1 Date: 10-08-18 Watchdog Or Lapdog? Why authoritarian leaders like to brand the media as enemy of the people Gautam Adhikari, (The writer is former Executive Editor of The Times Of India, is a senior fellow at the Center for American Progress, Washington DC) President Donald Trump keeps lashing out at the media as the enemy of the people. His surrogates refuse to say whether they agree with that description of the press, notably Sarah Sanders when she is accosted by CNN s Jim Acosta in the White House. Journalists, including conservative anti-trump pundits like Bret Stephens of The New York Times, are being threatened with dire consequences. Alarming? Yes, but there may be method in Trump s rant.there are different ways in which an authoritarian, or would-be authoritarian, goes after the media in a democracy that constitutionally mandates a free press. The old-fashioned way is to censor the media, ban criticisms of the leader and the administration, and throw leading journalists in jail. It s still the preferred method of outright tyrants. A more effective way in a political system that is democratically structured is to avoid the appearance of suppression of a still independent media on the way to delegitimising it. It works like this: Keep a significant part of the media unquestioningly on your side as virtual state megaphones witness Fox News and the overwhelming majority of US talk radio while systematically attacking the credibility of the rest of the media. All the while, keep ranting against the media as corrupt and untrustworthy even as a substantial part of it is on your side. The part that is not, call it the enemy of the people to stoke popular opinion against the press. The term has long been used by leaders in power who would brand a subgroup, including an independent media, that might pose a check to unchallengeable authority. Robespierre used it during the French Revolution, so did Lenin and Stalin in the Soviet Union. All authoritarians hate an independent press. Trump, not a full-blown authoritarian thus far, realises how it makes tactical sense at this juncture of his drive to make America in his own image to keep berating the press as purveyors of fake news and to beat up the media as the enemy of the people. The tactic cleverly devalues truth and erodes the credibility of objective reportage. The press in a liberal democracy is, of course, necessarily an enemy of some people at a given point of time. It performs its defining role as watchdog, the more so when sections of it want to be lapdogs. In such a role it barks when it spies misconduct. But for any wannabe authoritarian who already controls the three estates of a constitutional democracy, ie the executive, the legislature and the highest rungs of the judiciary, a defiant fourth estate is his natural enemy. Trump s base of blind supporters is a substantial minority that, going by opinion polls, trusts him overwhelmingly over the coverage of the mainstream news outlets, unless it s Fox or one of the
2 numerous hard right websites or his amen corner of conservative talk radio. A tad more support from independents and wavering Republicans, of whom there are few, may be enough for him. The fabled checks and balances of the American system of governance are malfunctioning. Apart from the hope of a record high turnout for the midterm elections in November that might give Democrats a majority in one or both houses, the press remains the only bulwark left for slowing Trump s assault on a liberal democratic United States. Trump and his cohort know this well. That may be why he relentlessly attacks the media. Take his meeting last week with AG Sulzberger, publisher of The New York Times. Trump tweeted that he had discussed the vast amounts of Fake News being put by the media and how that Fake News has morphed into phrase Enemy of the People, Sad! Within two hours, Sulzberger clarified: I told the president directly that I thought his language was not just divisive but increasingly dangerous. The publisher told him that he was far more concerned about his labelling of journalists the enemy of the people and warned that this inflammatory language is contributing to a rise in threats against journalists and will lead to violence. Yes. But what if it s an outcome which doesn t perturb the president? In fact, he might be happy to have generated an atmosphere of intimidation of the press. Some of his hardline supporters at rallies have become menacing to reporters. And the real fake news that is purveyed by far right conspiratorial websites has already generated violence or the threat of violence. The media, or the part of it which isn t yet servile to an authoritarian or near-authoritarian, simply must be as alert a watchdog as ever in these times. It s the only fighter left in the ring, for now. Date: 10-08-18 च न व म प ल बदलन क वक त आ गय ह वज ञ न और तकर क दर कन र कर दए गए स त म ब ठ ज म द र य क तय क अ तशय क त प णर बय न प र त श न द क छ दन पहल कन र टक क भ जप वध यक ब सन ग ड प टल य तन ल न क र गल वजय दवस क यर क रम म कह क भ रत क भ तर स ह इसक ब द धज वय और उद रव दय स ग भ र खतर ह, ज र य- यव थ पर ब झ स य द क छ नह ह उ ह न कह क व सब र ट र- वर ध ह और य द व ग हम त र ह त प लस क आद श द ग क सबक कत र म खड़ करक ग ल म र द स भ ग य स व म त र ह नह ल कन, पत रक र ग र ल क श स हत च र ब द धज वय क कन र टक और पड़ स मह र ट र म ग ल म र गई ह प लस न नह ब क कर य क ह य र न म झ लगत ह क इ ह कर य पर यतन ल ज स ल ग न ह लय ह ग य सभ च र स म नन य श ख सयत थ और प च अ य इस वक त कन र टक म प लस स रक ष म ज रह ह, क य क म न ज रह ह क व नश न पर ह सकत ह
3 यतन ल ह व शख स ह, ज ह न पहल एक व यरल व डय म कह थ क उनक प ट र क प षर द म लम क लए क म नह कर ग व अक ल नह ह हमन ऐस ह वच र उनक प ट र क क छ अ य ल ग स भ स न ह, ज स चन -समझन व ल ल ग, उद रव दय, धमर नरप क षव दय, अ पस ख यक, कस न, द लत, आ दव सय और म हल ओ क अपन शत र म नत ह व इस भ न तर क स कह सकत ह पर यह स फ ह क ऐस ल ग उ ह अखरत ह, व भ ज आध नक वज ञ न क भ ष ब लत ह उनक लए य द सर ह - और उ ह र ट रव द क प ठ पढ़ य ज न च हए व प यप तक भ बदलन च हत ह य द उनक चल त इ तह स स म गल अ य य ह सम त ह ज ए और उस तरह ब र टश श सन भ र ज थ न म कक ष 10व क प यप तक म छ त र क पढ़ य ज त ह क मह र ण प रत प ह द घ ट क लड़ ई ज त गए थ, जब क अ य जगह पर ब च स खत ह क व अकबर क स न स ह र गए थ अकबर भ र ज थ न क प यप तक स ब हर कर दए गए ह ट प स त न भ अपन अ त व क लड़ ई लड़ रह ह, ज अ ग र ज स लड़त ह ए म र गय थ कस प ट क रण क बन उस खलन यक बन दय गय ह ल कन, ब त सफर इ तह स क कत ब क नह ह व ड वर न क भ नक रत ह हम र ब च जन क ल-क ल ज म पढ़त ह उसस स ब धत म नव स स धन म त र लय क ज नयर म त र न ड वर न क फज र बत कर उसक न द क उ ह न म नव उ क र त क सद ध त क प यप तक स नक लन क कसम ख ई ह, क य क उनक द व ह क व बरस स द ख रह ह पर कस व नर क म नव ह त नह द ख (म र ख य ल ह अब आइ ट न नश न पर ह ग, क य क इस तकर स कस न e क mc2 ह त नह द ख ल कन प वर प लसकम र, ज प र य: म त र लय क सबस पढ़ - लख य क त ह न क श ख बघ रत ह व स यप ल अक ल नह ह प ट र म कई और ह, ज बह त ज द म ह उ ह हम र स वध न बदलन क ज द ह व स र म लम क प क त न और अब ब ग ल द श भ जन च हत ह उ ह स र अ तरज त य, अ तध र मर क वव ह र कन क ज द म ह उ ह द लत क घ ड़ पर ब ठकर वव ह करन ज न स र कन क ज द ह उ ह मह म क हट कर उनक थ न पर उनक ह य र क ल न क ज द ह हम र स मन त त रप र क र यप ल भ ह, ज 2002 म ग जर त म म लम क म र ज न क सक र मक क रर व ई बत रह ह त रप र क म ख यम त र भ कम नह ह उ ह न र य क य व ओ क सल ह द ह क व सरक र न क रय क प छ न भ ग ब क घर पर रह और ग य क द ध नक ल य प न क द क न ख ल ल व स वल स व म सफर स वल इ ज नयर च हत ह, क य क उनक य ग यत क म क अन प ह ज स -ज स हम 2019 क च न व क नज़द क ज रह ह, इस तरह क श र अ धक त ख, ककर श और अ धक भड़क ऊ ह ग, क य क उ ह र कन व ल क ई ह नह मज क ब त ह क ज बच ह ए सरक र क सहय ग ह च पच प उसस द र ह रह ह ल कन, सम य यह ह क ख ल क नयम बदल गए ह हर क ई आग म च न व क लए प स क ज ग ड़ म ह और ज स हम ज नत ह प स हम श स त म ह त ह इस तरह य द वपक ष र जन तक गठज ड़ और स स धन द न तर पर क म नह करत, त उ ह च न व ब द क खर द-फर ख त क म ह ल म म त मल ग म झ आ चयर ह त ह क क य सरक र नफरत क इतन फ ल न च हत ह व उद रव दय क ग ल म रन च हत ह, धमर नरप क षत व दय क नव र सत करन च हत ह ब द धज व त उनक लए र ट र वर ध ह, म लम आत क कस न त लग त र अथर यव थ क नच ड़न व ल, इस लए उनक जम न क वक स य न ब ल ट ट र न और ह ईव - क लए ह थय ल न च हए आ दव सय क अ धक र क लए लड़ रह स र ए क ट व ट म ओव द ह पय र वरण वद त तरक क क द मन ह, क य क व ज गल क कट ई, म नग र व क उख ड़न, न दय पर ब ध बन न क वर ध करत ह पत रक र प र ट य ट ह
4 एनज ओ क भ रत क खल फ शत र त रखन व ल व वक त कत प स द त ह जब तक आप नह म न ग क स जय न ट व द खकर टह न ध तर ट र क क क ष त र क य द ध क वणर न स न य थ य गण शज न ल टक सजर न स सर क प र य र पण कर य थ, ऐस कस प र ग तह सक भ रत क स नहर य ग म जब आसम न म स पस नक ज ट उड़त थ और हम ब र म ड क ब च उड़ न भरन व ल व हन म उड़त थ थ, ज उस सबस बह त आग क ब त थ थ, ज एलन म क स च रह ह, तब तक आप र ट रव द नह ह ब शक, धरत भ चपट ह और जब तक आप स र न तक क कग र स न च नह धक ल द त तब तक हम यह पत नह लग प ए ग क इतन द कम और ल च ग और तकर व दय क ह य ओ क ब द भ रत अत य क स ह ऐस र ट र क लए जसन कल और वज ञ न क क ष त र क हम र समय क मह नतम म त क क ज म दय यह सब अ तशय क तप णर ह ल कन, फर हमन ह इ ह ह व ट द कर स त स प ह ह म झ नह पत क हमन तब क य ख कर उ ह व ट दए थ ल कन, अब प ल बदलन क वक त ह फर च ह हम र ज ड प क छ न च ह क य न गर ज ए और श यर ब ज र क धरत पर ह क य न ल द श यद एक थ ड़ कम मह न, स र क षत, तकर श ल भ रत इतन ब र ब त भ नह ह Date: 10-08-188 र ट र र हत पर भ र पड़त दलगत हत प रद पप स ह, (ल खक र जन तक व ल षक एव व र ठ त भक र ह ) अन स चत ज त-जनज त (अ य च र र कथ म) स श धन वध यक ल कसभ म आम र य स प स ह गय उ म द ह क र यसभ स भ इस म ज र मल ज एग म ज द र जन तक म ह ल म कस वध यक क आम सहम त स प स ह न उपल ध स कम नह, पर त यह एक वध यक हम र र जन त, स सद य यव थ और क न नन क र ज क ब र म बह त क छ कहत ह जनत त रक यव थ म आम सहम त अ छ ब त ह, ल कन उसक स थ ह सव ल यह भ ह क आम सहम त कस लए और उस आम सहम त स लए गए फ सल क मकसद क य ह? र जन त क य और क कस -क स फ सल कर सकत ह, इसक उद हरण उक त वध यक ह ऐस लगत ह प र स सद न मलकर तय कय क वह क छ म मल म य यय क सद ध त नह म न ग -- सव च य य लय कह ग तब भ नह स सद क म नस न सत र म द बड़ घटन ए ह ई पहल त यह क स सद क क यर व ह चल रह ह प र यक ष प स उसक द क रण समझ म आत ह एक अ व व स प र त व ल कर वपक ष सरक र क खल फ अपन मन क भड़ स नक ल च क ह ह र त तय थ पर ह र क अ तर न उसक ह सल थ ड़ प त कय द सर, उस समझ म आ गय क लग त र स सद क क यर व ह ब धत करन स उसक नक र मक छ व बन रह ह कई र य क वध नसभ च न व और फर ल कसभ च न व क नजद क ह न स इसक र जन तक न कस न ह सकत ह स सद न ब त दन पछड़ वगर आय ग क स व ध नक दज र द न व ल वध यक पर म हर भ लग ई कई दशक स यह म ग थ सभ सरक र व द
5 त करत रह, पर त कस न कय नह म द सरक र न इसक ब ड़ उठ य और प र कय य द क ग र स न र यसभ म अड़ ग न लग य ह त त इस वध यक पर बजट सत र म ह स सद क म हर लग ज त समझन म कल ह क क ग र स न पछल सत र म अड़ ग क य लग य और इस सत र म समथर न क य कय? इस वध यक क प स ह न पर प रध नम त र न कह क इ तह स म यह सत र स म जक य य सत र क प म य द कय ज एग प रध नम त र न यह भ घ षण क क अब हर स ल एक स न अग त तक स म जक य य स त ह मन य ज एग उक त वध यक पर म हर लग न क ब द ल कसभ म अन स चत ज त-जनज त (अ य च र र कथ म) क न न म बदल व क स प र म क टर क फ सल क न प रभ व बन न क लए वध यक क प रत कय गय सम ज क सबस नचल प यद न पर खड़ इस वगर क ल ग क स रक ष द न क लए क न न बन और सख त क न न बन, इस पर कस क आप त नह ह सकत, पर त यह स श धन वध यक जन प र थ तय म सरक र क ल न क लए मजब र ह न पड़ वह हम र र जन त क वद र प च हर दख त ह स प र म क टर न सफर इतन कह थ क इस क न न क तहत गर त र स पहल प लस अ धक र इसक पड़त ल कर ग क प रथम टय म मल बनत य नह? अद लत न गर त र क लए क छ शत भ लग ई थ जस य चक पर यह फ सल आय उसम कह गय थ क इस क न न क द पय ग ह रह ह ह ल क यह क ई बह त व जब तकर नह थ, क य क द पय ग त हर क न न क ह त ह दह ज वर ध क न न इसक सबस बड़ उद हरण ह क छ समय पहल इस आध र दह ज वर ध क न न म भ स प र म क टर न शक यत क ब द त र त गर त र पर र क लग द थ श यद इस फ सल स प र रत ह कर य चक कत र स प र म क टर गए थ यह तक त सब ठ क थ, ल कन उसक ब द ज ह आ वह न त न तक प स ठ क थ और न ह र ट र हत क ट स स प र म क टर क फ सल क ब द वपक ष दल और क छ ग र र जन तक स गठन न अन स चत ज त और जनत त क ल ग क बरगल य क म द सरक र आरक षण ख म करन च हत ह व भ वक प स इसक प र त क रय ह ई द अप र ल क आ द लन क घ षण ह ई जगह-जगह वर ध प रदशर न और ह स ह ई जसम कई ल ग म र गए अन स चत ज त-जनज त क ज ल ग इस आ द लन म श मल ह ए उनस जब प छ गय क प रदशर न म क य आए ह त तम म क जव ब थ क उ ह बत य गय ह क सरक र आरक षण ख म कर रह ह ल ग क ग मर ह करन क यह क म इसक ब वज द ह आ क 2015 म म द सरक र न ह अन स चत ज त-जनज त क खल फ अ य च र क ण म आन व ल म मल क स ख य 22 स बढ़ कर 47 क थ इसक अल व भ सरक र न इस वगर क स रक ष और वक स क ल कर कई कदम उठ ए, पर त यह सव ल इसक नह क सरक र न क य कय? सव ल ह क सरक र न ज नह कय उसक झ ठ प रच र करक एक वगर क सड़क पर उतरन, स म जक समरसत क बग ड़न क प रय स क य कय गय? यह क वल व ट क लए कय गय यह वपक ष क अ धक र ह क वह सरक र क कमज रय और न क मय पर ल ग क ल मब द कर, पर त सम ज और द श क प र त भ उसक ज म द र ह एक झ ठ प रच र क ज रय क द र सरक र और अन स चत ज त-जनज त क ल ग क आमन स मन खड़ कर दय गय इसक भ अनद ख नह कर सकत क क छ स गठन न न अग त क इस म पर द ब र भ रत ब द क एल न कर दय प र तय ग र जन त जनत त र क व य क लए अ छ ह, पर त यह र जन त जब र ट र हत पर दलगत हत क तरज ह द न लगत ह त द श और जनत त र द न क न कस न करत ह वपक ष दल क लगत ह क य द द लत सम द य क भ जप स अलग कर दय ज ए त म द क र क ज सकत ह यह क रण ह क उनक र जन त कभ द लत-म लम गठज ड़ क ब त करत ह त कभ द लत पर अ य च र क म
6 क बढ़ -चढ़ कर प श करत ह यह र जन त अपर ध म कभ धमर ख जत ह त कभ ज त 2014 म कई र य म द लत सम ज क एक बड़ तबक भ जप क स थ गय 2017 क उ तर प रद श वध नसभ च न व म भ यह ट र ड बन रह इस क रण द लत अ मत क न र पर बन बसप ल कसभ म एक भ स ट नह मल और वध नसभ म वह 19 स ट पर समट गई भ जप और स घ क क शश ह क सम ज क यह तबक उसस थ ई प स ज ड़ आज द क कई दशक ब द तक क ग र स क ब र मण, द लत और म सलम न क थ क म व ट मलत थ भ जप क क शश ह क उसक सवणर, अ त पछड़ और द लत सम करण बन जसस च न व ज त पर ज ए त भ उस न कस न न ह वपक ष इस क र कन क लए न तक क स थ अन तक हथक ड आजम रह ह नय मक क क षमत बढ़ न स ह बन प एग ब त Date: 10-08-18 स मश खर स दर शन, (ल खक अ धवक त एव वत त र पर मशर द त ह ) पछल ल ख म म न प र तभ त अप ल अ धकरण (एसएट ) म र क तय क चलत क मक ज प रभ वत ह न क जक र कय थ अ धकरण अक सर आल चन ओ क घ र म आ ज त ह सव ल उठ य ज त ह क य अ धकरण ट फ स ज ड़ म कल क ब वज द कस तरह अद लत क भ मक नभ प त ह अक सर इन अ धकरण क तरफ स बय न आत ह क उ ह ज र ट फ नह मल प रह ह ह ल क स वर ज नक वमशर क क द र म इसक अभ व दखत ह क अद लत क तरह क म करन व ल इन अ धकरण क ट फ क नय क त क स ह त ह, उ ह ज र ट फ क य नह मल रह ह और य अ धकरण क य अपन ज म द र प र करन ल यक ह? पहल, भ रत म नयमन ढ च इस तरह बन ह क हर क क म क लए एक नय मक बन य गय ह और उसक फ सल क खल फ अप ल क स नव ई क लए एक अ धकरण ह त ह अ धकरण क फ सल क खल फ अप ल स ध उ चतम य य लय म ज त ह जह वमशर म ख यत: इस पर ह त ह क अ धकरण उ चतर य यप लक क वक प बनत ज रह ह नय मक क यव थ व ल हर क क न न म नय मक स थ क द व न अद लत क क छ व श ट एव स मत श क तय स प ज त ह ल कन असल सव ल यह ह क क य य नय मक य य ध श क भ मक नभ न और अद लत क तरह इ स फ दल प न क लए प र तरह सक षम ह? अम मन इन क न न म एक य पक म लभ त र ज ज ञ न हत ह त ह क नय मक प र क तक य य क सद ध त क अन सरण कर ग ल कन इसक म यन और व त वक क यर इस एक ब लग म घ ड़ बन द त ह कस एक म पद ड स स च लत ह न व ल द नय मक प रक त म प र तरह ज द ह सकत ह मसलन, रक डर क म आयन करन क इज जत द न क म मल म द नय मक क रव य प र तरह अलग ह सकत ह यह तक क एक नय मक य स थ क भ तर भ कस आर प क म मल स ज ड़ रक डर द खन क इज जत द न क ल कर द अफसर क र य अलग ह सकत ह रक डर द खन स व चत ह न स ख द क गलत तर क स आर पत म नन व ल य क त अप ल अ धकरण क ख करत ह और कई ब र यह म मल वष तक चलत रहत ह द सर, नय मक क गठन क प र वध न करन व ल क न न आम त र पर स ब धत मसल पर द व न अद लत क अ धक र- क ष त र क दर कन र कर द त ह इसक चलत अक सर भ र द वध क थ त बनत ह एक नय मक द ड द न और नयम
7 अन प लन क स थ ह उपच र मक यव थ भ कर सकत ह ल कन एक नय मक नज स नव ई करन, स य क त लन और म आवज क आकलन म सक षम नह ह ग अगर आपक लगत ह क कस नय मक य क न न क तहत ह सल आपक अ धक र क हनन ह आ ह और उसक एवज म क ष तप तर च हत ह त आप नय मक क समक ष ख द य चक नह द यर कर सकत ह अगर आप स ध नय मक क प स ज त ह त वह आपक य चक क प र स गकत और द यर क द खत ह ए उस व क र करन क प र त अ न छ क ह सकत ह यह भ ह सकत ह क वह इस अपन द य व ह न म न अगर आप नय मक क इसक लए मजब र करन च ह ग त उसक लए स व ध नक अद लत म रट य चक द यर करन ह ग अगर नय मक क इस शक यत पर क यर व ह श करन पड़त ह त स भव ह क सव ल क घ र म रह नय मक य अ धक र क शक यतकत र और आर प य क त क ब च वर ध मक क यर व ह चल न क म श और च हत न ह द सर तरफ एक नय मक गलत क म करन व ल शख स क द डत करन क लए सक षम ह ग नय मक गलत य क त क उपच र मक नद श भ द सकत ह ल कन वश ष श क तय क बग र नय मक क ष तप तर क द व क क यर व ह नह चल सकत ह नय मक क ऐस श क तय स ल स करन क लए क न न म स श धन कए ज सकत ह ल कन इसम स वध न भ बरतन ह ग असल म आद श पलटन क श क त पहल ब र स ब अ ध नयम 1992 म द गई थ ल कन उसस क वल इतन ह सकत ह क गलत क म करन व ल शख स द षप णर तर क स अ जर त ल भ क उपय ग न कर सक अगर वह ल भ उसक प स नह ह त फर यह प र वध न भ उसस वस ल नह कर प एग अगर नय मक क प स न कस न क आकलन और हज र न क भ गत न क आद श द न क श क त नह ह त स म य अद लत क य य-क ष त र क ब दखल नह कय ज सक ग हम अपन नय मक क सशक त करन क ब र म स चन क ज रत ह यह भ द खन ह ग क नय मक क अद लत क प र भ मक नभ न च हए य नह अगर उस अद लत क भ मक नभ न क लए अ धक र स प ज त ह त फर उस तरह क ह ग म मच ग ज स अ धकरण पर ह त ह आज नय मक क फ क म इस लए कर प त ह क व भल ह द खन और क म करन म अद लत क तरह ह ल कन असल म अद लत नह ह आ खर म, प र क तक य य क सम चत अन प लन क लए ग ठत नक य क य यक प र शक षण और क षमत नम र ण क ग भ र क शश क फ ज र ह न स गर क य य क अन प लन स ब ध वव द पर अ धक स स धन लग न न क वल समय ब क नय मक क व त य स स धन क भ अप यय ह एक ह नय मक य स थ क भ तर उठ ए ज न व ल कदम क ब र म एक पत ह न च हए क यर प लक और य यप लक क ब च स घषर म जगह तल शन क फ नह ह अगर क यर प लक क लगत ह क इसक एज सय य य ध श क भ मक नभ सकत ह त उस नय मक क क षमत बढ़ न म नव श करन च हए त क न पक ष, व त न ठ, स ढ़ और स य मत तर क स अद लत क तरह क यर व ह चल सक
8 Date: 09-08-188 द ट क फ सल ज र स श ल क म र स ह ग रतलब ह क जब 1956 म म ज म -क म र क स वध न बन य गय थ, तब थ य न ग रकत क क कछ इस प रक र प रभ षत कय गय थ स वध न क अन स र थ य न ग रक वह य क त ह ज 14 मई, 1954 क र य क न ग रक रह ह य फर उसस पहल क दस वष स र य म रह रह ह और वह स प त अ जर त क ह इस दन त क ल न र ट रप त ड. र ज द र प रस द न एक आद श प रत कय, जसक तहत स वध न म अन छ द 35एए ज ड़ गय थ सव ल ह क क य अन छ द 35ए, अन छ द 370 क ह ह स ह, और 35ए क हट न पर क य अन छ द 370 वय हट ज एग सव च य य लयय म अन छ छद 35ए क हट ए ज न क ल कर स नव ई श ह गई ह अन छ द 35ए क ल कर आरएसएस क नजद क ग र-सरक र स गठन व द प प स न स प र म क टर म य चक द यर कर रख ह, जसम उ ह न कह ह क इस अन छ द क क रण भ रत य स वध न म प रद त सम नत क अ धक र क अल व म नव धक र क भ घ र हनन ह रह ह ग र करन व ल ब त ह क अन छ द 35ए क तहत प चम प क त न स आकर बस शरण थर य और प ज ब स यह ल कर बस ए गए व म क सम द य क ल ग न ग रकत स व चत ह क म र प डत अन छ द 35एए हट न क पक ष म ह भ रत य स वध न म ज म -क म र र य क वश ष दरज प र त ह यह थ त अन छ द 370 क तहत ह मगर ब त एक वषर स अन छ द 35एए क ल कर क हर म मच ह आ ह वभ जन क समय बड़ स ख य म प क त न स शरण थ र भ रत आए थ, जनम ल ख क त द द म ज म - क म र म रह रह ह अन छ द 35ए क ज रए ह इन सभ भ रत य न ग रक क ज म -क म र सरक र न थ य नव स प रम ण पत र स व चत कर दय जनम 80 फ सद ल ग पछड़ और द लत ह द सम द य स ह इतन ह नह ज म -क म र म वव ह कर बसन व ल म हल ओ और अ य भ रत य न ग रक क स थ यह क सरक र इस अन छ द क आड़ ल कर भ दभ व करत ह इस क ल कर इस हट न क म ग ह रह ह अन छ द 35ए म यह भ ह क अगर ज म -क म र क लड़क ब हर क कस लड़क स श द कर त उसक स र र अ धक र ख म ह ज ए ग इतन ह नह उसक ब च क अ धक र भ ख म ह ज त ह उनक दल ल ह क इस अन छ द स हम र ब टय क द सर र य म वव हत ह न क ब द अपन सभ अ धक र ज म - क म र स ख न पड़ रह ह हतप रभ करन व ल ब त यह ह क भ रत क स वध न 26 जनवर, 1950 स ल ग ह, और स वध न क अन छ द 1 म यह प ट ह क भ रत र य क स घ ह, और उस स घ क 15व र य ज म -क म र ह प ड प, न शनल क फ र स और त और स प आई (एम) भ अन छ द 35ए क हट न क पक ष म नह ह इस ब त स अ द ज लग य ज सकत ह क इ ह सय सत क च त ह, वह क ब श द क नह ज म -कशम र स आईएएस ट पर रह श ह
9 फ जल न भ वव दत व ट कय ह, जसम उ ह न कह क अन छ द 35ए हट न स ज म -क म र क भ रत स र त ख म ह ज एग उ ह न इस र त क नक हन म स ज ड़ ह र जन त ह य ब द धज व वगर अन छ द 35ए क ल कर अपन -अपन य ख य म करन म लग ह जब क वह क न ग रक म लक अ धक र और म नव धक र, द न क खतर स ज झ रह ह अन छ द 35ए ज म -क म र क वध नसभ क अ धक र द त ह क वह थ य न ग रक क प रभ ष तय कर सक अब यह अन छ द य य लय क शरण म ह, और फ सल आन व ल दन म जब ह ग तभ द ध क द ध और प न क प न ह ग फलह ल, जस तजर पर सम य बढ़ ह, उसक हल इतन आस न भ प रत त नह ह त र जन तक फलक पर जब अन छ द 370 हट न क ब त ज र पकड़त थ, तब भ सय सत गरम ह त थ, और ज म -कशम र म ल ग इस ल कर सतकर ह ज त थ अब अन छ द 35ए क ल कर घ ट म वह सब कय ज रह ह, जसक चलत वह क अमन- च न पटर स उतर ह कह सकत ह क अब ग द य य लय क प ल म ह, और उसक नणर य ह इस पर र शन ड लन क क म कर ग द ट क ब त यह भ ह क ज म -कशम र म ख यत: क म र अलग वव दय, आत कव दय और व थर परक सय सतद न क ह थ खल न म त र बनकर रह गय, यह क न ग रक क द न ह थ स श षण ह आ Date: 09-08-18 Reforming the civil services The lateral entry scheme has the potential to bring fresh talent to the bureaucracy Amitabha Bhattacharya, (Amitabha Bhattacharya is a retired IAS officer who has also worked in the private sector and the United Nations. The views expressed are personal.) A recent move by the Centre seeking applications from outstanding individuals to fill in 10 posts of Joint Secretary has caused consternation. A retired bureaucrat has filed a writ petition in the Supreme Court against the decision. The response from applicants, however, has been overwhelming. Some apprehensions Many serving Indian Administrative Service (IAS) officers see this move as threatening their hegemony. Some retired officers and political opponents consider this as the beginning of the end of a neutral and impartial civil service with the likely induction of loyalists to the current dispensation. It has also been argued that this marks the privatisation of the IAS. Doubts have been expressed if private business houses would plant their people in order to influence government policies. But the fact remains that most others think this is a bold decision that should be given a fair trial. Since criticism is based on perception, a reality check is necessary. In our Cabinet system of government with collective responsibility, the secretariat plays a crucial role. The concept of a generalist higher civil service can be contextualised against technical/specialised bodies on one side and the lay political
10 executive on top. Political scientists like Prof. M.A. Muttalib have studied this aspect in their works on public administration. How the Secretariat functions Higher bureaucracy in the secretariat often has to examine proposals received from specialised departments/corporations (say, the Central Public Works Department, Central Water Commission, various Central public sector undertakings, manned largely by technical experts), and in consultation with other ministries/departments like Finance, Personnel and Law prepare a cohesive note to facilitate the Minister concerned or the Cabinet to take a final decision. This is a complex consultative process for which detailed procedures have been formulated. How to steer a proposal through this labyrinth requires both expertise and experience. A final government decision is obtained, after the file moves through this long internal and hierarchical process, when the proposal is approved. The key officials in the secretariat, from the Joint Secretary to the Secretary, are the point persons guiding this consultative process and advising the political executive to take a final call. How an abstract idea is to be given a concrete, implementable shape is one key concern of such officers. A Joint Secretary to the government has this crucial line function to perform in policy formulation and its implementation. Though the original proposal is often prepared by technical experts and sent to the government, the final decision rests with the Joint Secretary/Additional Secretary, the Secretary and finally the Minister/Cabinet. The question often raised, in this context, is whether the higher bureaucracy is equipped to comprehend complex economic and technical issues in order to properly aid and advise the Minister. Can a career civil servant, recruited through a tough competitive examination, cope with the increasingly complex matrix of decision-making at the senior levels of government? Can an IAS officer, however brilliant and diligent she might be, based on her experience at the sub-district and district levels, handle diverse portfolios from civil aviation to power to defence? These are valid questions that have been raised from time to time. Generalist v. specialist Evidently, terms like professionalism, specialisation, and technical expertise are often used vaguely and inter-changeably. Doesn t an IAS officer, after years of experience at the field level, become an expert in public systems? Can the expertise of a doctor or an engineer be of the same nature as that of a policeman or an auditor? Can a renowned oncologist, for example, be suitable to advise on how the health policy of the nation is to be formulated? How valid is the observation to keep experts on tap, not on top? Admittedly, concerted efforts should be made to help IAS officers, after their first decade of immersion in districts, acquire specialisation in broad sectors like social, infrastructure and financial, based on their qualification, aptitude and preference. This idea had never been pursued seriously. Specialists like engineers, doctors, agricultural scientists, lawyers have always had a substantial say in the decision-making process as also in its implementation. Lateral entry at the level of Secretary has met with some success. Besides, Secretaries to the Departments of Atomic Energy, Science & Technology, Scientific and Industrial Research, Health Research, and Agricultural Research have always been scientists of eminence. Similarly, in departments like the Railways, Posts, etc., all senior positions are manned by Indian Railway or Postal Service officers. Therefore, there is nothing very original in the new initiative to allow entry at the level of Joint Secretary.
11 However, those inside the system feel threatened that their territory is under assault. One perceived fear is that the number of such lateral entrants may be increased with time and that the politicall leadership, by creating a divide and rule mechanism, would further demoralise the steel frame of governance. The second related fear is that in the garb of recruiting outstanding individuals, politically ndoctrinatedd persons will be inducted into the system. These fears could have been allayed by letting the Union Public Service Commission (UPSC) handle the recruitment process, after defining the job requirements more explicitly. The government must ensure that only candidates, the likes of whom are not available in the existing system, are appointed. If they turn out to be truly outstanding, there should be provisions to induct them permanently in the government, with approval of the UPSC, and consider them for higher postings. Ideas have also been advanced for IAS and other officers to gain work experience, for a limited period, in the private sector. The government should have the best people at the helm of affairs and if there is a need to supplement the existing stock of talent by attracting fresh blood into the system, the IAS, in fact, should welcome such an inclusionary move. The automatic mode of every member of the higher services reaching the top echelons requires a hard look. In view of this recent move, it is hoped that IAS and other officers will introspect why many of them turn out to be indulgent, self-serving and subservient to the political executive and how the system can be shaken to discourage such officers from ceaselessly moving upward, even after retirement. This move to reform the services should have come from within than from without. The lateral entry scheme, if implemented properly, may foster more competitive spirit, break the complacency of the higher civil servants and eventually prove to be a pioneering initiative in public interest. Date: 09-08-188 The Upward Push Increase in infrastructure spending will place the economy on road to higher growth. Yoginder K. Alagh,(The writer, a former Unionn minister, is an economist) India s growth rate at around 7 per cent annual makes it a high growth economy. But the inflation rate is just below 5 per cent and is expected to stay there. This then means the interestt rate has to be kept at around 7 per cent. The RBI refuses to take chances and at that rate the inflow of funds is maintained with occasional hiccups because nowheree are such returns available. With the late monsoon, sowings are down and the yield effect will be two per cent. The MET is as variable as the weather and has insisted for long on it being a normal kharif until it was untenable and then grudgingly conceded, after Skymet said this monsoon was below normal with an evolving El Nino. The MSP increase was moderately good as compared to last year apart from cane, where the fall was hidden by changing the accounting recovery rate: A manoeuvre which didn t impress anyone.
12 The so-called 50 per cent increase added to costs was a no-brainer. The government s advisers were right in claiming that it was a 50 per cent increase in paid out costs plus family labour. But that meant rental and capital charges were excluded. The more sophisticated experts in the Niti Aayog said these were unearned incomes and so must be excluded. But the industrial and corporate sector is allowed to keep unearned incomes carrying scarcity returns. So why not the kisan? Besides the terms of trade are again moving against agriculture, a trend which M S Swaminathan had in his Farmers Commission used to recommend a more inclusive cost formula. An economic commentator advising the government has chastised others and the larger business community for using current prices gross investment series show a fall from 31.3 per cent of GDP to 28.5 per cent. He has called it a fake analysis. In constant prices, it is absolutely correct to point out that the investments have done reasonably well, given the inheritance bequeathed by the UPA. The investment share in GDP in real terms (2011/2012 prices) was 34.3 per cent in FY 2012, 32.6 per cent in FY 2014 and after reaching a low of 30.3 per cent in FY 2016 is now back at 31.4 per cent. But, forgetting about the UPA and NDA, even according to this series at constant prices, investment has fallen by 1.2 per cent of GDP. This year s trends, in which we are hoping for recovery, have disappointed further. The real issue is whether India can raise investment levels back to around 34 per cent of GDP, which the Niti Aayog has been wanting. The delayed monsoon and the spike in food prices necessitated that the interest rate is kept high. While the GDP from the manufacturing sector has been showing a reasonable rate of growth, the index of industrial production is again stuttering. The March figures show an improvement but since then the growth rate have again gone down. Public investment shares have fallen more and the decline in private investments has been relatively less. India seems to be at a stage where an increase in infrastructure spending by raising fixed capital formation in the public sector will push the economy to a higher growth path. The problem seems to be that in a pre-election year, this does not seem to be the agenda. The Mehul Choksi episode has been a setback. But that is more a matter of the investigating agency doing their work rather than economic policy. India needs to reinforce faith in the competitiveness of labour intensive Indian exports and skills that underline them. But the more important issue is nudging the macro economy upwards.we are doing well. We need to do better.