'#k & ,.,,,,:: '#% ;ia,,,u,,,,,,,,,.,,,r-,urt'*,,n-.-*u, ,,,*, t', i*.& **,* rl * * *t...:. '.t,, l. 1;i;a1,,;,;,. search Centre

*.1::-'- $,.,,,,:: '#k & '#% ;ia,,,u,,,,,,,,,.,,,r-,urt'*,,n-.-*u,,,,*, t', '4,i i*.& a **,* rl a * * *. *t...:. e..:-+ : '.t,, l 1;i;a1,,;,;,. ' search Centre

PROSIDING SEMINAR PENGAJIAN ISLAM (SePIS) 2at7 Cetakan Pertama... 2017 @ Hak Cipta Terpelihara. Usuli Faqih Research Centre (UFRC) QA241.A752-X) Tidak dibenarkan mencetak ulang semula mana-mana bahagian artikel, ilustrasi, dan isi kandungan prosiding ini dalam apa jua bentuk dan dengan apa cara sekali pun samada secara elektronik, fotokopi, mekanik, rakamary cd atau cara lain sebelum mendapat keizinan bertulis daripada penerbit. Penerbit: UEr.-lli Faqlh ft*semr*h Centr* PT1299LA, Tingkat 1, JalanBBN UZD, Putra Nilai, 71800, Nilai, Negeri Sembilary Malaysia. H/P: +6019-6M0815 E-mel: usulifaqih@gmail.com Facebook: Usuli Faqih Research Centre ISBN: 978-967-211,4-01.-7

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017 ISBN; 978-967-21 1 4-01 -7 Kandungan Kandungan Prakata Bit. 1. 2. 3. A -- 5. A 7 8. 9. 10. 11 12. 14. tc. 16. Tajuk & Penulis Realiti Penggunaan Qaul Muktamad Mazhab Muktabar Dalam Pengeluaran Fatwa Azman Ab Rahman Pengurusan Dakwah Terhadap Orang Kelainan Upaya Di Era Teknologi Maklumat Mohamad Adib Mohamad Salih, lntan Farhana Saparuddin &Wan Ainaa Mardhiah Wan Zahai Persekitaran Bahasa Arab Sebagai Bahasa Kedua Di Kampus Usim Pandan Indah Mohd AdilMufti Mohamad Samsudin Perbandingan Pengurusan Kewangan Majlis Agama lslam Negeri: Satu Analisis Menggunakan Nisbah Aliran Tunai Mohd Afiq Ab Jalil & Hairunnizam Wahid Langkah-Langkah Penyelesaian Percanggahan Penilaian Pengkritik Lladith Ke Atas Kredibiliti Perawi: Kajian Ke Atas Perawi Bagi Hadith-Hadlth Di Dalam Kitab Mastika Hadith Jilid 3 Aminuddin Mohamed & Fadlan Mohd Othman Analisis Kandungan Filem Liberal lslam Pada Perspektif Syarak AbdulAziz Mokhtar & Anuar FakhriOmar Hubungan Keuntungan Maksimum Dengan Agihan Kebajikan Kepada Masyarakat: Praktis Di Bank Rakyat Azmir Azamshah Alim, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Ruzian Markom Pembangunan Industri Pelancongan Halal Di Malaysia Nurfarhana Mohd Murabahah Komoditi Sebagai Produk Alternatif Terkini Bagi Pembiayaan Perumahan lslam. HasmadiTaib & Hairunnizam Wahid Pengetahuan Dan Kesedaran Pengguna Wanita Tentang Kosmetik Dan Penjagaan Diri Halal: Kajian Di Pasir Puteh, Kelantan Nadhirah Hasbullah Gelagat Tabungan Di Kalangan Pendeposit Tabung Haji (TH): Kajian Di Tabung Haji Gawangan Rembau NawawiSuper, Mohd Adib lsmail & Hairunnizam Wahid Ff ubungan Antara Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan AgihanZakat: Kajian Terhadap Majlis Agama lslam Negeri Kedah Dan LembagaZakat Negeri Kedah Nazhatullzzati Khairuddin, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor Mengukur Kualiti Perkhidmatan Institusi Pengajian Tinggi: Kajian Terhadap Kolej Poly Tech Mara Bangi, Selangor. Norhafiza Abd Hamid Keberkesanan Kaedah Agihan Zakat al-gharimin (Perubatan) oleh Lembaga Zakat Selangor (LZS): Kajian Terhadap Asnaf (Pesakit Kronik) di Daerah Gombak, Selangor Zulaikha Mohd Hanafiah, Nur Aliah Mohd Sukeri & Hairunnizam Wahid Sorotan Literatur Kecaknaan Masyarakat Muslim Institusi Fatwa Dan Fatwa-Fatwa Yang Diputuskan Anas Mohd Bhukhari & lnvan Mohd Subri Di Selangor Terhadap Hubungan Antara Akhlak Dan Pendapatan lsi Rumah Berpandukan Model lbn Hazm Nur lzzatulafifah Che Ab Rahim, Hairunnizam Wahid & Mohd Haikal 'Akashah Md Nor Muka Surat 1 10 to 24 33 42 54 67 B7 99 111 122 133 154 162 174

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017,SBNi 928-967 -21 1 4-01 -7 HUBUNGAN ANTARA PENGURUSAN KEWANGAN DAN PENGURUSAN AGIHAN ZAKAT: KAJIAN TERHADAP MAJLIS AGAMA ISLAM NEGERI KEDAH DAN LEMBAGAZAKAT NEGERI KEDAH Nazhatul lzzatikhairuddin. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor Abstrak Sifuasi semasa menunjukkan masih wujud tanggapan negatif dalam kalangan masyarakat Islam terhadap rnsfifusi zakat di Malaysia. Beberapa kajian terdahulu menunjukkan bahawa tanggapan tersebut masih wujud disebabkan antaranya ketidakyakinan masyarakat terhadap institusi zakat dai segi pengurusan kewangan lnstftusi zakat serta kecekapan pengurusan dalam mengagihkan zakat kepada asnaf tertentu. Tanggapan tersebut wujud berkemungkinan disebabkan oleh beberapa isu negatif yang berlaku seperti kecekapan Majlis Agama lslam Negeri (MAIN) termasuklah isu lebihan zakat tahunan yang banyak tidak diagihkan serta pengagihan zakat kepada lapan golongan asnaf termasuklah isu keutamaan asnaf yang perlu dibei perhatian oleh rnsfitusi zakat. Justeru, kajian telah dijalankan bagi menilai kecekapan pengurusan kewangan dan agihan zakat. Pendekatan kajian secara kualitatif dijalankan dengan merujuk kepada data sekunder yang diperoleh dari laporan kewangan tahunan Majlis Agama lslam Negeri Kedah (MAIK) dan laporan pengurusan zakat Kedah oleh Lembaga Zakat Negeri Kedah Darul Aman (LZNK). MAIK menggunakan nisbah aliran tunai sebagai proksipresfasi kewangan dan mengkategorikan presfasl kecekapan agihan rnstifusi zakat kepada dua iaitu kecekapan agihan berbentuk kewangan (lebihan zakat tahunan) dan bukan kewangan (keutamaan asnaf). Kaedah regresi mudah juga digunakan untuk melihat corak agihan zakat oleh LZNK. Kajian ini menggunakan data laporan kewangan tahunan dan kutipan dan agihan zakat MAIK dan laporan pengurusan zakat Kedah oleh LZNK bermula tahun 2A00 sehingga 2013 yang disahkan oleh Jabatan Audit Negara. Hasil kaiian mendapatiprestasi agihan zakat berbentuk kewangan mengalami peningkatan daritahun ke tahun disamping peningkatan preslasi kewangan MAIK. Manakala dalam aspek agihan bukan kewangan menunjukkan purata skor agihan zakat berada pada nilai terbaik menuniukkan wang zakat diagihkan mengikuti kepentingan kategoi asnaf mazhab As-Syafie. Hasil daripada kaiian boleh dijadikan sebagai salah satu kayu ukur presfasl kecekapan pengurusan kewangan dan kecekapan agihan zakat oleh institusi zakat khususnya MAIK dan LZNK dalam usaha meningkatkan prestasi agihan zakat dikedah dan Malaysia amnya. Katakunci: Majlis Agama lslam Negeri Kedah, nisbah aliran tunai, kecekapan keutamaan asnaf, lebihan agihan zakat. PENGENALAN Pembayaran zakat di Kedah pada tahun 2000 hingga 2013 secara keseluruhannya menampakkan peningkatan. Prestasi kutipan wang zakat tahun 2000 di Kedah berjumlah RM8.64 juta manakala pada tahdn 2013 berjumlah 116.7 juta. Peningkatan kutipan wang zakat membawa kepada meningkatnya jumlah wang zakat untuk diagihkan kepada golongan asnaf. Namun begitu, agihan zakat pada golongan asnaf melebihi kutipan zakat pada tahun semasa berikutan terdapat lebihan kutipan zakat yang tidak diagihkan pada tahun sebelumnya. Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK) sebagai pihak yang bertanggungjawab menguruskan agihan wang zakat, dilihat berdepan dengan cabaran besar dalam soal agihan wang zakat. lni adalah kerana kelemahan pengurusannya dibimbangi mampu menyebabkan agihan wang zakat tidak dilaksanakan dengan sewajarnya. Tambahan pula penyelewengan yang berlaku di beberapa pejabat zakat turut menyumbang kepada agihan wang zakat yang tidak memuaskan. Fermasalahan ini seterusnya membuka ruang kepada rungutan orang ramai terutamanya golongan yang merasakan diri mereka layak menerima wang zakat tetapitidak menerimanya. Apa yang ingin diketengahkan di sini merupakan beberapa saranan penting bagi memperkasa institusi zakat dan memantapkan sistem pengurusan zakaldi negara ini. Langkah-langkah berikut dianggap perlu bagi merealisasikan pembangunan ekonomi yang seimbang, komprehensif, dan menyeluruh serta menjamin kehidupan yang berkualiti bagisetiap rakyat Malaysia. Zakat dilaksanakan di Kedah lebih dari 60 tahun iaitu sebelum wujudnya undang-undang atau enakmen kutipan zakat yang diluluskan oleh kerajaan negeri. Pada permulaannya, zakat 122

Prosiding seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2017 tsan;9z8-96 T-2114-01-T dikeluarkan mengikut kemahuan sendiri dan ia tidak melibatkan pihak berkuasa iaitu ulil amri yang bertanggungjawab menjalankan kutipan zakat. Terdapat dikalangan penduduk pada masa itu mengeluarkan zakal tetapi tidak memenuhi tuntutan agama lslam. Zakat yang dikeluarkan hanya tertumpu kepada zakat padi semata-mata disebabkan fahaman mereka pada masa itu. Rentetan daripada situasi tersebut, orang ramai telah mengadu kepada Syeikhul lslam Negeri Kedah, iaitu Syeikh Wan Sulaiman Bin Wan Sidek (1874-1935) berkaitan dengan pemberian zakat yang tidak sempurna serta tidak sampai kepada asnaf yang memerlukan. Syeikhul lslam telah mengemukakan masalah ini kepada Pemangku Raja pada ketika itu, iaitu DYTM Tengku Mahmud lbnu Sultan Ahmad Tajudin (1876-1973). Merujuk kepada Undang-undang Tubuh Negeri Kedah, di dalam Fasal 33 B memperuntukkan bahawa raja adalah Ketua Agama Negeri bagi Negeri Kedah Darul Aman. Baginda mempunyai bertanggungjawab kepada halehwal pentadbiran agama di Negeri Kedah Darul Aman seperti yang diperuntukkan Perenggan 1 dalam Senarai 2 (Senarai Negeri Jadual 9) Perlembagaan yang termasuk di dalamnya hal berkaitan dengan pengurusan zakat dan zakat fitrah. Oleh itu, dalam konteks pentadbiran hal ehwal agama khususnya zakat di Negeri Kedah, ulil amri yang bertanggungjawab menguruskan hal tersebut adalah KDYMM Sultan Negeri Kedah Darul Aman. Dengan kuasa yang diperuntukkan ini, Baginda telah menubuhkan sebuah Lembaga di dalam 4 (1) Suatu pertubuhan perbadanan bernama "Lembaga Zakat Negeri Kedah Darul Aman" ditubuhkan untuk membantu dan menasihati Kebawah Duli Yang Maha Mulia Sultan dalam perkara-perkara yang berhubungan dengan zakal dan zakat fltrah. Di dalam menguruskan lembaga ini, keahlian lembaga adalah individu beragama lslam dengan syarat majoriti ahli mesyuarat terdiri daripada kalangan ahli agama yang mahir di dalam hukum dan undang-undang zakat dilantik oleh ulil amri iaitu KDYMM Sultan Negeri Kedah. Perlantikan juga tidak melibatkan individu yang terlibat secara langsung dengan politik bagi mengelakkan masyarakat memandang seorang terhadap institusi zakat di Negeri Kedah. Di dalam enakmen Lembaga Zakal Negeri Kedah 2015 telah memperuntukkan bahawa Lembaga boleh melantik kakitangan dana amil sebagaiamil rasmi mewakili KDYMM Sultan Kedah bagi melaksanakan tugasan mengutip dan mengagih zakat di Negeri Kedah DarulAman. Sehingga kini, LZNK masih terus mengekalkan identiti sebuah badan pengurusan zakat yang berada terus yang dinamakan Lembaga Zakat Negeri Kedah seperti dibawah KDYMM Sultan Negeri Kedah tanpa terikat dengan mana-mana pihak yang berkepentingan dengan bantuan para ilmuan lslam di Negeri Kedah. Rasional kajian ini dilakukan adalah untuk menguji kecekapan dalam pengurusan kewangan Majlis Agama lslam Negeri Kedah (MAIK) dan Lembaga Zakat Negeri Kedah Darul Aman (LZNK) dalam mengagihkan dana zakat. Kedua untuk mengujijika terdapat hubungan antara kecekapan pengurusan kewangan dan pengurusan kecekapan agihan zakat bagi MAIK dan LZNK. Justeru kajian ini bertujuan untuk mengkaji (1) aspek pengurusan kewangan Majlis Agama lslam Negeri Kedah (MAIK) menggunakan kaedah nisbah aliran tunai; (2) mengkaji aspek agihan zakat Lembaga Zakat Negeri Kedah Darul Aman (LZNK) melalui kaedah pengiraan skor kecekapan lebihan zakat dan skor kecekapan keutamaan asnaf dan corak agihan zakat; dan (3) mengkaji sama add terdapat hubungan signifikan antara prestasi pengurusan kewangan MAIK dan prestasi pengurusan agihan zakat oleh LZNK secara keseluruhan. KAJIAN LEPAS Md Hairi (2009) dalam kajiannya membincangkan tentang isu agihan zakat dimana lebihan berjutajuta ringgit wang zakat yang tidak diagihkan kepada asnaf. Ketirisan bayaran zakat fitrah terhadap institusi formal di Malaysia menunjukkan pembayaran yang tidak dikesan (agihan secara terus) meningkat dari tahun ke tahun. Institusi zakat perlu berperanan aktif untuk menyedarkan masyarakat mengenai tanggungjawab agama, sosial serta ekonomi yang dapat dilaksanakan melalui amalan zakat ini (Fidlizan et al. 2015). Kaedah pengagihan zakalyang kurang berkesan dan maklumat pengagihan kepada asnaf yang tidak jelas menyebabkan ketidakpuashatian masyarakat terhadap institusi zakat (Hairunnizam et. al. 2008). Eza Ellany, Mohd Rizal, Mohamat Sabri (2014), juga mendapati ketidakcekapan agihan institusi zakat punca tahap keyakinan masyarakat lslam untuk membayar zakat terjejas. Perasaan puas hati terhadap pengurusan dan agihan zakat oleh pusat zakat mendorong individu membayar zakat kepada institusi formal kutipan zakat (Hairunnizam dan Sanep, 2005). Mahyuddin 123

Prosiding Seminar Pengaiian Islam (SEPIS) 2017 E8,*97v5f-n1#t-7 (2012,) telah mengenalpasti mekanisme terbaik agihan zakat kepada fakk @t mid<ir tceradla kajian'dibentuk bjrdasarkan konsep maslahah yang dipelopori oleh 2l-Qfiazali dan d-sydi pg berprinsip bahawa setiap syariat agama lslam membawa kebajikan dan menghindarkan kermd<rt kepada kehidupan manusii. Hairunnizam dan Sanep (2014) mendapati bahawa tahap keyakinan terhadap pusai zakat adalah bergantung kepada tiga faktor utama iaitu imej korporat LZS, faktor kutipan dan faktor agihan zakat. Norazlina dan Rahim (2013) menjelaskan bahawa sistem pembayaran zakat, sistem pembayaran zakat yang tidak berpusat (decentralisation), saiz bahagian pengurusan institusi zakat dan jawatankuasa luoit memberi kesan signifikan kepada kecekapan institusi zakat di Malaysia' Terd-apat hubungan yang erat antara agihln zakat, kesejahteraan masyarakat dan maqasid al- syari'ah. Agihan zakat- dapat memenuhi kehendak maqasid al-syari'ah dan meningkatkan kbsejahterain masyarakat. Selain daripada itu, zakat juga berperanan dalam membasmi kemiskinan daripadl bermaharajalela terutama di negara-negara yang penduduknya majoriti beragama lslam (Sabri dan Riki, 2016). Patmawati (2008) dalam kajiannya mendapati sekiranya agihjn zakat dilaksanakan dengan berkesan, ia akan meningkatkan aspek rohani dan sosioe[onomi ummah. Keberkesanannya bergantung kepada kerjasama dan tindakan bersepadu semua pihak yang terbabit, iaitu pihak inititusi lakal, pihak kerajaan dan pihak asnaf zakat sendiri' Kajian membuktikan teori bahawa agihan zakat mengurangkan jurang pendapatan. Jesteru itu, kajian oleh Adibah (2008), mendapati agifran zakat berjaya mengurangkan masalah kemiskinan bandar dan mengurangkan masalah ketidakseimbangan agihan pendapatan dalam kalangan masyarakat miskin di kawasan bandar. Ahmad Fahme, Zakariah, Fuadah dan Ridhwan (2014) mengkaji keberkesanan pembayaran zakat secara bulanan sebagai mekanisme untuk mengurangkan kemiskinan di negeri Kelantan. Hasil kajian mendapati pengagihan zakal mengurangkan kemiskinan. METODOLOGI KAJIAN Kajian dijalankan adalah merujuk kepada data sekunder yang diperoleh dari laporan kewangan tahunan Majlis Agama lslam Negeri Kedah (MAIK) dan Laporan Pengurusan Zakal Kedah oleh Lembaga Zat<at Negeri Kedah Dirul Aman (LZNK). Data yang digunakan dalam kajian adalah berdasirkan data tahunan iaitu bermula dari tahun 2000 sehingga 2013. Kaedah Nisbah Aliran Tunai digunakan dalam menganalisis prestasi kewangan Majlis Agama lslam Negel Kedah (MAIK). Kaedah-yang digunakan adalah berdasarkan kaedah kajian yang digunakan oleh Faiz elal-(2o14) 1. seperti ' dalam Jadual Jadual 1: Penerangan nisbah aliran tunai yang digunakan Formula Nisbah ATO kepada LS ATO/LS ATO kepada JL ATO/JL > 4.2 Margin Aliran Tunai Ukuran Penanda Aras > 0.4 positil. Kecairan Kesolvenan. Keuntungan masa,jl=jum ahliabi iti,jp=jum ahpendapatan ATO/JP-*100..nil?i. Sumber: Faiz, Hairunnizam & Sanep (2014) prestasi pengurusan agihan zakat dinilai dari dua sudut iaitu dari sudut prestasi kewangan dan bukan kewangan. Prestasi berbentuk kewangan dinitai berdasarkan kaedah analisis Skor Kecekapan Lebihan Zakal (SKORLZ), manakala prestasi bukan kewangan dinilai berdasarkan kaedah Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA). jumlah lebihan Skor Kecekapan Lebihan Zakat (SKORLZ) dibentuk berdasarkan peratusan al- 2009, Eza (Hairunnizam el jumlah zakat kutipan berbanding yang tidak diagihkan wang zakat pada yang diagihkan tidak zakat wang peratusan lebihan inimenganalisa Skor Ellariy et al. 2014). setiap akhir tahun. Kaedah pengiraan SKORLZ boleh dirujuk seperti pada Persamaan 1Jumfah Lebihan {Jumfah Pendapatan - Jumlah Perbelanjaan) (1) Jumlah PendaPatan Skor kecekapan lebihan zakat dirumuskan dalam lingkungan nilai antara 0 hingga 1. Nilai 0 adalah nilai terbaik dan paling cekap. lni menunjukkan bahawa semakin rendah jumlah lebihan SKORLZ = 124

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017,sBN.' 928-967-21 I 4-01 -7 zakat berbanding jumlah kutipan, semakin cekap prestasi agihan zakat. Terdapat institusi zakat yang melaksanakan agihan zakat melebihi kutipan yang diperoleh pada tahun semasa. Ini adalah berikutan terdapat lebihan kutipan zakat yang diperoleh pada tahun sebelumnya tetapi diagihkan pada tahun semasa. Keadaan ini mengakibatkan nilai lebihan zakat akan menjadi negatif dan menunjukkan berlaku ketidakcekapan dalam pengurusan agihan zakat. Agihan yang cekap sepatutnya dilakukan pada tahun semasa kutipan wang zakat diperoleh (Eza Ellany et al.2014). Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA) sebagai pengukur prestasi agihan zakat bukan kewangan dibentuk berdasarkan kepada keutamaan asnaf. Keutamaan asnaf yang wajib didahulukan mengikut turutan adalah berlandaskan Al-Quran, As-Sunnah dan mazhab lmam Syafie. Terdapat empat golongan asnaf yang perlu diberi keutamaan terlebih dahulu sebelum lainnya dafam menerima agihan zakat berdasarkan mazhab lman Syafie,iaifu Al-Fugara'(golongan faqir'1, Al-Masakin (golongan miskin), Al-Gharimin (golongan berhutang) dan lbnussab/ (golongan yang bermusafir) (Mohamad Uda, 2OA5; Eza Ellany et al. 2O14). Terdapat hujah mengatakan bahawa agihan memadai jika dilaksanakan kepada tiga golongan asnaf sekiranya agihan zakat diuruskan oleh imam atau pemerintah. Jika hujah tersebut difaksanakan, maka Amil (pengutip zakat) berada pada kedudukan ketiga selepas asnaf faqir dan miskin. Berdasarkan turutan keutamaan ini, institusi zakat perlu memastikan kelima-lima asnaf di atas mendapat agihan zakat sepatutnya sebelum agihan dilakukan kepada asnaf lain yang disebut di dalam Al-Quran iaitu Muallaf (golongan baru memeluk lslam), Al-Riqab (golongan hamba) dan Fisabilillah (golongan yang berjuang dijalan Allah). Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA) diukur dengan menjumlahkan perbezaan skor antara skor agihan sebenar mazhab lmam Syafie (rujuk Jadual 2) dengan skor agihan institusi zakat bagi lapan kategori asnaf, kemudian dibahagikan dengan jumlah perbezaan skor maksimum yang diperoleh bagi kelapan-lapan kategori asnaf. Jumlah perbezaan skor maksimum adalah 26 (rujuk Jadual 3). Kaedah pengiraan SKORKA boleh dirujuk sepertipada Persamaan2. SKORKA = Jumlah Perbezaan Skor bagi 8 KategoriAsnaf (Skor Aqihan Sebenar - Jumlah Perbezaan Skor Maksimum (26) Skor Aoihan lnstitusi) (2') Jadual2: Skor Aqihan Sebenar Mazhab lmam Svafie Bil KategoriAsnaf Skor Agihan 1 Al-Fuqara(golongan faqir) 1 2 Al-Masakrn(golongan miskin) 2 3 Amil(pengutip zakat) 3 4 Al-Gharimin(golongan berhutang) 4 5 lbnussabl (golongan bermusafir) 5 6 Muallaf (golongan baru memeluk lslam) 6 7 Al-Riqab(golonganhamba) 6 I Fisabfii//ah(golongan yang berjuang dijalan Allah) 6 Sumber: Eza Ellany et.al (2O14) Jadual 3: Penqiraan Perbezaan Skor Maksimum untuk SKORKA Skor Agihan Sebenar Skor Agihan lnstitusi Terendah Perbezaan Skor Maksimum o o 6 5 4 3 1 2 3 4 5 o o o Jumlah Sumber: Eza Ellany et.al QA14) 4 3 2 1 1 a 3 4 5 125

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017,SBN: 978-967-21 1 4-01 -7 Skor Agihan Sebenar adalah skor yang diberikan kepada lapan kategori asnaf mengikut keutamaan mazhab lmam Syafie. Skor Agihan Sebenar diukur dalam lingkungan skala skor 1 hingga 6 seperti di Jadual 3.2. Kalian hanya menggunakan 6 skala skor disebabkan tiga lagi golongan asnaf iaitu Muallaf, Al-riqab dan Fisabilillah tidak dinyatakan turutan keutamaannya oleh mazhab lmam Syafie. Skor Agihan Institusi pula adalah skor yang diberikan berdasarkan turutan jumlah agihan zakat untuk setiap kategori asnaf iaitu nilai kewangan agihan zakat dijadikan asas dalam mengkategorikan setiap asnaf mengikut keutamaan. Nilai Skor Keutamaan Asnaf (SKORKA) akan berada dalam lingkungan nilai 0 hingga 1, yang mana nilai 0 adalah skor yang paling cekap (Eza Ellany et al. 2014). Analisis dari sudut corak agihan zakat juga dijalankan kerana ia juga menerangkan prestasi agihan zakat. Jumlah kutipan bagi setiap kategori asnaf berbanding jumlah kutipan zakat diukur dalam bentuk peratus. Data tersebut dianalisis menggunakan kaedah regresi mudah kuasa dua terkecil mengikut setiap kategori asnaf. Model yang digunakan bagi tujuan analisis data adalah seperti yang ditunjukkan dalam model (1) dan kaedah ini digunakan oleh Rashidah Unos et.al (2015). Y=a+bt (1) Berdasarkan model (1), Y adalah peratus agihan zakat mengikut lapan kategori asnaf dan t menunjukkan nilai masa bagi tempoh 14 tahun daritahun 2000 hingga 2013. HASIL KAJIAN Jadual 4 menunjukkan jumlah kutipan dan agihan mengikut asnaf oleh Lembaga Zakat Negeri Kedah. Jadual 5 pula menunjukkan statistik kutipan, agihan dan lebihan zakat oleh LZNK. Jadual 4: Jumlah Kutipan dan Agihan Mengikut Asnaf oleh LZNK (2000-2013) Tabun larrur Kutipan *u!'pq!' (RM) \r Agihan (RM) Asihan M ensikut Asnaf (RM) Faqir Miskin Arnil Al-Gharimin Ibn Sabil Muallaf Al-Riqab Fi Sabilillah 2000 8638517 8630209 4252526 t97679t 20400 63536 263020-2A$n6 2001 13869641 9TTl733 4157702 2546068 5550 74331 4At269 2496833 15596367 t4802433 553805 7046188 2502248 t01031 1413930 Jt6123l 2003 190341 19 20043215 9106722 26700s7 212855 229t410 5095777 22201064 20770311 893554 1a347279 3390884 t2396 309710 567128 27201 588 2507835 I 8741 85 r1787489 3846417 8132 465448 847040 7249640 2006 3519t46t.44 28924161 1310800 14442631 4188489 380205 867378 36727 541 330r 1471 1362450 16085022 4477742 18389 267054 855830 9944988 53592191 42621736 t778374 t7218379 7188834 I 800 2r 8013 r009r I 1 15207225 2009 677r8810 55785120 2133732 20789174 8862890 I 588 212t55 il56380 22629201 2010 76849571 70599972 2709015 26060226 t0097144 220975 1184068 30281395 201 I r0178621 5 329781',1 31669233 ll362357 20636 751865 1454300 32500636 2012 r00560654 99705474 5253430 38352132 13188959 199665 1393320 4l 315968 2013 r l 6656079 t05877077 4153087 3854s882 15333343 40265 153480 1399220 45651 800 Jantah 695624024.4 618674107 25672623 249860585 93632823 215455 3630319 15103404 230558898 Sumber: Laporan Pengurusan Zakat Negeri Kedah (LembagaZakat Negeri Kedah) 126

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017 /SBNi 928-967-21 1 4-01 -7 Jadu 013) r 2000 20al 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20lo 20tl 2012 2013 8638517 13869641 r5s96367 19034119 22201064 2720t588 35191461.44 28920161 36727547 5359239r 677t8810 76849571 ror786215 100560654 t16656079 8630209 9771733 14802433 20043215 207703rr 2507835r 3301r471 42621736 55785120 70599972 83056844 99705474 105877077 8308 4097908 793934-1009096 1430753 2123237 627t300.44 3716076 10970655 r1933690 6249599 18729371 855 1 80 t0779042 Jumlah 695624024.4 618674107 76949917.44 Sumber: Laporan Pengurusan Zakat Negeri Kedah (LembagaZakat Negeri Kedah) Prestasi kecekapan pengurusan kewangan diukur melalui nisbah kecairan, kesolvenan dan keuntungan. Hasil analisa prestasi kecekapan pengurusan kewangan LZNK adalah seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 6. Tahun 2000 2001 2W2 2003 2004 2005 2006 2ca7 2008 2009 20L0 2011 zln 20L3 Jadual 6: PrestasiAliran Tunaidan j"?lo]'": Liabiriti Jumrah rumrah ].'.1t:.:1'**. semasa uabititi pendapatan Aktiviti Ooerasi rnrvri {RM) (RM) MAJUS(RM) -4105U3 L778818 r7788i8 0 4317495 46U123 46UL23 0 6745626 3235694 3235694 0 4rrwt 3675338 3676338 0 3314313 3%4934 3944%4 0 2367790 3359092 3359092 0 2%6329 3914303 3914303 0 27L7524 3711690 3711690 0 24t8546 5544617 5U46lL 5500486 s650550 4912482 4912482 6177461 3227977 3880145 3880145 5310086 1906202 5515827 55L6827 7W22t3-893167 39s4965 3954965 8368643 136502 M59662 4459662 8645788 han Zakat oleh LZNK (20OO-201 Kecairan Kesolvenan Keuntungan (ATo/r.s) {AToIL} (ATolP} -2.65-2.65-183.14 0.92 0.92 107.86 1.93 1.93 113.85 t.lz 7.12 58.33 0.84 0.84 61.18 0.70 0.70 46.32 0.75 0.75 47.48 0.73 0.73 43.9t 0.43 0.43 43.97 1.15 1.15 91.53 0.83 0.83 51.16 0.35 0.35 74.43-0.23-0.23-10.57 0.03 0.03 1.58 Nota:ATO/LS: nilai > 0.4 memenuhi kriteria kecairan; ATO/JL: nilai > 0.2 memenuhi kriteria kesolvenan, ATO/JP: nilai positif memenuhi kriteria keuntungan. SKORLZ: nilai antara 0 hingga 'l; lebihan zakat di bawah nilai O.228 adalah sebagai skor terbaik. SKORKA: nilai skor di bawah 0.46 sebagai skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik. SKORIZ SKORKA 0.001 0.54 0.295 0.54 0.051 0.54 0.000 0.54 0.064 0.46 0.078 0.46 0.178 0.46 0.101 0.46 0.205 0.46 0.fi6 0.45 0.081 0.45 0.184 0.46 0.m9 0.46 0.092 0.46 Nilai kecairan yang baik diukur dengan nisbah Aliran Tunai Operasi (ATO) bahagi Liabiliti Semasa (LS) dan ia mesti melebihi 0.4. Kajian mendapati tahap kecairan Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK) secara keseluruhannya adalah sangat baik dengan nisbah kecairan melebihi nisbah minimum 0.4 pada tahun 2001, 2002, 2003,2004,2005, 2006,2007,2008, 2009 dan 2010. Nilai 127

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 20lT /sbn.. 928-967-21 1 4-01 _7 kecairan tertinggi danterbaik dicatatkan padatahun 2009 dengan nisbah kecairan sebanyak 1.15. Manakala nilai kecairan yang kurang memuaskan dicatat pada tahun 2OAO, 2011, 2Oj2 dan 2O13. Nilaiterendah adalah pada tahun 2000 iaitu -2.65. Bagi prestasi kesolvenan pula, ukuran nilai kesolvenan yang baik diukur dengan nisbah Aliran Tunai Operasi (ATO) bahagi Jumlah Liabiliti (JL), dimana nilai adalah mesti metebihi 0.2. Kajian mendapatitahap kesolvenan LembagaZakat Negeri Kedah (LZNK) secara keseluruhannya adalah sangat baik dengan nisbah kesolvenan melebihi nisbah minimum O.2 pada tahun 2001, 2002,2003,2004,2005, 2006,2007,2008,2009, 2010 dan 2011. Nilai kecairan tertinggi dan terbaik dicatatkan pada tahun 2OO2 dengan nisbah kecairan sebanyak 1.93. Manakala nilai kesolvenan yang tidak baik dicatat pada tahun 2000,2012 dan 2013. Nilai terendah (tidak sihat) dicatat pada tahun 2000 iaitu -2.65Manakala penilaian prestasi keuntungan diukur dengan nisbah Aliran Tunai Operasi (ATO) bahagi Jumlah Pendapatan (JP), dan nilainya mesti positif. Hasilanalisis bagi pengukuran prestasi keuntungan LZNK mendapati keputusan yang yang dihasilkan sangat baik. Kajian mendapati bagi tahun 200'1, 2002,2003, 20A4,2005, 2006, 2A07, 2OOB. 2009, 2010 dan 2O11 nilai nisbah margin aliran tunai adalah bernilai positif, ini menunjukkan prestasi keuntungan aoatafr memberangsangkan. Nilai nisbah tertinggi pula dicatatkan pada tahun 2002 sebanyak 113.85. Namun, nilai nisbah negatif dicatatkan pada tahun 2OOO dan 2012. Prestasi kecekapan agihan zakat diukur berdasarkan Skor Kecekapan Lebihan Zakat (SKORLZ) (prestasi agihan kewangan) dan Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA) (prestasi agihan bukan kewangan). Jadual 6 menunjukkan hasil analisis prestasi agihan zakat. Analisis dilakukan bagi mencapai objektif kajian iaitu menilai prestasi institusi zakat berdasarkan kedua-dua jenis prestasi agihan iaitu prestasi agihan berbentuk kewangan dan bukan kewangan. Hairunnizam (2009) menyatakan nilai 100 peratus atau skor agihan bernilai 0.00 merupakan agihan zakal yang optimum (Hairunnizam et al. 2009; Eza Ellany et al. 2014). Namun, Eza Ellany (iot+) dalam kajian beliau berpendapat disebabkan ketiadaan sebarang penanda aras bagi menilai kecekapan agihan darisudut lebihan zakatmaka skor di bawah lingkungan 0.228 sudahlianggap berprestasi baik (Eza Ellany et al. 2014). Berdasarkan Jadual 6, skoi kecekapan lebihan iakat terbaik dicapai pada tahun 2003 apabila nilai skor adalah 0.00 yang menunjukkan tiada dana zakat yang tidak diagihkan sehingga berlakunya lebihan. Skor kecekapan lebihan zakat di Selangor adalah sangat baik kerana nilai SKORLZdaTi tahun 2000 sehingga 2013 di bawah nilaja.22g. Namun begitu pada tahun 2001, nilai SKORLZ melebihi 0.228 iaitu 0.295. Hasit anatisis kajian juga selari dengan dapatan kajian terdahulu yang mengambil nilai skor di bawah nilai 0.46 sebagaiixbr kecekapan keutamaan asnaf terbaik bagi prestasi agihan bukan kewangan. Bagi skor kecekapan keutamaan asnaf pula, Eza Ellany et al. (2014) berpendapat skor di bawah nilai 0.46 adalah skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik berdasarkan kekerapan tertinggi nilai skor yang diperoleh dalam hasil kajian beliau. Kajian ini turut menjadikan nilai skor di baw-ah nilai 0.228 sebagai skor kecekapan lebihan zakat terbaik- Sekiranya terdapat skor yang bernilai negatif maka nilaitersebut akan digantikan dengan nilai 0 kerana tiada lebihan zakat semasa yang tidak diagihkan. Manakala nilai skor di bawah 0.46 dikira sebagai skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik. Secara keseluruhan, prestasi pengurusan kewangan dan prestasi agihan zakat yang dilakukan Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK) semakin meningkat walaupun nilai yang dipeioleh kurang konsisten. Bagi prestasi agihan kewangan, hasil analisis kajian ini selari dengan dapatan kajian terdahulu yang menjadikan nilai skor di bawah nilai 0.228 peratus sebagai skoi kecekapan lebihan zakat yang dianggap berprestasi baik walaupun belum mencapai kepada tahap agihan optimum 100 peratus. Berdasarkan Jadual 6, kajian mendapati nilai SKORKA adalah terbaik bermula dari tahun 2004 sehingga tahun 2013. lni menunjukkan keseluruhan dana zakat telah diagihkan dengan hampir mengikuti turutan keutamaan kategori asnaf mazhab lmam Syafie. Sebaliknya bagi tahun 200A,2AU,20A2 dan 2003 pula nilai skor adalah melebihi nilai 0.46, iaitu kurang cekap. 128

Prosiding Seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2017,SBN; 978-967-21 1 4-01 -7 Jadual 7: Peratus Aqihan Zakat Menqikut Asnaf oleh LZNK {2000-2013) Tahun Kutipan (RM) Agihan Mengikut Asnaf (RMl Agihan (RM) Fakir Amil Miskin Masa{t} Muallaf Al-Riqab Al-Gharimin lbnsabil FiSabilillah 2m 8638517 2001 13859641 gnn$ 2W7 15596367 14802433 3.74t311 47.50155 15.9043 9.552011 0. 2003 19034119 20043215 3.304829 45.43544 13.3215 0.019956878 1.0619803 25.4239502 20&t 27201@ 20nBn 2005 27201588 25078351 3.485815 47.W265 15.3376 2006 35191461.44 28920161 4.532478 49.93966 14.48294 2.999216 33011471 4.127202 48.72555 8630209 49.27489 22.90548 3.M7667 0.920819 42.54826 26.05544 4.t0U26 11.43235 4.n2a73 49.8t1U 16.32563 2.t3U74 3.377575 0.23637898 0,7367M7 23.7993773 0.056796476 4.7606737 25.5515884 1621.355m 0,ffi25297 21.3561581 0.05958134 L49t1187 25.2733818 0.03242637 0. 4 1.8559753 28.9079613 033713505 L31461 It 26.697 3203 135il2 2.597523 0.055704879 0.8089612 30.1258553 53592391 42671735 4.n2458 40.39812 16.86659 2.367597 0.M223197 0.5115066 35.6795063 67718810 55785120 3.824912 37.26652 15,88755 2.0729t8 2ffi7 35t2t547 2008 2009 0.002846637 0.3803075 N5il941 10 11 2010 76U9571 70599972 3.837133 36.91252 14.30276 1.6n$l 0.065933454 0.3129959 42.8915113 2011 101786215 83055844 3.970554 38.12959 16.08821 1.750969 0.024845635 0,9052415 39,1305935 2012 1m5606s4 99705474 5,268948 38.46542 t3.22792 1.397436 0.002005908 0.2002548 4t.4380r37 2013 116656079 t05877077 4.48925 35.40626 t4.48721 0.038029951 0.1449606 43.11n37 4 1.321551 Jadual 8: Hasil Regresi Peratus Agihan Zakat Mengikut Asnaf oleh LZNK (2000-2013) Agihan (Y) Pembolehubah c (a) Ralat Piawai t (b) Ralat Piawai t-statistk Kebaranskalian Fakir Miskin Amit Muailaf AI-Riqab Al-Gharimin Ibn sabil Fi sabiliilah 1.736 50.691 20.525 0.s7s 2.051 r.697 0.245-0.969-0.549 0.067 0.241 0.199 3.021 24.71 12.098 0.011 0.000 0.000 Nota:.Signifikan Pada Aras Keertian 5 peratus 6.857 0 0.13 1.436-0.434 0.169 4.774 0.000 0 0.03 0-0.01 0 0.004 0 4.307 0.000 0.001* 1.246 0.254-0.06 0.03 4.904 0.000 18.816 1.65 r.777 0.194 11.401 0.000 Anafisis Corak Agihan Zakat Setiap Tahun Jadual 7 menunjukan peratus agihan zakat untuk setiap asnaf bagi tempoh selama 14 tahun (20002013). Jaduai I menunjukkan hasil regresi peratus agihan zakat mengikut asnaf. Asnaf Faqii: 7, corak peratus agihan dari tahun 2000 sehingga 2013 bertambah dan berkurang. Ini bermakna perubahan status faqir telah dapat diubah dari setahun ke setahun. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf faqir menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan meningkatkan peratus agihan untuk golongan asnaf fakir sebanyak 0.2 peratus. Didapati corak agihan dana zakat untuk asnaf ini adalah singnifikan pada aras keertian 5 peratus. Berdasarkan Jadual Asnaf Miskin: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan dari tahun 2000 sehingga 2013 mengalami penyusutan. Ini bermakna golongan asnaf ini sudah mulai keluar dari belenggu kemiskinan sehingga kelayakan mereka terlucut sebagai asnaf miskin. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf miskin menunjukkan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untuk golongan asnaf miskin sebanyak 1 peratus. Didapati corak agihan danazakal untuk asnaf iniadalah singnifikan pada aras keertian 5 peratus. 129

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017 /SBNi 928-967 -21 1 4-01 -7 Asnaf Amit: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan dari tahun 2000 sehingga 2013 mengalami penyusutan. Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZK) bertindak sebagai Amil, maka satu per lapan daripada jumlah kutipan zakat akan diberikan kepada LZK bagi tujuan operasi. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakai kepada amil menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untuk golongan amil sebanyak 0.5 peratus. Didapati corak agihan dana zakat untuk asnaf ini adalah signifikan pada aras keertian 5 peratus. Asnaf al-gharimin: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan mengalami penurunan dari tahun 2000 sehingga 2013. Merujuk kepada Jadual B, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf al-gharimin menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 0.01 peratus. Didapati corak agihan dana zakat untuk asnaf ini adalah singnifikan pada aras keertian 5 peratus. Asnaf lbnussabil: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan adalah menurun dan meningkat dari tahun 2000 sehingga 2013. Merujuk kepada Jadual B, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf ini menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 0.06 peratus. Asnaf Muallaf: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan adalah menurun dari tahun 2000 sehingga 2013. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf ini menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 0.4 peratus. Asnaf Fisabilillah: Berdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan adalah bertambah dari tahun 2000 sehingga 2013. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf ini menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan meningkatkan peratus agihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 1.8 peratus. Prestasi kecekapan pengurusan kewangan LZNK menunjukkan keseluruhan nilai skor kecekapan lebihan zakat (SKORLZ) berada di dalam nilai skor yang terbaik, iaitu di bawah nilai A.223. Manakala bermula daripada tahun 2004 sehingga tahun 2013, skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA) adalah pada prestasi yang baik, iaitu di bawah nilai 0.46. Hasil kajian ini juga selari dengan kajian terdahulu seperti Eza Ellany et al. (2014) dan Hairunnizam et al. (2015) bahawa nilai lebihan agihan zakat di bawah nilai 0.228 bagi skor kecekapan lebihan zakat (SKORLZ) dan nilai skor di bawah 0.46 bagi skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA) adalah dianggap berprestasi baik. lni menunjukkan Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK) berjaya melaksanakan agihan zakat dengan adil mengikut keutamaan asnaf yang dituntut oleh mazhab lmam Syafie. CADANGAN DAN IMPLIKASI DASAR Berdasarkan hasil kajian yang dijalankan menunjukkan tahap kecekapan pengurusan kewangan yang diukur melalui nisbah aliran tunai secara keseluruhannya mencatat prestasi yang baik. Dari segi prestasi kecekapan agihan zakat bentuk kewangan, hasil kajian menunjukkan skor lebihan zakat di Kedah adalah baik. Manakala kecekapan agihan zakat bukan kewangan pula menunjukkan berlakunya peningkatan positif dari tahun ke tahun. LZNK perlu menekankan dalam aspek pengurusan kewangan kerana ia penting dalam memastikan matlamat sesebuah organisasi dicapai dan akan meningkatkan kepercayaan rnasyarakat terhadap institusi ini. LZNK dapat memanfaatkan hasil kajian ini melalui pembentukkan perancangan yang lebih baik setelah menyedari aspek yang perlu ditekankan dalam pengurusan agihan zakat. Ini dapat membantu institusi ini dalam mempertingkatkan perkhidmatan yang diberikan kepada penerima zakat dan secara tidak langsung akan meningkatkan kepercayaan masyarakat. Antara faktor utama yang dikenal pasti wujudnya masalah pengagihan zakat yang 130

Prosiding Seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2017 /sbn.' 978-967 -21 1 4-01 -7 kurang baik ialah masalah perhubungan antara pusat-pusat pungutan zakat dengan asnafasnafnya khususnya faqir miskin. Pusat zakat tidak dapat mengenal pastijumlah keseluruhan faqir miskin dengan tepat kerana sukar mendapat maklumat lengkap, terutamanya mereka yang tinggal di kawasan pedalaman (Utusan Malaysia, 28 November 2OO2). Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK) perlu mengatasi masalah sistem agihan zakat yang tidak diagihkan dengan baik dengan memperluaskan cawangan pusat zakat ke seluruh bandar dan kawasan strategik bagi memudahkan urusan pengutipan dan pengagihan zakat. Selain itu, penstrukuran pusat zakat di negeri Kedah juga perlu dilaksanakan dengan cara melokalisasi pungutan dan pengagihan zakat. Kaedah ini bermaksud pungutan zakat di sesuatu kawasan diagihkan atau diutamakan kepada asnaf-asnaf dikawasan itu sendiri. Aktiviti pungutan dan pengagihan zakat boleh dilakukan oleh cawangan pusat zakat di kawasan masing-masing dengan penyelarasan dan penyeliaan di peringkat negeri, dan seterusnya ke peringkat kebangsaan. Kaedah ini membawa kepada proses desentralisasi dimana pusat pengurusan zakat mestilah memberi kuasa memungut dan mengagih kepada kakitangannya di lokalititempatan. Kajian mendalam terhadap interpretasi asnaf zakat juga perlu dijalankan selaras dengan perkembangan semasa. Golongan yang termasuk dalam kategori asnaf mungkin boleh diperluaskan jika dikaji dengan secara mendalam berdasarkan al-quran dan al-sunnah serta pendapat ulama. Sebagai contoh, saham fisabilillah (untuk jalan Allah), yang secara umumnya disepakati oleh ulama adalah untuk tentera-tentera yang berjihad dan berperang kerana Allah. la boleh diperluaskan maknanya kepada tujuan membiayai pendidikan, membina hospital, masjid, untuk tujuan dakwah, dan lain-lain. Masalah seterusnya iaitu jumlah zakat yang diberikan kepada asnaf-asnaf, terutamanya faqir dan miskin adalah kecil menjadi isu kerana ia tidak memadai bagi menampung keperluan ekonomi semasa. Memandangkan jumlah kutipan yang meningkat dan agihan yang berlebihan, LZNK perlu menyelaraskan jumlah agihan zakat yang perlu diagihkan kepada setiap asnaf sesuai dengan kos sara hidup yang kian meningkat. Usaha pengkorporatan institusi zakat di negeri Kedah wajar dilakukan bagi meningkatkan mutu perkhidmatan. Ini kerana kejayaan dan keberkesanan sistem pengurusan secara korporat telah dibuktikan oleh Pusat Pungutan Zakal (MAIWP) dan Pusat Zakat Selangor (MAIS). Dengan pentadbiran yang lebih tersusun dan pengendalian yang terancang, operasi memungut dan mengagihkanzakatdapatdijalankan dengan lebih sempurna dan sistematik. Jesteru itu, LZNK juga perlu meningkatkan penggunaan teknologi maklumat secara berkesan bagi supaya sistem pengutipan dan pengagihan zakat dapat dilaksanakan dengan berkesan. Ini adalah kerana bagi institusi zakat yang memiliki teknologi maklumat yang optimum, mereka biasanya menunjukkan prestasi yang lebih baik. LembagaZakat Selangor dan PPZ-MAIWP adalah contoh institusi zakat yang berjaya memanipulasiteknologi maklumat untuk memberi kelebihan kepada mereka (Shawal, 2009). KESIMPULAN Zakat sebagai salah satu jaminan sosial kepada masyarakat terutama kepada golongan yang amat memerlukan, meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang seimbang melalui agihan semula kekayaan dalam masyarakat dan sebagai satu bentuk penyucian dan pembangunan rohani setiap muslim. Zakat mempunyaikeupayaan membasmikemiskinan dan menjamin keseimbangan jurang antara golongan kaya dan miskin. Oleh itu, negara lslam dapat menggunakan sumber zakat bagi membina kekuatan ekonomi, sosial, pendidikan dan akhirnya dapat membina kekuatan umat lslam. Masalah membasmi kemiskinan merupakan tujuan utama sistem zakat dalam ]slam melalui penyediaan saraan hidup dan modal yang mencukupi bagi golongan yang berhajat. Saraan hidup daripada zakat ini diperuntukkan kepada golongan yang tidak mampu bekerja dengan sebab-sebab cacat anggota atau sebagainya. Pengurusan agihan wang zakat perlu dilaksanakan dengan adil dan berkesan agar dapat merealisasikan matlamat utama zakat dilaksanakan. RUJUKAN Azman & Siti Martiah. 2014. Zakat Pendidikan Kepada Golongan Asnaf di Malaysia: Peranan dan Cabarannya Pada Masa Kini. Eza Ellany, Mohd Rizal & Mohamat Sabri. 2014. Prestasi kecekapan agihan kewangan dan bukan kewangan dalam kalangan institusi zakatdi Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia 48(2):51-60. 131

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2017,SBN; 9 Z8-967 -2 1 I 4-01 -7 Fahme, Zakariah et al. 2015. The Effectiveness of Zakat in Reducing Poverty lncident: An Analysis in Kelantan, Malaysia. Asian Social Science, Vol. 11. No. 21 : 2015:355-367. Fidlizan, Mohd Yahya, Azila & Salwa. 2015. Ketirisan Bayaran Zakat Fitrah Terhadap Institusi Formal di Malaysia. Jurnal Sains Humanika 5:1 (2015) :27-32. Hairunnizam & Sanep. 2014. Faktor Mempengaruhi Tahap Keyakinan Agihan Zakat: Kajian Terhadap Masyarakat lslam diselangor. Jumal Ekonomi Malaysia asq\2am:41-50. Hairunnizam, Sanep & Radiah. 2008. Pengagihan Zakat oleh lnstitusi Zakat di Malaysia: Mengapa Masyarakat lslam Tidak Berpuas Hati. Seminar Kebangsaan Ekonomi Malaysia 2008: 804-816. Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad, Mohd Ali Mohd Nor & Maryam Abd Rashid, 2015, Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan dan Pengurusan Agihan zakal'. Perbandingan antara Majlis Agama lslam Negeri. Dlm Nor Aini Ali et.al (penyt'1. lsu Kontemporari agihan zakat di Malaysia. Kuala Lumpur: Majlis Agama lslam Wilayah Persekutuan (MAIWP):21-35. Mahyuddin Bin HajiAbu Bakar. 2O12. Hubungan Antara Agihan Zakat dan Kualiti Hidup Asnaf Fakir dan Miskin. t.p. Md Hairi Md Hussain. 2009. Keberkesanan Sistem Agihan Zakat: Suatu Pandangan Awal: 1-31. Mohamad Sabri & Riki. 2016. Pengagihan ZakatDalam Konteks Kesejahteraan Masyarakat lslam: Satu Tinjauan Berasaskan Maqasid Al-Syariah. Labuan e-journal of Muamalat and Society, Vol.10, 2016:129-140. Norazlina Abd Wahab & Abdul Rahim Abdul Rahman. 2013. Determinants of Efficiency of Zakat lnstitutions in Malaysia: A Non-parametric Approach. Asian Journal of Business and Accounting 6(2): 33-64. Patmawati Hj lbrahim. 2008. Pembangunan Ekonomi Melalui Agihan Zakat: Tinjauan Empirikal. Jurnal Syariah, Jil. 16, Bil.2 (2008):223-244. Rashidah, Sanep & Hairunnizam. 2015. Zakatl Analisis Perubahan Corak Agihan di Negeri Sembilan. lsu Kontemporari Agihan Zakat di Malaysia: 179-195. Sanep & Hairunnizam. 2005. Persepsi Agihan Zakat dan Kesannya Terhadap Pembayaran Zakat Melalui InstitusiFormal. Jurnal EkonomiMalaysia 39 (2005): 53-69. 132