INDEKS SYARIAH MALAYSIA : SATU PENGENALAN Oleh: Nor Safina binti Zainal 1 Mohd Hariri bin Mohamad Daud 2

Transcription

1 INDEKS SYARIAH MALAYSIA : SATU PENGENALAN Oleh: Nor Safina binti Zainal 1 Mohd Hariri bin Mohamad Daud 2 PENGENALAN Sejak merdeka hingga kini, Kerajaan Malaysia sentiasa konsisten dalam memastikan setiap usaha dan dasar yang dilaksanakan adalah berpaksikan kepada prinsip Maqasid Syariah. Namun usaha murni ini di lihat oleh sesetengah pihak sebagai tidak menepati semangat dan tuntutan Islam. Hal ini terjadi disebabkan oleh label atau nama yang digunakan tidak secara langsung menggunakan perkataan Islam, walaupun dari segi matlamatnya adalah islamik. Pada dasarnya, Maqasid Syariah telah diaplikasikan sebagai teras dalam pemerintahan di Malaysia sejak sekian lama, hanya ia belum pernah diukur dalam kaedah pengukuran yang saintifik. Oleh itu, telah tiba masanya suatu pendekatan serius diambil oleh Kerajaan bagi merungkai salah faham dan tanggapan negatif sesetengah pihak yang mengatakan sistem pentadbiran Negara ini tidak mengikut prinsip-prinsip Islam. Beriltizam kepada perkara tersebut, YAB Perdana Menteri telah mencetuskan satu idea penubuhan Indeks Syariah Malaysia. Idea gagasan mampu membuka mata pemimpin dunia Islam dari segi misi pelaksanaannya, khususnya bagi melihat tahap pengimarahan sesebuah negara dalam melaksanakan pentasbiran Negara berlandaskan Maqasid Syariah. Selaras dengan hasrat dan kesungguhan Kerajaan tersebut, YAB Dato Sri Mohd. Najib bin Tun Haji Abdul Razak, Perdana Menteri Malaysia telah melancarkan Indeks Syariah Malaysia pada 10 Februari 2015 bersempena dengan Majlis Perdana Ulama-Umara 2015 di Pusat Konvensyen Antarabangsa Putrajaya (PICC). 1 Ketua, Unit Indeks Syariah Malaysia, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia. Emel : norsafina@yahoo.com 2 Penolong Pengarah, Seksyen Perancangan dan Dasar, Unit Indeks Syariah Malaysia, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia. Emel : hariridaud@gmail.com 1

2 YAB Dato Seri Mohd Najib Tun Abdul Razak (2015) dalam ucapan sempena Majlis Perdana Ulama Umara menyatakan bahawa: Salah satu projek yang amat dekat dihati saya ialah projek Indeks Syariah. Saya telah cetuskan idea bagi Malaysia melakar satu dimensi baharu yang belum pernah dilaksanakan sebelum ini. Indeks ini merupakan pelengkap tadbir urus di Malaysia yang boleh dianggap mempunyai nilai-nilai perintis. Dalam erti kata ia adalah menyeluruh, komprehensif dan pertama seumpamanya di dunia. INDEKS SYARIAH MALAYSIA PERTAMA DI DUNIA Terdapat pelbagai indeks yang dibangunkan untuk mengukur dan menilai dalam domain serta indikator yang ditentukan sama ada diperingkat domestik dan antarabangsa. Antara contoh indeks yang dibangunkan diperingkat domestik adalah Indeks Kesejahteraan Keluarga oleh Lembaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara, Indeks Pembangunan Belia oleh Kementerian Belia dan Sukan, Indeks Patriotisme Negara dari Biro Tatanegara dan banyak lagi. Diperingkat antarabangsa pula, beberapa Indeks telah dibangunkan antaranya Indeks Kualiti Hidup Fizikal (Physical Quality of Life Index, PQLI) oleh Morris dan Liser (1977), Indikator Sosial untuk Pembangunan (Social Indicators for Development, SID) oleh Bank Dunia (1978) dan Indeks pembangunan lestari dicetuskan pada Persidangan Rio 1992 melalui Agenda 21 oleh United Nation (2004). Antara Indeks-Indeks diperingkat antarabangsa : Bil Indeks Institusi 1. Worldwides Governance Index World Bank 2. Happy Planet Index New Economics Foundation 3. World Bank Development Index World Bank 4. Global Competitiveness Index World Economic Forum 2

3 5. World Happiness Index Sustainable Development Solutions Network 6. Heritage Foundation Economic Index The Heritage Foundation and The Wall Street Juornal 7. Corruption Perseption Index Transparency International Secretariat 8. Human Development Index United Nations Development Programme 9. Democracy Index Democracy Ranking Association 10. Freedom Hoouse Index Freedom House 11. Wellbeing Index Healthways 12. Environment, Social, Governance (ESG) MSCI Index Namun, salah satu indeks yang popular dan berpengaruh adalah Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index atau dikenali HDI). HDI dikemukakan oleh Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (United Nations Development Programme, UNDP). Indeks ini diterbitkan pertama kali pada tahun 1990 melalui Laporan Pembangunan Manusia bersama Indeks Kemiskinan Manusia, Indeks Pembangunan Berkaitan Jantina dan Ukuran Pemerkasaan Jantina (UNDP, 2007). Pembangunan manusia yang dimaksudkan dalam HDI adalah kesedaran terhadap potensi manusia. HDI dibina beracuankan pendekatan keupayaan dan kefungsian (capabilities and functionings approach) yang dikemukakan oleh tokoh ekonomi, Mr. Armatya Sen. Melalui pendekatan ini, pembangunan manusia bukan sahaja untuk membolehkan manusia berfungsi tetapi lebih penting lagi untuk mempunyai keupayaan atau kebebasan mencapai potensi diri (UNDP, 2007). HDI menggabungkan tiga komponen utama dalam pemilihan indikatornya iaitu ekonomi, pendidikan dan kesihatan. Melalui indikator - indikator ini, UNDP menegaskan pendirian bahawa pembangunan adalah untuk manusia dan 3

4 ekonomi merupakan satu cara untuk mencapai pembangunan manusia (UNDP, 1996). Kajian menunjukkan bahawa kebanyakkan indeks yang dibangunkan adalah bersifat sektoral yang mengukur dalam indikator bidang masing-masing. Oleh kerana itu, belum ada indeks yang telah dibangunkan menggunakan elemen Maqasid Syariah sebagai instrumen pengukuran yang mengintegrasikan aspek agama yang mencerminkan kesejahteraan dalam pembangunan rohani sebagai satu komponen penting dalam pembinaan indeks. Jika status kehidupan; maju atau mundur; sejahtera atau tidak sesebuah negara itu boleh diukur menggunakan Indeks Pembangunan Manusia, maka adalah sangat perlu bagi Malaysia yang merupakan Negara Islam contoh dan pertama di dunia yang mempunyai satu kayu ukur yang objektif dan saintifik berdasarkan prinsip Maqasid Syariah bagi mengukur status kedudukan Kerajaan dalam pentadbiran negara. PEMBANGUNAN INDEKS SYARIAH MALAYSIA Indeks Syariah Malaysia adalah satu kaedah pengukuran saintifik bagi menentu ukur kedudukan kerajaan dalam menjalankan pentadbiran Negara berdasarkan prinsip Maqasid Syariah. Ia juga menilai keseriusan usaha-usaha yang dilakukan oleh Kerajaan dalam melaksanakan dasar dan program berlandaskan prinsip Maqasid Syariah serta mengenal pasti ruang-ruang penambahbaikkan yang perlu diberi fokus oleh kerajaan, agar rakyat dapat menerima lebih banyak manfaat, hasil daripada penerapan nilai-nilai sejagat dalam Islam (Jakim, 2015). Secara tuntasnya, Indeks Syariah Malaysia bukan satu ukuran seperti sistem patuh syariah yang dilaksanakan dalam institusi kewangan dan perbankan Islam. Ia juga bukan menyerupai sistem pensijilan halal ke atas produk-produk makanan atau sistem pengurusan berkualiti daripada perspektif Islam yang dibangunkan oleh Jabatan Standard Malaysia, Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi. Namun, Indeks Syariah Malaysia adalah satu kaedah pengukuran yang 4

5 mengukur usaha-usaha kerajaan dan usaha-usaha ini didefinasikan sebagai perancangan dan tindakan Kerajaan dalam membentuk dasar serta program berlandaskan prinsip Maqasid Syariah. Penentuan pengukuran usaha-usaha yang menjadi kayu ukur kepada Indeks Syariah Malaysia diambil berdasarkan ayat Al-Quran. Allah SWT menjelaskan dalam al-quran bahawa setiap manusia akan dibalas atas apa yang mereka usahakan di atas muka bumi. Firman Allah SWT : Maksudnya : dan Bahawa Sesungguhnya tidak ada (balasan) bagi seseorang melainkan (balasan) apa yang diusahakannya; (Surah An-Najm ayat 39) Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (Jakim) selaku agensi pusat yang bertanggungjawab dalam penyelarasan hal ehwal Islam di bawah Jabatan Perdana Menteri telah mula melaksanakan fungsi dan tugas Indeks Syariah Malaysia dengan mewujudkan satu unit baharu di Jakim iaitu Unit Indeks Syariah Malaysia pada 1 April 2015 yang berperanan sepenuhnya dalam pelaksanaan Indeks Syariah Malaysia untuk memastikan pengurusannya telus, berpusat dan sistematik. (Jakim, 2016) Bagi memastikan pelaksanaan Indeks Syariah Malaysia berimpak tinggi, tiga jawatankuasa telah dibentuk iaitu : i. Jawatankuasa Khas Kabinet Indeks Syariah Malaysia (Pengerusi : YAB Perdana Menteri) ii. Jawatankuasa Kerja Indeks Syariah Malaysia (Ketua Setiausaha Negara) iii. Jawatankuasa Penyelidikan Indeks Syariah Malaysia (Ketua Pengarah, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia) 5

6 Jawatankuasa yang ditubuhkan ini mengambil alih fungsi dan tugas Jawatankuasa Tadbir Urus Indeks Syariah Malaysia yang ditubuhkan pada 28 Ogos YAB Dato Seri Mohd Najib Tun Abdul Razak (2016) dalam ucapan sempena Majlis Perdana Ulama Umara 2016 menyatakan bahawa: Sebagai usaha memastikan Indeks Syariah bergerak lebih efektif dan berimpak tinggi serta segala cadangan penambahbaikkan diambil sewajarnya, membuktikan kesungguhan kerajaan maka sebuah Jawatankuasa Khas kabinet akan ditubuhkan dan saya sendiri akan mempengerusikannya dan Ketua Setiausaha Negara sebagai setiausaha. Secara langsung Jawatankuasa ini akan mengambil alih fungsi Jawatankuasa Tadbir Urus Indeks Syariah Malaysia sebelum ini. Penyelidikan pertama Indeks Syariah Malaysia pada tahun 2015 telah dilaksanakan oleh 133 penyelidik dari lima (5) buah Universiti Awam yang mengukur lapan (8) bidang utama pentadbiran negara iaitu pendidikan, perundangan, politik, ekonomi, kesihatan, budaya, prasarana persekitaran dan sosial. Perincian kumpulan penyelidik dan bidang penyelidikan adalah seperti berikut : Bil Bidang Penyelidikan Universiti Awam 1. Pendidikan Universiti Kebangsaan Malaysia 2. Perundangan Universiti Islam Antarabangsa Malaysia 3. Politik Universiti Utara Malaysia 4. Kesihatan Universiti Sains Islam Malaysia 5. Ekonomi 6. Budaya 7. Sosial Universiti Teknologi Malaysia 8. Prasarana dan Persekitaran 6

7 MAQASID SYARIAH SEBAGAI ELEMEN PENGUKURAN INDEKS SYARIAH MALAYSIA Islam adalah agama yang membawa rahmat kepada seluruh umat manusia dan sekalian alam. Ini dijelaskan oleh Allah SWT dalam al-quran : Maksudnya : dan tiadalah Kami mengutuskan Engkau (Wahai Muhammad), melainkan untuk menjadi rahmat bagi sekalian alam. (Surah Al-Anbiya; ayat 107) Al-Syatibi menjelaskan bahawa rahmat yang dibawa oleh Nabi Muhammad SAW dalam tujuan kerasulannya adalah untuk memenuhi kebaikan (maslahah) dan menghindari keburukan (mafsadah), (al-syatibi, 1997). Secara ringkasnya, apabila melihat definisi Maqasid Syariah oleh para Ulama seperti Al-Raisuni (2013), Ibnu Ashur (1998), Al-Ghazali (1993) didapati bahawa Maqasid Syariah merujuk kepada maslahah yang menjadi objektif kepada penurunan syariat Allah. Al-Ghazali telah memurnikan teori al-juwaini tentang Maqasid Syariah, dan telah mengkategorikannya kepada tiga maslahah: iaitu Daruriyyah, Hajiyyah dan Tahsiniyyah. Menurut al-ghazali, objektif syarak ialah lima (5) perkara iaitu memelihara agama, nyawa, akal, keturunan dan harta yang disebut sebagai unsur Daruriyyah. Hajiyyah pula adalah suatu keperluan hidup untuk memudahkan kehidupan manusia. Sementara itu Tahsiniyyah adalah merupakan suatu keperluan untuk keselesaan, bukan suatu kemestian. (al-ghazali, 1993) 7

8 Menjaga Agama Menjaga Nyawa Menjaga Akal Menjaga Keturunan Menjaga Harta Surah Al- Anbiya Ayat 107 Dharuriyyah Tafriful Imam A la Ro iyyati Manuthon bil Maslahah MEMELIHARA MASLAHAH MENGHINDARI MAFSADAH Hajiyyah Surah An- Nisa Ayat 165 Tahsiniyyah Pengukuran Indeks Syariah Malaysia disandarkan kepada satu asas yang telah digariskan oleh Islam iaitu berdasarkan penyempurnaan lima (5) Maqasid Syariah dan sangat dituntut pemeliharaannya. Sebagai pemerintah yang dilantik secara sah, maka penjagaan lima (5) perkara asas kesejahteraan rakyat dan negara adalah wajib dilaksanakan mengikut keutamaan dalam Maqasid Syariah iaitu i. Pemeliharaan Agama Dalam konteks Malaysia, memelihara Agama (ad-din) bermakna untuk mengelakkan apa-apa yang melanggar dan memusnahkan asas-asas serta mempertahankan negara dan kedudukan Islam sebagai Agama Persekutuan dan agama-agama lain boleh diamalkan secara mana dan harmoni sebagaimana termaktub di dalam Perlembagaan Persekutuan. Sebagai pemerintah, menjadi kewajipan untuk meletakkan kepentingan agama di tempat yang teratas. Pemeliharaan akidah umat Islam adalah perkara utama yang patut diberi perhatian agar ketaatan dan ketakwaan kepada Allah SWT dan RasulNya menjadi keutamaan, serta ketaatan kepada pemimpin turut dititikberatkan. 8

9 ii. Pemeliharaan Nyawa Memelihara nyawa adalah memelihara maruah, persaudaraan dan kesaksamaan sosial, keadilan, peningkatan rohani dan moral, keselamatan hidup, harta dan kehormatan, kebebasan, mengurangkan kadar kemiskinan dan memenuhi keperluan pekerjaan, pengagihan saksama pendapatan dan kekayaan, perkahwinan dan kehidupan keluarga yang stabil, keluarga dan perpaduan sosial dan pengurangan jumlah jenayah serta keamanan dan kestabilan mental. Sebagai pemerintah, menjadi tanggungjawab kerajaan mengelakkan pertumpahan darah dengan jalan yang tidak benar. Apabila nyawa tidak terpelihara maka negara akan menghadapi kemusnahan, manakala ketenteraman dan keamanan pula akan hilang. iii. Pemeliharaan Akal Pemeliharaan akal ertinya memberi perlindungan kepada akal manusia dari apa-apa yang akan merosakkan. Akal wajib dipelihara dan dipupuk dengan nilai-nilai mulia dan ilmu pengetahuan yang bermanfaat. Semua unsur-unsur yang menjurus pada kehilangan dan merosakkan akal serta pemikiran seperti arak, dadah serta filem yang merosakkan, perlu dibanteras dan dihalang dengan segera. Penyediaan infrastuktur dan sistem pendidikan yang holistik serta terbaik menjadi tanggungjawab kerajaan bagi membolehkan setiap rakyat mendapat pendidikan sempurna. Penguasaan ilmu pengetahuan merupakan asas untuk mencapai kemajuan dan mewujudkan umat yang bertamadun. iv. Pemeliharaan Keturunan Konsep memelihara keturunan melibatkan perlindungan dan pemeliharaan keturunan. Ia adalah penting untuk membentuk masyarakat yang sihat, produktif dan berkesan. Keturunan wajib dipelihara demi menjaga sistem sosial dalam masyarakat. 9

10 Apabila keturunan telah rosak dengan sebab menyalahi agama dan tabi ie manusia seperti penzinaan, liwat, lesbian, gay, transeksual dan sebagainya, maka struktur sosial akan menjadi kacau bilau dan akhirnya akan runtuh jalur keturunan yang suci serta merosakkan maruah agama, bangsa dan negara. v. Pemeliharaan Harta Memelihara harta bermakna melindungi kekayaan masyarakat daripada kehancuran dan dari peralihan harta ke tangan orang lain dengan cara yang tidak sah termasuk larangan terhadap ketidakadilan, menafikan hak dan sebagainya. Sebagai pemerintah wajib memelihara dan mengharamkan segala bentuk penindasan, amalan riba, penipuan, rasuah, monopoli yang tidak seimbang, cetak rompak, menipu hak intelek, manipulasi pasaran dan segala bentuk penyelewengan atau perkara-perkara yang menzalimi dan merugikan pihak lain. KAEDAH PENGUKURAN INDEKS SYARIAH MALAYSIA Untuk setiap satu bidang, Indeks Syariah Malaysia akan mengukur dan menyemak sama ada dasar dan program yang ditetapkan oleh kerajaan melalui kementerian dan agensi berkaitan, menepati tahap penyempurnaan lima (5) aspek dalam tuntutan Maqasid Syariah; iaitu pemeliharaan nyawa, pemeliharaan agama, pemeliharaan akal, pemeliharaan keturunan dan pemeliharaan harta. Setiap bidang yang di ukur mempunyai indikator yang berfokus untuk di ukur dengan kayu pengukur Maqasid Syariah (Jakim, 2015). Indikator-indikator yang terkandung dalam bidang pengukuran adalah seperti berikut : 10

11 Bidang Perundangan Politik Kesihatan Ekonomi Pendidikan Sosial Budaya Indikator Pemeliharaan Kedudukan Agama Islam Pemerkasaan Peranan Institusi Raja Sebagai Ketua Agama Perluasan Bidang Kuasa Mahkamah Syariah Pemeliharaan Institusi Perkahwinan & Kekeluargaan Penterjemahan Gaya Tadbir Urus Negara Pendekatan Politik Pembangunan yang Bersifat Holistik Pembinaan dan Penampilan Imej Islamik dan Biah Solehah Pematuhan Amalan Kerja Patuh Syari'ah Penjaminan Kualiti Dan Keberkesanan Proses Pemberdayaan dan Pengukuhan berterusan sumber struktural dan sumber manusia Pegangan Harta Negara Penjaminan Ekonomi Percukaian Keadilan Dan Kestabilan Peluang Ekonomi Penggalakan Penglibatan Masyarakat Aktiviti Ekonomi Pemantapan Sistem dan Institusi Kewangan Islam Pemerkasaan Sistem Pendidikan Islam Pewujudan Rangkaian Pakar Pemerkasaan Modal Insan Sebagai Penggerak Utama Membina Muslim Professional Penggiatan Usaha Menjadikan Negara Sebagai Hab Pendidikan Pewujudan Persekitaran Sosial yang Kondusif Pemeliharaan Kebajikan Umat Perkasa Institusi Keluarga Pemerkasaan Sistem Sokongan Pengukuhan Jati Iman Dan Jati Diri Masyarakat Peranan pihak berkuasa Agama Menegakkan prinsip Maqasid Syariah Pewujudan Usaha Mengekang Unsur Syirik Dan Nilai Negatif Dalam Kesenian Dan Hiburan 11

12 Pemeliharaan Warisan Negara Prasarana Persekitaran dan Penyediaan Prasarana Dan Kemudahan yang Landskap Pengurusan Bencana Pemeliharaan Alam Sekitar Pengukuhan Kesedaran Cintakan Alam Sekitar Sebagai contoh, apabila hendak dinilai sektor pendidikan, para penyelidik akan mengenal pasti aspek-aspek pendidikan yang ada dalam negara sama ada memenuhi tuntutan syariah dalam menjaga lima matlamat atau istilah syaraknya Dharuriyah al-khamsah. Ini bermakna jika ada program-program yang tidak berlabel Islam tetapi memenuhi tuntutan syariat maka ia tetap dianggap memenuhi aspek Maqasid Syariah dan begitulah pada bidang-bidang yang lain. >> MENJAGA AGAMA >> MENJAGA NYAWA >> MENJAGA AKAL ACUAN MAQASID SYARIAH >> MENJAGA KETURUNAN >> MENJAGA HARTA Pengukuran Indeks Syariah Malaysia ini akan melibatkan tiga kelompok utama iaitu pemerintah (pembuat dasar), agensi (pelaksana dasar) dan masyarakat (penerima manfaat). 12

13 i. Pemerintah Pengukuran dilakukan dengan melihat sejauh mana undang-undang, dasar dan polisi yang dirangka serta program-program dan aktiviti-aktiviti yang diatur mematuhi dan bertepatan dengan Syariah Islam serta memenuhi kemaslahatan yang menepati lima prinsip Maqasid Syariah, dengan menyediakan keperluan asas yang mencukupi dalam segala aspek kehidupan demi kepentingan rakyat yang terdiri daripada pelbagai kaum, etnik dan kepercayaan. ii. Agensi Pelaksana Pengukuran dilakukan dengan melihat sejauh mana undang-undang, dasar-dasar dan polisi-polisi yang dirangka serta program-program dan aktiviti-aktiviti yang diatur, mampu direalisasikan dan dilaksanakan dengan jayanya berdasarkan kepentingan lima prinsip Maqasid Syariah, di samping melihat tahap keserasian dan kesesuaian terhadap sesuatu dasar, polisi, program dan aktiviti yang diadakan mampu memberi impak terhadap keperluan masyarakat. iii. Masyarakat Pengukuran dilakukan dengan membuat penilaian dan persepsi masyarakat terhadap undang-undang, dasar-dasar dan polisi-polisi yang dilaksanakan serta program-program dan aktiviti-aktiviti yang dijalankan, mampu menjamin kesejahteraan hidup, keharmonian dan ketenteraman dalam kehidupan sama ada secara individu mahupun kolektif berdasarkan kepentingan lima prinsip Maqasid Syariah. Pengukuran terhadap ketiga-tiga kelompok utama melalui Indeks Syariah dijangka akan mampu memberi gambaran dan kedudukan Malaysia iaitu, sejauh mana tahap usaha yang telah dan sedang dilaksanakan oleh Kerajaan dalam membangunkan Negara berasaskan kerangka Maqasid Syariah, di samping 13

14 membuka peluang dan ruang kepada penambahbaikan bagi ketiga-tiga kelompok utama berkenaan yang terdiri daripada pemerintah, agensi pelaksana dan rakyat. Dapatan yang diperolehi akan dijadikan rujukan dan panduan kepada Kerajaan bagi melakarkan hala tuju terbaik buat negara melalui pendekatan wasatiyyah agar sentiasa berada di atas landasan Syariah Islam. Pembinaan Indeks Syariah Malaysia adalah satu usaha bertahap perintis oleh Kerajaan bagi memperkukuhkan komitmen memajukan Malaysia berasaskan model atau acuan yang digubal oleh negara kita sendiri. Ia juga secara tidak langsung menilai tahap keseriusan Malaysia dalam melindungi, menyubur dan memantapkan prinsip serta nilai Islam melalui strategi yang pragmatik dan progresif berasaskan pada Islam sebagai Agama Persekutuan. Justeru, pembinaan Indeks Syariah Malaysia dapat membuka jalan pada usaha-usaha tajdid (pembaharuan), islah (penambahbaikan), ihya (penyemarakan), tasbit (pengukuhan) dan ta wid (pembudayaan). PENUTUP Komponen penting dalam Maqasid Syariah membuktikan bahawa Islam adalah sistem hidup yang lengkap, komprehensif dan relevan pada bila-bila masa dan sudah tentu boleh dilaksanakan dalam apa juga urusan kehidupan. Garis panduan yang ideal ini adalah bagi memastikan segala keperluan, kehendak dan aspirasi kehidupan dapat dipenuhi serta terpelihara. Hal ini bertepatan dengan matlamat yang tersirat dalam prinsip Maqasid Syariah iaitu menjamin serta melindungi maruah, kepentingan dan kehormatan individu di samping memelihara keharmonian hubungan antara manusia demi kepentingan umat manusia sejagat. Secara keseluruhannya, dapat dirumuskan bahawa pentadbiran negara melalui pewujudan Indeks Syariah Malaysia berteraskan Maqasid Syariah ini akan dapat merancang polisi-polisi negara dan melakarkan program-program dengan baik. 14

15 Ini kerana intipati Maqasid Syariah itu sendiri ingin mencapai kemaslahatan manusia sejagat yang dapat diterima oleh semua agama. Keamanan, kemakmuran, keharmonian serta kestabilan yang wujud di Malaysia dan dinikmati oleh pelbagai kaum pada hari ini merupakan pelaksanaan dan penguatkuasaan prinsip Maqasid Syariah yang menjaga lima perkara utama yang ditekankan iaitu penjagaan dari segi nyawa, agama, akal, keturunan dan harta. Oleh itu, semua rakyat di Negara ini perlu bersikap positif bahawa hasrat murni Kerajaan untuk melaksanakan Indeks Syariah Malaysia ini adalah demi untuk menjaga kebajikan seluruh rakyat tanpa mengira bangsa dan agama. 15

16 BIBLIOGRAFI Al-Quran Al-Ghazali, Abu Hamid Muhammad bin Muhammad (1993). Al-Mustasfa fi ilm al-usul. Sunt. Muhammad Abd al-salam. Beirut: Dar al-kutub al- Ilmiyah. Al-Raysuni, Muḥammad. (2013). Maqāṣid al-maqaṣid. Beirut: Al-Shabakah al-ʿarabiyyah li al- Abḥath wa al-nashr. Al-Syatibi, Abu Ishaq Ibrahim bin Musa al-lakhmi al-gharnati (1997). al-muwafaqat fi usul al- Syari'ah. Sunt. Ibrahim Ramadhan. Cet. ke-3. Beirut: Dar al-ma'rifah. Dato Seri Mohd Najib Tun Abdul Razak. (2014). Ucapan Perasmian Majlis Perdana Ulama Umara bersama YAB Perdana Menteri. Dato Seri Mohd Najib Tun Abdul Razak. (2016). Ucapan Perasmian Majlis Perdana Ulama Umara bersama YAB Perdana Menteri. Ibnu Ashur (1998). Maqasid Syariah al-islamiyah. Kuala Lumpur : al-basa'ir li al-intaj al-'ilmi Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (2015) Profil Korporat Indeks Syariah Malaysia. Putrajaya Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (2016) Pelan Pelaksanaan Indeks Syariah Malaysia. Putrajaya Morris, D. M., & Liser, F. B. (1977). The PQLI: measuring progress in human needs. Communiqué on Development Issues, 32. The World Bank, U. (1978). World Bank World Development Report. UN (United Nations) (2004). Agenda 21: Chapter 40. Dipetik daripada org/esa/sustdev/documents/agenda21/english/ agenda21chapter40.htm. UNDP (United Nations Development Programme) (1996). Human Development Report. Oxford University Press, New York, USA. UNDP (United Nations Development Programme) (2007). Measuring Human Development: A Primer. UNDP, New York, USA. World Bank (1978). World Development Report The World Bank, USA. 16