'#k & ,.,,,,:: '#% ;ia,,,u,,,,,,,,,.,,,r-,urt'*,,n-.-*u, ,,,*, t', i*.& **,* rl * * *t...:. '.t,, l. 1;i;a1,,;,;,. search Centre

Transcription

1 *.::-'- $,.,,,,:: '#k & '#% ;ia,,,u,,,,,,,,,.,,,r-,urt'*,,n-.-*u,,,,*, t', '4,i i*.& a **,* rl a * * *. *t...:. e..:-+ : '.t,, l ;i;a,,;,;,. ' search Centre

2 PROSIDING SEMINAR PENGAJIAN ISLAM (SePIS) 2at7 Cetakan Pertama... Hak Cipta Terpelihara. Usuli Faqih Research Centre (UFRC) QA24.A752-X) Tidak dibenarkan mencetak ulang semula mana-mana bahagian artikel, ilustrasi, dan isi kandungan prosiding ini dalam apa jua bentuk dan dengan apa cara sekali pun samada secara elektronik, fotokopi, mekanik, rakamary cd atau cara lain sebelum mendapat keizinan bertulis daripada penerbit. Penerbit: UEr.-lli Faqlh ft*semr*h Centr* PT299LA, Tingkat, JalanBBN UZD, Putra Nilai, 7800, Nilai, Negeri Sembilary Malaysia. H/P: M085 E-mel: usulifaqih@gmail.com Facebook: Usuli Faqih Research Centre ISBN: ,4-0.-7

3 Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 207 ISBN; Kandungan Kandungan Prakata Bit A A tc. 6. Tajuk & Penulis Realiti Penggunaan Qaul Muktamad Mazhab Muktabar Dalam Pengeluaran Fatwa Azman Ab Rahman Pengurusan Dakwah Terhadap Orang Kelainan Upaya Di Era Teknologi Maklumat Mohamad Adib Mohamad Salih, lntan Farhana Saparuddin &Wan Ainaa Mardhiah Wan Zahai Persekitaran Bahasa Arab Sebagai Bahasa Kedua Di Kampus Usim Pandan Indah Mohd AdilMufti Mohamad Samsudin Perbandingan Pengurusan Kewangan Majlis Agama lslam Negeri: Satu Analisis Menggunakan Nisbah Aliran Tunai Mohd Afiq Ab Jalil & Hairunnizam Wahid Langkah-Langkah Penyelesaian Percanggahan Penilaian Pengkritik Lladith Ke Atas Kredibiliti Perawi: Kajian Ke Atas Perawi Bagi Hadith-Hadlth Di Dalam Kitab Mastika Hadith Jilid 3 Aminuddin Mohamed & Fadlan Mohd Othman Analisis Kandungan Filem Liberal lslam Pada Perspektif Syarak AbdulAziz Mokhtar & Anuar FakhriOmar Hubungan Keuntungan Maksimum Dengan Agihan Kebajikan Kepada Masyarakat: Praktis Di Bank Rakyat Azmir Azamshah Alim, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Ruzian Markom Pembangunan Industri Pelancongan Halal Di Malaysia Nurfarhana Mohd Murabahah Komoditi Sebagai Produk Alternatif Terkini Bagi Pembiayaan Perumahan lslam. HasmadiTaib & Hairunnizam Wahid Pengetahuan Dan Kesedaran Pengguna Wanita Tentang Kosmetik Dan Penjagaan Diri Halal: Kajian Di Pasir Puteh, Kelantan Nadhirah Hasbullah Gelagat Tabungan Di Kalangan Pendeposit Tabung Haji (TH): Kajian Di Tabung Haji Gawangan Rembau NawawiSuper, Mohd Adib lsmail & Hairunnizam Wahid Ff ubungan Antara Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan AgihanZakat: Kajian Terhadap Majlis Agama lslam Negeri Kedah Dan LembagaZakat Negeri Kedah Nazhatullzzati Khairuddin, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor Mengukur Kualiti Perkhidmatan Institusi Pengajian Tinggi: Kajian Terhadap Kolej Poly Tech Mara Bangi, Selangor. Norhafiza Abd Hamid Keberkesanan Kaedah Agihan Zakat al-gharimin (Perubatan) oleh Lembaga Zakat Selangor (LZS): Kajian Terhadap Asnaf (Pesakit Kronik) di Daerah Gombak, Selangor Zulaikha Mohd Hanafiah, Nur Aliah Mohd Sukeri & Hairunnizam Wahid Sorotan Literatur Kecaknaan Masyarakat Muslim Institusi Fatwa Dan Fatwa-Fatwa Yang Diputuskan Anas Mohd Bhukhari & lnvan Mohd Subri Di Selangor Terhadap Hubungan Antara Akhlak Dan Pendapatan lsi Rumah Berpandukan Model lbn Hazm Nur lzzatulafifah Che Ab Rahim, Hairunnizam Wahid & Mohd Haikal 'Akashah Md Nor Muka Surat 0 to B

4 ISBN: KEBERKESANAN KAEDAH AGIHAN ZAKAT AL.GHARIMIN (PERUBATAN) OLEH LEMBAGA ZAKAT SELANGOR (LZS): KAJIAN TERHADAP ASNAF (PESAKIT KRONIK) DI DAERAH GOMBAK, SELANGOR 'rhh EFFECTTVENESS OF THE D STR BUTTON METHOD OF ZAKAT AL-GHARIMIN (MEDICAL) tsy THE SELANGOR ZAKAT BOARD (LzS): STUDY on ASNAF {GHRONIC PATIENTS} ln GOMBAK, SELANGOR Zulaikha Mohd Hanafiah, Nur Aliah Mohd Sukeri & Hairunnizam Wahid Abstrak Kcrs perubata n dan sara hidup semakin berat sejak GST diperkenalkan. Bebanan kos ini menjadi semakrn meningkat apabila sejak kebelakangan ini berlakunya kemelesetan ekonomi di perigkat negara dan juga global. Golongan fakir dan miskin adalah golongan yang terjeias teruk dan rncnyebabkan sukar bagi mereka untuk mendapatkan rawatan perubatan sama ada di klinik atau hospital kerajaan mahupun surasfa. Pada masa yang sama, kualiti hidup juga semakin terieias. Maka, golongan fakir dan miskin ini memerlukan pembiayaan bagi menampung perbelaniaan perubatan yang tinggi. Antara sumber pembiayaan yang telus dan boleh dipercayai adalah zakat. Pengagihan zakat bagi membantu kos perubatan telah wujud sekian lama namun tidak dibei pendedahan secara terpeinci. Kajian ini dijalankan bagi mengkaji keberkesanan agihan zakat perubatan kepada golongan fakir dan miskin dengan mengenal pasti bentuk agihan dan nilai barangan yang diagihkan. Kajian dilakukan terhadap Asnaf al-gharimin yang merupakan pesakit krrsnik yang menerima bantuan zakat perubatan oleh LZS di daerah Gombak, Selangor. Kaiian ini menggunakan kaedah kualitatif dengan menjalankan temu bual terhadap penerima bantuan zakat perubatan di Daerah Gombak bagi mendapatkan maklumat mengenai bantuan zakat perubatan yane diterima. Seramai lima orang penerima zakat perubatan telah ditemu bual daripada 0 nama penerirna bantuan dari LZS Daerah Gombak. Kajian ini dijangka dapat menunjukkan pelaksanaan bantuan zakat perubatan dari segi kaedah agihan zakat kepada penerima zakat dan nilai barangan yang diterima oleh penerima zakat. Hasil kajian mendapati antara kaedah untuk meningkatkan kecekapan agihan zakat perubatan ini ialah mewujudkan panel farmasi dan dengan mewuiudkan model lokalisasi bagi mendapatkan kepercayaan masyarakat terhadap pusat zakat. Beberapa tadangan dan implikasi dasar juga turut dibincangkan dalam kaiian ini. Kata Kunci: Zakat Perubatan. Lokalisasi, Panel Farmasi Abstract f,fledicalcosfs and living expenses are becoming burdened since the GSf was introduced. The cost is ort the rise in recent months of economic recession in the tender of the eountry and globally. The poor and the needy are the worst affected and difficult for them to get medical treatment either in a clinic or hospital, government or private. At the same time, the quality of life is also deteriorating. Hence, the poor and the needy require financing to cover high medical expenses. Among the sources of financing that are transparent and credible is zakat. Distribution of zakat to finance the medicalcosf has been around a long time but not be exposed in detail. This study was conducted to examine the effectiveness of the distribution of medical financing to the poor and needy by identifying the method of distribution and the value of goods distributed- The study was conducted an Asnaf al-gharimin who are chronic patients who received medicalfinancing by LZS in Gombak, Selangor. This study used qualitative methods to conduct interviews on beneficiaries in Gombak to get the information about medical financing that have been received. Five names have been interviewed from ten names that have been received from LZS Gombak. The study ls expected to demonstrate the implementation of asslsfance in terms of medicalfinancing distribution method and the value of goods received by the asnaf. The study found that among the methods to improve the efficiency of medical financing distribution is by creating a panel of pharmacy and the models of the laca,lz-ation; it also could gain public confidence on the instituition of zakat. Sorne of the recommendations and policy implications are also dlscussed in this study. Kevwords: Medical Financinq. Localization, Panel of Pharmacv 54

5 ISBN; PENDAHULUAN lslam mensyariatkan zakat agar ianya menjadi salah satu medium perkongsian kekayaan dan pada masa yang sama dapat mengukuhkan ekonomi negara. Dengan zakal, ianya dapat memupuk sifat saling tolong - menolong sesama umat lslam (Azman, lrwan, Nuradli, Mahazan, Wan Mohd Fazrul, Rose lrnawaty dan Norlina, 205). Secara umumnya, zakat bermaksud sebahagian harta seseorang adalah milik yang lain. Zakat juga secara teorinya dapat disimpulkan bahawa hasil pembayaran zakat daripada mereka yang mempunya lebihan harta kepada mereka yang memerlukan iaitu asnaf, akan meningkatkan lagi kualiti hidup, ekonomi negara serta menguatkan kuasa membeli asnaf yang mana turut akan meningkatkan permintaan barang dalam pasaran (Mohamad ldham, Roaimah, Maymunah, Afzan Sahilla, Mohd Adnan, 203). Kekayaan yang dikurniakan Allah bukan hanya pada seseorang sahaja tetapi ianya haruslah diedarkan kepada semua ahli tidak mengira pangkat mahupun sumbangan mereka didalam masyarakat. Di dalam AlQuran juga Allah telah berfirman, 'Sesungguhnya sedekah-sedekah (zakat) itu hanyalah untuk orang-orang fakir, dan orang-orang miskin, dan amil-amil yang mengurusnya, dan orang-orang mualaf yang dijinakkan hatinya, dan untuk hamba-hamba yang hendak memerdekakan dirinya, dan orang-orang yang berhutang, dan untuk (dibelanjakan pada) jalan Allah, dan orang-orang musafir (yang keputusan) dalam perjalanan. (Ketetapan hukum yang demikian itu ialah) sebagai satu ketetapan (yang datangnya) dari Allah. dan (ingatlah) Allah Maha Mengetahui,lagiMaha Bijaksana." (al-quran. al-tawbah 9: 60) Di dalam surah al-fussilat juga ada mengkhabarkan ancaman Allah terhadap orang-orang musyrik. Mereka yang musyrik itu juga adalah mereka yang tidak menunaikan zakat dan tidak mempercayai akan adanya hari akhirat. "Katakanlah (wahai Muhammad).' Sesungguhnya aku hanyalah seorang manusia seperti kamu; diwahyukan kepadaku bahawa Tuhan kamu hanyalah Tuhan yang Satu; maka hendaklah kamu tetap teguh di atas jalan yang betul lurus (yang membawa kepada mencapai keredhaannya), serta pohonlah kepadanya mengampuni (dosa-dosa kamu yang telah lalu). Dan ingatlah, kecelakaan besar bagi orangorang yang mempersekutukannya (dengan sesualu yang lain), iaitu orang-orang yang tidak memberi zakat (untuk membersihkan jiwa dan hartanya) dan mereka pula kufur ingkar akan adanya hari akhirat." (Surah al-fussilat: 6-7) Namun, di dalam ayat yang lain pula, Allah menjanjikan rahmatnya ke atas mereka yang menunaikan zakat. "Dan tetapkanlah untuk kami kebaikan dalam dunia ini dan juga di akhirat, sesungguhnya kami kembali (bertaubat) kepadamu. Allah berfirman: AzabKu akan Aku timpakan kepada sesiapa yang Aku kehendaki, dan rahmatku meliputi tiapliap sesuafu.' maka Aku akan menentukannya bagi orang-orang yang bertaqwa, dan yang memberi zakat, serta orang-orang yang beriman kepada ayat-ayat Kami." (Surah al-a'raf: 56) Allah juga telah menjadikan pola kehidupan masyarakat berbeza-beza bagi masyarakat saling membantu dan bersikap ihsan sesama manusia. Oleh kerana itu, kita dapat melihat terdapat golongan yang Allah telah berikan nikmat kekayaan dan terdapat juga golongan yang Allah uji dengan kesusahan dan bebanan hutang. Sesungguhnya lslam mengharuskan pinjaman dan berhutang bagi mereka yang memerlukannya. Mereka ini juga dikenali sebagai Al-Gharimin yang membawa maksud, orang yang berhutang untuk kepentingan diri atau masyarakat tanpa disebabkan maksiat dan tidak mampu menyelesaikannya (Al-Qaradawi,2OO2). Definisi al-gharimin mengikut negeri Selangor ialah mereka yang berhutang kerana keperluan hidup, hutang persatuan kerana permasalahan ummah, hutang rawatan mesin dialisis, hutang perubatan dan pengurusan jenazah tanpa waris (Raziah dan Syarifah,204). Pelbagai bentuk program agihan, skim bantuan dan bantuan zakal untuk umat lslam dilaksanakan oleh lnstitusi zakat yang bertanggungjawab mengagihkanzakat secara adil kepada asnaf (Mohamad Sabridan Riki, 206). Kos perubatan dan sara hidup menjadi semakin berat sejak GST diperkenalkan. Bebanan kos ini menjadi semakin meningkat apabila sejak kebelakangan ini berlakunya kemelesetan ekonomi di perigkat negara dan juga global. asnaf adalah golongan yang terjejas teruk dan menyebabkan sukar bagi mereka untuk mendapatkan rawatan perubatan sama ada di klinik atau hospital kerajaan mahupun swasta. Pada masa yang sama, kualiti hidup juga semakin terjejas 56

6 /SBM (Patmawati, 2008). Maka, asnaf memerlukan pembiayaan bagi menampung perbelanjaan perubatan yang tinggi. Antara sumber pembiayaan yang telus dan boleh dipercayai adalah zakal. Zakat dilihat sebagai salah satu institusi dan mekanisme yang dapat menolong Asnaf dan menjamin keadilan sosio-ekonomi dalam masyarakat (Norazlina dan Abdul Rahim, 20). Pengagihan zakat bagi membantu kos perubatan telah wujud sekian lama namun tidak diberi pendedahan secara terperinci. Maka, kajian ini dijalankan bagi mengkaji keberkesanan agihan zakat perubatan kepada golongan Asnaf dengan mengenal pasti kaedah permhonan agihan dan bentuk agihan dan nilai barangan yang diagihkan bagi membuktikan wujudnya manfaat kepada asnaf dan memberi keyakinan kepada pembayar zakat. KAJIAN LEPAS Beberapa garis panduan asas dalam menguruskan zakat telah disebutkan di Al-Quran dan Hadith dan di antaranya ialah Institusi Zakat perlulah bersikap adil dalam pungutan zakat, bersikap telus dalam mengagihkan zakat kepada yang memerlukan, berpengetahuan dan berkelayakan dalam menguruskan zakal bagi menggalakkan pembayar zakat terus membayar zakat (Ahmad Hidayah Buang, 2000). Kini, jumlah pungutan zakat meningkat saban tahun. Hal ini berkemungkinan disebabkan faktor kaedah pembayaran yang mudah, di mana sekarang pembayar zakat boleh membayar zakat melalui talian sahaja (Mohamad ldham et. al,203). Masyarakat juga kini sedar akan pembayaran hada yang diikhtilaf (Sanep dan Hairunnizam, 2005). Namun, menurut Sanep, Hairunnizam dan Adnan (2006) dalam kajiannya menunjukkan kepuasan pembayar zakat dalam membayar zakat adalah rendah. Hal inijuga mungkin disebabkan kurangnya kepercayaan pembayar zakat kepada pengurusan agihan zakat dan mereka akhirnya akan membuat keputusan untuk membayar zakat terus kepada asnaf tanpa melalalui Institusi Zakat. Kajian ini juga menunjukkan bahawa kepuasan agihan zakat akan mempengaruhi kepatuhan membayar zakat secara formal. Faktor yang perlu diberi penekanan bagi meningkatkan tahap keyakinan pembayar zakat dalam aspek agihan zakat ialah dengan mengurangkan kerenah birokrasi, tidak bias dalam mana-mana parti politik serta efisien dan cekap dalam proses agihan zakat (Hairunnizam dan Sanep, 204). Hairunnizam, Sanep dan Radiah (2009) turut mencadangkan agar perakaunan zakat diaudit secara berterusan pada setiap tahun bagi memastikan tiada penyelewangan yang berlaku dalam pengurusan zakat dan ini juga akan turut menambah kepercayaan pembayar zakat. Menurut Mohd Ali, Hairunnizam dan Nor Ghani (2004) menyatakan bahawa faktor keimanan dan pengetahuan zakat juga mempengaruhi pembayaran zakat. Semakin tinggi keimanan dan tahap pengetahuan tentang zakal, maka seseorang akan semakin cenderung untuk membayar zakat. Kajian ini juga jelas menyatakan bahawa kesan pengetahuan fungsi Institusi Zakat tidak mempengaruhi keputusan untuk membayar zakat. Menurut Hairunnizam, Sanep dan Mohd Ali, 2004) mengatakan bahawa secara keseluruhannya tahap kualiti hidup asnaf adalah semakin baik berbanding sebelumnya dan berpuas hati. Perkara ini juga turut disokong oleh Eza Ellany et. al. (204) dalam kajiannya bahawa zakat diagihkan dengan baik walaupun berlaku turun naik dalam nilai skor kecekapan. Kutipan zakat di Selangor adalah meningkat saban tahun. Menurut Laporan Pengurusan Lembaga Zakat Selangor (206), jumlah kutipan pada tahun 202hanyalah RM 45juta dan telah meningkat kepada RM 57 juta pada tahun 203. lanya terus meningkat pada tahun seterusnya kepada RM 582 juta dan pada tahun 206, jumlah kutipan telah mencecah kepada RM 673 juta. Namun begitu, sejak tahun 205, jumlah agihan menjadi lebih tinggi berbanding jumlah kutipan. Jumlah kutipan pada tahun 205 berjumlah RM 627 juta sahaja manakala jumlah agihannya adalah RM 676 juta. Begitu juga halnya pada tahun 206. Peningkatan jumlah kutipan dan agihan zakat dapat mengurangkan bebanan kewangan Asnaf terutama kepada penerima bantuan zakat Al-Gharimin perubatan. Bantuan zakat Al-Gharimin perubatan adalah bantuan agihan kedua tertinggi setelah bantuan kewangan dan makanan bulanan iaitu sebanyak RM 70 juta pada tahun 206 manakala RM 52.7 juta pada tahun 205. Hairunnizam, Sanep dan Radiah QA4 di dalam kajiannya menyatakan bahawa kaedah lokalisasi perlulah diperkasakan dengan mewujudkan Amil di setiap Qariah dan mereka perlulah bergaji secara tetap, bersikap profesional dan berlugas sepenuh masa sepanjang tahun. Hal ini dapat memastikan pengurusan zakat menjadi cekap dan efisien. Malahan, perkara ini juga turut dapat membantu mengubah sikap asnaf dengan penglibatan Amil secara langsung di dalam program di peringkat Qariah (Hairunnizam, Sanep dan Radiah,20). Rumusnya daripada kajiant30

7 /SBN: kajian terdahulu, tiada kajian yang mengkaji aspek zakat al-gharimin perubatan secara khusus. Terdapat satu kajian yang mengkaji keberkesanan agihan zakat perubatan (Muhammad Hafiz, 206) dimana kajian ini menunjukkan bahawa LZS dan Majlis Agma lslam Wilayah Persekutuan (MAWf P) telah berjaya mengagihkan zakat secara khusus kepada pesakit yang mendapat rawatan di Pusat Perubatan Universiti Kebangsaan Malaysia (PPUKM) dan Hospital Kuala Lumpur (HKL). Namun begitu kajian ini berbeza kerana mengkaji secara khusus prosedur dan kaedah agihan zakat algharimin perubatan terhadap asnaf pesakit kronik. METODOLOGI KAJIAN Kajian ini menggunakan kaedah kualitatif dengan menjalankan temu bual terhadap penerima bantuan zakat perubatan di Daerah Gombak bagi mendapatkan maklumat mengenai bantuan zakat perubatan yang diterima. Seramai lima orang penerima zakat perubatan telah ditemu bual daripada 0 nama yang telah diberikan oleh Pegawai Zakat di Lembaga Zakat Selangor Daerah Gombak. Temu bual ini telah dijalankan pada bulan Disember 206 di kediaman asnaf sendiri di sekitar kawasan Daerah Gombak iaitu di Greenwood, Gombak Setia dan Gombak Utara. Pengkaji telah menemubual penjaga pesakit kronik yang terdiri daripada isteri, anak dan ibu. Pesakit terdiri daripada pelbagai peringkat umur dan jantina. Pesakit-pesakit yang menerima bantuan zakat juga adalah penghidap penyakit kencing manis, strok, eczema yang teruk dan cerebral palsy. Ketika menjalankan temu bual, pengkaji mendapati sukar bagi pengkaji mendapatkan fokus penjaga kerana mereka terpaksa menjaga pesakit-pesakit kronik pada masa yang sama menjawab soalan-soalan pengkaji. Maka, proses temu bual ini mengambil masa yang lama di antara sejam sehingga dua jam. Pengkaji juga dapat melihat cara penjaga menjaga pesakit-pesakit ini dan barang-barang bantuan yang mereka ambil di Farmasi dan dapat daripada LZS. Seterusnya, pengkaji juga turut menemuramah Pegawai Zakat di Sepang iaitu Encik Firdaus Husin bagi mendapatkan informasi yang jelas berkaitan zakat Al-Gharimin. Maklumat daripada pegawaizakat adalah penting untuk mengesahkan dapatan kajian ini serta mendapatkan maklumbalas yang tepat daripada pihak institusi zakat terhadap beberapa isu yang timbul daripada kajian ini. Hasil kajian akhirnya diharapkan dapat memberikan manfaat kepada pihak LZS dalam meningkatkan kualiti bantuan yang diberikan dan secara tidak langsung juga mendapat maklumbalas dari pihak penerima zakat iaitu asnaf pesakit kronik. HASIL KAJIAN Demografi responden adalah seperti di Jadual. Kajian ini mendapati nilai bantuan zakat yang diberikan oleh LZS adalah bernilai antara RM hingga RM,400 setiap bulan bergantung kepada jenis penyakit yang dihidapinya. Pesakit yang menerima bantuan adalah berumur antara 3 tahun hingga 87 tahun. Kajian ini mendapati anggaran perbelanjaan untuk merawat penyakit berkenaan adalah lebih tinggi daripada bantuan. Contohnya untuk penyakit strok, bantuan yang diberikan oleh LZS adalah RM400 dan anggaran kos rawatan yang diperlukan adalah RM2,000. Ini menjadikan kurangan dalam kos rawatan sebanyak RM,600 yang perlu ditanggung sendiri oleh asnaf samada melalui pendapatan penjaga mahupun bantuan dari pihak luar selain zakat. Jaduaf : Jumlah bantuan dan anggaran perbelanjaan Asnaf Zakat Al- Gharimin perubatan (Sebulan) Respo Umur Bantuan Anggaran Kurangan/ nden (penjaga/pesakit) Zakat perbelanjaan lebihan perubatan sebulan (RM)l (lnfor (RM) (RM) tahunl22 tahun, ,000.00? 60 tahun/74 tahun , tahunl3 tahun,400,00, lahunl87 tahun Nota: anggaran berdasarkan temubual dengan pesakit 2 penyakit berkaitan saraf di otak 3 penyakit kulit yang kronik Jenis Penyakit man) 50 tahun/9 tahun 57 -RM RM, RM3,803,50 -RM RM, Cerebral palsy2 Cerebral palsy Kencing manis Eczema3 strok

8 ISBN: I Sumber: Maklumat soalselidik Walaupun jumlah bantuan zakat yang diberikan agak rendah, namun secara umumnya, bantuan zakat perubatan yang diberikan kepada asnaf sebenarnya bertujuan meringankan bebanan kewangan pesakit bagi kos rawatan yang terpaksa ditanggung. Hasil kajian mendapati kesemua informan telah menggunakan kaedah yang sama ketika membuat permohonan zakat perubatan iaitu dengan menyenaraikan barangan kesihatan yang diperlukan dan menyatakan anggaran harga barangan tersebut di pasaran. Pihak LZS akan meluluskan permohonan dengan meluluskan sejumlah nilai yang akan dibayar oleh LZS mengikut nilai barangan yang telah disenaraikan oleh asnaf dan telah disahkan oleh pihak LZS. Pihak LZS akan mengeluarkin satu surat kelulusan yang tertera harga dan jenis barangan kesihatan yang boleh dituntut di farmasi tertentu mengikut ntlai zakat yang telah diluluskan. Pihak farmasi tersebut kemudiannya akan menuntut nilai bayaran tersebut kepada LZS. Contohnya seperti dikatakan oleh lf, pihak LZS telah meluluskan bantuan zakal perubatan sebanyak RM,000 dalam surat kelulusan dan asnaf tersebut akan mendapatkan barangan tersebut di farmasi sebanyak RM,000 sahaja. lni dapat dilihat daripada Jadual 2. Jadual 2: Kaedah onan bantuan zakat Informan Informan lnforman 2 _ lnforman._ Informan harimin di LZS Maklumbalas _ 3 4 lnforman 5...Makcik minta 000, zakat luluskan 000. Ambildi Farmasi....senaraikan barang yang kita nak...sekali dengan harga... permohonan dah Iulls, zakat dah bagi surat apa serlnua kat dia, baru boleh kita ambil barang....saya cakap la saya nak yang ni yang ni... yang ni...bila dah lulus, tak ada (di Fafmasi)....Permohonan dah lulus, zakat dah bagi surat apa semua t<at Oia ltarrnasi;, Uaru boleh kita ambil barano...-saya minta pampers tapi yang diluluskan cuma susu empat tin bulan baru permohonan sava diluluskan. Sumber: Maklumat soalselidik Kajian ini juga mendapati bantuan kewangan yang diberikan kepada asnaf adalah terdiri daripada dua bentuk agihan iaitu dalam bentuk barangan dan bentuk agihan kedua pula ialah dengan mendahulukan duit asnaf dan kemudian dibayar semula oleh Pusat Zakat. Bagi bentuk agihan yang pertama iaitu agihan barang kepada pesakit, kaedah ini telah dijelaskan oleh lf2. Jadual 3: Bentuk agihan zakat kepada pesakit lnforman Infbrman 2 Maklumbalas..Permohonan dah lulus, zakat dah bagi surat apa semua kat dia (farmasi), baru boleh kita ambil barang. Dah ada bukti apa semua kan. Pastu ambil barang tiaptiap bulan. Sebulan hanya sekali je kan. Ambillah apa nak ambil. Habiskan untuk keperluan dia. Bulan akan datang diaorang (farmasi) akan claim sendiri dengan zakat." lnforman Informan 5 _ Informan 3...kita pergi dekat Farmasilah...lepas tu Farmasi...hantar lah lnvois dia tu berapaberapa...tapi, bahagian yang ubat-ubat la...macam susu ke vitamin, pampers semua tu...kita ambil dulu ubat tu baru lepas tu... Aaaa...Farmasi hantar dekat Zakat tu (rnvois)... baru Zakal bayar lah....farmasi Alpha. Memang sebelum ni saya selalu ambil dekat situ la. Sebetum dapat bantuan memang selalu ambil dekat situ. Jadi, bila saya dapat bantuan, dia kata mana-mana farmasi yang saya pergi tu boleh minta. Dia tak ada panel of pharmacy ke apa ke. Dia boleh pilih sendiri...dia kata akak tak usah keluar duit la, kita orang bayar terus Xai farrnasi Farmasi yang sebelah pusat zakalkan...habis tu saya nak barang, dia (farmasi) tak ada...saya beli kat...depan Giant ni, semua ada barang. Jadi, saya ambil kat situ. Keluar duit sendiri la...saya kumpul-kumpul ni (resit), baru saya ni balik (claim) la." 58

9 /SBN; I Sumber: Maklumat soalselidik Berdasarkan Jadual 3, hasil daripada perbualan ini dapat diketahui bahawa selepas permohonan telah diluluskan, sejumlah nilai berserta surat kelulusan akan diberikan kepada asnaf. Asnaf perlu mengambil sendiri barangan yang diperlukan daripada farmasi mengikut nilai yang telah ditentukan tidak kira daripada farmasi kerajaan mahupun swasta seperti yang diperkatakan oleh lf. Kebiasaannya, kaedah ini digunakan apabila asnaf selesa mendapatkan barangan yang diperlukan di farmasi yang terdekat dengan kediaman dan farmasi tersebut juga menjual barangan yang diperlukan seperti keadaannya lf5. Selepas asnaf mengambil barangan yang diperlukan, pihak farmasi akan mendapatkan bayaran daripada LZS setiap bulan. Kaedah ini telah digunakan oleh kesemua informan kecuali lf3. Ini adalah kerana bagi kes lf3 pula, bentuk agihan kedua digunakan iaitu dengan mendahulukan tunai milik sendiri dan kemudiannya akan menuntut semula kesemua bayaran tersebut berdasarkan resit pembelian. lni berlaku kerana menurut lf3, ketika permohonan dibuat, farmasi yang dipilih mengatakan bahawa terdapat barangan yang diperlukan. Namun, apabila LZS telah memberikan kelulusan, barangan yang diperlukan tidak terdapat difarmasi berkenaan. Hal ini menyebabkan lf3 terpaksa membeli di farmasi yang lain dan berkemungkinan akan memberi implikasi ketidakcukupan jumlah bantuan zakat yang diberikan akibat harga yang tinggi di farmasi yang lain. Hasil kajian juga mendapati perlaksanaan bantuan zakat perubatan kepada asnaf yang layak telah banyak mengurangkan bebanan kewangan mereka dan bukan itu sahaja tetapi juga pesakit telah menunjukkan peningkatan kesihatan yang baik dan memuaskan setelah mendapatkan bantuan zakat seperti mana yang terjadi kepada lf3 setelah 5 tahun mendapat bantuan zakat perubatan daripada LZS. lni dapat dilihat dari Jadual 4. Jadual 4: Maklumbalas tahap kesihatan Asnaf lnforman Maklumbalas Informan 3 (Mengenai pemeriksaan kesihatan di hospital)aaa...yang sekarang ni seminggu sekali. Yang dulu seminggu dua kali. Asalnya seminggu tiga kali. Pastu dah elok sikit, seminggu dua kali. Sekaranq seminqqu sekali. Sumber: Maklumat soalselidik PERBINCANGAN DAN IMPLIKASI DASAR ini dilihat sebagai salah satu langkah terbaik oleh LZS bagi mengurangkan bebananan pesakit asnaf. Kos perubatan yang sangat tinggi akan menyukarkan lagi keadaan pesakit tetapi dengan bantuan zakat ini sedikit sebanyak telah membantu asnaf dari segi kewangan mahupun emosi. Hal ini dapat memulihkan taraf hidup asnaf dan akhirnya dapat menyumbang kepada ekonomi negara. Kelebihan bagi kaedah agihan berbentuk barangan ialah asnaf tidak perlu mengeluarkan duit poket mereka sendiri untuk membeli barangan perubatan. Mereka hanya perlu mengambil barang di farmasi dan farmasi akan menebus balik bayaran terus ke LZS..Cara ini juga mudah dan cepat bagi asnaf. Namun, kaedah ini hanya boleh digunakan apabila barangan yang diperlukan terdapat pada sebuah farmasi sahaja. Jika barangan yang diperlukan asnaf terdapat di Farmasi yang berbeza-beza maka, kaedah ini tidak dapat digunakan. Maka, kelemahan bagi kaedah ini ialah tidak semua barangan yang diperlukan asnaf terdapat di sebuah farmasi sahaja terutama farmasi yang berskala kecil. Manakala kelebihan kaedah agihan berbentuk duit pula ialah ianya lebih mudah bagi asnaf bagi mendapatkan barangan yang diperlukan. Asnaf boleh mendapatkan barangan bukan hanya pada sebuah farmasi sahaja tapi pada mana-mana farmasi tidak kira kerajaan mahupun swasta. Namun, kelemahan yang terdapat bagi kaedah ini ialah proses bagi menebus balik duit yang telah Bantuan zakal perubatan digunakan bagi membeli barangan perubatan untuk asnaf agak lama. Hal ini kerana, asnaf perlu membuat permohonan tebus duit setiap bulan. Sedangkan, ketika itu juga asnaf memerlukan duit untuk membeli barangan keperluan harian yang lain. Malahan, bagi kes ini, asnaf juga terpaksa pergi ke pelbagai farmasi bagi mendapatkan barangan perubatan yang diperlukan dan ini akan memberikan implikasi kepada peningkatan kos sampingan seperti kos masa, pembaziran tenaga, kos pengangkutan dan lain-lain yang akan menjejaskan kewangan asnaf. Justeru kajian ini mencadangkan pihak LZS dapat mewujudkan senarai panel farmasi yg dilantik oleh LZS bagi memudahkan dan mempercepatkan proses mendapatkan barangan 60

10 Prosiding Seminar Pengajian lslam SEpIS 207 /SBN: 9Zs perubatan asnaf. Dengan mewujudkan panel farmasi, asnaf tidak perlu membeli barangan perubatan di farmasi-farmasi yang lain. Malahan, barangan yang diperlukan juga sudah pasti adi di panel farmasi tersebut. Hal ini juga akan menyebabkan harga barangan perubatan lebih murah kerana panel farmasi akan membeli barangan perubatan dalam [uantiti yang banyak bagi menampung permintaan asnaf dan LZS. Bukan itu sahaja, malahan panel farmasi juga dapit menebus balik jumlah nilai barangan yang diambil oleh asnaf dengan lebih cepat. Nilai barangan serta taraf hidup masyarakat di negara ini semakin meningkat saban tahun. T,idak terkecualijuga kg.rada nilai barangan perubatan lebih-lebih lagi di dalam kladaan sekarang dimana setelah GST diimplementasi oleh kerajaan. Bagi pihak kerajaan pula, kerajaan haruslafi mengenakan 0% GST ke atas barangan perubatan kerana barangan inijuga barangin daruriyyah. Barangan perubatan adalah barangan keperluan yang bukan sahaja diperlukan -oleh golongan atasan tetapi pada golongan asnaf juga. Dengan mengenakan GST, golongan asnaf menj-disukar bagi mendapatkan barangan perubatan yang diperlukan kerana-harga yang sangat mahal. Kerajaan juga perlu memantau harga barangan perubatan seperti memantau baiangan asasi dan harga barangan perubatan juga perlu diselaraskan. Kerajaan perlu menetapkan harga siling bagi barangan perubatan. Tambahan lagi, menurut Encik Firdaus Husin, ada kalanya, harga barangan perubatan di hospital adalah tiga kali ganda lebih murah berbanding farmasi. Namun-begitu, ri-rasalahnya ialah barangan perubatan di hospital hanya akan diberikan sekiranya pesakit dimasukkan ke dalam wad sqhaja- Selain daripada kes tersebut, pesakit perlu mengambil barangan perubatan difarmasi dan ini akan memberi masalah kepada asnaf kerana harga barangan kesihatan yang tinggi. Selain itu, menurut Encik Firdaus Husin juga, terdapat produk kesihatan yang tiada kawalan fraiga oleh pihak kerajaan seperti susu khas yang diperlukan oleh pesakit. Maiah harga susu khas ini boleh mengalami naik dan turun secara mendadak dalam tempoh masa yang singkat. Daripada aspek keberkesanan kaedah agihan zakat perubatan, dicadangkan pihak LZS rnewujudkan amil kariah dengan meletakkan amil kariah di setiap mukim. Amil kariah bertenggungjawab untuk mencari, memantau dan mengetahui keperluan asnaf terutamanya asnaf pesakit kronik. Asnaf akan mudah untuk merujuk segala masalah berkaitan zakat kepida amil kariah yang dilantik. Maka hal ini akan menjadikan sebarang permasalahan terhadap asnaf lebih eepat dapat diselesaikan dan lebih telus dan berpusat di masjid kariah yang berpusat dalam sesebuah komuniti lslam (Fatin Amila, Hairunnizam & Sanep, 205). Bukan -itu sahaja, tetapi perkara ini juga dapat menjadikan kaedah agihan lebih berkesan dan seterusnya mendapat kepercayaan daripada pembayar zakal (Sanep et. al, 2006). Encik Firdaus Husin juga mencadangkan agar amil kariah ini dapat mengenali asnaf dengan lebih dekat dan sentiasa membuat pemeriksaan susulan kesihatan pesakit dan memantau harga barangan perubatan di farmasi agar tiada unsur-unsur penipuan berlaku. Maka, melalui kaedah ini, pinat LZS dapat menyelesaikan masalah nilai bantuan zakal dalam zakat perubatan yang agak tinggi disebabkan oleh ketidakpantauan kos rawatan serta kos barangan kesihatan oleh LZS OipasarJn. lni akhirnya akan memastikan nilai bantuan zakat perubatan yang diberikan adalah mencukupi kepada asnaf. KESIMPULAN Bantuan zakat perubatan yang telah diberikan oleh LZS sedikit sebanyak telah memberi kesan positif kepada persepsi masyarakat serta dapat memberi manfaat dan peningkatan tahap kesihatan kepada asnaf pesakit kronik secara khususnya. Kaedah agihan zakat perubatan yang telus dan berkesan akan meningkatkan imej LZS serta kepercayaan pembayar zakat terhaoap LZS yang akhirnya dapat meningkatkan keyakinan mereka untuk terus konsisten membayar zakat kepadi institusi zakat. Justeru itu, bantuan zakat al-gharimin perubatan harus dikekalkan malahan harus terus diperkasakan agar ia dapat terus membantu golongan asnaf yang memerlukan. RUJUKAN AI-Quran,Ahmad Hidayat Buang Pengurusan Zakat'. Satu Analisis Dari Perspektif al-euran dan alsunnah. Jurnal Syariah 8 (2): al-qaradawi, Yusuf. (2002). Hukum zakat. (Terj)Salman Harun, Didin Hafidhuddin dan Hasanuddin. Bogor, Indonesia: Pustaka Litera AntarNusa. 60

11 ISBN: I Azman, A.R., lruvan, M.S., Nuradli Ridzwan Shah, M.D., Mahazan, A.M., Wan Mohd. Fazrul Azdi, W.R., Rose lrnawaty, lbrahim & Norlina, l. 2O5. Skim Bantuan Zakat Mualaf: Satu Kajian Kontemporari Di Wilayah Persekutuan. Jurnal lnfad 6: Eza Ellany, A.L, Mohd Rizal, P. & Mohamad Sabri, H Prestasi Kecekapan Agihan Kewangan dan Bukan Kewangan dalam Kalangan Institusi Zakatdi Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia 48 (2):5-60. Fatin Armifa, R., Hairunnizam, W. & Sanep, A lsu Kontemporari Agihan Zakat di Malaysia. Cadangan Lokalisasi Tadbir Urus Pengurusan Zakat dan Peranan lnstitusi Masjid: Kajian Terhadap Pelajar Tajaan Lembaga Zakat Selangor di lnstitusi Pengajian Tinggi. Kuala Lumpur: Majlis Agama lslam Wilayah Persekutuan. Hairunnizam, W. & Sanep, A.204. Faktor Mempengaruhi Tahap Keyakinan Agihan ZakaI: Kajian Terhadap Masyarakat lslam diselangor. Jurnal EkonomiMalaysia ab Q\:4-50. Hairunnizam, W., Sanep, A. & Mohd Ali, M.N Kesan bantuan zakat terhadap kualiti hidup Asnaf fakir dan miskin. The Journal of Muamalat and lslamic Finance Research (): Hairunnizam, W., Sanep, A. & Radiah, A.K. 2O2. Cadangan Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysia: Adakah Amil Sudah Bersedia? Jurnal Ekonomi Malaysia a6 Q): Hairunnizam, W., Sanep, A. & Radiah, 4.K.20. Pengaruh Faktor Keagamaan Terhadap Kualiti Hidup lndividu: Kajian Kes Asnaf Fakir dan Miskin di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. The Journal of Malaysian Consumer Association 4: Hairunnizam, W., Sanep, A. & Radiah, A.K Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat di Malaysia: Mengapa Masyarakat lslam Tidak Berpuas Hali? Shariah Journal 7(':89-2. Laporan Ringkasan Prestasi Kutipan dan Agihan Zakat Lembaga Zakat Selangor. Disember,206. Mohamad Sabri, H., Riki Rahman Pengagihan Zakat dalam Konteks Kesejahteraan Masyarakat lslam: Satu Tinjauan Berasaskan Maqasid al-syariah. Labuan e-journal of Muamalat and Society O: Mohamad ldham, M.R., Roaimah, O., Maymunah,., Afzan Sahilla, A.H. & Mohd Adnan, H Overview of Zakat Collection in Malaysia: Regional Analysis. American lnternational journal of Contemporary Research 3(8): Mohd Ali, M.N., Hairunnizam, W. & Nor Ghani, M.N Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan di Kalangan Kakitangan Profesional Universiti Kebangsaan Malaysia. lslamiyyat 26(2): Muhammad Hafiz, H., Hairunnizam, W. & Sanep, A Keberkesanan Agihan Zakat Perubatan Oleh Institusi Zakat: Kajian Lembaga Zakat Selangor (LZS) Dan Majlis Agama lslam Wilayah Persekutuan (MAIWP). Dalam Salmy Edawaty et. al. (penyt.) Prosiding Seminar Kebangsaan Emas dalam lnstitusi Kewangan di Malaysia. Bangi: Jabatan Syariah UKM Norazlina, A.W. & Abdul Rahim, A.R.20. A Framework to Analyse the Efficiency and Governance of Zakat Institution. Journal of lslamic Accounting and Business Research 2(): -22. Patmawati, l Pembangunan Ekonomi Melalui Agihan Zakat: Tinjauan Empirikal. Jurnal ' Syari ah 6(2): Raziah, M.T. & Syarifah, M.Y Status lndividu Muflis dalam Asnaf al-gharimin.lnternational Journalof Busrness and Technopreneurship 4(3): Sanep, A., Hairunnizam, W. & Adnan, M, Penswastaan Institusi Zakai dan Kesannya Terhadap Pembayaran Secara Formal di Malaysia. IJMS 3(2): Sanep, A. & Hairunnizam, W Sumber ZakaI: Perluasan Terhadap Hafta yang Diikhtilaf. Jumal Syariah 3():