Penentuan Asnaf Zakat Kepada Mangsa Banjir Di Malaysia: Satu Cadangan

Transcription

1 Penentuan Asnaf Zakat Kepada Mangsa Banjir Di Malaysia: Satu Cadangan Habibah Abdul Wahid 1, Muhammad Ikhlas Rosele 2 & Mohd Anuar Ramli 3 Abstrak: Banjir merupakan bencana alam yang meninggalkan kesan yang besar kepada manusia di samping kemusnahan alam sekitar dan harta benda. Kemusnahan ini termasuklah infrastruktur, kawasan kediaman, pertanian dan perladangan serta sumber pencarian. Akibat daripada bencana tersebut, mangsa banjir mengalami kesukaran untuk meneruskan hidup kerana terputus keperluan harian seperti bekalan elektrik, air bersih, makanan dan pakaian sama ada semasa banjir berlaku ataupun selepas banjir surut. Walaupun mangsa banjir dipindahkan ke pusat pemindahan, namun mereka sukar untuk mencari keperluan asas sendiri kerana terperangkap akibat daripada kawasan yang ditenggelami air banjir. Selain itu, setelah banjir surut, mangsa banjir turut menanggung kos membaik pulih yang tinggi akibat kemusnahan yang teruk terutama rumah kediaman mereka. Malah ada yang hilang mata pencarian. Sehubungan itu, kajian ini akan membincangkan tentang pemberian zakat kepada mangsa banjir sama ada semasa banjir ataupun selepas banjir. Perbahasan tentang kedudukan mangsa banjir sebagai asnaf zakat ditinjau berdasarkan keperluan mangsa banjir dalam memperoleh bahagian zakat. Untuk mencapai objektif tersebut, pengkaji melakukan tinjauan literatur yang berkaitan dengan bencana banjir dan juga pandangan ulama yang berkaitan asnaf mangsa bencana banjir. Hasil kajian mendapati bahawa terdapat ruang tafsiran asnaf yang boleh diperluaskan agar mangsa banjir mendapat keadilan yang wajar berdasarkan status sama ada sebagai asnaf ibn al-sabil, al-gharimin ataupun sebagai golongan fakir dan miskin. Justeru pemberian zakat kepada mangsa banjir perlu diberi pertimbangan supaya ia selari dengan maqasid al-shariah dalam peruntukan hukum zakat, iaitu antara ibadat kehartaan dan jaminan sosial masyarakat Islam. Dengan kata lain, fungsi zakat bukan sekadar melunaskan ibadat kehartaan semata-mata, malah nasib golongan mangsa banjir yang terperangkap dalam penempatan sementara dan mereka yang kehilangan kediaman serta harta benda adalah terjamin. Kata kunci: mangsa banjir, asnaf zakat, ibn al-sabil, al-gharimin, fakir miskin, jaminan sosial 1 Calon Sarjana Syariah, Jabatan Fiqh dan Usul, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, habibahabdulwahid@siswa.um.edu.my 2 Calon Ph.D, Jabatan Fiqh dan Usul, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, ikhlas.rosele@yahoo.com 3 Pensyarah Kanan (Ph.D), Jabatan Fiqh dan Usul, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, mohdanuar@um.edu.my 1

2 Pengenalan Banjir merupakan bencana alam yang sering berlaku di Malaysia pada setiap tahun. Walaupun amaran awal sudah dikeluarkan, namun mangsa banjir tidak mampu untuk mengelak daripada bencana tersebut. Hal ini mengakibatkan kemusnahan kepada kehidupan mereka dari segi rumah kediaman, mata pencarian dan aset yang lain. Banjir yang berlaku juga mengakibatkan mangsa banjir terpaksa dipindahkan ke pusat pemindahan sehinggalah banjir surut supaya keselamatan mereka lebih terjamin. Walaupun mereka boleh menyelamatkan diri mereka, namun harta benda terpaksa ditinggalkan kerana ketidakmampuan dalam menghadapi bencana tersebut. Oleh itu, mangsa banjir amat memerlukan bantuan dari segi keperluan makanan, minuman serta pakaian semasa di pusat pemindahan. Selain itu, walaupun mereka sudah boleh pulang ke rumah masingmasing selepas banjir surut, namun kehidupan mereka tidaklah seperti dulu. Rumah kediaman, harta benda serta mata pencarian musnah dibawa arus banjir (Zamzurina Ahmad, 2015). Oleh yang demikian, mangsa banjir amat memerlukan bantuan daripada pihak berkuasa atau mana-mana pihak yang berkaitan. Antara bentuk bantuan yang dilihat boleh disalurkan adalah dana zakat (Zakat Foundation Of America, 2010). Zakat yang berperanan menjamin keadilan sosial dalam membantu umat yang berada dalam kesusahan boleh disalurkan kepada mangsa banjir. Hal ini dapat dilaksanakan jika mangsa banjir dapat diletakkan di dalam mana-mana kategori asnaf. Oleh itu, ketelitian dalam memperluaskan definisi asnaf perlu diberi perhatian supaya zakat boleh disalurkan kepada umat Islam yang memerlukan. Fenomena Bencana Banjir Di Malaysia Malaysia merupakan antara negara yang mengalami banjir pada setiap tahun di beberapa buah kawasan di Semenanjung Malaysia serta Sabah dan Sarawak. Secara umumnya, faktor penyebab banjir besar di Malaysia adalah kerana berlakunya hujan dalam jumlah yang banyak. Kedudukan Malaysia di kawasan yang beriklim tropika menerima hujan yang tinggi secara lazimnya dengan purata hujan tahunan bagi semenanjung adalah sebanyak 2,500mm dan bagi Sabah dan Sarawak sebanyak 3,500mm. Bagaimanapun terdapat juga keadaan di mana hujan turun terlalu lebat pada sesuatu masa yang boleh menyebabkan banjir berlaku (Wardah Tahir, 2015). 2

3 Sepanjang abad yang lalu, banjir meninggalkan kesan yang besar dan menyebabkan penderitaan kepada kehidupan manusia dan membawa kepada kehilangan harta benda (Department of Hydrology, 2011). Sebanyak 90 peratus daripada kerosakan yang berkaitan dengan bencana alam di Malaysia adalah disebabkan oleh banjir. Purata kerosakan banjir tahunan adalah setinggi USD100 juta. Banjir ini telah menyebabkan kerosakan besar kepada lebuh raya, penempatan, pertanian dan mata pencarian (Mohammad Muqtada Ali Khan et.al, 2014). Selain itu, banjir yang teruk mengakibatkan rumah kediaman serta bangunan kedai ditenggelami air sehinggakan mangsa banjir terpaksa dipindahkan ke pusat pemindahan akibat air yang semakin tinggi hingga ke atap rumah. Yang terbaru, pada bulan Disember 2014 negara Malaysia telah mengalami banjir yang teruk di beberapa buah kawasan seperti di negeri Kelantan, Terengganu, Pahang, dan Sabah. Sebagai contoh, bacaan paras air di empat sungai utama di negeri Kelantan telah melebihi paras bahaya seperti Sungai Golok di Rantau Panjang setinggi meter (paras bahaya 9 meter), Sungai Galas di Dabong, Gua Musang pada meter (paras bahaya 38 meter), dan Sungai Lebir di Tualang, Gua Musang setinggi meter (paras bahaya 35 meter). Selain itu mangsa banjir di negeri tersebut seramai 158,476 orang ditempatkan di 309 buah pusat pemindahan, di Terengganu seramai 31,477 orang ditempatkan di 90 buah pusat pemindahan, di Pahang seramai 49,369 orang ditempatkan di 127 buah pusat pemindahan dan di Sabah seramai 137 penduduk di Beaufort ditempatkan di sebuah dewan masyarakat ( Sebanyak 3,000 khemah juga disediakan di negeri-negeri yang dilanda bencana banjir untuk dijadikan kediaman sementara bagi mangsa yang kehilangan rumah atau rosak teruk ( Jumlah mangsa banjir yang ramai di pusat penempatan jelas menunjukkan bahawa Malaysia mengalami banjir yang serius. Justeru itu, mangsa banjir ini sudah tentulah memerlukan bantuan daripada pihak berkuasa agar kehidupan mereka yang rumit ini dapat diringankan sama ada ketika di pusat pemindahan mahupun selepas banjir terutamanya bagi mereka yang kemusnahan rumah dan harta benda. Berdasarkan kesulitan yang dialami oleh mangsa banjir, golongan tersebut memerlukan bantuan secara tiga peringkat iaitu semasa banjir, pemulihan selepas banjir dan bantuan jangka panjang. Justeru kesannya melibatkan terputus bekalan makanan dan minuman, kehilangan tempat tinggal dan kehilangan sumber pendapatan (ALNAP, 2008). 3

4 Kedudukan Mangsa Banjir Sebagai Asnaf Zakat Dalam Islam terdapat peruntukan yang boleh diberikan kepada golongan yang memerlukan khususnya bantuan zakat. Ini kerana objektif pensyariatan zakat adalah untuk meringankan beban pihak terlibat. Secara umumnya, asnaf zakat merupakan satu ketetapan yang telah ditetapkan oleh Allah. Firman Allah dalam surah al-taubah ayat 60 : Sesungguhnya sedekah-sedekah (zakat) itu hanyalah untuk orangorang fakir dan orang-orang miskin, dan amil-amil yang mengurusnya, dan orang-orang yang dijinakkan hatinya, dan untuk hamba-hamba yang hendak memerdekakan dirinya, dan orang-orang yang berhutang, dan untuk (dibelanjakan pada) jalan Allah, dan orang-orang musafir (yang keputusan) dalam perjalanan, (ketetapan hukum yang demikian itu ialah) sebagai satu ketetapan (yang datangnya) dari Allah. Dan (ingatlah) Allah Maha mengetahui, lagi Maha bijaksana. (Surah al-taubah (9): 60) Dalam ayat tersebut jelas mengatakan bahawa terdapat lapan golongan yang layak menerima zakat iaitu fakir dan miskin, amil, orang yang dijinakkan hatinya, hamba, al-gharimin, fi sabilillah dan ibn al-sabil. Mereka ini adalah orang yang benar-benar memerlukan bantuan zakat sebagai satu jaminan sosial dalam kehidupan. Walau bagaimanapun penafsiran terperinci lapan golongan tersebut juga berbeza antara fuqaha lalu dan masa kini. Ada yang memperluaskan maksud lapan golongan tersebut dan ada yang menyempitkan. Dalam tinjauan literatur yang dilakukan, pengkaji mendapati terdapat dua pandangan utama berkaitan kedudukan mangsa banjir sebagai asnaf zakat. Pandangan pertama merupakan fatwa mufti negeri Terengganu yang diputuskan pada tahun 1988, iaitu mangsa banjir tidak termasuk dalam kategori asnaf ( Manakala pandangan kedua, iaitu Irsyad Fatwa dari Mufti Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur yang mengharuskan pemberian zakat kepada mangsa banjir. Beliau cenderung untuk meletakkan mangsa banjir dalam kategori asnaf al-gharimin (Zulkifli Mohamad Al-Bakri, 2014). Terdapat juga pandangan yang meletakkan mangsa banjir sebagai asnaf faqir dan miskin (Abdel Khaliq Hasan Ash-Shareef, 2009). Namun dalam kajian ini pengkaji hanyalah menumpukan kepada asnaf fakir dan miskin, asnaf al-gharimin dan asnaf ibn al-sabil. Hal ini kerana pengkaji mendapati bahawa terdapat ruang 4

5 untuk memasukkan mangsa banjir sebagai tiga kategori asnaf tersebut. Di Malaysia tafsiran bagi asnaf fakir, miskin, al-gharimin dan ibn al-sabil dapat diringkas seperti berikut : 1- Fakir ialah orang Islam yang tidak mempunyai harta benda atau pekerjaan atau mempunyai pendapatan tetapi tidak mencapai lima puluh peratus daripada had kifayahnya untuk keperluan diri dan tanggungannya. Manakala miskin ialah orang Islam yang mempunyai harta atau pendapatan yang hanya boleh menampung lima puluh peratus untuk keperluan diri dan tanggungannya tetapi tidak mencapai had kifayah. Bahagian Fakir dan miskin ini tidak boleh diberikan kepada orang kaya dan kepada orang yang mampu bekerja dan menghasilkan keperluan yang cukup untuk diri dan mereka yang di bawah tanggunggannya. 2- Al-Gharimin ialah orang-orang berhutang yang layak menerima zakat ialah orang yang berhutang untuk faedah awam seperti untuk menghapuskan persengketaan dua pihak dan sebagainya. Bagi individu yang berhutang untuk tujuan peribadi, mereka hanya boleh dimasukkan ke dalam asnaf ini dengan syarat beliau mestilah tidak memiliki harta dalam kadar yang mencukupi (had al-kifayah). 3- Ibn al-sabil ialah orang-orang musafir yang dimaksudkan dengan musafir dalam konteks ini bukan sahaja orang yang sedang dalam perjalanan tetapi juga orang yang berniat untuk bermusafir. Begitupun, musafir itu mestilah dengan tujuan bukan untuk melakukan perkaraperkara yang bertentangan dengan ajaran Islam atau maksiat (MAIK, 2007). I. Asnaf Fakir dan Miskin Menurut Abu Hanifah, orang fakir dan miskin merupakan orang yang tidak memiliki nisab zakat. Namun terdapat pandangan daripada mazhab Hanafi sendiri mengatakan bahawa sekiranya orang tersebut mampu bekerja dan mempunyai peluang untuk menyara dirinya dan keluarga maka dia tidak boleh dikategorikan sebagai asnaf fakir dan miskin. Antara asas yang dipegang oleh mazhab ini ialah berdasarkan pemilikan nisab zakat. Sekiranya seseorang memiliki nisab, dia wajib membayar zakat (Mahmood Zuhdi, 2003). Bagi fuqaha mazhab Maliki, Syafii dan Hanbali tidak perlu berasaskan nisab tetapi berdasarkan pemilikan sara hidup yang cukup. Berdasarkan asas ini mereka berpendapat bahawa orang fakir miskin ialah golongan yang tidak memiliki harta atau sumber pendapatan yang 5

6 mencukupi bagi sara hidup dirinya sendiri atau mereka yang dibawah tanggungannya (Mahmood Zuhdi, 2003). Menurut al-nawawi, Imam Syafii dan para muridnya menghuraikan orang yang layak menerima zakat di bawah peruntukan fakir dan miskin ialah orang yang tidak dapat mampu memenuhi keperluan hidupnya kerana tidak berharta dan tidak mempunyai pekerjaan yang boleh menghasilkan pendapatan yang cukup (Mahmood Zuhdi, 2003). Berdasarkan pengertian yang diberikan para fuqaha, peletakan mangsa banjir sebagai asnaf fakir dan miskin haruslah berdasarkan syarat-syarat berikut : 1. Mangsa banjir tersebut memang merupakan golongan fakir dan miskin sebelum banjir. 2. Mangsa banjir tersebut bekerja sendiri dan tidak mempunyai gaji bulanan seperti mangsa banjir yang kemusnahan bangunan kedai sehingga kedai tidak dapat beroperasi, mangsa banjir yang berniaga sayur-sayuran dan menjahit sehingga banjir tersebut memusnahkan mata pencariannya dari segi alatan, sumber dan tempat. 3. Harta mangsa banjir musnah seperti rumah kediaman sehingga mereka tiada tempat tinggal yang bersesuaian untuk didiami. Namun terdapat kekangan dari sudut perluasan tafsiran fakir dan miskin di Malaysia. Penafsiran asnaf miskin lazimnya ditentukan melalui pendapatan harian atau bulanan individu dan isi rumah. Dalam erti kata lain pekerjaan yang menjadi dan pendapatan yang menjadi kayu ukur. Namun dalam kes mangsa banjir kemiskinan yang dihadapi adalah bersifat sementara dan mangsa banjir belum tentu akan kehilangan kerja dan pendapatan bulanannya. Pendapatan bulanannya berkemungkinan dapat menampung keperluan asas harian jika diperoleh. Keadaan ini telah mengeluarkan mangsa banjir daripada kelompok kemiskinan yang layak menerima zakat. II. Al-Gharimin Menurut mazhab Syafii dan Hanbali al-gharimin bermaksud orang yang berhutang untuk dirinya sendiri atau untuk orang lain sama ada hutang tersebut bertujuan kebajikan atau maksiat. Jika hutangnya untuk diri sendiri zakat boleh diberikan kepadanya dengan syarat dirinya miskin dan golongan kaya juga boleh menerima zakat jika dia berhutang untuk meleraikan dua pihak yang bergaduh (al-zuhayli, 1985). Mazhab Hanafi pula menyatakan bahawa al-gharimin ialah orang yang mempunyai hutang dan tidak mempunyai harta lebih selain untuk membayar hutangnya. Manakala menurut mazhab 6

7 Maliki al-gharimin bermaksud orang yang mempunyai hutang sedangkan dia tidak mempunyai apaapa untuk melunaskan hutangnya dan tidak berhutang untuk perkara maksiat (al-zuhayli, 1985). Menurut al-qaradawi, orang yang berhutang ini juga perlu termasuk golongan yang terkena bencana alam dan terpaksa berhutang untuk menghadapinya (Mahmood Zuhdi, 2003). Selain itu, menurut Mufti Wilayah Persekutuan, mangsa banjir boleh termasuk dalam asnaf al-gharimin. Berdasarkan pandangan Mujahid terdapat tiga golongan boleh dikategorikan sebagai al-gharimin iaitu (al-suyuti, 2003): 1. Mereka yang hartanya dihanyut oleh banjir atau bah. 2. Mereka yang ditimpa kebakaran yang menyebabkan musnah hartanya. 3. Mereka yang mempunyai tanggungan dan tiada baginya harta untuk di infakkan kepada tanggungannya. Kenyataan seperti di atas oleh Mujahid adalah bertepatan dengan hadith sahih yang dinyatakan daripada Qabisah bin Mukhariq al-hilali yang berkata : Aku telah menanggung bebanan yang banyak lantas aku pergi mengadu kepada Rasulullah SAW. Maka Baginda bersabda mafhumnya : Tetaplah kamu di sini sehingga datang kepada kami sedekah dan kami akan perintahkan supaya diberi kepadamu. Kata Qabisah : Kemudian Baginda SAW bersabda : Hai Qabisah! Sesungguhnya meminta-minta tidak halal kecuali untuk tiga golongan sahaja. Lelaki yang menanggung bebanan maka halallah baginya meminta sehingga menyelesaikannya kemudian menyimpannya, lelaki yang ditimpa bencana sehingga binasa hartanya maka halal baginya meminta sehingga mencukupi bagi dirinya dalam meneruskan sisa kehidupan atau menyelesaikan keperluannya, lelaki yang ditimpa 7

8 kefakiran sehingga datang tiga orang lelaki yang berakal dan bermaruah daripada kaumnya mengiyakannya yang dia telah ditimpa kefakiran maka layaklah untuknya meminta sehingga menyelesaikan keperluan hidupnya. Hai Qabisah! Selain daripada itu, memintaminta itu dianggap sebagai haram dan memakannya adalah haram. (Muslim, t.t.) Berdasarkan definisi tersebut, pengkaji meletakkan syarat mangsa banjir dimasukkan ke dalam asnaf al-gharimin iaitu: 1. Mangsa banjir terpaksa berhutang untuk membeli keperluan hidup selepas banjir. 2. Mangsa banjir berhutang untuk membaiki rumahnya atau kedainya yang musnah akibat banjir. 3. Mangsa banjir yang berhutang kerana untuk mendapatkan rawatan akibat penyakit bawaan air ketika banjir. 4. Orang yang berhutang bagi membantu mangsa banjir dalam memulihkan kembali infrastruktur di kawasan berlaku banjir seperti pembaikan masjid, jalan raya, sekolah dan sebagainya (al-qaradawi, 1973). Walaubagaimanapun, mangsa banjir yang dikategorikan sebagai asnaf al-gharimin merupakan orang yang berhutang berdasarkan keperluannya sahaja untuk menutupi kesulitan akibat daripada banjir bukanlah untuk berboros dalam menjalani kehidupan serta hutang tersebut haruslah hutang yang perlu segera dilangsaikan (al-tabari, 1992). III. Ibn al-sabil Ibn al-sabil ialah orang musafir. Menurut Ibn Arabi (2003) dan al-tabari (1992), ibn al-sabil ialah orang yang berada jauh dari negerinya, juga dari tempat di mana hartanya berada. Selain itu menurut Ibn al-humam (1970), ibn al-sabil ialah orang yang berada di tempat di mana dia tidak mempunyai sesuatu di situ. Manakala menurut Ibn Abidin (1966), ibn al-sabil tidak semestinya perantauan ke luar negeri. Apa yang penting perantauan berkenaan mengalami kehabisan perbelanjaan meskipun perjalanan di dalam negeri. Menurut fuqaha mazhab Syafii pula orang yang sedang mempersiapkan perjalanan juga boleh dimasukkan sebagai asnaf ibn al-sabil (Mahmood Zuhdi, 2003). Selain itu, menurut Al-Qaradawi (1994), ibn al-sabil juga boleh diertikan sebagai : 8

9 1. Orang berada yang tidak mempunyai akaun di mana-mana bank. Orang seperti ini akan mengalami kehabisan wang bila berada jauh dari tempat di mana terdapat hartanya. Begitu juga orang yang berada di tempat terpencil yang tidak ada cara untuknya memperoleh wang daripada akaunnya. 2. Pelarian yang dihalau dari tanah air mereka dengan meninggalkan harta benda mereka. 3. Orang yang ditahan hartanya kerana bankrap atau sebab-sebab lain. 4. Orang yang tidak cukup perbelanjaan untuk musafir, 5. Orang yang tidak mempunyai tempat tinggal. 6. Kanak-kanak terbunuh. Selain itu menurut Hasanah, Irwan dan Muhammad Najib (2012) pemberian zakat kepada ibn al-sabil boleh disimpulkan berdasarkan empat aspek iaitu aspek individu, aspek punca, aspek kehartaan dan aspek tujuan. Oleh itu pengkaji membuat beberapa persamaan antara aspek ibn alsabil dan mangsa banjir: Jadual 1: Persamaan antara asnaf ibn al-sabil dengan mangsa banjir Aspek Ibn al-sabil Mangsa banjir Individu Orang musafir atau orang yang Mangsa banjir di pusat pemindahan ataupun mangsa hendak memulakan perjalanan. banjir yang ingin memulakan perjalanan untuk Faktor Terputus bekalan sehingga tidak boleh untuk balik ke tempat asal. Harta Musafir yang terputus bekalan sehingga tidak mampu berhutang atau orang miskin yang hendak memulakan perjalanan. Tujuan Bukan kerana maksiat seperti bermusafir kerana tujuan ketaatan seperti melanjutkan pelajaran. menyelamatkan diri daripada bencana banjir. Terputus bekalan kerana banjir melanda menyukarkan mangsa untuk menyediakan keperluan asas. Mangsa banjir yang miskin yang hendak memulakan perjalanan dan mangsa banjir di pusat pemindahan yang terputus bekalan makanan dan keperluan kerana terperangkap walaupun pada asalnya dia seorang yang kaya. Untuk menyelamatkan diri daripada bencana banjir. Berdasarkan jadual 1, pengkaji mendapati terdapat persamaan antara asnaf ibn al-sabil dengan mangsa banjir sama ada dari aspek individu, faktor harta mahupun tujuan. Sehubungan itu, pentafsiran mangsa banjir sebagai asnaf ibn al-sabil perlulah diberi perhatian kerana terdapat ciriciri ibn al-sabil dalam keadaan mangsa banjir itu sendiri. 9

10 Walaupun begitu pengkaji berpandangan bahawa pengkategorian ketiga-tiga kategori asnaf tersebut perlu melihat kepada situasi atau kondisi mangsa banjir yang terlibat. Ini kerana perluasan tafsiran asnaf ini memberi implikasi yang besar kerana rantau Asia Tenggara terdedah kepada bencana banjir setiap tahun. Ia melibatkan kos kewangan yang tinggi. Sama ada diletakkan dalam kategori fakir dan miskin atau al-gharimin ataupun ibn al-sabil, tiapnya mempunyai ciri-ciri yang khusus. Menurut Ketua Pengarah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia Datuk Othman Mustapha selain golongan miskin atau asnaf yang terjejas akibat banjir, mangsa lain juga boleh diletakkan di bawah asnaf al-gharimin berdasarkan pertimbangan oleh mufti ( Selain itu, pada tahun 2014 Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan telah memberi sebanyak RM5 juta zakat dibahagikan kepada sembilan buah negeri yang dilanda banjir (MAIWP, 2015). Begitu juga di Brunei Darussalam, bantuan zakat kepada mangsa bencana seperti ribut, banjir dan tanah runtuh adalah dalam bentuk wang tunai sebanyak DB bagi setiap kepala (Rose Abdullah, 2010). Dengan peruntukan zakat ini, ia mampu untuk meringankan kos dan bebanan yang ditanggung oleh mangsa banjir. Kesimpulan Peletakan mangsa banjir sebagai asnaf zakat adalah sebagai satu langkah supaya kehidupan mereka terjamin dalam keadaan terdesak iaitu semasa banjir dan juga selepas banjir. Peruntukan zakat yang dikeluarkan juga hendaklah berpada dengan keadaan mereka supaya lebihan pengagihan zakat dapat dielakkan. Selain itu, penyelarasan antara semua negeri dalam pemberian zakat kepada mangsa banjir haruslah selari agar mangsa banjir tidak tertekan dengan kesulitan yang dialami dan yakin dengan fungsi zakat sebagai satu alat yang menjamin kehidupan sosial. Bantuan zakat yang diberikan juga adalah wajar dengan keperluan mangsa banjir pada ketika itu. Contohnya bantuan zakat kepada mangsa banjir di pusat pemindahan adalah dengan memberi keperluan harian mereka seperti makanan, minuman dan pakaian. Manakala bantuan zakat selepas banjir pula adalah berdasarkan kemusnahan yang dialami oleh mangsa banjir seperti bantuan perumahan supaya beban mangsa banjir dapat diringankan. Justeru perluasan tafsiran asnaf zakat ini perlu mengambilkira realiti semasa dan setempat agar hukum fiqh sebagai panduan hidup Muslim selari dengan kemaslahatan masyarakat Islam. 10

11 Rujukan Abdel Khaliq Hasan Ash-Shareef, Paying Zakah to Earthquake Victims, laman sesawang Onislam.net, dicapai pada 29 Ogos 2015, Ali Khan, M., Shaari, N., Muchtar, A., Baten, M., & Adriansyah, D. (2014). Flood Impact Assessment In Kota Bharu, Malaysia: A Statistical Analysis. World Applied Sciences Journal, 32(4), Amir Yusoff (2011), Asnaf Zakat : Tumpuan Terhadap Pemberian Zakat Kepada Mangsa Bencana Alam. Universiti Kebangsaan Malaysia. BERNAMA, Terkini: Banjir Di Kelantan, Terengganu Pahang Bertambah Buruk, laman sesawang BH Online, dicapai 11 Mac 2015, BHonline, Mangsa Banjir Boleh Terima Bantuan Zakat, KP Jakim dicapai pada 26 Ogos 2015, Department of Hydrology (2011). Yearly Rainfall Data. Department of Drainage and Irrigation (DID) Kuala Lumpur, Malaysia. e-fatwa, Fatwa Tentang Masail Asnaf Gharimin Dan Penyelesaiannya, laman sesawang e-fatwa, dicapai 30 Ogos 2015, Gasim, Muhammad Barzani and D/iya, Sani G. and Toriman, Mohd Ekhwan and Abdullahi, Musa G. (2014) FLOODS IN MALAYSIA Historical Reviews, Causes, Effects and Mitigations Approach. International Journal of Interdisciplinary Research and Innovations, 2 (4). pp Hasanah Abd. Khafidz, Irwan Mohd. Subri dan Muhammad Najib Abdullah (2012), Aspek Kemanusiaan Dalam Agihan Zakat Ibn Al-Sabil, Jurnal Syariah, 20(1), Hasanah Abd. Khafidz, Siti Fariza Muhammad Fisal dan Irwan Mohd Subri (2015), Penggunaan Kaedah Fiqh Al-Darurah Tuqaddar Biqadariha Dalam Agihan Zakat Untuk Mangsa Banjir, eprosiding Seminar Fiqh Semasa, Nilai. Ibn Abidin (1966), Hasyiah. Kaherah: Al-Halabi. Ibn al- Arabi (2003), Ahkam al-quran. Beirut: Dar al-kutub al- Ilmiyyah. Ibn Al-Humam (1970), Fath Al-Qadir. Kaherah: Al-Halabi. Lawal, D. U., Matori, A. N., Hashim, A. M., Wan Yusof, K., & Chandio, I. A. (2012). Natural Flood Influencing Factors: A Case Study of Perlis, Malaysia. Mahmood Zuhdi Abdul Majid (2003), Pengurusan Zakat. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka. MAIK, Perincian Tentang Tafsiran Asnaf Lapan Dan Kadar Zakat Yang Ditetapkan Kepada Setiap Asnaf,laman sesawang e-fatwa, dicapai 25 Ogos 2015, MAIWP, Maiwp Salur Rm5 Juta Zakat Bantuan Banjir, dicapai 26 Ogos 2015, Mohammad Suhaib Atan (2009). Pembahagian Zakat Terhadap Gharim Menurut Fikih Klasik Dan Fikih Kontemporer. (Tesis Sarjana) UIN Syarif Hidayatulah, Jakarta. 11

12 Mohd Zulhafiz Said, And Salfarina Abdul Gapor, And Abd Malik Abd Aziz, (2013) Menangani Masalah Banjir Di Daerah Padang Terap, Kedah: Analisis Persepsi Dan Tindakan Pemimpin Masyarakat Tempatan. Geografia : Malaysian Journal Of Society And Space, 9 (4). Pp Mstar, 3000 Khemah Untuk Penempatan Sementara Mangsa Banjir, laman sesawang Mstar, dicapai 10 Mac 2015, Muslim, t.t., Sahih Muslim, Kitab Al-Zakah, Bab Man Tahillu Lahu al-masalah. Al-Nawawi (t.t), Al-Majmu. Kaherah: Maktabah Al-Imam. ProVention Consortium Alnap (2008). Flood Disasters Learning from Previous Relief and Recovery Operations. Population English Edition. Al-Qaradawi, Yusuf (1994). Fiqh al-zakah. Kaherah: Maktabah Wahbah. Raschky, P. A., Schwarze, R., Schwindt, M., & Zahn, F. (2013). Uncertainty of Governmental Relief and the Crowding out of Flood Insurance. Environmental and Resource Economics, 54(2), Rose Abdullah (2010), "Zakat Management In Brunei Darussalam: A Case Study", Seventh International Conference The Tawhidi Epistemology: Zakat and Waqf Economy, Bangi. Al-Suyuti, Jalal al-din (2003). Al-Durr al-manthur fi al-tafsir bi al-ma thur. Kaherah: al-markaz li al-buhuth al- Arabiyyah wa al-islamiyyah. Al-Tabari, Muhammad Ibn Jarir (t.t), Jami al-bayan an Ta wil Ayy al-quran. Kaherah: Maktabah Ibn Taymiyyah. Victorian Auditor-General s Report (2013), "Flood Relief And Recovery", dicapai 20 Ogos 2015, Relief.pdf Wardah Tahir, Banjir Kuning Bagai Tsunami Ancam Kelantan, laman sesawang BH Online, dicapai 10 Mac 2015, Zakat Foundation Of America, Zakat Foundation Continues Aid To Pakistan Flood Victims, laman sesawang Zakat Foundation Of America, dicapai 20 Ogos 2015, Zamzurina Ahmad, Banjir: Pahang Rugi RM610 Juta, laman sesawang Utusan Online, dicapai 10 Mac 2015, Al-Zuhayli, Wahbah (1985), Fiqh Al-Islam Wa Adillatuhu, Jil 2. Damsyik: Dar Al-Fikr. 12