Universiti Malaya. Perakuan Keaslian Penulisan. iii

Transcription

1 Universiti Malaya Perakuan Keaslian Penulisan Nama: ABDUL HALIM HARUN (No. K.P/Pasport: A ) No. Pendaftaran/Matrik: IHA Nama Ijazah: DOKTOR FALSAFAH Tajuk Kertas Projek/Laporan Penyelidikan/Disertasi/Tesis ( Hasil Kerja Ini ): SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA MENURUT ISLAM: KAJIAN DALAM KONTEKS POLITIK INDONESIA Bidang Penyelidikan: POLITIK ISLAM Saya dengan sesungguhnya dan sebenarnya mengaku bahawa: (1) Saya adalah satu-satunya pengarang/penulis Hasil Kerja ini; (2) Hasil kerja ini adalah asli; (3) Apa-apa penggunaan mana-mana hasil kerja yang mengandungi hakcipta telah dilakukan secara urusan yang wajar dan bagi maksud yang dibenarkan dan apa-apa petikan, ekstrak, rujukan atau pengeluaran semula daripada atau kepada mana-mana hasil kerja yang mengandungi hakcipta telah dinyatakan dengan sejelasnya dan secukupnya dan satu pengiktirafan tajuk hasil kerja tersebut dan pengarang/penulisnya telah dilakukan di dalam Hasil Kerja ini; (4) Saya tidak mempunyai apa-apa pengetahuan atau patut semunasabahnya tahu bahawa penghasilan Hasil Kerja ini melanggar suatu hakcipta hasil kerja yang lain; (5) Saya dengan ini menyerahkan kesemua dan tiap-tiap hak yang terkandung di dalam hakcipta Hasil Kerja ini kepada Universiti Malaya ( UM ) yang seterusnya mula dari sekarang adalah tuan punya kepada hakcipta di dalam Hasil Kerja ini dan apa-apa pengeluaran semula atau penggunaan dalam apa jua bentuk atau dengan apa juga cara sekalipun adalah dilarang tanpa terlebih dahulu mendapat kebenaran bertulis dari UM; (6) Saya sedar sepenuhnya sekiranya dalam masa penghasilan Hasil Kerja ini saya telah melanggar suatu hakcipta hasil kerja yang lain sama ada dengan niat atau sebaliknya, saya boleh dikenakan tindakan undang-undang atau apa-apa tindakan lain sebagaimana yang diputuskan oleh UM. Tandatangan Calon Tarikh: Diperbuat dan sesungguhnya diakui di hadapan Nama: Jawatan: Tandatangan Saksi Tarikh: iii

2 ABSTRAK Kajian ini bertujuan untuk menganalisis persyaratan kesihatan fizikal bagi ketua negara menurut Islam dan dalam konteks politik Indonesia. Kesihatan fizikal bagi ketua negara bermaksud sejahtera (sihat) panca indera dan sempurna anggota badan dari kecacatan yang boleh mendatangkan kesan terhadap cara berfikir dan bekerja. Kajian kualitatif yang sepenuhnya menggunakan metode keperpustakaan dan dokumentasi ini dianalisis dengan menggunakan metode analisis deskriptif. Hasil kajian mendapati bahawa majoriti ulama telah menyenaraikan syarat kesihatan fizikal bagi ketua negara dengan menggunakan istilah salamah al-a ada wa al-hawas (sejahtera anggota tubuh dan panca indera) atau kifayah al-ajsam (sempurna anggota badan). Perkara ini menunjukan kesepakatan mereka terhadap pentingnya syarat tersebut bagi calon ketua negara. Tetapi terdapat juga beberapa ulama yang sama sekali tidak menyenaraikannya dan menganggapnya sesuatu yang tidak mustahak, kerana apa yang penting bagi ketua negara ialah kemampuan kepimpinan dan kebijaksanaan intelektual. Oleh yang demikian, kedudukan syarat kesihatan telah dinilai oleh sebahagian ulama sebagai syarat yang dipertikaikan kesesuaiannya, dan terdapat juga ulama yang meletakkannya sebagai syarat kesempurnaan semata. Perbezaan pandangan ini telah membuka ruang penelitian semula untuk berijtihad bagi memperolehi pandangan yang terbaik berdasarkan kepada keperluan dan realiti politik setempat. Dalam konteks semasa syarat tersebut telah dijadikan satu keperluan oleh sesetengah negara yang dikuatkuasakan melalui Akta atau Perlembagaan antaranya ialah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) di bawah Undang-Undang Pilihan Raya Presiden No 23, Tahun 2003, Artikel 6 (d). Justeru kajian ini merungkai isu ini melalui ruang perbezaan pandangan dikalangan ulama dengan kesesuaian amalan dan konteksnya di Indonesia bagi menghasilkan syarat kesihatan fizikal ketua negara yang sesuai diaplikasikan tanpa bertentangan dengan syarak. iv

3 ABSTRACT The objective of this study is to analyze the physical health requirement for the Head of a State in Islamic perspective and in the context of Indonesian politics. Physical health for the head of state means healthy in perfect senses and lack of defects that can affect toward way of thinking and working. This is a qualitative study by using the library research and other related document analyzed by descriptive method. The study found that majority of the scholars listed the physical health requirement for the head of state by using the term salamah ala da wa al-hawas (physically and mentally healthy) or kifayah al-ajsam (perfect body). This indicates their agreement on the importance of health requirement for the candidate of the head of state. However, some scholars did not list it down and considered it as a requirement to them. What is more important is the head of state must have the leadership capability and intellectual intelligence. Therefore, some scholars considered the importance of health as a condition of compliance only and other scholars put it as a condition of perfection only. These differences in opinion opened up a review of the decision to obtain the best opinion based on the needs and realities of local politics. In the context of current conditions, it becomes a requirement by some countries. One of them is The Republic of Indonesia under the Law No. 23 of Presidential Election 2003, Article 6 (d). Therefore, this research aims to analyze the views of scholars, i.e., current views and provisions for the implementation of the political situation in Indonesia to produce suitable physical health requirement for the head of state to be implemented without violating Islamic law. v

4 PENGHARGAAN Segala pujian dan kesyukuran dirafakkan ke hadrat Allah (s.w.t.), kerana dengan taufiq dan inayah-nya penulis telah berjaya menempuhi liku-liku perjalanan yang agak panjang, tetapi dengan keizinan-nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis yang sangat sederhana ini. Salawat dan salam dipersembahkan kepada baginda junjungan kita Nabi besar Muhammad (s.a.w.), keluarga dan para sahabatnya. Setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada Y.Bhg. Prof. Madya Dr. Sharifah Hayaati Binti Syed Ismail di atas semua perkongsian ilmu-ilmunya, tunjuk ajar dan bimbingannya sepanjang kajian ini dijalankan dengan penuh kesabaran dan kerjasama yang diberikannya kepada penulis, terimakasih wa jazakillah bi ahsan al-jaza. Demikian juga terimakasih dan pernghargaan yang tidak terhingga, penulis rakamkan kepada mantan penyelia Y.Bhg Bapak Dr. Hj. Mujar Ibnu Syarif M.Ag di atas idea-idea awal beliau dalam proses penyusunan draft kajian ini, semoga Allah (s.w.t.) menjadikannya amal jariah untuk beliau berdua. Secara umum penulis mengucapkan jutaan terimakasih dan penghargaan kepada Universiti Malaya yang diterajui oleh Y.Bhg Prof. Dato Dr. Mohd Amin Jalaludin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu dan pengalaman, kepada seluruh kakitangan Institute of Graduate Studies yang memudahkan semua urusan, dan khas kepada Y.Bhg Professor Dato Dr. Mohd Zulkifli Bin Mohd Yusoff, pengarah Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya (APIUM) dan seluruh kakitangan, Y.Bhg Dr. Mohamad Zaidi Bin Abdul Rahman, Ketua Jabatan Siasah Syar iyyah beserta para pensyarah dan kakitangan yang telah banyak memberikan bantuan dan kerjasama serta sokongan yang tidak berbelah bahagi kepada penulis sepanjang penulis berurusan dengan mereka, dan kepada sesiapa sahaja vi

5 yang telah membantu bagi menjayakan penulisan tesis ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu nama mereka syukran dan jazakumullah atas semua bantuan dan sokongannya selama ini. Ucapan istimewa khas penulis tujukan kepada ayahanda Hj. Harun Saeed dan ibunda Hjh. Hafsah Abdul Mudtaba di atas segala pengorbanannya melahirkan dan mendidik penulis sehingga dapat memahami arti kehidupan, terimakasih kepada teteh dan kakang atas segala sokongannya, khas kepada Kakanda Hj. Muhammad Thohir Harun M.Ed. nuhun pisan kerana telah meletakkan penulis sehingga berada di tahap sekarang ini. Kepada seluruh keluarga besar Ibu Mertua Hjh. Yusmidarwati penulis sampaikan terimakasih kerana telah menerima penulis apa adanya, khas kepada isteriku yang tercinta Sri Wahyuni Syamsuddin, terimakasih atas semua pengorbanannya yang diberikan, kesetiaan dan kesabarannya sangat dihargai, dan kepada permata hidupku Naufal Syauqi, Nu man Syakir dan Nawwaf Syaqiqi, papa ucapkan jutaan terimakasih di atas ketabahan dan kesabaran anak-anak papa semua, semuga Allah Jalla Jalalah memberikan kekuatan dan kecekalan kepada kita semua. Amin.. Kuala Lumpur, 27hb Ogos 2014 Abdul Halim Harun vii

6 DAFTAR ISI KANDUNGAN Halaman Tajuk Perakuan Keaslian Penulisan Abstrak Abstract Penghargaan Daftar Isi Kandungan Senarai Kependekan Panduan Transliterasi i iii iv v vi viii xi xiii BAB I: PENDAHULUAN 1.1. Pengenalan Latar Belakang Masalah Kajian Permasalahan Kajian Matlamat Kajian Objektif Kajian Limitasi Kajian Metodologi Kajian Sorotan Kajian Lepas Sinopsis Kajian 23 BAB II: LANDASAN TEORI KEPIMPINAN ISLAM 2.1. Pengenalan Definisi Kepimpinan Islam Asas Teori Kepimpinan Islam 40 viii

7 2.4. Peranan Pemimpin Menurut Perspektif Islam Analisis Tentang Definisi, Asas dan Kedudukan Kepimpinan 54 BAB III: PERBAHASAN SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA 3.1. Pengenalan Syarat Kesihatan Fizikal Menurut al-qur an Syarat Kesihatan Fizikal Menurut al-hadith al-nabawi Syarat Kesihatan Fizikal Menurut Pandangan Para Ulama Pandangan Ulama Salaf Pandangan Ulama Khalaf Analisis Kajian 92 BAB IV: SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA DALAM POLITIK INDONESIA 4.1. Pengenalan Latarbelakang Timbulnya Syarat Kesihatan Fizikal di Indonesia Kontroversi Syarat Kesihatan Ketua Negara di Indonesia Pandangan Golongan Yang Bersetuju Pandangan Golongan Yang Tidak Bersetuju Pandangan Golongan Yang Menerima Dengan Bersyarat Analisis Kajian 125 BAB V: IJTIHAD POLITIK BERKAITAN SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA MENURUT ISLAM 5.1. Pengenalan Definisi Ijtihad Politik 142 ix

8 5.3. Argumentasi Perlunya Ijtihad Politik Tentang Syarat Kesihatan Fizikal Faktor-Faktor Penghambat Penyusunan Ijtihad Politik Tentang Syarat Kesihatan Fizikal Rumusan dan Analisis 169 BAB VI: PENUTUP, KESIMPULAN HASIL KAJIAN DAN SARANAN 6.1. Kesimpulan Hasil Kajian Literatur Berkaitan Konsep Syarat Kesihatan Fizikal Bagi Ketua Negara Hasil Kajian Literatur Berkaitan Pemakaian Syarat Kesihatan Fizikal Bagi Ketua Negara di Indonesia Saranan Kajian 192 BIBLIOGRAFI 195 LAMPIRAN Lampiran A: Undang-Undang Pilpres No. 23 Tahun Lampiran B: Undang-Undang Pilpres No. 42 Tahun x

9 SENARAI KEPENDEKAN a.s : alayh al-salam Abd : Abdul APIUM : Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya BAWASLU : Badan Pengawas Pemilu c. : Cetakan Capres : Calon Presiden Cawapres : Calon Wakil Presiden DPR : Dewan Permusyawaratan Rakyat DPP : Dewan Pengurus Pusat Dr. : Doktor Falsafah et.al : dan kawan-kawan Golkar : Golongan Karya H. : Hijrah HMI : Himpunan Mahasiswa Islam h. : Halaman Hj. : Haji (L) Hjh. : Hajah (P) ibid : ibidem (rujukan pada tempat yang sama) ICMI : Ikatan Cendikiawan Muslim Indonesia j. : jilid KPU : Komisi Pilihan Umum LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat MA : Mahkamah Agung MK : Mahkamah Konstitusi M.Ag : Magister Agama MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat NKRI : Negara Kesatuan Republik Indonesia NU : Nahdlatul Ulama No. : Nombor op.cit : opera citato (dalam karya yang dirujuk sebelum) PAN : Partai Amanat Nasional PKB : Partai Kebangkitan Bangsa PKS : Partai Keadilan Sejahtera PDIP : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan Prof. : Profesor xi

10 PEMILU : Pemilihan Umum Pres : Presiden r.h. : Rahimahullah r.a. : Radiyallahu anhu/ anhum SPR : Suruhanjaya Pilihan Raya SK : Surat Keputusan s.a.w. : Sallallahu alaih wassalam s.w.t. : Subhanahu wa ta ala t.tpt. : Tanpa tempat t.t. : Tanpa tahun UUD 45 : Undang-Undang Dasar Tahun 1945 UU Pilpres : Undang-Undang Pilihan Raya Presiden terj. : Terjemahan Wapres : Wakil Presiden Y.Bhg : Yang Berbahagia xii

11 xiii SISITEM TRANSLITERASI HURUF ARAB Huruf Arab Huruf Latin Contoh Transliterasi ء لأس sa ala ب b لدب badala ت t رمت tamr ث th ةروث thawrah ج j لمج jamal ح h ثيدح hadith خ kh دلاخ khalid د d ناويد diwan ذ dh بهذم madhhab ر r نمحر نامحر rahman ز z مزمز zamzam س s بارس sarab ش sh سمش shams ص s ربص sabr ض d ريمض damir ط t رهاط tahir ظ z رهظ zuhr ع دبع abd غ gh بيغ ghayb ف f هقف fiqh ق q ىضاق qadi ك k لامك kamal ل l نبل laban م m رامزم mizmar ن n مون nawm ه/ه h ةرجه hijrah و w لصو wasl ي y راسي yasar

12 ( Vokal ) Vokal Pendek Transliterasi Contoh Huruf Latin Huruf Arab fa ala a ـ فع ل Hasiba i ـ حس ب Kutiba u ـ ك تب Vokal Panjang Transliterasi Contoh Huruf Latin Huruf Arab katib, qada a ى ا كاتب قضى Karim i ي كريم Huruf u و حروف Diftong Transliterasi Contoh Huruf Latin Huruf Arab Qawl aw و قول Sayf ay ي سيف raj iyy/ raj i iyy/ i ـ ي رجعي aduww/ adu uww/ u و عدو Perkecualian Huruf Arab ء (hamzah) pada awal perkataan ditransliterasikan kepada a, bukan kepada Contoh: أكبر Transliterasi: akbar bukan akbar. xiv

13 Huruf Arab ة, ة (ta marbutah) pada perkataan tanpa ال (al) yang bersambung وزارة التعليم Contoh: dengan perkataan lain ditransliterasikan kepada t. Transliterasi: wizarat al-ta lim. Tetapi sekiranya terdapat pada perkataan yang ال (al) atau pada perkataan tunggal atau pada perkataan terakhir, ta marbutah ditransliterasikan kepada h. Transliterasi Contoh Ayat Arab al-maktabah al-ahliyyah األهلية المكتبة qal ah dar wahbah قلعة دار وهبة xv