CADASTRE SURVEY PRACTICE (SGHU 4323)

CADASTRE SURVEY PRACTICE (SGHU 4323) WEEK 11-MARINE CADASTRE AND MARITIME BOUNDARY SR DR. TAN LIAT CHOON 07-5530844 016-4975551 1

OUTLINE Kadaster Marin Sempadan Maritim 2

MARINE CADASTRE 3

Marine Cadastre Marine environments are rich in resources such as fisheries, renewable energy potential and fossil energy reserves below the seabed. Marine resources generate a significant proportion of a maritime nation s wealth. Therefore it is important for coastal countries to govern and harness the marine resources within its maritime boundaries for the national good. In order to administer its marine resources, many coastal countries have implemented a marine cadastre. 4

Marine Cadastre The customary international law that outlines the rights and responsibility of a coastal country together with the various maritime zones that it is entitled to claim was outlined by the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS III). Any maritime boundaries claimed and delimited have to be in accordance with the provisions stated in UNCLOS III. In order to identify and claim its maritime zones, and in the mean time promote better management of ocean resources and generate harmony and goodwill amongst States, many coastal countries have signed and ratified UNCLOS III. 5

Malaysia Maritime Jurisdiction Malaysia s jurisdiction over its marine environment is split between the federal government and the local states government. State refers to a local state, and so, according to Section 5 of the National Land Code 1965. "State Land" means all land in the State (including so much of the bed of any river, and of the foreshore and bed of the sea, as is within the territories of the State or the limits of territorial waters) other than: (a) alienated land; (b) reserved land; (c) mining land; (d) any land which, under the provisions of any law relating to forests (whether passed before or after the commencement of this Act) is for the time being reserved forest. 6

7

8

9

10

The Marine Cadastre s Boundary Issues For a land cadastre, the boundary marks depicting the limit of the cadastre parcel are surveyed and demarcated on the ground. Its physical location is static, although its geographical coordinates might change due to a shift in horizontal land datum caused by natural phenomena such as earthquakes. Compared to land cadastre, a marine cadastre boundary is delimited, not demarcated, and generally there is no physical evidence. Basically there are two types of spatial concerns on the sea: Three dimensional location of a marine parcel within a maritime zone Maritime rights of a designated target group within a maritime zone 11

6 4 2 Marine protected Area 3 Oil & Gas Exploration Areas 5 Fishing Zone 8 9 Heritage Protection Area Cables & pipelines 12

KADASTER MARIN 13

Kadaster Marin Dalam definisi oleh Ng ang a dalam et al, 2003 Marine Cadastre is an informations system that allows rights in marine space to be define, recorded, visualised and managed. Perkataan marin itu telah menggambarkan aktiviti-aktiviti yang dijalankan berasaskan laut iaitu bermula dari tepi pantai hinggalah kepada lautan luas. Kadaster marin adalah suatu sistem untuk menentukan hak dan kepentingan yang terkandung sempadan maritim yang perlu direkodkan, diuruskan secara mampan dan menentukan secara fizikal dalam hubungan antarabangsa negara jiran. 14

Kadaster Marin Kadaster marin adalah satu konsep baru pengurusan aktiviti di laut yang bertujuan untuk mengawal aktiviti berasaskan marin daripada kegiatan ekploitasi secara sewenang-wenangnya sehingga menimbulkan kerugian dan menimbulkan masalah alam sekitar. Kadaster marin juga satu kaedah pengurusan hartanah berasaskan laut dengan mengikat kawasan atau tempat dari tepi pantai hinggalah mengunjur ke laut iaitu sehingga kawasan Zon Ekonomi Eksklusif (EEZ) yang kaya dengan sumber asli di dalam dan di dasar laut seperti kaedah pemberimilikan dalam konsep kadaster. 15

Kadaster Marin Polisi terkini dan rangkerja institusi yang terlibat dalam wilayah marin ini agak kompleks dari sudut perundangan dan perjanjian antarabangsa seperti UNCLOS yang perlu diambil kira. Ini kerana rangkakerja perundangan itu kompleks dan bertindih dengan kepentingan utama dan terhad dan menjadi tanggungjawab stakeholder masing-masing dalam lapangan marin dan aktiviti di daratan dan di lautan. Ia juga adalah sistem informasi menjurus kepada semua kejadian semulajadi dan ruangan dalam kepentingan dan hak harta dengan mengakui hak kepunyaan, pelbagai hak dan tanggungjawab dalam kontek perlembagaan marin. 16

Hubungkait Antara Pentadbiran Tanah dan Persekitaran Marin 17

Akta Laut Wilayah 2012-Had Laut Wilayah 3(1) Tertaklum kepada peruntukan Akta ini, lebar laut wilayah Malaysia hendaklah 12 batu nautika bagi segala maksud. (2) Garis pangkal yang dari lebar laut wilayah itu yang hendak diukur hendaklah bagi segala maksud merupakan garis pangkal yang ditetapkan mengikut Seksyen 5 Akta Garis Pangkal Zon Matitim 2006. 18

Akta Laut Wilayah 2012-Had Laut Wilayah (3) Bagi maksud Akta Pelantar Benua 1966 (Akta 83), Akta Perlombongan Petroleum 1966 (Akta 95), Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) dan mana-mana undang-undang bertulis yang berhubungan dengan tanah yang berkuat kuasa di Sabah dan Sarawak, apa-apa sebutan mengenai laut wilayah dalamnya hendaklah berhubung dengan manamana wilayah ditafsirkan sebagai sebutan mengenai bahagian luat itu yang berdampingan dengan pantai wilayah itu tidak melebihi 3 batu nautikal diukur dari garis air surut. 19

Zon Tanah Seksyen 5 KTN memberi takrif Tanah Kerajaan adalah semua tanah di dalam Negeri itu (termasuk sebanyak mana dasar manamana sungai, seperti yang termasuk di dalam wilayah Negeri itu atau batas perairan wilayah) selain daripada tanah berimilik, tanah rizab, tanah lombong dan hutan simpan. Perairan Wilayah mempunyai erti yang diberikan kepadanya dalam Seksyen 4 (2) Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 7/1969. 20

Zon Tanah Seksyen 51 KTN memberi pengkelasan tanah kepada: a) Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut ada tiga kelas iaitu: i. tanah bandar, ii. tanah pekan dan iii. tanah desa b) Tepi pantai dan dasar laut. Seksyen 5 KTN memberi takrif pinggir laut sebagai tikas air pasang dari pasang perbani biasa. 21

Zon Laut 22

Zon Laut Article 1 of The 1958 Geneva Convention On The Continental Shelf, Continental sheif as referring; a) to the seabed and subsoil of the submarine areas adjacent to the coast but outside the areas of the territorial sea, to depth of 200 metres or, beyond that limit, to where the depthof the superjacent waters admits of the exploitation of the natural resources of the said areas; b) to the seabed and subsoil of similar submarine areas adjacent to the coasts of islands. 23

Zon Laut 24

Zon Laut 25

Zon Laut Interprestasi Seksyen 2 Akta Pelantar Benua 1966 (Disemak 1972) bagi pelantar benua ialah dasar laut dan tanah bawah laut yang bersempadanan dengan pantai Malaysia tetapi di luar had perairan wilayah negeri-negeri yang permukaannya terletak sedalam tidak lebih daripada 200 meter di bawah permukaan laut, atau jika dalamnya air super jasen membolehkan eksplotasi sumber alam di kawasan tersebut di mana-mana tempat yang lebih dalam. Seksyen 3 Akta Pelantar Benua 1966 (Disemak 1972) memperuntukkan semua hak berkenaan dengan penjelajahan pelantar benua dan eksplotasi sumber alamnya adalah dengan ini diletakkan (vested) pada Malaysia dan hendaklah dijalankan (exercisable) oleh Kerajaan Persekutuan. 26

Zon Laut Seksyen 3 Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 11 1969 mengistiharkan bahawa kelebaran laut wilayah bagi Malaysia adalah 12 batu nautika dan kelebaran tersebut adalah dikecualikan bagi Selat Melaka, Laut Sulu dan Laut Celebes dan akan diukur mengikut Artikel 3-13 Konvensyen Geneva Bagi Laut Wilayah dan Zon Berdampingan (1958). 27

Zon Laut Seksyen 4(2) Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa Perlu) No. 11 1969 memperuntukkan bahawa bagi maksud Akta Pelantar Benua 1966, KTN 1965 dan apa jua undang-undang bertulis yang berkuatkuasa di Sabah dan Sarawak, mana-mana rujukan kepada Laut Wilayah yang berhubung dengan mana-mana wilayah ditafsirkan sebagai rujukan bahagian laut yang bersebelahan dengan pantai yang tidak melebihi 3 batu nautika jika diukur dari tikas air surut (low water mark). 28

Zon Pantai Lebar pesisir pantai (foreshore) adalah tidak tetap dan akan sentiasa berubah. Ini kerana definasi pesisir pantai ditentukan dari tikat air surut (low water mark) LWM ke tikas air pasang (high water mark) HWM. HWM ditentukan mengikut garisan tanda sampah (debris) ditepi pantai pada masa ukuran dijalankan. 29

30

Zon Pantai Berdasarkan gambarajah di atas, bagi maksud Kanun Tanah Negara 1965: a. Tepi pantai ialah dari garisan pantai (shoreline) ke garisan LWM. b. Dasar laut ialah tidak melebihi 3 batu nautika dari garisan LWM. c. Selepas 3 batu nautika dari garisan LWM adalah bukan lagi dalam lingkungan wilayah negeri (di luar had perairan wilayah Negeri) dan menjadi pantai Malaysia yang tertakluk kepada Akta Pelantar Benua 1966 di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan. d. had bagi maksud tanah bandar, tanah pekan dan tanah desa (tanda sempadan patut ditanam) ialah di tempat yang paling hampir dekat dengan garisan HWM. Walau bagaimanapun, penandaan dan pengukuran titik pangkal bagi maksud persempadanan perairan antara Kerajaan Negeri-negeri dan Kerajaan Persekutuan belum ditentukan. 31

SEMPADAN MARITIM 32

Penentuan Sempadan Maritim Negara JUPEM merupakan competent authority bagi urusan penentuan sempadan maritim di antara Malaysia dengan negara-negara jiran. Pada 21 Disember 1979, Peta Baru Malaysia 1979 yang terdiri daripada Syit 1 (Semenanjung Malaysia) dan Syit 2 (Sabah & Sarawak) dan menunjukkan kawasan Perairan Wilayah serta Pelantar Benua Malaysia telah diisytiharkan menerusi Pemberitahuan No. 5745. 33

Penentuan Sempadan Maritim Negara Malaysia telah meraktifikasikan Konvensyen Undang- Undang Laut 1982 (KUUL 1982) pada 14 Oktober 1996 yang telah membawa kepada beberapa obligasi, di antara lainnya adalah bagi mengemukakan garis-garis pangkal dan batas luar maritim yang ditunjukkan di atas carta berskala besar ataupun mengemukakan senarai koordinat geografikal titiktitik pangkal berserta dengan maklumat datum geodetiknya, kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). 34

Penentuan Sempadan Maritim Negara Perihal garis-garis pangkal telah dirujuk dalam beberapa tindakan yang telah diambil oleh Malaysia. Di antaranya ialah semasa mengumumkan Ordinan (Kuasa-Kuasa Perlu) Dharurat No. 7, 1969 yang di antara lainnya menyatakan bahawa peluasan Perairan Wilayah Malaysia diukur dari garis-garis pangkal sepertimana yang ditetapkan di bawah Konvensyen Laut Wilayah dan Zon Berdampingan 1958. Pada 25 April 1980, Malaysia telah mengisytiharkan kawasan Zon Ekonomi Eksklusifnya pada kelebaran 200 batu nautika dari garis-garis pangkal melalui Perisytiharan P.U. (A) 115. 35

36

Perjanjian Persempadanan Maritim di antara Malaysia dengan Negara- Negara Jiran Malaysia Indonesia Malaysia Thailand Malaysia Singapura Malaysia Brunei Malaysia- Filipina Malaysia Vietnam 37

Peta Baru Malaysia 1979 Peta Baru Malaysia 1979 disediakan lanjutan dari Continental Shelf Act 1966 & The Emergency (Essential Powers) Ordinance, Act No. 7 of 1969 - menunjukkan Sempadan Perairan (Territorial Waters) & Pelantar Benua (Continental Shelf). Peta ini mengandungi dua syit iaitu Syit 1 (Semenanjung Malaysia) & Syit 2 (Sabah & Sarawak). Peta ini telah diisytiharkan pada 21 Disember 1979 melalui Pemberitahuan Kerajaan No. 5745. 38

Peta Baru Malaysia 1979 Peta ini disediakan berdasarkan kepada akta-akta, pengisytiharan, KUUL 1958, perjanjian/mou dengan negara-negara jiran, customary practices tertentu. Walaubagaimanapun garis pangkal tidak ditunjukkan dalam peta tersebut dan tidak menunjukkan Perairan Dalaman (Internal Waters) & Perairan Dampingan (Contiguous Zone) Malaysia. 39

Peta Baru Malaysia 1979 Dalam hubungan mengenai masalah tuntutan bertindih dengan negara-negara jiran, antaranya, melibatkan Pulau Ligitan dan Pulau Sipadan dengan Indonesia, JUPEM memainkan peranan penting dalam menyediakan peta-peta dan dokumen berkaitan bagi mengemukakan kes tersebut kepada Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) di The Haque, Belanda. ICJ telah mengesahkan kedaulatan Malaysia ke atas Pulau Ligitan dan Pulau Sipadan pada 17 Disember 2002. 40

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim Negara UNCLOS 1982 berkuatkuasa pada 16 November 1994 dan Malaysia telah meraktifikasinya pada 14 Oktober 1996. Sehubungan dengan itu Malaysia perlu memenuhi beberapa obligasi berhubung dengan garis pangkal dan pembatasan sempadan maritim, di antaranya, mengemukakan garis pangkal kepada Pertubuhan Bangsa- Bangsa Bersatu. 41

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim Negara Garis Pangkal, mengikut peruntukan Konvensyen Undang- Undang Laut Antarabangsa (KUUL) 1982, digunakan sebagai garis asas bagi menentukan keluasan zon-zon maritim seperti Laut Wilayah (Territorial Sea), Zon Berdampingan (Contiguous Zone), Zon Ekonomi Eksklusif dan Pelantar Benua sesebuah negara berpantai. Ia juga digunakan bagi menentukan sempadan maritim di antara negera-negara berpantai yang berjiranan. 42

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim Negara Seawal 1988, satu Pasukan Petugas Khas telah dibentuk untuk meneliti dan mengkaji soal penentuan Garis Pangkal Malaysia. Penentuan Garis Pangkal Malaysia adalah berdasarkan kepada prinsip-prinsip utama: i. Memelihara kepentingan negara. ii. Memenuhi keperluan perundangan antarabangsa UNCLOS 1982. Ukuran telah dijalankan dari 1998-2005 bagi menentukan kedudukan Titik-Titik Pangkal Malaysia dimana pada masa kini, tindakan sedang diambil untuk mengisytiharkan Garis Pangkal Malaysia. 43

Pengukuran Titik Pangkal Bagi Penentuan Sempadan Maritim Negara Pada keseluruhannya, sebahagian besar titik-titik pangkal yang telah ditetapkan berada pada tikas air surut (low water mark) dan titik yang paling terkeluar (outermost point) sesebuah pantai/pulau/ batuan/terumbu [KUUL 1982 Art. 5 & 6]. Terdapat juga titik-titik pangkal yang terdiri daripada elevasi air surut [KUUL 1982 Art. 7(4) & 13] yang paling terkeluar dan titik yang paling terkeluar sesebuah jeti [KUUL 1982 Art. 11]. 44

45

Jenis-jenis Garis Pangkal Terdapat tiga jenis Garis Pangkal, iaitu: i. Garis pangkal biasa (normal baseline) [KUUL 1982 Art. 5] adalah tikas air surut (low water mark) di sepanjang pantai. ii. Garis pangkal lurus [KUUL 1982 Art. 7] adalah garisan lurus yang menyambung titik-titik yang paling terkeluar (outermost point) atau pulau-pulau berpinggiran (fringe of islands) di sepanjang pantai dengan mematuhi syarat-syarat yang ditetapkan. iii. Archipelagic baselines [KUUL 1982 Art. 47]. 46

47

T H A N K YO U 48