ISLAMIC FINANCE AND PHILANTHROPY SHARING EXPERIENCE BETWEEN MALAYSIA AND INDONESIA

Transcription

1 ISLAMIC FINANCE AND PHILANTHROPY SHARING EXPERIENCE BETWEEN MALAYSIA AND INDONESIA

2 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia Copyright 2015 Editor: Fahrurrozi; Mohamad Abdun Nasir Lukmanul Hakim Lay out: Sanabil Design & Art Desain Sampul : Sanabil Design & Art Cetakan I : April 2015 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang All Right Reserved Kerjasama Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mataram dengan Universiti Teknologi Mara (UiTM) Malaysia

3

4 PENGANTAR REKTOR IAIN MATARAM Bismillahirrahmanirrahim Tiada kalimat yang lebih indah kecuali memanjatkan puji syukur kehadirat ke Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas segala rahmat dan nikmat yang telah diberikan-nya kepada kita, maka buku ini dapat dapat hadir sesuai tepat waktu. Sholawat dan salam semoga tetap tercurah kepada junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW, Nabi akhir zaman pembawa risalah kenabian sebagai pedoman hidup manusia sampai akhir. Seperti kita ketahui bahwa sebagai implementasi dari visi besar IAIN Mataram adalah menjadi Perguruan Tinggi Islam terkemuka di wilayah Indonesia Timur dan memberikan kontribusi nyata, bagi bangsa dan negara, IAIN Mataram terus berbenah diri semaksimal mungkin. Guna mencapai visi ideal tersebut, IAIN Mataram tidak hanya memperkuat bangunan fisik kampus, tetapi juga memperkuat non fisik seperti sudah mengirim sekitar 60 dosen mengambil program doktor ke dalam dan luar negeri. Sekarang IAIN Mataram sudah mempunyai lebih 40 tenaga pengajar yang bergelar doktor dan guru besar. Selain itu yang lebih penting adalah IAIN Mataram, tetapi telah menetapkan peta jalan (road map) pengembangan kampus yang terbagi dalam tiga tahapan, yaitu tahap pertama, disebut sebagai well establish institution, tahap kedua, kampus ini akan diperhitungkan di tingkat regional asia tenggara (regional recognition) dan tahap ketiga, akan menjadi kampus yang mendapat pengakuan internasional (international recognitions). Untuk mencapai pengakuan ini ini, maka diperlukan kerjasama komprehensif (Memorandum of Understanding) dengan berbagai Perguruan iii

5 Tinggi Ternama di dunia, salah satunya dengan Universitas Teknologi Mara ((UiTM) Melaka Malaysia. Implementasi kerjasama IAIN Mataram dengan UiTM Malaysia dilakukan dengan berbagai kegiatan seperti International Conference and Graduate Workshop, yang pernah dilakukan di UiTM, antara 2-8 Desember Tahun Penerbitan buku ini,dengan fokus utama masalah Islamic Finance and Philantrophy merupakan hasil Seminar internasional tersebut, dengan penulis dari kedua belah pihak. Atas nama rektor dan civitas akademika IAIN Mataram menyambut baik terbitnya buku ini sebagai rekam akademik kerjasama IAIN Mataram dan UiTM Melaka Malaysia. Begitu juga kami berterima kasih kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah berpartisipasi dan memberikan kontribusi terhadap kesuksesan terbitnya buku ini, khususnya kepada unsur pimpinan IAIN Mataram, PIU IsDB IAIN Mataram, pimpinan Universitas Teknologi Mara Melaka Malaysia, para penulis dan editor buku ini. Kehadiran buku ini bukan untuk dikekalkan apalagi disakralkan tetapi sebagai bacaan akademik yang secara terus menerus untuk diperbaiki dan disempurnakan dari waktu ke waktu. Tugas sejarah dan keilmuan IAIN Mataram ini belum selesai, sehingga perlu ada kesinambungana agar dapat menghadapi tantangan global. Buku ini tentu saja masih belum sempurna, dan masih akan terus diperbaiki. Karena itu kritik dan saran dari semua pihak masih sangat diharapkan demi perbaikan buku ini. Terimakasih. Mataram, 2 April 2015 Rektor, Dr. H. Nashuddin, M.Pd NIP iv

6 DAFTAR ISI Pengantar Rektor IAIN Mataram ~ iii Daftar Isi ~ v Chapter One: Law And Philanthropy In Malaysia And Indonesia Does Law Enforcement Influence Compliance Behavior Of Business Zakat Among Smes?: An Evidence Via Rasch Measurement Model ~ 3 Prof. Madya Dr Arifin Mad Salleh, Mohd Rahim Khamis dan Abdol Samad Nawi Pendermaan Organ Di Malaysia: Di Mana Hala Tujunya ~ 29 Siti Rohana Daud, Mukhiffun Mukapit, Intan Liana Suhaime, Jumaelya Jogeran, Nani Shuhada Sihat dan Hafisah Yaakob Pembinaan Tamadun Melalui Filantropi Islam ~ 41 Norajila Binti Che Man, Norafifah Binti Ab Hamid dan Nor Azlina Binti Abd Wahab A Pattern Of Reasoning Amongst Scholars Of The Main Schools Of Jurisprudence: A Case Of Ar-Rahn s Definition ~ 57 Dziauddin Sharif, Amir Shaharuddin and Nurul Aini Muhamed v

7 Why Investors Put Money In Stock Market? An Empirical Investigation ~ 75 Shafinar Ismail, Niknorizzaty And Nikmd Nor Suhaimi Dakwah Transformatif Dan Filantropi Islam: Peluang Dan Tantangan Dalam Mensejahterakan Masyarakat ~ 95 Dr. H.Fahrurrozi, MA Wajah Baru Filantropi Islam Di Indonesia ~ 123 Masnun Tahir Optimalisasi Pengelolaan Zakat Melalui Lembaga Filantropi Islam Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Pesantren Di Indonesia ~ 147 H. Sahrah Kajian Amalan Berwaqaf DAlam Kalangan Pejawat Awam: Kajian Kes Di UiTM Melaka ~ 167 Prof. Madya Dr. S. Salahudin Suyurno, Maymunah Ismail, Shahiszan Ismail, Saloma Mohd Yusoff, Maizatul Saadiah Mohammad dan Fatimah Hashim Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan Zakat Perniagaan Di Wilayah Persekutuan ~ 185 Hamidah Binti Muhd Irpan, Abd Halim Mohd Noor, Arifin Md Salleh & Abu Hassan Shaari Md Noor Chapter Two: Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia Gunapakai Uruf Emas Di Malaysia ~ 199 Noormala Rabu, Abdullah Hj Said, Zainal Fikri Zamzuri Pelaksanaan Csr Di Ipta: Sorotan Awal Kajian Di UiTM ~ 207 Norajila Binti Che Man, Nor Azlina Binti Abd Wahab, Norafifah Binti Ab Hamid Dan Nurul Izza Binti Ahad vi

8 Pemberian Hibah Sebagai Struktur Perancangan Harta Umat Islam: Pengaplikasiannya Di Kalangan Masyarakat Islam Di Malaysia ~ 225 Marziana Bt. Abd. Malib, Mimi Sofiah Bt. Ahmad Mustafa Salmiah Binti Salleh Dan Aliyah Abdullah Pengurusan Wakaf Tanah Di Melaka: Satu Kajian Konsep ~ 265 Zunaidah Ab Hasan, Khalilah Ibrahim, Noor Azzura Mohamed, Azhana Othman Permohonan Zakat Yang Ditolak oleh Pusat Zakat: Satu Analisis ~ 281 Azhana Othman The Importance Of Family TakAful Scheme to Zakat Beneiciaries In Malaysia ~ 289 Norfaezah Mohd Shahren, Prof Madya Dr.Rozman Hj Md Yusof, Prof Madya Dr. Abd Halim Mohd Noor, Norida Abu Bakar, dan Nurul Aida Harun Peran Zakat Dalam Mengentaskan Kemiskinan Di Indonesia ~ 307 Muh. Idris Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Alam Untuk Menunjang Ekonomi Daerah ~ 317 Suhirman Maklumbalas Amalan Pengurusan Tauhidik Asnaf Fi Sabilillah Terhadap Lembaga Zakat Selangor ~ 337 Ismail Ahmad, Hajar Bin Opir, S. Salahudin Suyurno, Siti Akmar vii

9

10 CHAPTER ONE: LAW AND PHILANTHROPY IN MALAYSIA AND INDONESIA

11

12 Does Law Enforcement Influence Compliance Behavior of Business Zakat among SMEs?: An Evidence Via Rasch Measurement Model 1 Prof. Madya Dr Ariin Mad Salleh, Mohd Rahim Khamis dan Abdol Samad Nawi Introducion Zakat is one of the pillars of Islam and part of the ibadah required of all Muslim individuals. Throughout the years, the concept of zakat has been revolutionized and it is now considered as one of the important sources of Islamic economic development, acting as a source of financial seed to jump-start the economy of the Muslim community (Anita Md Sharif, Wan Noor Hazlina Wan Jusoh, Norudin Mansor, & Kamaruzaman Jusoff, 2011). As such, it is mandatory that every Muslim individual who satisfies the required conditions pays zakat, to ensure that zakat is able to fulfil its role in the development of the economic Muslim community. Generally, Muslims pay a serious attention to the obligation to pay zakat al-fitr (Hasan Baharom & Sahnaz Saidu, 2004; Mohd Shah Che Ahmad, 2011, December 28) and readily fulfil this obligation since it has long been associated with the traditional practices of Ramadhan (Mohamed Abdul Wahab et al., 1995). 1 Mohd Rahim Khamis (Corresponding author) Universiti Teknologi MARA, Shah Alam, Selangor, MALAYSIATel: mohdrahim. khamis@gmail.com. Arifin Mad Salleh Faculty of Business Management, Universiti Teknologi MARA, Alor Gajah, Melaka, MALAYSIA Tel: arila@melaka.uitm.edu.my. Abdol Samad Nawi Rector, Universiti Teknologi MARA, Dungun, Terengganu, MALAYSIA Tel: samad252@tganu.uitm.edu.my 3

13 However, the same cannot be said about paying zakat on wealth, especially for business zakat as there are various issues which are still hotly debated among zakat practitioners (Ram Al-Jaffri Saad, 2010a). Among the issues that need to be clarified include law enforcement of zakat payment, the company status or entity, the rules and regulations especially fatwa and other matters related to business zakat. Even though the obligatory payment of business zakat is clearly stated in the Holy Qur an and other sources, some Muslims business community still lack awareness or are still confused about the subject of zakat obligation. Hence, the prevailing question that needs to be answered is why the Muslim community appears to be resisting payment of business zakat. It also begets the question why this could happen in Malaysia as the obligation to abide by business zakat is explicitly stated in the Holy Qur an (Halizah Md Arif, Kasumalinda Alwi, & Agoos Munalis Tahir, 2011) and religious experts (ulama ) concord on the obligation. In Malaysia scenario, there have various factors influence Muslim individual to comply pay zakat as revealed by previous studies (Kamil Md Idris, 2002, 2004, 2009; Raedah Sapingin, Noormala Ahmad, & Marziana Mohamad, 2011; Sanep Ahmad, Nor Ghani Md Nor, & Zulkifli Daud, 2011; Sanep Ahmad & Zulkifli Daud, 2010; Zainol Bidin & Kamil Md Idris, 2008; Zainol Bidin, Kamil Md Idris, & Faridahwati Mohd Shamsudin, 2009; Zulkifli Daud, 2011). The familiar factors frequency discussed in the scenario of zakat is law enforcement since it to ensure compliance in individuals and important method in safeguarding the ruling organization s jurisdiction (Mohd Ali Baharom, 1989). With a number of acts have been gazetted in order to attract many more Muslim individuals and business entrepreneurs to comply with paying zakat as required in Islam, most studies have revealed the relationship between law enforcement and compliance behavior of zakat on income (Kamil Md Idris, 2002, 2004; Mohamad Alayuddin Che Hasan, 2008). However, in the scenario of compliance behavior of business zakat, the issue needs to further clarification either law enforcement influence Muslim business community to comply pay business zakat since lack of study focused on this issue. As such, this study assumes that the law enforcement have a positive influence on compliance behavior 4 Chapter One

14 of business zakat. Yet, the relationship has not been empirically investigated due to the scope of studies by previous researchers that mainly focused on zakat on income. Hence, the purpose of this study is to identify either religious practices influence compliance behaviour of business zakat among SMEs. Zakat Laws in Malaysia According to clause 74(1) (2) of the Federal Constitution, the Parliament and the State Legislature Body have the power or authority to regulate the laws associated with Islamic religious matters including zakat. From this clause, the laws of zakat have been codified in the State Islamic Religious Administration of every state. For Wilayah Persekutuan, these laws were admitted under the Islamic Administration Law Act (Wilayah-wilayah Persekutuan) 1993 (Act 505) (Pusat Pungutan Zakat, 2007). Accordingly, the state government is vested with the authority to develop a centre for the management of related religious issues including zakat management. This means the federal government has no power and responsibility on all zakat matters in the states except for those states without Sultans presiding over them. Presently, two states, Kedah and Sabah, have been granted the status specifically on zakat (Kamil Md Idris, 2002; Pusat Pungutan Zakat, 2007) and both these states used the Zakat State Enactment in managing the zakat issues. Kedah introduced the Enakmen Zakat Kedah 1374 (1955) (N ) while Sabah introduced the Enakmen Zakat dan Fitrah Sabah 1993 (No ). Kedah s enactment has received several amendments while Sabah s enactment is the most organized and systematic (Pusat Pungutan Zakat, 2007). The purpose of the implementation of zakat enactment is to ensure the Muslim community fulfils their responsibility by paying the zakat. In addition, several subsidiary legislations were established by every state in Malaysia to ensure constancy in zakat matters such as the Perak Regulations of Zakat and Fitrah 1975, Johor Regulations of Zakat and Fitrah 1962, Negeri Sembilan Fitrah Methods 1962 and others. To date, Selangor has declared 17 enactments regarding zakat and fitr while Pahang is yet to declare any zakat enactments. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 5

15 Law Enforcement and Compliance Behavior of Zakat Law enforcement acts as a mechanism to ensure compliance with the rules and regulations enforced by the authorities. It is also closely related with the discussion regarding compliance behavior as various studies have revealed the significant relationship between law enforcement and compliance behavior either in zakat (Kamil Md Idris, 2002, 2004; Kamil Md Idris & Ahmad Mahdzan Ayob, 2001; Mohamad Alayuddin Che Hasan, 2008; Nur Azura Sanusi, Norazlina Abd Wahab, & Nor Fadzlin Mohammad Bahar, 2005) or taxation (Allingham & Sandmo, 1972; Chan, Troutman, & O Bryan, 2000; Fischer, Wartick, & Mark, 1992). According to Kamil Md Idris (2002) the purpose of law enforcement is to control and ensure that all individuals act in accordance with the law. The positive perceptions held by Muslim individuals about zakat law affect compliance in zakat. However, it must be implemented effectively because without effective law enforcement such as imposing penalties and fines, instructions or regulations from the organization would not be taken seriously by the individual. Other than that, as an implementer, the authorities need to enforce laws that are concise and easily understood by the general public. This is because if the law is too complicated, understanding will be affected thus increasing non-compliance (Brand, 1996). This is especially true for individuals who possess low knowledge levels (Kirchler, Muehlbacher, Kastlunger, & Wahl, 2008). Regulations that are unclear further complicate the system which ultimately contributes to non-compliance (Kamil Md Idris, 2002). Because of this, the implementation of law enforcement must be effective in order to positively influence compliance (Riahi-Belkaoui, 2004). Most studies have revealed the relationship between law enforcement and compliance behavior and it is noted that law enforcement is a determining factor in zakat compliance behavior (Kamil Md Idris, 2002, 2009; Mohamad Alayuddin Che Hasan, 2008). As suggested by Mohamad Alayuddin Che Hasan (2008) without specific laws on zakat, the already diminishing zakat collection will decrease further. This emphasizes the important role that law enforcement plays in influencing zakat compliance in the Muslim community. However, to ensure that law enforcement 6 Chapter One

16 influences individuals to comply with zakat, law enforcement must be implemented clearly; encompassing all types of zakat, fines and penalties. This is because individuals will comply with regulations if they know they will charge with penalties and fines if caught evading zakat. As a consequence, the level of compliance amongst Muslim individual will increase (Kamil Md Idris, 2004). Even though previous studies showed that law enforcement is a factor influencing zakat compliance, Zulkifli Daud (2011) revealed that law enforcement is insignificant in influencing zakat compliance through official channels. In his view, law enforcement cannot be viewed as the main factor in influencing compliance and may not be the best strategy to increase compliance in individuals. As it is believed most individuals are knowledgeable about the obligation of Muslims to pay zakat, knowledge on zakat coupled with high religiosity levels are viewed as stronger influencers on compliance if compared to law enforcement. This has been supported by Ram Al-Jaffri Saad (2010a) who demonstrated no relationship between law enforcement and compliance behavior of business zakat in Kedah. Methodology In terms of research design, a quantitative approach was adopted for the process of data collected. These factors were measured through multi-item measurement using the five-point Likert rating scale adapted from previous studies. The population of this study consists of a group of small and medium business owners in Selangor registered with the Malaysian Selangor Malay Chamber of Commerce (DPMMNS) in nine territories and representing six major categories. The sampling technique applied in this study is the proportionate stratified random sampling technique which was conducted on the nine territories in Selangor. The population was divided into groups based on districts in Selangor. This technique was chosen due to the large numbers of small and medium entrepreneurs in Selangor and because they were geographically dispersed. After the population had been stratified based on district, a sample of members of each district was selected based on simple random sampling. This is because in simple random sampling, all respondents in Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 7

17 the population have a chance to be selected. In collecting data for this study, the instrument used was a set of questionnaires delivered to all selected respondents. A total of 600 questionnaires were distributed. The data was then analyzed using descriptive statistics and Rasch Measurement Model. Findings Data analysis in this study involved a two-stage process. The first stage of data analysis was conducted through descriptive statistics and the second stage through Rasch Measurement Model in order to fulfil the objective of this study. Based on the 600 sets of questionnaires distributed, 315 sets of questionnaires returned. 39 sets of questionnaires were rejected due to incomplete answers and unanswered questionnaires. As such, just 276 sets of questionnaires were analyzed. This number is satisfactory for the purposes of factor analysis as suggested by Coakes and Ong (2011) who mentioned a sample size of more than 200 as adequate. Descripive Staisics Table 1 shows the descriptive statistics for the demographic variable presented by the business profile. This variable comprises the following: business location which is represented by nine districts in Selangor, the age of the firm which is divided into four groups, business sector which is divided into six major business sectors as classified by DPMMNS and business category which is represented by four main categories based on classification by DPMMNS. Out of 276 respondents, 22.8 percent (the majority) operated their businesses in Kuala Selangor. With regard to the age of a firm, 38.8 percent (the majority) respondents had operated their business for more than 10 years per cent (the most) respondents were in the services and utilities sector and 64.9 per cent (the majority) respondents operated their businesses as enterprises compared to other business categories. 8 Chapter One

18 Table 1: Descriptive Statistics for Respondents Profile Business Proile Frequency Percent Business Location Northern Southern Eastern Western Age of Firm Below 3 years years to 6 years years to 9 years Above 10 years Business Sector Services and utilities Agricultural Property and building Technology Manufacturing Retailing and wholesaling Business Category Enterprise Partnership Sole Proprietor Cooperative Rasch Measurement Model The second process of data analysis in this study employed the Rasch Measurement Model. At this stage, the analysis only focused on several aspects to achieve the objectives of this study. These include analysis on the items and persons fit. The outcomes were projected in the form of summary statistics and Person Item Distribution Map (PIDM). Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 9

19 Summary staisics The results of the 276 responses to the assessment survey were tabulated and analyzed. The summary statistics in Table 2 shows a total of 2192 data points from 276 respondents on the eight items measured. The 2192 data points described was large enough to remain useful and stable as person measure estimates and to obtain useful and stable item calibrations. This generated a chi-square value of with degree of freedom of 1908 and p= The Cronbach alpha ( ) value was at 0.83 which is considered sufficient and acceptable since the required value of Cronbach alpha is 0.50 (Churchill, 1979; George & Mallery, 2003; Helmstadter, 1966; Marino & Stuart, 2005; Nunnally, 1967).The person reliability was at 0.78 which is deemed fair reliability (Fisher, 2007) and explains the stability and validity of the person responding. Item reliability was at 0.98 which is about excellent reliability and describes that the assessment task can be classified according to the person ability and difficulty of the task for law enforcement. Other than that, person separation index was at a low index at 1.91, showing the spread of persons along a range and item separation index was at 6.65 which is excellent separation index, indicating a larger range of items than for persons, and a broader range of item difficulty. Table 2: Summary Statistics for Law Enforcement Persons Measured T o t a l Score Count Measure Model error Init Outit MNSQ ZSTD MNSQ ZSTD Mean S.D Max Min Real RMSE.68 True SD 1.30 Separation 1.91 Person Reliability.78 Model RMSE.59 True SD 1.35 Separation 2.30 Person Reliability.84 S.E. of Person MEAN =.10 Person RAW SCORE-TO-MEASURE CORRELATION =.99 CRONBACH ALPHA (KR-20) Person RAW SCORE TEST RELIABILITY = Chapter One

20 Items Measured T o t a l Score Measure Model error Init Outit Count MNSQ ZSTD MNSQ ZSTD Mean S.D Max Min Model RMSE.10 True SD.69 Separation 6.94 Item Reliability.98 Model RMSE.10 True SD.69 Separation 6.94 Item Reliability.98 S.E. of Person MEAN = Data points. Log-likelihood Chi-square: with 1908 d.f p=.000 Items polarity and misfit Item polarity is an indicator used to show the items are in line with the construct measurement and it is based on point measure correlation (PtMea Corr). The measurement with a positive index for all items shows correlation with the construct. Measurements with a negative index highlight the items that need to be reexamined for removal or rephrasing as it has elicited careless responses (Mohd Kashfi Mohd Jailani, 2011). In addition, the analysis to identify the misfit items, three indicators such as point measure correlation value (PtMea Corr), mean square (MNSQ) and Z-standardized (ZSTD) are utilized. According to Azrilah Abdul Aziz (2011) there are three criteria to be considered in examining the outfit data. The item are considered to be misfit with the model if the point measure correlation (PtMea Corr) is larger than 0.4 and less than 0.85 (0.4 <PtMea Corr < 0.85), the outfit mean square (MNSQ) is larger than 0.5 and less than 1.5 (0.5<MNSQ<1.5) and the outfit Z-standard (ZSTD) is larger than -2 and less than +2. The three criteria must be fulfilled in identifying the outfit or outliers in the data. Hence, based on the item polarity and misfit as shown in table 3 revealed that all eight items constructed with the positive value of point measure correlation coefficient (PtMea Corr) indicating that all Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 11

21 items measured were in the same direction in the development of the construct. For item misfit, none of the eights items were identified as misfits as they did not fulfill the three criteria of misfit responses. This indicated that all the respondents responses fit with the Rasch Measurement Model. Table 3: Item Polarity and Misfit for Law Enforcement Outit P t M e a Entry No C o r r Item MNSQ ZSTD (PMC) LE LE LE LE LE LE LE LE04 Mean S.D S.D Max Min Model RMSE.10 True SD.69 Separation 6.94 Item Reliability.98 Model RMSE.10 True SD.69 Separation 6.94 Item Reliability.98 S.E. of Person MEAN = Data points. Log-likelihood Chi-square: with 1908 d.f p=.000 Person Misit Person misfit was conducted to identify any respondents in misfit situations. This analysis to ensure that the 276 respondents responses were in fit conditions and response accurately. Based on criteria for misfit respondents; point measure correlation (PtMea Corr) is larger than 0.4 and less than 0.85 (0.4 <PtMea Corr < 0.85), the outfit mean square (MNSQ) is larger than Chapter One

22 and less than 1.5 (0.5<MNSQ<1.5) and the outfit Z-standard (ZSTD) is larger than -2 and less than +2 (Azrilah Abdul Aziz, 2011), the results on person misfit revealed 97 respondents as misfit respondents since they fulfilled the three indicators of misfit persons as shown in table 4. This meant that the 97 misfit respondents could not have their perceptions precisely measured by the items in measuring law enforcement. Thus, from the 276 respondents, only 179 respondents fit with the Rasch Model. Table 4: Person Misfit for Religious Practices Entry No Outit PtMea Corr MNSQ ZSTD (PMC) Person Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure 1121 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 13

23 56 Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Chapter One

24 Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure Maximum Measure 4123 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 15

25 251 Maximum Measure Maximum Measure Moreover, after the misfit respondent identification process, a new analysis should be conducted to identify whether some aspects showed better value compared to those before. The new analysis represented in table 5 reveals that the value of Cronbach alpha was higher at 0.84 compared to before (0.83) which is considered acceptable reliability in measuring law enforcement as one of the factors determining compliance behavior of business zakat. The person reliability index was given at 0.83 which is a good reliability value (Fisher, 2007) and item reliability index was at 0.99 which denotes excellent reliability value. This indicates that the assessment of law enforcement can discriminate between the person capability and difficulty of the task. Both values increased from 0.78 to 0.83 and 1.91 to 2.23 respectively. The 2.23 for Person separation index showed the spread of persons along a range. Item reliability and separation index was at 0.99 and 8.11 respectively, higher than the index value before removal of misfit responses. The 8.11 for item separation index which is considered excellent infers a larger range of items than for persons, and a broader range of item difficulty. Table 5: Final Analysis for Law Enforcement Before identifying After identifying misit respondents misit respondents Cronbach Alpha Person Reliability Index Chapter One

26 Person Separation Index Person Mean Person S.D Person Max Person Min Item Reliability Index Item Separation Index Item Mean Item S.D Item Max Item Min Person Item Distribuion Map (PIDM) In the meantime, the appropriate calibration of person responses on the law enforcement can be identified through the Person Item Distribution Map (PIDM) as shown in table 5. The table shows the Mean item was at 0.00logit and the Mean person was at 0.80logit. In calculating the respondents ability when the Mean item is at 0.00logit, substituting the measurement into Rasch formula of probability yielded equation (39) at This indicates that on average percent of the 179 SMEs entrepreneurs had the ability to successfully complete the measurement instrument used to measure law enforcement. The table also shows person maximum value was at +7.21logit and the minimum was -6.83logit while item maximum value was +1.37logit and the minimum value was -1.78logit. The length of persons measurement became +7.21logit - (-6.83logit) =14.04logit and the scale for item at +1.37logit - (-1.78logit) = 3.15logit. It indicates that the scale of persons measurement was larger than the scale of items measurement and the lack of scale person measurement for item measure was at 14.04logit-3.15logit=10.89logit. The 14.04logit difference between maximum and minimum person over a standard deviation was at The logit value illustrates a huge spread of SME entrepreneurs with expected compliance behavior. On the other hand, the 3.15logit difference between maximum and minimum items was over a standard deviation of This shows the spread of items where some of the items were out of target. This indicates that Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 17

27 none of the SME entrepreneurs responded to the assessment tool in measuring law enforcement, a non-response otherwise known as being person free. This can be shown through the person item distribution map as in figure 1 18 Chapter One

28 Figure 1: Person Item Distribution Map for Law Enforcement The Person Item Distribution Map (PIDM) as shown in figure 1 reveals that SME entrepreneurs could be divided into Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 19

29 two categories; those who comply or do not comply based on the Person Mean. SMEs entrepreneurs who are above the Person Mean constitute the group who comply with business zakat payment influenced by law enforcement (see group C ). Conversely, the SMEs entrepreneurs below Person Mean constitute the group who do not comply with business zakat payment and probably not influenced by law enforcement (see group D ). Group C has 92 SMEs entrepreneurs or 51.4 percent (92/179 x 100) who comply with business zakat payment while group D has 87 SMEs entrepreneurs or 48.6 percent (87/179 x 100) who do not comply with business zakat payment. Group C disclosed one SME entrepreneur ( ) who operated the business in the southern area with the highest degree of agreement on the items measuring law enforcement. With the person measure at +7.21logit the entrepreneur showed a high level of compliance behavior of business zakat. This indicates that SME entrepreneurs recognize the role of law enforcement in compliance behavior of business zakat. In contrast, one SME entrepreneur ( ) from the northern area (1) indicated low agreement on the items measuring law enforcement with person measures at -6.83logit, thus not complying with business zakat payment. From the explanations it can be surmised that more SMEs entrepreneurs comply with business zakat payments influenced by law enforcement. Besides identification on person agreeability, the level of common practices on items measuring law enforcement by SMEs entrepreneurs was another analysis necessary to be examined based on item endorsability. This is because it could represent the tendency for SME entrepreneurs to agree on the items. Therefore, the eight items measuring law enforcement were divided by two groups of difficulties which were item measures above the Mean Item and easy items below the Mean Item. From the eight items, four items (LE05, LE06, LE07, LE03) were located in the difficult tasks with lower item endorsability above the Mean Item. Based on the item logit measures, item LE06 was at 1.37logit with lowest item endorsability at 512. This indicates that LE06 is the most difficult item for agreement by the SME entrepreneurs. The remaining four items (LE02, LE08, LE01, LE04) were located as easy tasks with higher item endorsability and located below the Mean Item. From the four items (LE02, LE08, LE01, LE04), 20 Chapter One

30 item LE04 was at -1.78logit with higher item endorsability at 689. This indicates that LE04 was the easiest item for agreement by the SME entrepreneurs. From the group of difficult items in measuring law enforcement, one item (LE03) was located in between the Item Mean and Person Mean. Items located in the between area are considered common although it depends on the ability of the respective respondents. If their capability logit is above the logit difficulty of the items, they are able to respond to those items accurately. Of the eight items measuring law enforcement, 30.2 percent (54/179 x 100) SME entrepreneurs regularly practiced all items regarding law enforcement influencing compliance behavior of business zakat as shown in group A whereas, 6.7 percent (12/179 x 100) SME entrepreneurs did not practice all items regarding law enforcement as shown in group B. In the other words, group B was not influenced by law enforcement at all in compliance behavior of business zakat. In summary, the verification on the construct was done and produced reliability in measuring law enforcement. This was confirmed through the value of Cronbach alpha at the acceptable value (0.84), person reliability was at 0.83 and item reliability was at 0.99, indicating that all assessment tasks are reliable in measuring law enforcement as one of the factors determining compliance behavior of business zakat among SMEs in Selangor. From the analysis of misfit respondents, 97 respondents were identified as misfits and 179 respondents were deemed as fit. Other than that, it was necessary to identify person agreeability and item endorsability as respondents have different ability levels to respond to the items measuring law enforcement. This is shown through the person item distribution map. From the map, items measuring law enforcement can be classified into two groups; difficult and easy items based on the Mean Item measure. Four (LE05, LE06, LE07, LE03) items were in the group of difficult items due to their located above Mean Item whilst four (LE02, LE08, LE01, LE04) items were in the easy item group as they were located below the Mean Item. The person agreeability on the items was also categorized into two groups; those who comply and do not comply with paying business zakat based on the value of the Mean Person. Accordingly, the method identified one respondent with very high ability to agree ( ) that showed Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 21

31 high level of compliance and another respondent with lack of ability to agree ( ) that does not comply most with paying business zakat. Discussion In fulfilling the objective, the Person Item Distribution Map (PIDM) was constructed to show the group of SME entrepreneurs and the items construct. The map gives an early indication of the group of respondents that need to be identified; whether they comply or did not comply with the business zakat payment. The result shows that law enforcement influence SMEs entrepreneurs to comply with business zakat payments. This is evidenced from the high agreeability scores on these factors in relation to the compliance of business zakat payment. The findings indicated that even though zakat law enforcement is still loose, its implementation encourages SMEs entrepreneurs to comply with paying business zakat besides establishing mechanism for checking zakat compliance and payment. Most of the entrepreneurs agreed that legal action and punishment should be imposed to those who avoid paying business zakat, appropriate punishment should be imposed to those whom did not pay zakat on business besides routine inspections by authorizing bodies compulsory. This finding synchronized with previous studies in the scenario of zakat of income (Kamil Md Idris, 2002, 2004; Kamil Md Idris & Ahmad Mahdzan Ayob, 2001; Mohamad Alayuddin Che Hasan, 2008; Zainol Bidin, 2008). However, this new finding conflict with previous studies that discovered by Zulkifli Daud (2011) who mentioned law enforcement is insignificant in influencing zakat compliance behavior. More importantly, even though the results of this study showed same findings with previous studies but it comes from different scenario with previous studies. This highlights the relevance of law enforcement as a variable and the necessity to discuss it with regard to the obligatory practices of Islam such as zakat. Issues regarding non compliant behavior of zakat are also challenging due to their delicate nature and their interdependence with the Muslim individual s awareness. Given this, the findings of this study are the first to provide valuable insight into and 22 Chapter One

32 empirical evidence on the relationship between law enforcement and compliance behavior in business zakat. While these findings provide valuable implications, the limitations could be associated with the issue of generalizability. This is because the study was conducted only in Selangor and among small scale SMEs. Therefore, future study should endeavor to cover other business groups, specifically big scale organizations garnering high income business activities. From an organizational perspective, it would be interesting to compare the effects of the law enforcement on zakat compliance behavior of larger business groups. In addition, it is also useful to broaden the scope of the current study on other factors of compliance behavior to produce more valuable findings and deepen our understanding on compliance behavior of business zakat among Muslim entrepreneurs throughout Malaysia and in other Islamic countries. Conclusion In general this study can be concluded that majority of SMEs comply with business zakat payment and law enforcement is one of the criterion of business zakat compliance behavior. Based on Rasch Measurement Model provides information about the how many respondents stated in the misfitting, how many items measured in what supposedly to measured, respondent s response patterns through the Person Item Distribution Map (PIDM). All the information shows how the law enforcement are located in the area of high agreement level thus indicating as factors that influence compliance behavior of business zakat among SMEs. References Allingham, M. G., & Sandmo, A. (1972). Income tax evasion: A theoretical analysis. Journal of Public Economics, 1, Anita Md Sharif, Wan Noor Hazlina Wan Jusoh, Norudin Mansor, & Kamaruzaman Jusoff. (2011). A robust zakah system: Towards a progressive socio-economic development in Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 23

33 Malaysia. Middle-East Journal of Scientific Research, 7(4), Brand, P. (1996). Compliance: A 21st Century Approach. National Tax Journal, 49, Chan, C. W., Troutman, C. S., & O Bryan, D. (2000). An expanded model of taxpayer compliance: empirical evidence from the United States and Hong Kong. Journal of International Accounting, Auditing and Taxation, 9(2), Coakes, S. J., & Ong, C. (2011). SPSS: Analysis without anguish; Version 18 for Windows Milton: John Wiley & Sons Australia, Ltd. Fischer, C. M., Wartick, M., & Mark, M. M. (1992). Detection probability and taxpayer compliance: A review of the literature. Journal of Accounting Literature, 11(1), Halizah Md Arif, Kasumalinda Alwi, & Agoos Munalis Tahir. (2011). Factors infleunce company towards zakat payment: An explonatory studies. Paper presented at the 2nd International Conference On Business And Economic Research (2nd ICBER 2011), Langkawi, Kedah. Hasan Baharom, & Sahnaz Saidu. (2004). Kajian terhadap faktor yang mempengaruhi pembayaran zakat perniagaan di kalangan usahawan: Kes kajian Terengganu. Paper presented at the Seminar Ekonomi dan Kewangan Islam,, Bangi, Selangor. Kamil Md Idris. (2002). Gelagat kepatuhan zakat gaji di kalangan kakitangan awam. Unpublished Ph.D Tesis. Universiti Utara Malaysia. Kamil Md Idris. (2004). Kesan persepsi undang-undang dan penguatkuasaan zakat terhadap gelagat kepatuhan zakat pendapatan gaji. Paper presented at the Muzakarah Pakar Zakat, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi. 24 Chapter One

34 Kamil Md Idris. (2009). Gelagat kepatuhan zakat pendapatan penggajian. Sintok: Penerbit Universiti Utara Malaysia. Kamil Md Idris, & Ahmad Mahdzan Ayob. (2001). Attitude towards zakat on employment income: Comparing outcomes between single score and multidemensional scores Malaysian Management Journal, 5(1 & 2), Kirchler, E., Muehlbacher, S., Kastlunger, B., & Wahl, I. (2008). Why pay taxes? A review of tax compliance decisions. Developing Alternative Frameworks for Explaining Tax Compliance. Mohamad Alayuddin Che Hasan. (2008). Pematuhan zakat dan cukai di kalangan syarikat-syarikat bumiputera. Paper presented at the Persidangan Zakat dan Cukai Peringkat Kebangsaan 2008, Kuala Lumpur. Mohamed Abdul Wahab, Syed Abdul Hamid Al-Junid, Mohd Azmi Omar, Aidit Ghazali, Jamil Osman, & Muhammad Arif. (1995). Case studies in Malaysia In Ahmed Abdel- Fattah El-Ashker & Muhammad Sirajul Haq (Eds.), Institutional Framework of Zakah: Dimensions and Implications (pp ). Kuala Lumpur: Islamic Research and Training Institute, Islamic Development Bank. Mohd Kashfi Mohd Jailani. (2011). Manual pengenalan pengukuran Rasch & Winsteps. Bangi, Selangor: Universiti Kebangsaan Malaysia. Mohd Shah Che Ahmad. (2011, December 28). Zakat bukan bebanan tetapi pelaburan, Utusan Malaysia, p. 26. Nur Azura Sanusi, Norazlina Abd Wahab, & Nor Fadzlin Mohammad Bahar. (2005). Gelagat kepatuhan pembayaran zakat pendapatan. Paper presented at the Seminar Ekonomi dan Kewangan Islam, Bangi, Selangor. Pusat Pungutan Zakat. (2007). Annual report. Kuala Lumpur: Pusat Pungutan Zakat. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 25

35 Raedah Sapingin, Noormala Ahmad, & Marziana Mohamad. (2011). A study on zakah of employment income: Factors that influence academics intention to pay zakah. Paper presented at the 2nd International Conference On Business And Economic Research (2nd ICBER 2011), Langkawi, Kedah. Ram Al-Jaffri Saad. (2010a). Gelagat kepatuhan zakat perniagaan di negeri Kedah. Unpublished Phd Thesis. Universiti Utara Malaysia. Riahi-Belkaoui, A. (2004). Relationship between tax compliance internationally and selected determinants of tax morale. Journal of International Accounting, Auditing and Taxation, 13(2), Sanep Ahmad, Nor Ghani Md Nor, & Zulkifli Daud. (2011). Tax-Based Modeling of Zakat Compliance. Jurnal Ekonomi Malaysia, 45, Sanep Ahmad, & Zulkifli Daud. (2010). Model gelagat pematuhan dan pengelakan zakat: Suatu tinjauan teori. Paper presented at the Seventh International Conference-The Tawhidi Epistemology: Zakat and Waqf Economy, Bangi, Selangor. Zainol Bidin. (2008). Faktor-faktor penentu gelagat kepatuhan zakat gaji. Unpublished PhD Thesis. Universiti Utara Malaysia. Zainol Bidin, & Kamil Md Idris. (2008). The role of attitude and subjective norm on intention to comply zakat on employment income. IKaZ International Journal of Zakat, 1(1), Zainol Bidin, Kamil Md Idris, & Faridahwati Mohd Shamsudin. (2009). Predicting compliance intention on zakah on employment income in Malaysia: An application of Reasoned Action Theory. Jurnal Pengurusan, 28, Chapter One

36 Zulkifli Daud. (2011). Gelagat kepatuhan pembayaran zakat pendapatan melalui Baitulmal di Aceh. Unpublished PhD Thesis. Universiti Kebangsaan Malaysia. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 27

37

38 Pendermaan Organ Di Malaysia: Di Mana Hala Tujunya 1 Sii Rohana Daud, Mukhifun Mukapit, Intan Liana Suhaime, Jumaelya Jogeran, Nani Shuhada Sihat dan Haisah Yaakob Pendahuluan Pendermaan organ bukanlah satu isu yang baru di Malaysia. Malah ianya semakin diterima oleh masyarakat di Malaysia sebagai satu kaedah membantu pesakit yang memerlukan organ baru untuk meneruskan kehidupan. Namun, kesedaran dan ketersediaan untuk menderma organ di kalangan masyarakat Malaysia masih di tahap rendah. Sehingga kini dianggarkan lebih bilangan pendaftar pengikrar telah direkodkan di Pusat Sumber Transplan Nasional berbanding penduduk malaysia yang dianggarkan seramai 27 juta orang (Azizul Khairi; 2012). Dari sudut ilmu Sains, pendermaan organ merupakan satu disiplin yang membawa manfaat kepada keluarga penderma dan juga keluarga penerima organ. Ia merupakan satu pengumpulan data dan pembangunan amalan terbaik pendermaan organ yang disusuli dengan penganalisaan data tersebut (Francis; 2011). Proses pendermaan organ melibatkan pemindahan sebahagian organ atau tisu seseorang penderma kepada penerima yang memerlukan akibat dari kerosakan dan kegagalan organ atau tisu berfungsi. 1 Siti Rohana Daud Fakulti Pengurusan Perniagaan Universiti Teknologi Mara Melaka, Mukhiffun Mukapit, Fakulti Pengurusan Teknologi dan Teknousahawan Universiti Teknikal Malaysia Melaka, Intan Liana Suhaime, Jumaelya Jogeran, Nani Shuhada Sehat, Hafisah Yaakob Fakulti Pengurusan Perniagaan Universiti Teknologi Mara Melaka 29

39 Pendermaan organ boleh terbahagi kepada dua jenis iaitu pendermaan organ kadaverik dan pendermaan organ semasa hidup. Pendermaan organ kadaverik berlaku setelah penderma meninggal dunia dan perlu mendapat keizinan dari waris si mati. Organ yang boleh didermakan adalah buah pinggang, hati, jantung, paru-paru dan juga tisu seperti kornea (mata), kulit, injap jantung dan tulang. Manakala pendermaan organ semasa hidup boleh mendermakan sebahagian dari hatinya ( liver ) atau salah satu buah pinggang. Penderma organ pada kebiasaan adalah ahli keluarga atau pasangan suami isteri (Unit Perkhidmatan Transplan; 2011). Apabila dibincangkan tentang pendermaan organ, ianya melibatkan hak-hak penderma, jenis-jenis orang yang layak menderma dan jenis-jenis pesakit yang akan mendapat sumbangan organ. Pendermaan organ ini amat rapat dan dekat dengan isu bio-etika yang mana ianya merujuk kepada satu kajian mengenai isu-isu etika dan pembuatan keputusan yang menggunakan kehidupan dan organisma hidup serta merangkumi isu perubatan dan alam persekitaran (Norazlina Abdul Aziz; 2002). Kertas kerja ini, akan melihat dua aspek penting yang menjadi faktor utama dalam proses pendermaan organ di Malaysia. Melalui beberapa kajian seperti (Bhandary et al., 2011; L P Wong, 2010; Li Ping Wong, 2011)Chinese, and Indian melihat faktor agama dan juga budaya menjadi isu yang penting dalam pendermaan organ. Kertas ini juga akan melihat strategi yang telah dibuat oleh kerajaan Malaysia dibawah Kementerian Kesihatan Malaysia bagi kempen pendermaan organ dan seterusnya melihat, adakah terdapat signifikan faktor penghalang tersebut dengan kempen yang dijalankan. Budaya dan Agama dua aspek yang merupakan tunjang utama dalam kehidupan manusia, Malaysia mengamalkan sistem pemerintahan dalam kepelbagaian kaum dan agama. Dalam soroton literatur ini, kami akan melihat dua aspek ini dengan lebih baik dan kesan ke atas pendermaan organ di dunia umumnya dan khususnya di Malaysia. Menurut Ketua Pengarah Kesihatan Malaysia dalam Risalah Pemindahan Organ Dari Perspektif Islam (2011), antara punca permasalahan kurangnya penderma organ di Malaysia yang telah dikenal pasti adalah tanggapan yang kurang 30 Chapter One

40 tepat mengenai pandangan agama terhadap pendermaan organ terutamanya dalam kalangan masyarakat Islam di negara ini. Stretegi Pendermaan Organ di Malaysia Bagi memberi kesedaran dan menggalakkan pendermaan organ di kalangan masyarakat Malaysia, beberapa strategi dan pendekatan telah dilaksanakan oleh beberapa pihak terutamanya Kementerian Kesihatan Malaysia yang melibatkan beberapa keistimewaan yang diberikan kepada penderma dan keluarga penderma. Bermula 29 Disember 2003, pengecualian bayaran bil hospital kerajaan diberikan kepada penderma organ dari tarikh kemasukan ke hospital seperti mana surat Kementerian Kewangan KK/BP(S)09/692/79 Jld.3s.k.4/2003(4). Selain itu, atas dasar keperluan, Jawatankuasa Bertindak Kesedaran Awam Pendermaan Organ ditubuhkan pada tahun Pengerusi Jawatankuasa Bertindak Kesedaran Awam Pendermaan Organ, Tan Sri Lee Lam Thye menyatakan, pihaknya akan mengadakan program lebih inovatif untuk mendapat sokongan lebih ramai anggota masyarakat seperti kempen turun padang. Merujuk kepada Unit Perkhidmatan Transplan & Pusat Sumber Transplan Nasional, beberapa kaedah, unit, pertubuhan diperkenalkan sejak tahun 1990 bagi memastikan strategi pendermaan organ dapat dilaksanakan dengan efisyen dan lebih terurus. Antaranya adalah seperti berikut: Malaysian Society Of Transplant (MST) telah ditubuhkan Malaysian Organ Sharing System (MOSS) dilancarkan dengan jayanya. Tissue & Organ Procument (TOP) telah dilancarkan di 16 hospital kerajaan seluruh negara untuk mengurus tadbir penderma organ selepas kematian National Transplant Procurement Management Unit (NTPMU) telah ditubuhkan dibawah pentadbiran Pusat Sumber Transplan Nasional (PSTN). Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 31

41 Unrelated Transplan Approval Committee (UTAC) telah ditubuhkan. Daftar Transplantasi Kebangsaan atau National Transplant Registry (NTR) telah dilancarkan. Electronic Malaysian Organ Sharing System (EMOSS) telah dilancarkan Polisi kebangsaan mengenai sel dan tisu transplan telah diterbitkan Majlis Transplantasi Kebangsaan (MTK) telah ditubuhkan. Unit Transplan dibawah Bahagian Perkembangan Perubatan, Kementerian Kesihatan Malaysia telah diasaskan Pendaftaran online untuk pengikrar organ telah bermula. Minggu Kesedaran Pendermaan Organ (MKPO) yang pertama telah dianjurkan Jika dilihat dari rentetan penubuhan dan perkenalan pelbagai strategi tersebut, isu pendermaan organ ini semakin cuba didekatkan dengan masyarakat Malaysia. Pendidikan dan penerangan berkaitan pendermaan organ ditekankan di kalangan masyarakat Malaysia dan nampaknya ia semakin dekat dengan masyarakat mengikut arus teknologi terkini. Ini adalah selaras dengan kajian Abd. Rahim Abd. Rashid (2000) di mana antara matlamat pendidikan adalah melahirkan individu yang dapat memberi sumbangan dalam pelbagai bidang kepada negara. Selain itu, penubuhan Majlis Kanser Nasional (MAKNA), Institut Jantung Negara (IJN) dan beberapa institusi dan pertubuhan berkaitan juga menunjukkan Malaysia merupakan antara negara yang sangat prihatin terhadap pesakit yang memerlukan bantuan. Ianya juga merupakan cara untuk memudahkan proses pendermaan organ. Penglibatan sukarelawan dan perlantikan Duta Personaliti Pendermaan Organ di kalangan artis dan personaliti terkenal juga merupakan satu strategi yang mampu menarik minat golongan 32 Chapter One

42 masyarakat untuk sama-sama terlibat dengan program-program kempen kesedaran untuk pendermaan organ. Beberapa laman sesawang diperkenalkan bagi mendidik dan mendedahkan masyarakat berkaitan pendermaan organ. Pelbagai maklumat boleh diperolehi melalui laman sesawanglaman sesawang tersebut. Ianya sangat mudah diperolehi oleh masyarakat terutama golongn muda yang lebih arif dengan kemajuan teknologi. Pendermaan Organ dari Perspekif Islam Pada Juni 1970, Majlis Fatwa Kebangsaan telah mengeluarkan fatwa berkaitan pendermaan jantung dan mata adalah harus selagi ianya tidak mendatangkan kemudaratan kepada penderma dan penerima. Ianya juga terikat kepada beberapa syarat tertentu yang tidak menyalahi agama. Yang penting ianya perlu mendapat keizinan penderma dan berlaku di atas kerelaan penderma serta tidak mencabuli kehormatan manusia yang mana tidak melibatkan urusan jual beli. Secara asasnya, hukum pemindahan dan pendermaan organ ialah harus. Ini kerana pemindahan dan pendermaan organ memenuhi tuntutan memelihara nyawa manusia yang merupakan salah satu daripada maqasid al-syar iyyah (objektif syariah). Islam amat menekankan kepada nilai-nilai etika kemanusiaan yang mana mengharamkan jual beli atau pemerdaganga organ. Jika pemindahan organ melibatkan si mati, ianya amat penting untuk mempertimbangkan perasaan waris-waris si mati. Adakah masyarakat muslim benar-benar faham dengan fatwa dikeluarkan? Melalui satu kajian mendapati bahawa ramai responden muslim menyatakan bahawa agama Islam melarang penganutnya untuk mendermakan organ berbanding agama Buddha dan Hindu (L P Wong, 2010)Chinese, and Indian. Satu perbandingan dibuat di antara negara-negara islam dan negara bukan islam memperlihatkan peratusan yang amat tinggi perbezaaannya. Negara-negara Barat (Jerman: 14.9, UK: 15.5, Itali: 21.3, AS: 21.9, Sepanyol: 34.4) dan negara-negara Islam (Arab Saudi: 3.3, Iran: 2.9 (3), Turki: 2.8 (4)). Kadar bagi negaranegara Islam yang dinyatakan adalah sama dengan lain negara- Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 33

43 negara Islam yang lain tetapi sangat rendah jika dibandingkan dengan Amerika Syarikat dan kebanyakan negara Eropah dalam pendermaan organ (Uskun & Ozturk, 2013). Strategi-strategi dan prosedur pendermaan organ di Malaysia sememangnya mementingkan pandangan agama dan tidak menyalahi nilai-nilai etika kemanusiaan. Hak seseorang untuk menderma organ secara sukarela amat dititikberatkan. Kebenaran dari waris si mati diperlukan jika sebahagian organ si mati diperlukan untuk menyelamatkan pesakit yang mengalami kegagalan organ berfungsi. Sehubungan dengan itu, risalah Pemindahan Organ Dari Perspektif Islam telah diterbitkan pada tahun 2011 oleh Kementerian Kesihatan Malaysia dengan kerjasama Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) bagi memberi garis panduan pendermaan organ yang selari dengan Agama Islam. Budaya dan Pendermaan Organ Kadar pendermaan organ di seluruh dunia dilihat semakin meningkat dari tahun ke tahun. Amerika Syarikat adalah negara yang mencatatkan pendermaan organ yang paling tinggi di dunia (Kasiske, Skeans, Ghimire, Leppke, & Israni, 2011). Beberapa perkara telah dikaji bagi melihat faktor yang menyebabkan kadar pendermaan organ di kalangan masyarakat sesebuah negara meningkat. Berdasarkan kajian yang dilakukan oleh (Kasiske et al., 2011) faktor Indikator Pembangunan Manusia (HDI) yang melihat kepada tahap pendidikan, kehidupan dan pendapatan menjelaskan bahawa negara-negara maju yang mempunyai kadar HDI yang tinggi, juga mempunyai kadar pendermaan organ yang ramai. Tetapi dalam kajian itu juga melihat ada juga negara yang yang mempunyai kadar HDI yang tinggi tetapi kadar pendermaan organ contohnya pendermaan buah pinggang di Jepun lebih kecil berbanding dengan negara yang mempunyai kadar HDI yang sama. Hasilnya menyedari bahawa terdapat juga faktor budaya yang menyumbang ke arah perkara itu. Secara umumnya, masyarakat Malaysia terkenal dengan sifat pemurah dan suka menderma. Tetapi jika dilihat jumlah penderma organ yang berikrar masih sedikit berbanding jumlah penduduk, 34 Chapter One

44 ia tidak selari dengan sikap pemurah dan suka menderma tersebut. Kesedaran terhadap pendermaan organ ini masih sangat kurang di kalangan masyarakat Malaysia walaupun ianya telah semakin diterima sabagai satu jalan untuk menyelamatkan pesakit yang mengalami kerosakan dan kegagalan organ berfungsi untuk terus hidup. Mengikut kajian Norimah dan Asmah (1998), apabila disoal isu pendermaan organ di Malaysia, 54.5% bersedia untuk menderma selepas kematian dan hanya 39.9% sahaja yang bersedia untuk menderma ketika hidup. Menurut Ketua Jabatan Nefrologi Hospital Kuala Lumpur dalam Norazlina Abdul Aziz (2002), hasil kajian terhadap 700 ibu bapa di sekitar ibu kota, didapati kurang 20% yang sanggup mendermakan organ kepada pihak hospital setelah meniggal dunia. Faktor budaya juga memainkan peranan penting yang mempengaruhi tahap ketersediaan masyarakat Malaysia untuk menderma organ. Mengikut Hofstede (2001) dalam kajiannya mengenalpasti lima ciri untuk menilai sebuah budaya masyarakat di sesebuah negara. Salah satu ciri budaya iaitu kebimbangan terhadap ketidakpastian (uncertainty avoidance) di kalangan masyarakat Malaysia adalah tinggi. Ini selari dengan apa yang dialami dalam pendermaan organ. Kebimbangan terhadap apa yang berlaku selepas pendermaan menyebabkan masyarakat berfikir dua tiga kali untuk berikrar sebagai penderma organ. Walaupun begitu, beberapa orang dari masyarakat kita telah menjadi contoh dalam pendermaan organ. Beberapa kes seperti Idris Mohamad yang secara sukarela menderma sebahagian hatinya adik Nurul Afiqah Mohd Zahir kepada pada tahun 2000 yang langsung tiada pertalian darah memberi galakan kepada beberapa penderma organ yang lain untuk terus membantu pesakit. Hala Tuju dan Harapan Kempen Minggu Kesedaran Pendermaan Organ pertama kali diadakan pada 2010, sejak itu kesedaraan orang ramai tentang pendermaan organ mula wujud. Perbandingan antara negara Malaysia dan Negera-negara Eropah sangat jauh bezanya dari segi pendermaan organ. Satu usaha yang gigih perlu dilakukan. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 35

45 Usaha kesedaran pendermaan kepada masyarakat semakin berkesan. Ramai di kalangan masyarakat malaysia mengetahui tentang pendermaan organ, di sokong oleh budaya dan agama yang mengharuskan perkara ini. Dalam satu kajian berkaitan perkara tersebut melihat kebanyakan responden mempunyai kefahaman dan mengetahui tiada halangan agama dan budaya dalam pendermaan, tetapi kebanyakkan mereka tidak mahu untuk menjadi penderma organ (Bhandary et al., 2011). Usaha-usaha memotivasikan mereka agar rela dan tidak takut untuk menderma organ perlu dipergiatkan. Penglibatan ketua agama dan masyarakat perlu dalam memberi kesedaran kepada orang awam (L P Wong, 2010)Chinese, and Indian. Ianya selaras dengan kajian dari Uskun, E., & Ozturk, M. (2013) yang mendapati ketua-ketua agama perlu terlibat dalam memberi nasihat dan penjelasan kepada masyarakat berkaitan pendermaan organ. Semoga usaha-usaha ini mampu untuk meingkatkan lagi pengikrar penderma organ. Alicia. A, et.al (2002) menyarankan strategi pemasaran perlu juga dipraktikkan bagi mempromosi kempen kesedaran pendermaan organ walaupun ia tidak melibatkan keuntungan dan jual beli. Penutup Kekurangan bekalan organ yang diperlukan akibat dari kurangnya penderma organ menjadi cabaran utama dalam menjayakan pemindahan organ bagi membantu pesakit yang mengalami kegagalan sebahagian organ berfungsi. Pelbagai usaha dan strategi telah dilaksanakan bagi memberi maklumat yang tepat tentang pendermaan organ kepada masyarakat. Namun, ianya mungkin memakan masa untuk mendidik dan menyedarkan masyarakat peripentingnya pendermaan organ di dalam bidang perubatan. Penjelasan dari perspektif agama amat penting bagi memastikan masyarakat tidak lagi terikat dengan halangan agama untuk menjadi penderma organ. Berkaitan dengan halangan budaya, ianya dapat diatasi dengan adanya maklumat dan penjelasan yang mudah diperolehi oleh masyarakat tentang kepentingan dan faedah pendermaan organ. Strategi-strategi dan program-program yang dijalankan perlu dipuji kerana ia merupakan usaha yang jitu dari pihak-pihak tertentu untuk meningkatkan kesedaran 36 Chapter One

46 masyarakat. Ianya perlu terus dipertingkatkan bagi memastikan kekurangan bekalan organ untuk pesakit bukan lagi menjadi isu yang besar. Rujukan Abd. Rahim Abd Rashid (2000). Pendidikan dalam konteks sejarah pembangunan semula bangsa Malaysia. Fakulti Pendidikan, Universiti Malaya. Alicia.A, et.al (2004). From Attitude Formation to Behavioral Response in Organ Donation: Using Marketing to Increase Consent Rates. Health Marketing Quarterly. Volume 20, Issue 3, Bhandary, S., Khanna, R., Rao, K., Rao, L., Lingam, K., & Binu, V. (2011). Eye donation - Awareness and willingness among attendants of patients at various clinics in Melaka, Malaysia. Indian Journal of Ophthalmology, 59(1), 41. doi: / Derma Organ. (n.d.). Retrieved November 25, 2014, from Francis L.Delmonico (2011). The Sciences and Social Necessity of Deceases of Organ Donation. Rambam Maimonides Medical Journal. April Volume 2. Hasrizal Jamil (2012, Oktober, 14). Saya Duta Pendermaan Organ. Muaturun November 24, 2014, dari saifulislam.com/2012/10/saya-duta-pendermaan-organkkm/ Hofstede, G. (2001). Cultures consequences: Comparing values, behaviours, institutions and organizations across nations (2nded.). Thousand Oaks: Sage Publications. Kasiske, B. L., Skeans, M. A., Ghimire, V., Leppke, S. N., & Israni, A. K. (2011). international data. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 37

47 Kor Abdullah, R. (2012, October 28). Derma ikhlas dari hati. Muaturun November 25, 2014, from com.my/utusan/kesihatan/ /kn_03/dermaikhlas-dari-hati Mansor, A. MyMetro Budaya derma organ rendah. Muaturun November 18, 2014, from my/mymetro/articles/budayadermaorganrendah/article/ index_html#sthash.jdsxwkh1.dpuf Mohd Nor, A. (2012, April 26). Muatturun November 25, 2014, dari Norazlina Abdul Aziz (2002). Bio-etika Dalam Pemindahan Organ: Pengkhususan Dalam Pemerolehan Organ. Thesis Ijazah Sarjana Undang-undang. UKM Bangi. Norimah Yusof dan Asmah Hassan (1998). Survey of Public Knowledge in Tissue Banking in Malaysia. Malaysian Institute for Nuclear Technology Research (MINT), Bangi. Pemindahan Organ Dari Perspektif Islam (2011), Kementerian Kesihatan Malaysia dan Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM). Pendermaan Organ Semasa Hidup (2011), Unit Perkhidmatan Transplan, Bahagian Perkembangan Perubatan, Kementerian Kesihatan Malaysia Uskun, E., & Ozturk, M. (2013). Attitudes of Islamic religious officials toward organ transplant and donation. Clinical Transplantation, 27(1), E doi: /ctr Wong, L. P. (2010). Factors limiting deceased organ donation: focus groups perspective from culturally diverse community. Transplantation Proceedings, 42(5), doi: /j.transproceed Wong, L. P. (2011). Knowledge, attitudes, practices and behaviors regarding deceased organ donation and transplantation 38 Chapter One

48 in Malaysia s multi-ethnic society: a baseline study. Clinical Transplantation, 25(1), E doi: /j x Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 39

49

50 Pembinaan Tamadun Melalui Filantropi Islam 1 Norajila Bini Che Man, Noraifah Bini Ab Hamid dan Nor Azlina Bini Abd Wahab Pengenalan Filantropi adalah satu prinsip yang penting dalam Islam kerana keprihatinan terhadap mereka yang memerlukan dan pemberian (zakat) merupakan salah satu rukun yang membentuk asas-asas Islam. Istilah filantropi Islam merujuk kepada barangbarang hak milik persendirian yang diberikan mengikut undangundang kebajikan Islam untuk tujuan awam. Filantropi Islam bersandarkan kepada prinsip bahawa segala sesuatu di bumi adalah kepunyaan Allah dan manusia hanya bertindak sebagai pemegang amanah bagi semua kekayaan itu. Allah mengurniakan sedikit harta pada sesetengah manusia supaya mereka dapat bersyukur dan membantu orang lain ke jalan-jalan kebajikan. Oleh itu setiap individu yang dikurniakan nikmat oleh Allah mestilah menggunakan dan membelanjakan harta tersebut secara bijaksana. Konsep kedermawanan Islam (Islamic Philanthropy) boleh dibahagikan kepada dua jenis, iaitu filantropi berbentuk wajib dan secara sukarela. Zakat adalah salah satu rukun Islam yang wajib dilaksanakan oleh Muslim. Perkataan zakat datang dalam dua maksud iaitu membersihkan dan pertumbuhan. Dengan membayar zakat, seseorang individu dapat membersihkan harta benda seseorang di samping menggalakkan pertumbuhan baru. Kertas ini akan membincangkan dengan lebih lanjut mengenai jenis filantropi Islam yang disebut dalam al-quran dan al-sunnah. 1 Norajila Binti Che Man, Norafifah Binti Ab Hamid, Nor Azlina Binti Abd Wahab, Akademi Pengajian Islam Kontemporari (ACIS) UiTM Melaka 41

51 Secara umumnya, setiap perkara yang memberikan manfaat dan impak yang baik kepada masyarakat dikira filantropi Islam. Selain itu, filantropi Islam memainkan peranan yang penting dalam memperkasakan ummah dan tamadun. Ia boleh dilihat melalui pelbagai bukti yang menunjukkan kecemerlangan filantropi Islam di seluruh dunia dalam pelbagai abad. Ianya bermula pada zaman Nabi Muhammad SAW dan Khulafa Al- Rasyidin diikuti oleh zaman pemerintahan Empayar Islam. Konsep Filantropi Islam Berasal dari perkataan Greek philos yang bermaksud love atau cinta atau sayang dan anthropos yang bermaksud man atau manusia, manakala filantropi bermaksud for the love of mankind atau demi rasa cinta atau sayang sesama manusia. Akibat daripada rasa sayang inilah, kita terdorong untuk menghulurkan bantuan, baik dalam bentuk material mahupun bukan material, kepada mereka yang memerlukan atau untuk sesuatu tujuan yang mendatangkan manfaat kepada manusia sejagat. Dalam kata-kata lain, filantropi bermaksud kedermawanan dalam erti yang luas. Ia bukan hanya melibatkan pemberian wang ringgit dan barang-barang keperluan, tetapi juga memberikan masa dan tenaga. Tujuannya pula bukanlah hanya untuk membantu mereka yang memerlukan, tetapi juga untuk tujuan-tujuan lain yang boleh mendatangkan kebaikan kepada semua manusia. Filantropi mempunyai tiga ciri utama. Pertama, keprihatinan terhadap kesejahteraan orang lain, termasuklah kesejahteraan makhluk lain seperti haiwan dan alam sekitar. Kedua, keprihatinan itu khususnya kepada mereka yang berada di dalam kesusahan. Ketiga, bantuan secara sukarela itu, adalah tanpa mengharapkan apa-apa balasan (Siti Fatimah Abd Rahman). Filantropi dalam Islam terbahagi kepada dua iaitu secara wajib dan sukarela. Yang dilihat sebagai sedekah wajib adalah zakat. dan sementara yang dikategorikan sebagai sukarela adalah sedekah umum. Selain itu, dalam Al-Quran terdapat beberapa istilah yang merujuk kepada sifat kedermawanan. Ia diungkap di banyak tempat dengan pelbagai istilah. Antara istilah yang digunakan adalah infak, 42 Chapter One

52 sedekah, wakaf, khairat, korban, ihsan, takaful, wasiat, jihad dan taawun (Hasan Bahrom et.al, 2013). Zakat merupakan rukun Islam ketiga yang bermaksud suci, bersih dan subur. Iaitu sesuatu yang diwajibkan kepada umat Islam untuk melaksanakannya. Dari aspek syariat zakat adalah sejumlah harta tertentu yang telah mencapai syarat tertentu yang diwajibkan oleh Allah SWT diberikan kepada yang berhak menerimanya. Zakat terbahagi kepada dua iaitu zakat fitrah dan zakat harta. Ianya juga berperanan sebagai alat dalam menyelesaikan masalah kepentingan sosial, berperanan dalam membantu menyelesaikan masalah kemiskinan, dan juga dilihat sebagai alat untuk memperoleh pengagihan kekayaan yang lebih saksama, untuk mencapai kestabilan sosial dan perpaduan. Sifat dermawan juga dikategorikan sunat dalam bentuk sadaqah (kebajikan) atas setiap orang Islam samada dalam bentuk benda atau bukan.\ Filantropi secara sukarela disebut dalam pelbagai istilah pertamanya ialah wakaf, wakaf merupakan salah satu cara ibadah atau cara menghampiri diri kepada Allah (taqarrub ilallah) menerusi harta kekayaan. Wakaf juga merupakan salah satu ibadah yang awal di dalam Islam yang diizinkan oleh syarak. Dengan itu amalan wakaf telah menjadi satu tradisi kepada para pemerintah dan hartawan-hartawan Muslimin di abad-abad dan pertengahan Islam yang dilakukan secara meluas khususnya di negara-negara Arab dan Asia Tengah (portal rasmi Yayasan Wakaf Malaysia ianya berasal dari perkataan Arab waqafa yang membawa maksud berhenti, menegah dan menahan. Manakala dari segi istilah pula Wakaf ialah apa-apa harta yang ditahan hak pewakaf ke atas harta tersebut daripada sebarang urusan jual beli, pewarisan, hibah dan wasiat di samping mengekalkan sumber fizikalnya, untuk kebajikan dengan niat untuk mendekatkan diri pewakaf kepada Allah SWT. Secara khusus tidak terdapat istilah wakaf disebut dalam al-quran, namun kebanyakan ulama menggunakan istilah infaq atau sadaqah dimasukkan dalam kategori wakaf (Hasan Bahrom et.al). Kedua sadaqah. Sadaqah berasal daripada perkataan bahasa Arab sadaqa yang bererti suatu pemberian yang diberikan oleh seorang Muslim kepada seorang Muslim yang lain secara spontan dan sukarela tanpa dibatasi oleh waktu dan jumlah tertentu. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 43

53 Sedekah juga bermaksud suatu pemberian yang diberikan oleh seseorang sebagai kebajikan yang mengharapkan keredhaan Allah SWT dan pahala semata-mata. Sadaqah jariah (maksudnya adalah amal yang berterusan) adalah satu tindakan yang memberi kesan baik dapat dikekalkan selepas ianya dilaksanakan; dalam erti kata lain, ia mempunyai kesan jangka panjang. Sadaqah jariah merangkumi perbuatan baik hati dengan kehidupan berterusan, seperti mengedarkan bukubuku agama, membuat bahan-bahan pendidikan boleh diperoleh secara percuma, atau menanam pokok buah-buahan di dataran awam (Ibrahim dan Sherif, 2008). Ketiga infaq. Infaq berasal dari kata anfaqa yang bererti mengeluarkan sesuatu (harta) untuk kepentingan sesuatu. Menurut terminologi syariah, infaq bermaksud mengeluarkan sebahagian dari harta untuk suatu kepentingan yang dianjurkan Islam. Infaq adalah pengeluaran sukarela yang di lakukan oleh setiap orang yang beriman, samada mereka berpendapatan besar atau kecil, samada dalam keadaan lapang atau sempit. Keempat takaful. Takaful berasal dari perkataan Arab Kafala (jamin) iaitu bermaksud saling jamin menjamin. Dari segi syarak ialah pakatan satu kumpulan untuk saling jamin-menjamin dan bantu-membantu antara satu sama lain ketika para peserta kumpulan tersebut ditimpa sesuatu musibah ( com.my). Kelima wasiat. Wasiat berasal dari perkataan wassa yang bermaksud menghubungkan atau menyampaikan kebaikan yang dilakukan oleh seseorang semasa hidupnya dengan ganjaran pahala selepas dia meninggal dunia. Dari segi istilah wasiat ialah pemberian suatu hak yang boleh dilaksanakan selepas berlakunya kematian pewasiat sama ada dengan menggunakan lafaz ataupun tidak ( Sebagaimana firman Allah SWT yang bermaksud: Kamu diwajibkan, apabila seseorang dari kamu hampir mati, jika ia ada meninggalkan harta, (hendaklah ia) membuat wasiat untuk ibu bapa dan kaum kerabat dengan cara yang baik (menurut peraturan agama), sebagai suatu kewajipan atas orang-orang bertaqwa. (al-baqarah: 180) 44 Chapter One

54 Filantropi Islam ini samada secara wajib atau sukarela ianya seolah-olah menjadi satu pendekatan semula supaya hasil kekayaan itu dapat diedarkan bukan sahaja kepada orang miskin tetapi juga kepada masyarakat keseluruhannya. Melalui pemberian tersebut, jurang kekayaan dalam kalangan masyarakat boleh dikurangkan atau dihapuskan( Azliza Azrah Mohd Zakaria, et.al. 2013). Asas ideologi filantropi Islam ini berkait rapat dengan hubungan antara individu dan masyarakat (hablu min al-nas) dan hubungan antara individu dan Allah SWT ( hablu min Allah ). Oleh itu manusia dihubungkan antara satu sama lain melalui kewajipan kepada Allah SWT. Satu perbuatan amal tidak hanya merangkumi perbuatan iman atau perbuatan masyarakat tetapi ia adalah pembinaan masyarakat melalui iman dan iman adalah terbina melalui penghayatan masyarakat (Mariz Tadros, 2012). Buki Kecemerlangan Filantropi Islam Kecemerlangan kedermawanan Islam dapat dilihat dalam pelbagai aspek seperti pendidikan, pembangunan sosial dan pembangunan ekonomi dan sebagainya. Perbincangan lanjut adalah seperti berikut: 1. Bidang Pendidikan a. Kutab / Maktab di Uthmaniyyah Mesir Kuttab merupakan salah satu sistem pendidikan yang wujud hasil dari kedermawanan Islam yang diamalkan di era Uthmaniyyah Mesir. Dalam konteks hari ini Kuttab adalah seperti sistem pendidikan sekolah rendah tetapi konsep bangunannya adalah daripada bahagian masjid. Murid-murid yang belajar di Kuttab tersebut pula adalah dalam kalangan anak-anak yatim sehinggalah ianya dikenali dengan nama Maktab Aytam (Akmaliza Abdullah, 2013). Pembinaan Kuttab ini adalah hasil daripada sistem wakaf yang dijalankan. Abd Rahman Katkhuda al-qasdhugli dikatakan telah membelanjakan hasil wakaf untuk membina sebuah kuttab dan tempat wuduk. Daripada itu dapat dinyatakan bahawa kewangan Kuttab adalah bergantung kepada sistem wakaf daripada aspek Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 45

55 pembinaan bangunan, penyediaan tempat untuk mengadakan aktiviti-aktiviti pembelajaran, gaji para guru dan kakitangan dan pelbagai kemudahan bagi menjamin kebajikan para pelajar terutamanya anak-anak yatim. (Akmaliza Abdullah, 2013). b. Madrasah di Uthmaniyyah Mesir Al-Azhar merupakan sebuah institusi pendidikan berteraskan Islam yang terkenal di seluruh dunia. Kewujudannya adalah hasil dari kedermawanan yang dilaksanakan pada ketika itu. Pada abad ke-16 hingga ke-18 al-azhar disokong dan dipulihkan oleh pelbagai kumpulan dalam masyarakat termasuklah oleh raja-raja Uthmaniyyah sendiri. Hasil pengumpulan wakaf dari pelbagai pihak telah membantu al-azhar mencapai kemasyhuran dan prestij dalam bidang akademik dan pembelajaran. Peruntukan yang diterima al-azhar dari golongan dermawan membolehkan al- Azhar untuk menawarkan pendidikan percuma tanpa perbezaan kelas, lantaran orang miskin atau kaya mempunyai peluang yang sama dalam mencari ilmu dan tiada lagi jurang antara yang kaya dengan yang miskin dalam bidang pendidikan. (Akmaliza Abdullah, 2013). c. Bayt al-hikmah, Kota Baghdad Semasa pemerintahan empayar Abbasiyah, Baghdad telah berubah menjadi pusat utama aktiviti intelektual. Penubuhan Bayt al-hikmah oleh al-mamun Bin Harun al-rashid telah menjadi pusat untuk kerja-kerja terjemahan dari Parsi dan Greek ke dalam bahasa Arab. Institusi ini telah berjaya menimbulkan tokoh intelektual Islam seperti Jabir al Hayyan, Al Khawarizmi, al-kindi dan lain-lain. Khalifah Al Ma mun adalah orang yang pertama yang memberikan idea bagi penubuhan badan kebajikan untuk pendidikan tinggi seperti ini (Don, 2013). d. Universii Cordova dan Universii Granada, Andalusia Universiti Cordova dibina semasa pemerintahan Islam di Andalusia dan kos pembinaannya telah dibiayai oleh Khalifah Abdul Rahman III di samping bantuan daripada orang ramai. 46 Chapter One

56 Semasa pemerintahan al-hakkam II, beliau telah mencantikkan lagi dengan membuat ubah suai ke atas bangunan tersebut. Sementara itu, Universiti Granada telah dibina oleh Sultan Yusuf di 1349M. Kedua-dua universiti itu telah dibina dengan menggunakan mekanisme wakaf. Mekanisme ini telah digunakan untuk membiayai pembangunan dan pengurusan universiti (Don, 2013). e. Insitusi Pengajian Tinggi Awam Malaysia Dalam konteks Malaysia, Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) telah memperkenalkan Dana wakaf Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (IIUMWF) pada Mac Awal dana yang diperoleh daripada sumbangan kerajaan sebanyak RM3.5 juta telah digunakan untuk membiayai kos sara hidup bagi pelajar yang kurang bernasib baik dan juga untuk tujuan pelaburan. Beberapa strategi lain telah diatur bagi penjanaan dana seperti membina hubungan yang baik dengan sektor korporat, gaji kakitangan potongan skim dan program anak angkat (Don, 2013). Selain UIAM, Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) telah mengambil langkah proaktif dengan menyediakan dana wakaf dan sumbangan program. Terdapat tiga skim yang telah diperkenalkan iaitu Skim Hadiah dan sumbangan UKM dan skim Wakaf Tunai UKM. Program-program yang dilancarkan pada tahun 2010, bertujuan untuk menggerakkan sumbangan amal dan menjana pendapatan untuk universiti (Don, 2013). 2. Kesihatan Dari aspek kesihatan dapat dicontohi pengurusan Lembaga Zakat Selangor (MAIS) yang telah menubuhkan lima pusat dialisis di bawah pengawasan Darul Ehsan Yayasan Islam yang purata melibatkan 213 pesakit yang masih menjalani rawatan hemodialisis tiga kali seminggu. Seramai 213 pesakit dialisis adalah di bawah tajaan Lembaga Zakat Selangor di mana kos setiap pesakit adalah RM2100-RM2500 sebulan. Selain itu Lembaga Zakat Selangor turut menghulur bantuan sedekah. (Noorsalwati Hj Sabtu, 2013). Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 47

57 3. Uilii & Sanitasi Dari aspek utiliti dan sanitasi dapat dilihat kembali sejarah salah seorang sahabat Nabi Muhammad SAW iaitu Saidina Uthman bin Affan yang telah membeli sebuah rumah yang merupakan sumber penyumbang utama air pada masa itu dan ianya dikurniakan untuk penggunaan semua Muslim. Sejak 2012 Islamic Relief telah menyediakan kemudahan sumber air kepada 1246 keluarga yang sukar mendapatkan air, serta menyediakan 166 buah sekolah dengan dilengkapi kemudahan air setiap hari untuk 90,000 pelajar di Gaza Palestin. Selain itu mesin pemprosesan dan penapisan air mineral turut diagihkan kepada 28 hospital dan klinik bagi memastikan pesakit tidak terdedah kepada sebarang wabak penyakit. Lantaran itu air di dalam hospital-hospital kini memenuhi piawaian air Pertubuhan Kesihatan Sedunia ( Islamic Relief juga telah membina rangkaian air yang baru di kawasan Nuseirat di tengah Gaza. Seramai 10,000 penduduk Blok F di Nuseirat akan menerima bantuan ini bagi memenuhi keperluan harian mereka. Ini termasuk memasang paip, injap, pili bomba dan penurapan jalan-jalan.( Selain itu Islamic Relief menyediakan pam air dan telaga untuk sebahagian daripada komuniti yang paling lemah dan terpinggir daripada Pakistan. Islamic Relief telah menyediakan sistem bekalan air minum dan juga membina rizab air berhampiran kampung-kampung di Pakistan. Islamic Relief telah melancarkan satu projek yang akan membina semula dan memulihkan empat terusan pengairan di samping menyediakan air untuk lima buah kampung. Pemulihan terusan ini akan menyuburkan kembali tanah sekaligus membantu aktiviti pertanian dan penternakan. ( 4. Pelancongan Bukti kedermawanan Islam dalam pelancongan dapat dilihat melalui inisiatif yang dibuat oleh Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji (JAWHAR) di Malaysia. JAWHAR telah berjaya dalam mengembangkan dana wakaf melalui operasi empat buah hotel di seluruh negara. Institusi ini adalah titik permulaan dalam 48 Chapter One

58 usaha Kerajaan Persekutuan untuk membantu membangunkan harta Muslim sebagai sumber kekayaan dan kekuatan masyarakat pada masa akan datang. Antara objektif institusi ini adalah pembangunan sosioekonomi masyarakat dalam bidang Wakaf, Zakat, Mal dan Haji / Umrah melalui kerjasama erat dengan agensi-agensi berkaitan, meningkatkan kesedaran masyarakat dan pemahaman tentang konsep Wakaf, Zakat, Mal dan Haji / Umrah dan menyuburkan dan memupuk warisan amalan Wakaf dalam masyarakat Malaysia. Hasilnya boleh dilihat daripada empat hotel yang beroperasi di Malaysia iaitu Grand Hotel Puteri (JAWHAR- MAIDAM), Kuala Terengganu, Terengganu, The Regency Hotel Seri Warisan (JAWHAR- MAINPk), Taiping Perak, Klana Beach Resort (JAWHAR-MAINS), Port Dickson N. Sembilan dan Pantai Hotel Puteri (JAWHAR-MAIM), Melaka. 5. Tanggungjawab Sosial Korporat (CSR) Tanggungjawab Sosial Korporat (CSR) adalah satu bentuk pengawalan korporat yang diintegrasikan ke dalam model perniagaan. Sebagai contoh di Malaysia, Program Graduan Bank Negara adalah sebuah projek yang ditaja sepenuhnya oleh Bank Negara Malaysia yang menjadi sebahagian daripada tanggungjawab sosial (CSR) korporatnya. Program ini pertama kali dilancarkan pada tahun 2009 untuk menyokong rangsangan ekonomi Kerajaan bagi meningkatkan kebolehpasaran siswazah terutama dari keluarga yang kurang bernasib baik. Program ini adalah untuk membantu para graduan membangunkan kemahiran mereka berdasarkan keperluan tenaga kerja. Para graduan yang terpilih diberi elaun bulanan sebanyak RM1, oleh Bank sepanjang program. Dalam tempoh setahun, 432 graduan telah berjaya mendapatkan jawatan tetap dan telah diserap ke dalam syarikatsyarikat yang ditentukan. Semua bukti-bukti ini menunjukkan bahawa kedermawanan Islam memainkan peranan penting dalam pembangunan ummah dan pembinaan tamadun. Filantropi Islam Sebagai Instrumen Pembinaan Tamadun Filantropi Islam menggalakkan kesejahteraan (maqasid Syariah). Konsep kesejahteraan secara umumnya dilihat dari Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 49

59 tiga dimensi iaitu material, hubungan (relational) dan subjektif. Dimensi Material merujuk kepada kebajikan atau taraf hidup, yang menunjukkan kemakmuran ekonomi (Sarah C White, 2008). Hubungan merujuk kepada pembangunan dan kemahiran manusia manakala dimensi subjektif melibatkan persepsi dan tahap kepuasan seseorang individu (Mariz Tadros, 2012). Maqasid syariah mempunyai dimensi yang lebih luas. Ia tidak hanya menumpukan pada dimensi material tetapi juga dimensi hubungan manusia. Cabaran terhadap pencapaian kesejahteraan terpakai bukan sahaja kepada pencapaian individu bahkan juga pencapaian dalam masyarakat (Mariz Tadros, 2012). Ianya memberi maksud memahami maqasid syariah dalam erti kata menghubungkan antara generasi masa kini dan generasi akan datang. Sebagai contoh, amalan wakaf berhubung kait dengan pendekatan relational dalam menjaga maqasid syariah seluruh generasi. Sumbangan wakaf bukan sahaja akan memenuhi keperluan segera generasi masa kini tetapi juga memenuhi keperluan generasi akan datang. Kesejahteraan dalam Islam boleh dibincangkan lebih lanjut di dalam konsep maqasid shariah. Fungsi maqasid syariah ialah untuk menggalakkan maslahah dan menolak mafsadah (keburukan). Al-Ghazali telah mengkategorikan maqasid syariah kepada dua bahagian; deeni (berkaitan dengan agama) dan duniawi (berkait dengan hal-hal keduniaan). Matlamat berbentuk keduniaan dibahagikan kepada empat iaitu memelihara nyawa, akal, maruah dan keturunan serta harta. Keempat-empat bahagian ini bertujuan untuk mencapai matlamat deeni semata-mata (Tawfique al- Mubarak, n.d). Ke semua instrumen filantropi Islam adalah bertujuan untuk memenuhi matlamat ini. Sebagai contoh, zakat memainkan peranan penting dalam membasmi kemiskinan. Ia bertindak sebagai instrumen agihan kekayaan yang memberi impak yang signifikan terhadap kualiti hidup, standard pendidikan dan merapatkan jurang ketidakseimbangan agihan pendapatan dalam masyarakat (Rahisan Ramli, 2010). Dengan membayar zakat, individu Muslim telah memelihara harta mereka termasuk harta orang lain dengan mengagihkan kekayaan tersebut kepada orang miskin dan yang memerlukan. Zakat juga mampu memelihara nyawa penerima zakat dan keturunan mereka dengan memberikan peluang untuk menikmati hidup yang lebih baik. Selain itu, zakat memelihara akal dan intelek manusia melalui program-program 50 Chapter One

60 yang dijalankan hasil dari pembiayaan dana zakat. Melalui zakat juga, Islam boleh terpelihara kerana keyakinan dan keimanan kepada Allah akan semakin bertambah apabila hubungan manusia sesama manusia semakin kukuh. Filantropi Islam juga merupakan elemen penting dalam mewujudkan keadilan sosial. Dunia Islam sememangnya bertuah kerana mempunyai institusi filantropinya yang tersendiri dan telah bertahan sejak berabad lamanya. Institusi ini menjadi tunggak dalam keadilan sosial Islam. Instrumen masyarakat sivil yang tertua ialah wakaf yang menggabungkan ciri-ciri kedermawanan dan agensi perkhidmatan sosial. Selain dari wakaf, kesemua instrumen yang disebutkan di atas memainkan peranan yang sangat penting dalam menyediakan khidmat sosial seperti aspek pendidikan, penjagaan kesihatan, penyediaan pusat-pusat penyelidikan dan penciptaan seni di samping menggalakkan kehidupan yang aktif mengikut garis panduan Islam. Banyak khazanah budaya dan institusi pendidikan yang paling penting dalam dunia Islam bergantung kepada filantropi swasta. Kedermawanan juga diperluaskan kepada golongan miskin secara langsung melalui rangkaian rasmi kitchen soup, hospital, air pancut awam dan institusi (Jennifer Bremer, 2004). Melalui kedermawanan, beberapa kesan kemiskinan yang paling teruk telah dikurangkan dan menjadi satu saluran utama dalam menyediakan peluang pendidikan dan lain-lain kepada rakyat berpendapatan rendah yang boleh membolehkan mereka keluar daripada lingkaran ganas kemiskinan. Instrumen filantropi Islam memainkan pelbagai fungsi kritikal dan memberi sumbangan dalam mewujudkan masyarakat yang lebih adil dan saksama. Ia juga bertindak sebagai satu mekanisme dalam merapatkan jurang sosial dan mengurangkan ketidaksamaan. Dengan menggunakan instrumen filantropi Islam, ia telah menyediakan satu cara yang membolehkan golongan kaya berinteraksi dengan golongan miskin sama ada melalui zakat, wakaf, atau lain-lain instrumen seperti sedekah, infak, hibah. Dengan ini, orang kaya menjalankan tanggungjawab mereka dengan membantu golongan miskin memerangi kemiskinan sehingga ke akar umbinya. Hubungan ini dapat mengelakkan golongan berpendapatan rendah menjadi terasing daripada arus perdana sosial dan secara tidak langsung dapat mengukuhkan Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 51

61 susunan sosial secara keseluruhannya (Jennifer Bremer, 2004). Selain itu, instrumen kedermawanan Islam juga telah membantu masyarakat berhadapan dengan perubahan dan anjakan ekonomi, menyokong tahap mobiliti yang lebih tinggi dalam masyarakat dan mengekalkan kesahihan dan status elit tempatan. Kedermawanan Islam juga bertindak sebagai mekanisme pembangunan ekonomi. Dana yang diperoleh daripada instrumen kedermawanan Islam digunakan untuk membiayai pelbagai projek sama ada secara langsung ataupun tidak langsung boleh menyumbang kepada kesejahteraan ekonomi. Sebagai contoh, dana wakaf dari pelbagai projek akan disalurkan dan diagihkan untuk kebajikan dan kepentingan masyarakat Islam seperti memberi bantuan kewangan kepada golongan miskin atau bantuan dalam bantuan pembinaan sekolah, masjid, madrasah, klinik, hospital dan juga modal kerja bantuan kepada mereka yang memerlukan. Projek-projek pembangunan yang dibiayai oleh badan-badan amal Islam akan memberi kesan positif kepada pertumbuhan ekonomi dan pembangunan (Asmak Ab Rahman, 2009). Peranan institusi wakaf dalam menyediakan kemudahan pendidikan dapat dilihat dalam pelbagai projek. Pendidikan sangat penting dalam pembangunan sumber manusia. Ia boleh membantu seseorang untuk mendapatkan pekerjaan dan membolehkan mereka memilih pekerjaan yang bermanfaat. Kadar guna tenaga dalam negara dikira sebagai salah satu faktor utama dalam pertumbuhan ekonomi. Selain pendidikan, keperluan asas perumahan juga boleh dipenuhi oleh wakaf dan lain-lain jenis badan amal. Sebagai contoh Projek Al-Ehsan Flat bernilai RM 2.27 juta telah dibina di Melaka. Projek ini telah dibiayai oleh Kumpulan Wang Amanah Wakaf dan dana lebihan dari zakat. Rumah pangsa tersebut dibina untuk disewa oleh ibu tunggal. Projek ini membantu meningkatkan taraf hidup keluarga miskin supaya mereka dapat menduduki rumah yang lebih selesa pada kadar sewa yang lebih rendah (Asmak Ab Rahman, 2009). Instrumen kedermawanan Islam juga menggalakkan keselamatan sosial. Keselamatan manusia merujuk kepada keselamatan bagi manusia sama ada berbentuk ancaman kekerasan atau tanpa kekerasan. Ia menekankan kebebasan dari ketakutan dan juga kebebasan dari kekurangan yang secara komprehensifnya 52 Chapter One

62 merangkumi semua aspek mudarat yang boleh mengancam kehidupan manusia seharian dan juga maruah mereka (Sami Hasan, 2006). Oleh itu, keselamatan manusia berkait rapat dengan keselamatan sosial yang termasuk dalam penghapusan kemudaratan yang boleh memudaratkan kelangsungan hidup, fungsi, dan kemajuan manusia dalam menikmati kehidupan. Penafian terhadap mana-mana keupayaan asas boleh menyebabkan kemiskinan. Terdapat empat elemen keselamatan sosial iaitu kelangsungan hidup (makanan dan pemakanan), functional (bebas daripada penyakit), kemajuan (pendidikan dan kemahiran) dan sustention (bebas daripada diskriminasi) (Sami Hasan, 2006). Kedermawanan Islam meliputi keempat-empat unsur tersebut. Sebagai contoh, zakat diagihkan kepada lapan asnaf zakat yang pada asasnya diberikan untuk membolehkan mereka meneruskan kehidupan. Selain itu, instrumen wakaf menyediakan tempat perlindungan, menyampaikan air ke kawasan luar bandar dan lain-lain tempat yang memerlukan, pembelajaran dan lain-lain. Penutup Melalui perbincangan di atas dapat disimpulkan bahawa kedermawanan Islam adalah salah satu instrumen penting yang diperlukan oleh masyarakat dan peradaban manusia secara keseluruhan dalam membina tempat yang lebih baik untuk generasi akan datang. Ia memainkan peranan utama dalam meningkatkan kesejahteraan, keadilan sosial, pertumbuhan dan pembangunan ekonomi serta keselamatan sosial. Oleh itu, kita perlu mengukuhkan filantropi Islam sebagai satu usaha memastikan kesinambungan hidup boleh dinikmati oleh semua. Rujukan Abdul Majîd Alî Hasan. Udhiyah (Qurbani)-Sacrifice dalam Akmaliza Abdullah, K. A. (2013). Waqf and Education in the Ottoman Egypt. In N. Mohamad, Islamic Philanthropy For Ummah Excellence (pp ). Shah Alam: IkaZ, UiTM. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 53

63 Arifin Md. Salleh and Mohd Saladin mohd Rasool (2013). An Alternative Measure of Wellbeing from Shariah Principle. In N. Mohamad, Islamic Philanthropy For Ummah Excellence (pp. 1-10). Shah Alam: IKaZ, UiTM. Asmak Ab Rahman (2009). Peranan Wakaf Dalam Pembangunan Ekonomi Umat Islam Dan Aplikasinya Di Malaysia. Shariah Journal 17(1): Azliza Azrah Mohd Zakaria, Rose Ruziana Abd. Samad & Zurina Shafii (2013) Venture Philanthropy Waqf Model: A Conceptual Study. Jurnal Pengurusan 38 (2013) Don, A. C. (2013). Peranan Wakaf untuk Pembangunan Pendidikan Tinggi: Sejarah Silam dan Contoh Pelaksanaan di Malaysia. In N. Mohamad, Islamic Philanthropy For Ummah Excellence (pp ). Shah Alam: IKaZ, UiTM. Hasan Bahrom, A. H. (2013). Kedermawanan: Nilai dan Falsafah. In N. Mohamad, Islamic Philanthropy For Ummah Excellence (pp ). Shah Alam: IKaZ, UiTM. Ibrahim, B. and Sherif, D. (eds) (2008) From Charity to Social Change: Trends in Arab Philanthropy, Cairo: American University in Cairo Press. Jennifer Bremer (2004). Islamic PhilanthropyL reviving traditional forms for Building Social Justice. Conference-Bremer_paper.pdf Mariz Tadros IDS, Brighton (2012). Islamic Philanthropy, Development and Wellbeing. wp-content/uploads/2012/09/bellagio-tadros.pdf Monzer Khaf. Infaq In The Islamic Economic System. Economic_System.pdf 54 Chapter One

64 Noorsalwati Hj Sabtu, M. A. (2013). Bantuan Zakat Lembaga Zakat Selangor(LSZ) Biayai Kos Rawatan Hemodialisis Pesakit Buah Pinggang: Tinjauan di Pusat Dialisis MAIS, Selangor. In N. Mohamad, Islamic Philanthropy For Ummah Excellence (pp ). Shah Alam: IKaZ, UiTM. Rahisam Ramli and Patmawati Ibrahim (2010). Kaedah Agihan Zakat dalam Membasmi Kemiskinan dan Ketidakseimbangan Agihan Pendapatan di Negeri Sembilan. Paper presented at the 5 Th Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia, Port Dickson Negeri Sembilan. Sami Hasan (2006). Muslim Philanthropy and Social Security: Prospect, Practices and Pitfalls. Paper presented at the 6 Th ISTR Biennial Conference, Bangkok. Sarah C. White (2008). But What Is Wellbeing? A Framework For Analysis In Social And Development Policy And Practice. Siti Fatimah Abd Rahman. Kurangnya sifat kedermawan. Posted in Utusan Malaysia Dalam index.php/ms/utusan-malaysia/6703-kurangnya-sifatkedermawan. Tawfique al-mubarak and Noor Muhammad Osmani (n.d). Applications of Maqasid al-shari ah and Maslahah in Islamic Banking practices: An Analysis. my/4251/1/applications_of_maqasid_shari%60ah.pdf Portal rasmi Yayasan Wakaf Malaysia wakaf/pengenalan.22/11/2014. Rujukan Online: 22/11/ takafulinislam.aspx. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 55

65 meanings-muslim-life Chapter One

66 A Pattern of Reasoning amongst Scholars Of The Main Schools Of Jurisprudence: A Case of Ar-Rahn s Definition Dziauddin Sharif, Amir Shaharuddin and Nurul Aini Muhamed Introducion Since the early days of Islam, the problem of understanding an Islam did not arise as the Prophet Muhammad (peace be upon him) is a messenger of Allah and a leader of guidance in the Muslim s life provides the absolute solution. After the death of the Prophet, the difference of opinions between the companions regarding the understanding of the Islamic laws already started to some extent. These differences were increasingly vibrant in the days of tâbi în in which some scholars have their own fiqh methodology in determining a rule on a particular matter. Ultimately, several of Islamic schools of thought were born that based on a specific methodology developed by their scholars. The birth of the major schools such as Hanafî, Mâlikî, Shâfi î and Hanbalî around the eighth century AD is not intended to amend the religious fundamentals, but to determine the branches of rules in religion that based on the methodology that they held. These methodological differences are never revise a fundamental belief that is already clear in the Qur an such as the articles of faith, the pillar of Islam and so on. On the other hand, this methodology has been formulated based on the diversity of reasoning and understanding of past scholars against general Islamic texts and relevancy of a current situation at the time. What was interesting about the differences between the fiqh scholars was that they usually initiated a long discussion by defining a particular term. A long debate of a specific definition for a particular topic is extremely 57

67 important to apprehend before a further direction of a legal rule can be determined. A clear understanding and a reasonable justification for a definition given by each school could create a discipline and a consistency in a particular method. Thus, an appreciation and a respectful for the efforts of rule s determination by a scholar from a particular school could be bred. In Qur anic exegesis, Ibn Kathîr is one of the scholars that explained fabulously about ar-rahn regarding surah al-baqarah verse 283 (al-qurashî, 1999). Bukhârî and Muslim alone have recorded at least ten to eleven text of various degree of hadîth about ar-rahn in their respective books, Şahîh Bukhârî (al-bukhari, M/ H) and Şahîh Muslim (al-naisaburi). Similarly, the jurists from every age and school of thoughts have contributed tremendous and magnificent works through discussion of a particular topic. They were devoted throughout their life in seeking truthful inputs for every angle of the Islamic law. The great names such as Ibn Âbidîn, al-shaybanî, al-haskafî and al-sarakhsî of Hanafî, al-mâwardî, al-syîrazî, al-râfi î and al- Nawawi of Shâfi î, al-dasûqî, al-dardîr, al-khalil and al-qarafî of Mâlikî as well as Ibn Qudâmah of Hanbalî are indeed become a living legend to the modern scholars in Islamic law. The great collection of ar-rahn issues had flourished through the meticulous process and methodology developed by them. The reviewing process, the debate of the issues, the comparative methods, the evidences they used and the principles of jurisprudence that they held became the extraordinary efforts that nobody could deny (Dziauddin et.al, 2013). In that regard, this paper focuses on the reasoning pattern of ar-rahn s definition between the main sunni schools of Islamic jurisprudence. In achieving its objective, this paper is structured as follow; (i) it starts with the description of ar-rahn given by the scholars of the main schools of Islamic jurisprudence in order to know its elements, (ii) the description reveals the scattered item of ar-rahn elements by using the method of taxonomical classification, (iii) the method produces two levels of discussion namely focused and expanded discussion. These two levels resulted from the process of harmonization. The harmonization is the process of suiting the original model founded by Rosch to 58 Chapter One

68 the other discipline of knowledge and for this case; the matter is about the definition of ar-rahn and lastly the classified reasoning model is resulted from the process of focused and expanded discussion that ultimately determining the superordinate and subordinate taxonomical classification. Literature review on the descripion of ar-rahn in the main schools of jurisprudence According to Ibn Abidin, ar-rahn is defined as holding an item in lieu of a legal right that may be satisfied from that حبس شيء) debt item, either it is done for the real debt or legal (H (Ibn Âbidîn, 1198 (مالي حق مكن استيفاؤه منه كالدين حقيقة أو حكما This definition is based on the Hanafî school description as they describe ar-rahn as a situation where a debtor submits a property to a creditor in which the property can be held. It must be nonalcoholic and non-dead body. The property will be considered as a form of guarantee, so that the right of the creditor is in debtor s hands is secured; whether the underlying rights (debt) are in the form of debt or tangible assets. When a creditor reclaims rights (debt), then he can get it back through the selling of collateral (mortgaged property) if its value is equal to or more than an issued debt s value. However, he cannot get his total rights (debt), if the collateral s value is less than the issued debt s value. It is applicable, whether the right is the similar genus of the collateral or not. The example of such the same genus of right is to pawn a ringgit currency for borrowing a dollar currency and the example of the different genus is to pawn a goat for borrowing the cash. However, the issue of value inequality between collateral and the thing in lieu of which the object is pawned (marhûn bih) are still could be happened. On that basis, it is unnecessary to set the minimum collateral s value equal to a given debt s value. Meanwhile, Khalîl defines ar-rahn as The exertion (of something) by those who is eligible in sale (transaction) (and) anything that can be sold or that have (little) uncertainty; even stipulated in the contract; (as a means of) insurance of a right (Shu ayb, (بذل من له البيع ما يباع أو غررا ولو اشرط ي العقد وثيقة حق) 2005). Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 59

69 This Mâlikî s approach of the definition has stressed on the requirement of the person in the contract. The phrase of those who is eligible in sale can be explained as a qualified person in carrying out the transaction such as a mature, a person who can responsible of religious duty (mukallaf), a healthy, a child who has discretion, a mentally incompetence and a slave provided that have submitted a matter to the qualified decision maker or have an approval from their guardian. If all those criteria have been fulfilled, the transaction will become lawful. However, an insane and a child who has not a distinctive capability between bad and good (mumayyiz), their pawning contract is invalid due to the missing of a required qualification in dealing a business. It is also can be concluded when people are allowed to do their business; they are entitled to carry out a pledge contract or vice versa. In addition, the collateral shall be in the form of property/asset. The property can be seen as physical form as such land and livestock or non-physical form as such benefit of a house or a shop. It also must be clean, pure, beneficial, halal, known and deliverable. A person is allowed to pawn some degree of uncertainty such as refugees and undivided shares of property (al-mushâ). On the other hand, a pawning wine, dead body, blood, pork and all other forms of unclean are prohibited. In the Shafi î s school, al-sharbinî defines ar-rahn as taking a non-fungible property as security against a fungible debt, whereby the debt may be extracted from the held property if it is not repaid.(h (al-syarbinî 977 (جعل عن مال وثيقة بدين يستوفى منها عند تعذر وفائه) A contract started when a debtor places a property in a creditor s (الدين اإبتداء) ibtida hands.a property should not be a type of debt (al-bujairimî 1950). It is insupportable to assume the collaterals should become an entire solution for a debt. Thus, the value of the collateral should not be necessarily more or equal to the debt s value. There is a possibility of a value could be more or less than the value of the debt. In the meantime, Ibn Qudâmah of Hanbalî defines ar-rahn as taking a corporal asset an insurance against a fungible debt, whereby the debt may be extracted from the held property s price جعل عن مالية) responsible if it is not repaid from the one who is Qudâmah, (Ibn (وثيقة بالدين يستوفى من منه إن تعذر استيفاءه من هو عليه 60 Chapter One

70 1405H) According to them, ar-rahn is the property used as collateral for a debt security. However, the debt of a mukatab was excluded from the scope of definition. The collateral shall be able to settle the debt either wholly or partly, similarly or differently. Hence, the value equality between a collateral and a debt is not become a condition to ar-rahn contract. Methodology The arguments in this paper are made with the mind that it will not reject some parts of the theoretical model of ar-rahn as issued by the previous scholars. In this case, there are reasons behind each of judgment among the scholars. Therefore, this study adopted a taxonomical classification s approach. The methodology leads to a classification of some identified attributes that inter-related to each other. The relationship between the numbers of attributes is called taxonomy. According to Eleanor Rosch et.al (1976), taxonomy is a system by which categories are related to one another by means of class inclusion. Each category within taxonomy is entirely included within one other category but is not exhaustive of that more inclusive category. A resulting taxonomy is a particular classification, arranged in a hierarchical structure or classification scheme. Typically, this is organized by super type-subtype relationships, also called generalizationspecialization relationships (Clive Seal 2007). While the introduced model had prevalence between superordinate and subordinate relationship as what suggested by Rosch (1976), an exploration for a harmonization of a model is a need to suit other s discipline of knowledge. One of the harmonized efforts of taxonomical classification is to discuss related attributes of expanded matter from the original ar-rahn s definition from each school. The related attributes of expanded matter that excluded from the common attention in the definition is become the second level of a discussion. The second level has a significant value when the attributes that appear in the first level have been refined. This classification process from the refinement of a discussion requires a deep and lengthy debate on the definition between scholars, so that every classification of the attributes is inclusive. Chernyak and Mirkin (2013) is the Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 61

71 latest example of study that uses a two-step approach to devising a hierarchical taxonomy of a domain while refining computationally of a Russian-language on Wikipedia (Chernyak E. L. and Mirkin B. G. 2013). Diagram 1: The harmonized model of taxonomical classification Superordinate Subordinate of 1 st level Subordinate of 2 nd level Findings and Discussion In discussing the ar-rahn attributes in the written definition of each schools of jurisprudence, a scattered pattern has been recorded to identify the related aspects of the discussion. This pattern originated from the various thought of Islamic jurisprudence namely Hanafî, Mâlikî, Shâfi î and Hanbalî. Even though all of them were discussed about the same thing; a different methodology adopted by each school has led them giving a different prominence against particular attributes of arrahn s definition. Although the classification process included the focused attributes; a harmonized model of ar-rahn s definition asserts the second level of an expanded discussion. The expanded discussion is the extended ideas and views from the focused discussion of ar-rahn s definition that written by scholars of each school. The harmonization of model begins with a process of attributes identification that had written by scholars of all schools. The written definition of ar-rahn is in the first level called focused discussion. All those attributes of the ar-rahn s definition are listed and described in the following diagram: 62 Chapter One

72 Diagram 2: A scattered reasoning pattern of ar-rahn between scholars of all schools Schools Aspects discussed Schools Thing Ḥanafī Valued property Right Object Shāfiʿī Mālikī Collateral Debt Capability of meeting the Something Ḥanbalī Contracting parties Findings show that there are nine aspects of discussion on arrahn s definition that led the scholars to give specific highlights. However, not all scholars had discussed those aspects in details. Some of them only focused on three or four aspects. However, it did not illustrate the unfamiliarity of the school against the other but rather to show the different focus of discussion from the methodology that they held. For an example, the Mâlikî School places great highlight on methodology which emphasizes Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 63

73 the eligibility of the contracting parties, and thus made it as an important discussion for every topic s definition. IV (i) the focused and expanded Discussion of all four Schools The focused and expanded discussion of Ḥanaī School First Level: The focused discussion of Hanafî School,(مالي) property,(شيء) Hanafî School was used the word thing right (حق) and capability of meeting the interest (استيفاء) as a part of their discussion. They agreed a word of thing refers to a collateral and a benefit cannot be made as a collateral as it is not of things. Meanwhile, a property refers to a pledge that has a valid value from the perspective of religion. Thus, properties such as alcohol, blood and pork are rejected as it obviously does not have a religious value. A right refers to a debt granted by the creditor as a creditor and a capability of meeting the interest (istîfâ ) refers to the collateral which has a market value of which in the event of default, it can be sold or auctioned to fulfill the right of a holder of pledge (creditor). According to them, a perishable goods and invalid sale such as selling a mukâtab are the rejected examples and thus excluded from the scope of definition. Second Level: The expanded discussion of Hanafî School Argument 1: It is not a comprehensive meaning as it is excluding non-completing pledge (ar-rahn ghayr al-tâm) or non-binding pledge (ar-rahn ghayr al-lâzim)based on the phrase حبس (the detention of an asset). The word of حبس شىء مالي (detention) implies the acceptance and it is the sign of the contract to be effective. However, a contract that has no taking possession of the collateral is non-binding and it is not included into the definition. Discussion 1: Ar-rahn contract is executed when there is a nature of confined which aims to protect the interests of creditors. However, a nature of detain which occur before taking a possession (qabd) is something uncommon. This definition is correct because it refers to detain (habs) not taking a possession (qabd). 64 Chapter One

74 Argument 2: It is not a comprehensive meaning as the debt (al-dayn) is the only thing which can be secured for. This illustrates the debt is the only reason that could allow a pledge contract to be executed. This is based on the use of letter ك which is intended to limit the purpose of the pledge only for a debt contract, not others. This dictates the taking of a pledge under a object asset that must be guaranteed irrevocably in whatever circumstances (al-a yân al-madmûna binafsihâ) such usurped object (al-maghsûb) is excluded from the definition. Discussion 2: It is not ك for limitation (al-istisqâ wa al-hasr) but ك for sample (al-tamsîl) which brings the meaning of showing an example. It did not deny the pledge under a object asset that must be guaranteed irrevocably in whatever circumstances. Even if the reason of limitation (al-istisqâ wa al-hasr) is accepted, it still does not prevent it into the definition as a debt is also considered a property in a legal perspective. Thus, the main obligation is to pay the price and return the collateral. Argument 3: It allows immeasurable or indivisible collateral into the definition which is not permitted by Hanafî jurists. شيء Although it is not specifically mentioned but the word bring about all type of pawning including the indivisible property (mushâ ). Discussion 3: The indivisible property is viewed from two aspects: the first is a detention (habs) as indivisible (mushâ ) could not be enclosed. The other one is the ability of meeting an interest (istîfâ uhu minhu) as an indivisible property (mushâ ) cannot fulfill these rights. The focused and expanded discussion of Mālikī School First Level: The focused discussion of Mâlikî School Mâlikî s scholars had emphasized the eligibility of contracting parties له البيع),(من the saleable item يباع) (ما and a guaranty In discussing the eligibility of contracting parties, the.(وثيقة) Mâlikî scholars rejected a children who have not mumayyiz and insane. The definition also excluded a discerning minor, an irresponsible person or a slave who did not get the consent Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 65

75 from his guardian. In the meantime, a collateral should have a value. A collateral that cannot be sold such as waqf property, alcohol, dead body, blood, pigs, dogs and all kinds of filth are invalid. Meanwhile, a property should specifically intend as a guarantee in the contract. The motives and purposes of other than a pledge contract are not accepted such as sale and purchase, gifts (hibah) or donations as it seeks possession of assets. Similarly, rental and lending of securities as it is intended to transfer the beneficial ownership. Second Level: The expanded discussion of Mâlikî School Argument 1: It is not a comprehensive meaning as it does not include the element of taking a possession over a collateral. It can be seen through the word (بذل) which means exertion. It is excluded the form of taking possession of a collateral. Discussion 1: Taking a possession (qabd) from the Mâlikî jurists perspective is not a condition or an obligation of ar-rahn but the utterance of the offer and the acceptance. Thus, the delivery of the pledge can be submitted to creditor even after the contract signed. The answer was then replied by saying that the utterance of offer and acceptance cannot become the evidence of the pledge s taking possession because of not representing the real situation. However, it was replied that the definition has a sign of implicit (majâzî). The phrase of بحق وثيقة is the completed description about the feature of a collateral to act as the security. The absence of the utterance of offer and acceptance will lead an intention inclined to other purposes as such gifts (hibah), savings (wadî ah) and so on. Argument 2: It did not exclude the unnecessary elements into the definition as it allows non-binding debt (al-dayn gyahr al-lâzim) to be a part of it. The basis is taken from the word بحق which encompasses a binding and a non-binding debt. The examples of non-binding debt are the sale of good during purchasing confirmation period and the debt of mukatab. (al-qurtubi, 1964) Both examples are not really happens as the debt is not yet to bond. In the first example, the debt may not apply if the buyer cancels the purchase even after its consumption due to the option period of purchases 66 Chapter One

76 (zaman al-khiyâr). Similarly, a mukâtab s debt to his master is due to the nature of a non-binding. For example, if a mukâtab likely not be able to pay his debts and at the same time, the promise of release is against the inability of debt repayment. Discussion 2: Although the word right (haq) is a general form (nakira) but the meaning of the word itself is specifically means the binding debt (al-dayn al-lâzim) because of the parameters specified in the definition. This approach has long been done by earlier schools that require the use of general words to distinguish a fact. Argument 3: The main feature of the collateral is the capability of meeting the creditor s right and the definition did not mention it. Discussion 3: The features of collateral should not be included as it can drag the meaning to something unnecessary. The focused and expanded discussion of Shāiʿī School First Level: The focused discussion of Shâfi î School Shâfi î s School had focused the discussions regarding five (5) aspects of the ar-rahn s definition which is a object ( ayn), valued property (mâl) collateral (wathîqa), a debt (dayn) and a capability of meeting the right (istîfâ). A discussion by Shâfi î scholars looks very similar to the Hanafî except they made further details for a collateral aspect. They argue collateral should be able to meet the right (debt) of the creditor rather than to be confined. Second Level: The expanded discussion of Shâfi î School Argument 1: The meaning does not specifically indicate the existence of a contract and taking a possession (qabd). Discussion 1: The word of جعل is a specific (ma rifah) -which means making - because of the later word positioned after it, which is وثيقة to show that the collateral has taken a place. It shall not be said as the act of handing over of an asset as a collateral or security unless the signing of ar-rahn contract has been completed. If it is not signed, how it is possible to Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 67

77 differentiate the assets is meant for a gift (hibah), or as a wadî ah or other purposes? Ar-rahn contract was carried out by making an asset as collateral or guaranty either by taking a possession or not. Argument 2: It is not a comprehensive meaning as the definition does not include the legal pledge (ar-rahn al-hukmî ). The legal pledge is defined as making a property as the pledge and become a legal liability such as a case regarding infaq and criminal redemption. Discussion 2: Ar-rahn hukmî is included in this definition because it is part of Islamic law. Argument 3: It does not exclude the unnecessary elements as it includes the non-binding debt (dayn ghayr al-lâzim). The basis is taken from the word بدين (with a debt) which can be meant by a binding and a non-binding debt. The example of non-binding debt is the sale during purchase confirmation period. Discussion 3: Although the word is general (nakira) but the meaning is specific which means the binding debt (dayn al-lzim) because of the parameters specified in the definition. The focused and expanded discussion of Ḥanbalī School First Level: The focused discussion of Hanbalî School The focus of discussion in Hanbalî School is similar to the Shâfi î except they did not discuss in detail about the valued property. Therefore, the aspects of discussion in Hanbalî School are object ( ayn), collateral (wathîqa), a debt (dayn), and the capability of meeting the debt (istîfâ). The scholars probably thought something that has a physical form and acted as collateral of the right certainly has the value that can be accepted by the creditor who is willing to lend. Second Level: The expanded discussion of Hanbalî School Argument 1: It is not a comprehensive meaning as it does not include rahn al-dayn(pledged debt). 68 Chapter One

78 Discussion 1: The Hanbalî School does not allow the debt as a collateral and this definition coincides with what is held by them. Argument 2: It does not exclude the unnecessary elements as it includes the non-binding debt (dayn ghayr al-lâzim). The basis is taken from the word which بدين contain the binding and nonbinding debt. The example of non-binding debt is the sale of good during a purchase confirmation period. Discussion 2: Although the word is general (nakira) but the meaning is specific which means the binding debt (al-dayn allâzim) because of the parameters specified in the definition. (al- Mardawi 1419H) After a discussion of each school of Islamic jurisprudence in the first and second level, an organized reasoning pattern can be classified into these following aspects: 1. The definitions given by the Shafi i and Hanbalî jurists emphasize the underlying liability in lieu of collateral (marhûn bih). According to these two schools, the underlying liability in lieu of collateral must be in the form of debt and should not be in the form of object, in the case of rahn jalî. In the case of rahn syar î, like the death of someone who still owes and the heirs who become a pledge against a deceased s debt and thus, they have no right to spend the deceased s property until the debt is settled. 2. The Hanafî and Mâlikî jurists defined the term of the underlying liability in lieu of collateral is a right. The word right is wider in meaning than a debt or a thing. They said that it possible for the underlying liability in lieu of collateral in the form of physical objects except the Hanafî School requires the pawned physical objects that may be guaranteed by itself (al- ayn al-madmûna binafsihî) as such the object in the possession of a usurper and a dowry in the hands of her husband. Hence, it was the usurper s responsibilities to guarantee the usurped item if it perishes. This includes property s replacement according to the type of fungible (mithlî) Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 69

79 or non-fungible (qîmî). If the property is mithlî then it must be replaced by a similar type. On the other hand, it is not possible if the right is in a form of guaranteed by (e.g. the object of sale in the seller s possession which is guaranteed by the price, whereby liability for the price is dropped if the object of sale perishes in the seller s possession). Meanwhile, Mâlikî School sees the item pledged (i.e. debt) must be in object form ( ayn) and disappeared from the debtor s hand either a non-fungible object may be guaranteed by itself or by another. However, the item pledged cannot be secured if it is still in debtor s hand (al-maghribî, 2003). In conclusion, these two schools allow the things pledged from the object asset because of its capacity suits a form of right. 3. The Hanafî School sees the collateral should be in the hands of creditor. The debtor cannot demand to take it back from the creditor for him to utilize the collateral except with the حبس creditor s permission. This is referring to the phrase of property. that brings the meaning of enclosed شيء مالي However, the meaning of the enclosed property is varies according to each school of Islamic jurisprudence. The Hanafî and Shâfi î do not see the act of taking a possession permanently (istidâmah al-qabd) as a mean to achieve objectives while Mâlikî and Hanbalî made it as a condition. 4. Mâlikî views the collateral is not only in an object form ( ayn) but can be in a debt form as their definition allows an element of a little uncertainty (gharar). However, the Hanafî, Shâfi î and Hanbalî prohibit such things. Mâlikî allows a debt to become a collateral or something that has little uncertainty because their definition contains both elements. This is based on the phrase of يباع أو غررا ما that a debt included in the item can be sold or things that contain little uncertainty. 5. Mâlikî had discussed the condition of the debtor in the definition that based on the phrase of له البيع من while the 70 Chapter One

80 other three schools are excluded from it. This is understood as the Mâlikî usually focused the words contracting parties in every discussion of their definition. They see the aspect as an important element in determining the validity of a contract. 6. The Hanbalî School defines ar-rahn as the collateral while the other three schools considered it as a contract (al- aqd). It then can be suited to the ar-rahn taxonomical classification reasoning model as below: Diagram 3: The classified reasoning pattern of ar-rahn definition between scholars in Islamic jurisprudence The model above shows the classified model of taxonomical classification for ar-rahn s definition. It contains two levels of discussion called the focused and the expanded discussion. The first level that focuses on the written definition of ar-rahn has been grouped into the specific classification according to the similarity of attributes among them. Earlier, the group of arrahn s attributes in this level is derived from the scattered list of written definition of each school. In the second level, the process of classification has determined three classified items which are Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 71

81 the debtor, the collateral and the underlying liability in lieu of collateral as the center of discussion. Each expanded discussion has begun from these three classified items. Later, the pattern of discussion can be seen through their emphasized aspects in the expanded classification. For an example, all schools of Islamic jurisprudence have emphasized the collateral and the underlying liability in lieu of collateral in their ar-rahn definition but Mâlikî the only school that stressed on the aspect of debtor. Meanwhile, there are three subordinated classifications are being discussed under the superordinate of collateral; the debt, the object and the taking possession. The expanded discussion continued under the classification of taking possession where Mâlikî and Hanbalî require the continuity of the possession but Hanafî and Shâfi î did not set it as the requirement. The emphasis of the attributes of the underlying liability in lieu of collateral is differed between Hanafî, Mâlikî, Shâfi î and Hanbalî. It can be seen that Shâfi î and Hanbalî are emphasized the debt as a reason for conducting the pledge contract whereas Hanafî and Mâlikî emphasized the word right. Conclusion Every school has a specific methodology that their scholars have developed hundreds of years ago. This methodological difference is due to many reasons and one of them is the difference in term of understanding and ways of reasoning. While reviewing the ar-rahn s definition, the differences can be seen between scholars of the school in highlighting their focus of discussion. There were schools that focus on many aspects compared to the other. However, this situation did not indicate a sign of weaknesses but rather an indication of a priority level and a different understanding between them. Thus, the debate about certain aspects of a given different emphasis by every school is about a reasoning pattern between scholars of the main schools of jurisprudence. References Ibn Qudâma, Abd Allâh b. Ahmad b. Muhammad. Al-Mughnî. Vol. 4. Beirut: Dar al-fikr, 1405H. 72

82 Al- Uthmâniyyah, Lajnah Mukawwanah Min Iddah al- Ulamâ wa Fuqahâ fî al-khilâfah. Majallah Al-Ahkâm Al- Adliyyah. Vol. 1. n.d. al-bâbartî, Akmal al-dîn Muhammad b. Mahmûd. Al- Inâyah Syarî al-hidâyah. 1. Vol. 10. Egypt: Mustofâ al-bâbî al- Halabî, al-bujairimî, Sulaimân bin Umar bin Muhammad. Hasyiah al- Bujairimi ala Syarh Manhaj al-tullab. Vol. 2. Egypt: Syarikah Maktabah wa Matba ah Mustofâ al-bâbî al-halabî wa Aulâdihi, al-bukhârî, Muhammad bin Ismâ îl Abû Abdullah. Al-Jâmi Al- Musnad Al-Sahîh Al-Mukhtasar Min Umûr Rasûlillah Wa Sunanihi Wa Ayyâmihi. 1. Vol. 4. Dâr Tauq al-najâh, M/ H. al-maghribî, Shams al-dîn Abû Abd Allâh Muhammad b. Muhammad b. Abd al-rahmân al-trabelsi. Mawâhîb al- Jalâl Li Syarh al-mukthtasar al-khalîl. Vol. 5. Madînah: Dâr al- Âlam al-kutub, al-mardawî, Ala al-dîn Abû al-hasan Alî b. Sulaimân. al-insâf Fî Ma rifah al-râjih Min al-khilâf Alâ Mazhab al-imâm Ahmad bin al-hanbal. Vol. 5. Beirut: Dar Ihyâ al-turâth al- Arabî, 1419H. al-nîsâbûrî, Muslim ibn al-hujjâj Abû al-hassân al-qushairy. Al-Musnad Al-Sahîh Al-Mukhtasar bi Al-Naql Al- Adl An Al- Adl ilâ Rasûlillâh. 1. Vol. 3. Beirut: Dâr Ihya al-turâth Al- Arab, 406H/ M. al-qurtubî, Abû Abd Allâh b. Muhammad b. Ahmad b. Abû Bakr b. Farah al-ansârî al-khazrajî Shams al-dîn. Al-Jâmi li Ahkâm al-qur an. 2. Vol. 12. Cairo: Dâr al-kutub al- Ma riyyah, al-syarbinî, Muhammad bin Ahmad. Mughnî al-muhtâj. Vol. 2. Beirût: Dâr al-fikr, 977H. 73

83 Chernyak E. L. and Mirkin B. G. Computational refining of a Russianlanguage taxonomy using Wikipedia. International Conference on Computational Linguistics. Moscow: The Linguistics Institute of the Russian State University for the Humanities, Clive Seal, Giampietro Gobo, Jaber F. Gubrium, David Silverman. Qualitative Research Practice. London: SAGE Publication, Dziauddin Sharif, Amir Shaharuddin, Nurul Aini Muhamed, Nasif Sidquee Pauzi, M. Zaid M. Zin. The Improvement of Ar-rahn (Islamic Pawn Broking) Enhanced Product in Islamic Banking System. Edited by Ernest Chui. Asian Social Science (Canadian Center of Science and Education) 9 (January 2013): Eleanor Rosch, Carolyn B Mervisa, Wayne D Gray, David M Johnson, Penny Boyes-Braem. Basic objects in natural categories. Cognitive Psychology 8, no. 3 (July 1976): Kuwait, The Ministry of Waqf and Islamic Afffairs of. Al-Mausu`ah al-fiqhiyyah al-kuwaitiyyah. Vol. 1. Kuwait: Dar al-salasil, H. Ibn Âbidîn, Muhhammad Amîn b. Umar b. Abd al- Azîz. (1198H). Hasyiah Rad al-mukhtar Li Ibn Abidin Ala al-durr al-mukhtar li al-haskafi. Vol. 6. Beirut: Dar al-fikr, P.J. Bearman, Th. Bianquis, C.E. Bosworth, E. van Donzel and W.P. Heinrichs,. Encyclopaedia of Islam, Second Edition, Glossary and Index of Terms. n.d. (accessed 9 24, 2013). Shu ayb, Khalîl b. Ishâk b. Mûsa b. Mukhtasar Khalîl. Vol. 1. Cairo: Dâr al-hadîs, Chapter One

84 Why Investors Put Money in Stock Market? An Empirical Investigation Shainar Ismail, NikNorIzzaty and NikMd Nor Suhaimi Introducion These days, stock market has become a key of investment for many part of the world, where stock exchange activity has become routine for people. Stock is an investment instrument that identifies the percentage of ownership of certain entity or company.stock is the most vital form of ownership for an organization to finance their business establishment costs and help pay for any expansion and their ongoing daily business activities. The owner of the stock has the right to claim to a part of the company profit and earning if the company has any profit (Zingales, 2011). If the public want to buy shares in a company, they can buy the shares and by doing so, they will attain the right to vote on any of the organization matters which are important when there are public meetings that are being held by the board of directors. Saving and investing over a long period of time is the only ways to attain financial security. The reason people starts investing is to travel around the world or to send their children to study oversea while others invests for retirement, purchasing a home and also to supplement income. Therefore, to fulfill those dreams a substantial amount of money is needed. Most people priority is to take care of their short term need rather than the long term. Habitually, they do something every day that wastes money. They tend to spend on unnecessary items like a car, a house and even groceries that will drag them down and eventually they will wasting their money carrying debt. For that reason, not many people know the reasons why they should 75

85 start investing and some of them wanted to invest, but did not know where to start investing. Conversely, there is a lack of studies being conducted on the factors affecting investor s willingness to invest in the stock market whereas it is an important key in investing (Walter, 2012; Beltratti and Di Tria, 2002). Therefore, the aim of the study is to identify the factors that contribute towards the willingness to invest in the stock market in Malaysia. This study focus on the desire of an individual in making money, tax advantages, financial flexibility and portfolio diversity point of view concerning to the willingness to invest in the stock market. The following section considers previous studies relevant to willingness to invest in stock market, while section 3 considers the details for the methodology necessary to attain the study objectives. Most importantly, section 4 analyses the findings generated from the survey work. In the section 5, a further discussion of results and study implications are highlighted followed by a conclusion. Literature Review Stock market started in 12 th century where the main concerned that being face by many people is by managing and regulating the debts. Nowadays, the stock market is nearly in every developed and most developing economy (Geetha et al., 2011). History has shown that shares prices will greatly affect the wealth of households and their consumption. Most people do not feel they have enough money in their current household budget to invest. They waste their money on something that they do not actually need and pay more than they should.most of the people spend more time thinking of buying luxury car or planning to go on a vacation rather than investing on the important stuff, for example life savings. Based on the research conducted by Bursa Malaysia (2009), it is found that Malaysia has more young people but the people involved at the Exchange, the investor s and dealers are mostly older. The young are large in size and have a long investment lifespan. They, however, prefer to put their money in other financial instruments such as savings accounts, unit trust, investment-linked insurance and property. 76 Chapter One

86 Source: Bursa Malaysia Berhad (2009) Figure 1: Ownership of Financial Products Figure 1 shows the Ownership of Financial Products. Savings products remain hugely popular. Most of the people choose to save in normal savings deposits that are less risky than other financial products. Many people know about shares but so few invest in them. The main reason is due to lack of knowledge of individuals and organizations about the wide range of investment options to choose from, ranging from simple savings account to advance stock market derivatives.compared to shares, there is greater awareness of savings and fixed deposits. Investment can be defined as an asset or item that is being purchased with the intent that it will generate income or future economic benefit. In other word, an investment is the purchase of product or goods that will not be consumed today but will be used in the future to create wealth and benefit for the investor. In finance, an investment is a monetary value asset that is being purchased with the intention that the asset will provide in future economic benefit and be sold at a higher price practice. On the other hand, diversification is a practice of reducing risk by spreading money among different type of investment. Hence, in the hope that if one investment losses money, the other investments will more than make up for the losses. All income of companies and individuals accrued resulting from or remitted to Malaysia are liable to tax. However, income remitted to Malaysia by residents Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 77

87 companies; non-resident companies and non-resident individuals are exempted from tax. Hypotheses Development Different people choose to invest for different reasons, depending on how much they want to make money, avoiding taxes, to secure their financial situations and to diversify their risk. Understanding the common reasons to invest will give more insight into why people make the investment choices they make. A study relating to the willingness to invest in the stock market(zingales 2011, Beltratti and Di Tria, 2002) found the relatively high returns expected from equity have tended to attract many people to participate in stock markets. This is because, stock represent a good choice for a risky, high-return asset suited to long-term investing. Stock investment provides the highest flexibility and liquidity. One of the factor affecting investor s willingness to invest in thestock market is making money. Most people dreams to travel around the world or to buy luxury goods such as cars. By having money people will have the opportunity to buy luxury cars, buy house, travel around the world and their life will be more secure. By making money the risk for having less money in the future will be lesser, due to the fact that, by investing the money the probability that the person will have money in their saving is high. In conclusion by making money, that particular individual will be more flexible and well secured in their short term and long term plan. Therefore, we can formulate a hypothesis in the following way. H 1 : Making money have significant relationship with individual willingness to invest in the stock markets. Tax benefits provide an advantage to the taxpayer. The benefits include reducing taxes that leads to improve the economy by increase spending (James, 2012). The federal tax system relies on a number of different types of taxes to generate revenues. There are two main taxes that have to pay; which are income tax and capital gains tax. The income tax includes federal personal income taxes and payroll taxes. Thefederal personal income taxes are 78 Chapter One

88 levied against income, interest, dividends and capital gains, with higher earners generally paying higher tax rates. The payroll tax is a tax levied at a fixed percentage on salaries and wages, up to a certain limit and is paid equally by both employer and employee. Individual securities had a big advantage over funds in that the investors were required to pay capital gains taxes only when they actually enjoyed a capital gain. Therefore, we can formulate a hypothesis in the following way. H 2 : Tax advantages have significant relationship with individual willingness to invest in the stock markets Besides that, portfolio diversity is one of the factors affecting investor s willingness to invest in the stock market.far too often people make mistake of investing all of their money in the same portfolio. This form of investing often results in lower overall returns wealth (Goetzmann and Kumar, 2008). Moreover, in the event of unfavorable market, investor s will be exposing to the considerable risk that will affect their investment. Normally, investor s attitude towards risk will reflect their diversification decisions (Kumar and Lim, 2008). An investor s with lower tolerance for risk may hold more diversified portfolio. Risk aversion increases with age and wealth (Goetzmann and Kumar, 2008), which suggests that portfolio diversification would increase with age and income. Portfolio diversification could also increase with age because with experience, investor s acquire more information about the market (Kumar and Lim, 2008). At the same time, younger investor s could be less diversified due to their over-confidence (Kumar and Lim, 2008). In addition to age and wealth, diversification decisions influence investor s depending on education level. Therefore, the only truly way to safeguard against unexpected current and future earning rates is to be certain that your investment portfolio is well diversified by spreading your investment over several areas rather than focusing them all in one or two sectors. Therefore, we can formulate a hypothesis in the following way. H 3 : Portfolio diversity has significant relationship with individual willingness to invest in the stock markets Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 79

89 At some level, people will start invest for their future. Financial flexibility is essential for having a safe and well covered future in term of having money. For example of financial flexibility is retirement plans. People need to realize that by having financial flexibility their future will be more secured. Being strapped for cash when you are past your peak earning years is not much fun. Therefore it is essential to have retirement plans. In addition to that other common reasons are to pay for their child support, for example a child education fees, to purchase a home, to supplement income, and to help love one. By having financial flexibility people will be more secure in term of having money in case of emergency. Therefore, we can formulate a hypothesis in the following way. H 4 : Financial flexibility has significant relationship with individual willingness to invest in the stock markets Theoreical Framework This study is derives the theoretical framework from the Theory of Planned Behaviour (TPB). This model developed by Azjen(2001). He defines the TPB as connection between attitudes, subjective norm and perceived behavioural towards the intention of performing behaviour and in this case is the intention to purchase sustainable product. An attitude refers to an individual s perception toward specific behaviour. Subjective norm refers to the individual s subjective judgment regarding others preference and support for a behaviour (Werner 2004). According to Ajzen (1991) stated that individuals elaborative thoughts on subjective norms are perceptions on whether they are expected by their friends, family and the society to perform the recommended behaviour.therefore, the foregoing of literature review in this study were formed as a basis for developing a conceptual framework. Consistent with the conceptualization, this study used the TPB. A model was developed specifically to study the relationship between reputation, service quality, religion, media advertisement, and social influence. Figure 2 shows a model of the hypothesized relationships investigated in this study. 80 Chapter One

90 Make money Tax Advantages Willingness to invest in the stock market Financial Flexibility Portfolio Diversity Figure 2: Theoretical Framework H 1 : Making money have significant relationship withindividual willingness to invest in stock markets. H 2 : Tax advantageshave significant relationship withindividual willingness to invest in stock markets. H 3 : Portfolio diversity has significant relationship with individual willingness to invest in stock markets. H 4 : Financial flexibility has significant relationship with individualwillingness to invest in stock markets. Methodology This study shows the factors affecting individual willingness to invest in the stock markets. The researchers adopt the descriptive research design due to its function to make description of something such as groups like employees and customers. Moreover, this study used the descriptive research design through survey method which involved a structured questionnaire given to volunteer and designed to obtain specific information. Besides that, this study is an exploratory research design, which the main objective is to identify and provide detailed insights into the problem that is faced by the researchers. It is used to define the problem more precisely, identify the relevant courses of action, Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 81

91 and obtain additional understanding before an approach can be research and developed. The primary data collection used in this study usingquestionnaires. A 100 set of questionnaires had been distributed to the investor s atxxx bank. The questionnaires for this research consist of 6 sections which are Section A, B, C,D,E and F. Table 1: Section of Questionnaires Sections A B C D E F Questions Demographics Profile Investor s Profile Make Money Tax Advantages Financial Flexibility Portfolio Diversity Source: Developed by researchers for current study The format used for the questionnaires was structured in rating scale which is likert scale. The likert scale is designed to examine how strongly subjects agree or disagree with statements on a five-point scale with the following anchors: (1) = strongly disagree, (2) = disagree, (3) = neutral, (4) = agree and (5) = strongly agree are used. The first step of the sampling design will be specifying the target population. For the purpose of this study, the unit of analysis isinvestor s at XXX bank.in this research the sampling frame initially was taken from the investor s listings provided by the Bank Broking Department of XXX bank. Basically, disproportionate stratified random samplings are the technique used in this study. This is because numbers of elements in the respective strata were chosen by the sample subject from various strata. Therefore the sample from each stratum, in other departments has no specific proportionate to the overall number of element in the respective strata. The Equity Investment Centre that was included to this study consists of five branches and the sample size is 100 respondents only. 82 Chapter One

92 This study is a quantitative research study whereby the findings of the study were being analyzed by using the statistical Package for the Social Sciences (SPSS). Next, the data collected in this study was analyzed by using frequency, descriptive analysis, reliability, Pearson Correlation Analysis and multiple regressions in order to measure the strength of the correlation and the significant that exists between the independent and dependent variable. Besides that, inconsistent data were checked and follow up. Data editing deals with detecting and correcting the missing data. To answer the research objectives and hypotheses testing, it was going through to the multiple regressions. In a nutshell, data analysis is the process of applying techniques in order to describe and illustrate, condense and recap, and evaluate the data. Findings A frequencies is the number of times various subcategories of a phenomenon occur from which the percentage and cumulative percentage in this study is being calculated (Sekaran and Bougie 2010). The frequency distribution in this study represented in the tables and based on this study, Section A of the questionnaires is about demographic profiles which include gender,race, income level, education level, marital status and occupation. Table 2: Respondent Profiles Variables Descriptions Frequency Percent Gender Male Female Race Malay Chinese Indian Sabah/Sarawak Income Level Less than RM3, RM3,001-RM5, RM5,001-RM10, RM10,001 and above Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 83

93 Education Level SPM Professional Certiicate Diploma/STPM Bachelor Degree Master/PHD Marital Status Single Married Divorce Occupation Public Sector Private Sector Student Source: Developed by researchers for current study Table 2 shows that most of the respondents were male with the percentage of 57% of the overall respondents. From 100 of respondents, there are about 56% Malays and 36% are Chinese, whereas the other race is only 8%. Most of the respondent, have income level of around RM3001-RM5000 which consist of 41% of the overall respondents. Most of the respondents have education level of Bachelor Degree which consists of 49% of the overall respondents.59% of the respondents were married and only 37% are single. From 100 numbers of respondents, 83% work in the public sector whereas only 16% work in the public sector. Descripive Analysis In this study the mean or average is used to measures of central tendency while the standard deviation is used to measures of dispersion for interval and ratio scale data which provide the variability in the data or the index of the distribution. For this study of factors that affecting the affecting investor s willingness to invest in the stock market, the answer went from 1=strongly agree. If there are some respondents answered were only from 3=neutral to 4=agree. Then there would be less dispersion or less difference attitudes towards factors affecting investor s willingness to invest in the stock market. 84 Chapter One

94 Table 3: Descriptive Analysis Variables Items Mean S t a n d a r d Deviation Have Little Experience Willingness to invest in the stock market Make Money Tax Advantages Flex- Financial ibility Take Long Time to Decide Company Making Proit Used Technical Analysis and Fundamental Analysis Risk Taker Do Own Research Higher Return Liquid Investment Blue Chip Stocks Invest in Safer Assets Putting Money in Bank Account Invest at a High Rate of Return Know About The Tax System Passive Fund Used Legal tax Account Individual Retirement Account Plan Taxes Every Year Maximizing Tax Eiciency Invest for Retirement Children Educational Needs Cars and Vacations Have Alternative Source of Income Able to Sleep at Night Invest for Life s Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 85

95 Diver- Portfolio sity Spreading My Risk Contains Assets that will Appreciate Long Term and Short Term Willing to Experience Ups and Down Good Dividend and Capital Gain Choose Higher Risk Investment Source: Developed by researchers for current study Table 3 shows the descriptive analysis of this study. Firstly, variable of Willingness to invest in the stock market is explained item have little experience gets the highest mean with 3.10 and risk taker is the lowest mean by Thus, it indicates that have little experience has the strongest influence towards willingness to invest in the stock market. The mean of 3.10 on a five point scale for willingness to invest in the stock market indicates that most of the respondents are neither agree nor disagree. The standard deviation of 1.04 shows how much variation or dispersion exists from its mean. The minimum number of one on variable of Willingness to invest in the stock market indicates that there are respondents who strongly disagree with the items on the willingness to invest in the stock market and maximum number of five indicates some respondents are strongly agree with the items on willingness to invest in the stock market. Next,variable of make money is explained item Invest at a high rate of return gets the highest mean with 4.0 and blue chip stocks is the lowest mean with Thus, it indicates that Invest at a high rate of return has the strongest influence towards make money. The standard deviation of 0.73 shows how much variation or dispersion exists from its mean. The minimum number of one on variable of make money indicates that there are respondents who strongly disagree with the item on make money and maximum number of five indicates some respondents are strongly agreed with the items in make money.then, referring to the Table 3,variable of tax advantages shows that maximizing tax efficiency gets the highest mean with 3.57 while individual retirement account has the lowest mean with Thus, it indicates that maximizing tax efficiency has the strongest influence towards tax advantages. The mean of 3.57 on a five percent point scale for tax advantages indicates that most the respondents are neither bent to agree nor 86 Chapter One

96 strongly agree. The standard deviation of 0.82 shows how much variation or dispersion exists from its mean. The minimum number of one on variable of tax advantages indicates that there are respondents who strongly disagree with the items tax advantages and maximum number of five indicates some respondents are strongly agreed with the items on tax advantages. Thevariable of financial flexibility shows that cars and vacations has the highest mean score by 3.81 and invest for retirement have the lowest mean with Therefore, cars and vacation has the strongest influence towards financial flexibility. The mean of 3.81 on a five point scale for cars and vacation indicates that most of the respondents are neither bent neutral nor agree. The standard deviation of 0.85 shows how much variation or dispersion exists from its mean. Most of the items on financial flexibility have the minimum number of one and maximum number of 5 which indicates that there are respondents who strongly disagree with the items on Financial Flexibility. Lastly, variable portfolio diversity shows that good dividend and capital gain has the highest mean with 4.0 and choose higher risk investment has the lowest mean with Thus, it indicates that good dividend and capital gain has the strongest influence towards portfolio diversity. The mean of 4.0 on a five point scale for portfolio diversity indicates that most of the respondents are neither bent agree nor strongly agree. The standard deviation of 0.70 shows how much variation or dispersion exists from its mean. Most of the items on portfolio diversity indicate some of respondents are strongly agreed with the items on Portfolio Diversity. However items of choose higher risk investment have the minimum number of which indicates there are respondents who disagree on items choose higher risk investment. Reliability Analysis Table 4 shows the results of reliability testandthe closer Cronbach s Alpha is to one, the higher the internal consistency reliability (Sekaran and Bougie, 2010). In general, below than 0.60 is consider as poor, 0.70 ranges is acceptable value, while those above 0.80 are considered good.the result of Cronbach s Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 87

97 Alpha in measuring the willingness to invest in the stock market is 0.58and 0.55which considered as poor; due to the item quality. According to Craig and James (2003), item quality has large impact on reliability in that poor items tend to reduce reliability while good items tend to increased reliability. Items with different degrees of mastery will discriminate investors based on the course content. An item is considered discriminating when the professional investors tend to answer the item correctly while the beginner investors tend to respond incorrectly. However, the tax advantages, financial flexibility and portfolio diversity, the results of Cronbach s Alpha is 0.84, 0.84 and 0.85 which considered as good because it is above than Therefore, the results obtained from these sections are reliable. Table 4: Reliability Results Variables Cronbach s Alpha N of Items Willingness to Invest in the Stock Market Make Money Tax Advantages Financial Flexibility Portfolio Diversity Source: Developed by researchers for current study Pearson s Correlaion Coeicients According to Sekaran and Bougie (2010), the Pearson s correlation coefficients is appropriate for interval and ratio scaled whereby two variables are correlated the result is a correlation coefficient. Correlation coefficient is a decimal number between 0.00 and ± 1.00 or 0.00 and -1.00, the variables are positively correlated, and if the coefficient is near 0.00 the variables are not related and if the coefficient is near -1.00, the variables are negatively related. Table 5: Pearson Correlation Results Variables Willingness toinvest in the stockmarket ** Correlation is signiicant at the level (2-tailed) 88 Chapter One

98 make money ** Tax Advantages ** Financial Flexibility ** Portfolio Diversity ** Source: Developed by researchers for current study Table 5 shows Pearson correlation coefficients and significance values. The correlation coefficient for making money and willingness to invest in the stock market is Since P-value < 0.01 and 0.42 is relatively close to ± 0.40 and ± 0.59 hence it indicates that making money and willingness to invest in the stock market have moderate positive relationship and the probability of this not being true is 1% or less. The correlation coefficient for tax advantages and willingness to invest in the stock market is Since P-value < 0.01 and 0.38 is relatively close to ± 0.20 and ± 0.39 it indicates that tax advantages and willingness to invest in the stock market are weak but definite positive relationship correlated and the probability of this not being true is 1% or less. The correlation coefficient for financial flexibility and willingness to invest in the stock market is Since P-value <0.01 and 0.36 is relatively close to ± 0.20 and ± 0.39 hence it indicates that financial flexibility and willingness to invest in the stock market is having a strong positive relationship and the probability of this not being true is 1% or less. The correlation coefficient for portfolio diversity and willingness to invest in the stock market is Since P-values < 0.01 and 0.55 is relatively close to ± 0.40 and ± 0.99 hence it indicates that portfolio diversity and willingness to invest in the stock market correlation to exist. Briefly, multiple regressions will take place when the two variables that are associated with each other are not recognized in order to get more precise result. Regression Analysis Multiple regression analysis also provides the best prediction of the dependent variable from several independent variables (Sekaran&Bougie, 2010). Based on this study, multiple regression analysis is being used because to determine the best predictor that Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 89

99 influences the willingness to invest in the stock market towards their independent variables. Figure 2: Results Make Money t= 2.07 P= 0.04 Tax Advantages Financial Flexibility t= -0.46; P= 0.64 t=1.58; P= 0.12 Willingness to invest in the stock market Portfolio Diversity t= 3.98; P= 0.00 Table 6: Regression Results Hypotheses Beta t-test P- value Accepted? H 1 Making money positively inluences the willingness to invest Yes in the stock market H 2 Tax advantages inluences the No willingness to invest in the stock market. H 3 Financial lexibility positively No inluences the willingness to invest in the stock market H 4 Portfolio diversity positively Yes associated with willingness to invest in the stock market Source: Developed by researchers for current study Referring to Table 6, making money positively influences the willingness to invest in the stock market shows the beta =0.21, t= 2.07 and P-value is Since P-value is lower than 0.05, there are significant relationship between making money and willingness to invest in the stock market. Thus hypothesis 1 is accepted for 90 Chapter One

100 this study. Tax advantages influences the willingness to invest in the stock market shows the beta = -0.05, t= and P-value is Since P-value is higher than 0.05, there are insignificant relationship between tax advantages with willingness to invest in the stock market. Thus hypothesis 2 is notaccepted for this study. Financial flexibility positively influences the willingness to invest in the stock market shows the beta = 0.15, t= 1.58 and P-value is Since P-value is higher than 0.05, there are insignificant relationship between willingness to invest in the stock market with financial flexibility card usage. Thus hypothesis 3 is not accepted for this study. Portfolio diversity positively associated with willingness to invest in the stock market shows the beta =0.42, t=3.98 and P-value is Since P-value is lower than 0.05, hence there are significant relationship between willingness to invest in the stock market with portfolio diversity. Thus hypothesis 4 is accepted for this study. Based on the findings of beta value from all hypotheses, portfolio diversity is the most influential factor to the willingness ofinvestor has to invest in the stock market. Sinceportfolio display the highest t-value which is 3.98 and beta, 0.42whereby its P-value is 0.00 which lower than 0.05, it shows that the portfolio diversity are most significant and could be used as the best predictor to influence the investor s willingness to invest in the stock market. Therefore, research objective 2 is answered. Conclusion And Recommendaions Firstly, the purpose of this study is to investigate the issue in respect to the factors that affecting investor s willingness to invest in the stock market. In order to achieve this purpose, this study comes out with two objectives. First is to identify the factors that contribute to the investor s willingness to invest in the stock market. Next, to answer which factor is the best predictor to influence attitude regarding investor s willingness to invest in the stock market. Subsequently through reliability analysis, it shows that the reliability for this research is very good due to the Cronbach s alpha value is 0.90with 30items. Next, the Pearson Correlation Coefficientsresult can be concluded that all of the variables has moderate positive correlated with willingness to invest in the stock Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 91

101 market. After analyzing the findings with Pearson s Correlation Coefficients, researchers went to the next critical step which the multiple regression analysis. By doing multiple regressions there are research hypotheses that being accepted and rejected. Besides that,the multiple regression analysis has also answered the research objective 1 whereby making money and portfolio diversity becomes the factors that influence the willingness to invest in the stock market since P-value is less than In addition, to answer the research objective 2, portfolio diversity is the best predictor of independent variable since it has the highest beta and t-value plus the P-value is 0.00 which is less than Therefore the research objectives are successfully answered. The recommendations can be put forward in this study are since portfolio diversity is the most influential factor to the willingness of investor has to invest in the stock market, therefore the investors should be encourages to invest in variety of investments like stocks, mutual funds, bonds and cash. These days, people diversifying portfolios by including gold, commodity and real estate investments because through diversification, one can reduce the risk involved to a portfolio. In addition, in order to limit the specific risks, the investors should spread the investment across various industries as well as integrate of domestic and international stocks and funds to the portfolio. In addition, Investment Banking Institution should play important roles in order to create awareness and exposure to the public of the important of Investing in stock market. One of the ways that the institution can do is by having a road show promoting public to invest in the stock market. The road show can provide the public important information regarding investing in the stock market. The importance is to increase the confidence of the public to invest.next, universities should expose students about investing in stock market. Stock market simulations allow students a valuable and fun opportunity to learn all about the process of making good investments and begin a good foundation of sound money management. Therefore, universities should implement investing in stocks as a part of classroom learning activities. 92

102 The main benefit of the stock market game is the students who take part in it earn higher scores on personal finance exams than those who do not play it. These games are designed not only to be used in mathematics and economics but also give valuable lessons in social studies, language arts, saving, communication, cooperation, research and decision making. Briefly, investing in stock market should be exposed to students as it will increase educational standards.other than that, parents should make investing as a family activity. As children become more aware of money and other financial concept, it is important that parents should nourish them with investment knowledge. Children mature at different rates; therefore it may take some time before your child is ready to tackle concepts like portfolio creation and asset allocation. References Andrea Beltratti and Massimo Di Tria (2002), The Cross section of Risk Premia in the Italian Stock Market, Economic Notes, Volume 31, Issue 3, pages , November 2002 Ajzen, I. (1991), The Theory of Planned Behaviour, Organizational Behaviour and Human Decision Processes, University of Massachusetts, Vol. 50, pp Ajzen, I. (2001), Constructing a Theory of Planned Behaviour Questionnaire: Conceptual and Methodological Considerations. Available: Http: // Umass. Edu / Aizen / Pdf / Tpb. Measurement.pdf. Bursa Malaysia (2009), [Accessed 20th November 2012]. Craig S. Wells and James A. Wollack (2003), An Instructor s Guide to Understanding Test Reliability, November, 2003, DOI: / Goetzmann, W. N., and Kumar, A. (2008), Equity Portfolio Diversification, Review of Finance, Vol. 12: pp

103 Geetha, C., Mohidin, R., Chandran, V. V., and Chong, V., (2011), The Relationship between Inflation And Stock Market: Evidence From Malaysia, United States and China, International Journal of Economics and Management Sciences, Vol. 1, No. 2, 2011, pp James R. Hines Jr. (2012), How Important Are Perpetual Tax Savings?, Working Paper 18553, National Bureau Of Economic Research, 1050 Massachusetts Avenue, Cambridge, Ma Kumar, A., and Lim, S. S. (2008) How Do Decision Frames Influence the Stock, investment Choices of Individual Investor s?,management Science June 2008 vol. 54 no Sekaran, U.&Bougie, R. (2010), Research Methods for Business: A Skill Building Approach, Fifth Edition. Walter, J. E., (2012), Dividend Policies and Common Stock Prices, The Journal of Finance, Vol. 11, Issue 1, Article first published online: 30 APR 2012 Zikmund, W. G. (2003), Business Research Methods. 7th Edition, Thomson South-Western, USA. Zingales, L., (2011), The role of trust in the 2008 financial crisis, Rev Austrian Econ (2011) 24: , DOI / s Chapter One

104 DAKWAH TRANSFORMATIF DAN FILANTROPI ISLAM: PELUANG DAN TANTANGAN DALAM MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT 1 Dr. H.Fahrurrozi, MA 2 Epistemologi Filantropi Secara etimologi filantropi berarti cinta kepada kemanusiaan atau charity atau sering diterjemahkan dengan kedermawanan. Secara filosofis, filantropi, sedikit berbeda dengan tradisi memberi dalam Islam [seperti zakat, infaq maupun shadaqah]. Filantropi lebih bermotif moral yakni berorientasi pada kecintaan terhadap manusia, sementara dalam Islam, basis filosofisnya adalah kewajiban dari Yang di Atas untuk mewujudkan keadilan sosial di muka bumi. 3 Filantropi Islam: perintah dalam berdema Filantropi (Philantropy) berasal dari bahasa Yunani: philos berarti cinta dan antropos, manusia. Cinta kepada manusia terpatri dalam bentuk pemberian derma kepada orang lain, khususnya yang bukan sanak keluarga sendiri. Filantropi dalam arti pemberian derma bisa juga dipertukarkan dengan istilah karitas (charity). Namun, di beberapa Negara terdapat kecenderungan akan perbedaan di antara keduanya. Karitas bersifat santunan, sedangkan filantorpi lebih berkonotasi 1 Paper dipresentasikan di Universitas Teknologi Mara Melaka Kampus Bandaraya Melaka Malaysia, Sabtu, 6 Desember Dosen/Pensyarah di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mataram, Wakil Dekan (Vice Dean) Bidang Kemahasiswaan dan Kerjasama Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Mataram. 3 Chaidar S Bamuallim dan Irfan Abu Bakar (Ed), Revitalisasi Filantropi Islam: Studi Kasus Lembaga Zakat dan Wakaf di Indonesia, (Pusat Bahasa dan Budaya: UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2005) 12 95

105 kedermawanan yang memiliki orientasi pemberdayaan jangka panjang dan dilakukan secara berkesinambungan. 4 M. Naradjah mendefinisikan filantropi dari perspektif sosiologis sebagai an expression of our sympathetic/ compassionate sense, born out of our sociability, and it is directed at those in need of help. Definisi yang akar katanya Loving People ini dalam perkembangannya telah bergeser menjadi satu tindakan filantropik yang berorientasi pada tujuan-tujuan publik. 5 Filantropi Islam dalam hal ini bisa diartikan sebagai kegiatan, baik dilakukan oleh sebuah lembaga maupun komunitas, yang tujuannya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat, diantaranya melalui kegiatan memberi. Persoalan Kesenjangan Sosial BPS tahun 2012 mencatat bahwa angka kemiskinan di Indonesia mencapai 28,09 Juta orang atau sekitar 11,37 %. Sedangkan untuk standar hidup di Indonesia sebesar Rp per-bulan, setengahnya dari standar yang ditetapkan oleh Bank Dunia yaitu 2 dolar/hari, tingkat kedalaman kemiskinan pada September 2012 mencapai 0,61 point, yang berarti semakin melebarnya kesenjangan dan juga semakin rendahnya daya beli dari masyarakat kelompok miskin karena ketidakmampuan mereka memenuhi basic needs-nya. Sedangkan pada akhir tahun 2012 Indeks Indonesia mencapai 0,41 point. Data ini pun mengisyaratkan berbagai ketidakoftimalan pemerintah; mulai dari tersendatnya perbaikan struktur ekonomi, terbatasnya penyedia lapangan pekerjaan dan sulitnya meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan. Kita miris dengan yang terjadi di negeri yang mayoritas muslim ini, padahal Allah yang telah memberi Indonesia ini anugerah yang 4 Hunsaker.J. and Hanzl B, Understanding Social Justice Philanthropy, National Commitee for Responsive Philanthropy, US, Understandingsoci ljusticephilanthropy.pdf. 5 M.Nadarajah, <Making Sense of Philanthropy» dalam buku, A Giving Society, the State of Philanhropy in Malaysia, Edited by Josie M.F & Abdul Rahim Ibrahim, Malaysia: Penerbit Universiti Sains Malaysia, h Chapter One

106 luar biasa dengan kekayaan alamnya yang melimpah, hasil migas, perkebunan karet, kelapa sawit, hasil perikanan dan kelautannya serta yang tak kalah pentingnya Indonesia memiliki iklim tropis dengan matahari yang selalu menyinar sehingga memungkinkan rakyat Indonesia untuk bercocok tanam sepanjang tahun. Namun itu semua belum dapat dirasakan untuk semua lapisan masyarakat, kemakmuran dan kehidupan yang layak masih bersifat utopis bagi rakyat kecil, yang menikmati itu semua adalah pengusaha dan penguasa selebihnya hanya sebagai penonton. Sebuah paradoks memang, dengan kekayaan yang begitu melimpah namun Negara belum bisa menciptakan kesejahteraan di negeri tercinta ini. Rasanya tidak berlebihan memang dengan pepatah tikus mati di lumbung padi. Padahal, amanat UUD 1945 sudah sangat jelas termaktub dalam pasal 33 ayat 3 berbunyi Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Ketidakoftimalan negera dalam hal ini pemerintah dalam membangun kesejahteraan yang menyeluruh, menimbulkan pemikiran dan gerakan baru dalam tatanan masyarakat sosial (civil society) untuk lebih memberdayakan dan menggali potensi yang dimiliki masyarakat sebagai alternatif kekuatan baru dalam menciptakan kemakmuran. Atas dasar itu maka lahirlah semangat untuk berbagi dan saling tolong menolong dan menjadikan filantropi sebagai kekuatan yang tumbuh dari, oleh, dan untuk masyarakat tanpa harus bergantung pada pemerintah. Berdasarkan hasil survei pusat Bahasa dan Budaya UIN Syarif Hidayatullah Jakarta selama tahun 2004 menunjukkan bahwa nyaris semua masyarakat muslim Indonesia yakni 96 % pernah berderma. Nilainya bervariasi, ada yang kecil, sedang dan besar. Kalau ditotal, ternyata rupiah yang dizakat-sedekahkan mencapai 19,3 triliun per tahun. Sebuah angka yang fantastis. Akan tetapi perkiraan angka ini belum berhasil mengatasi kemiskinan di Indonesia yang mencapai 14,15 % (BPS: Maret 2009). Filantropi Islam di Indonesia masih berkutat pada hal yang sifatnya ritual vertikal, yakni dana filantropi Islam baru ditujukan Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 97

107 untuk pembangunan masjid, madrasah, pengadaan tanah untuk kuburan, dan lain-lain. 6 Dan seringkali filantrophi Islam diberikan langsung oleh pendermanya dalam bentuk uang tunai yang sifatnya charity. Yang terjadi adalah masyarakat miskin berebut dan rela berdesakdesakkan demi sejumlah uang sedekah yang nominalnya tidak begitu besar. Dana hasil filantropi Islam belum secara optimal diarahkan untuk mendukung upaya-upaya pemberdayaan umat di Indonesia. Hampir semua NGO atau LSM di Indonesia masih mengandalkan bantuan funding dan pemerintah untuk menjalahkan program programnya. Potensi Filantropi Islam di Indonesia Potensi Filantropi Islam sangat layak untuk digali dan juga dikembangkan untuk mendukung upaya-upaya pengembangan masyarakat Islam dalam rangka mensejahterakan masyarakat muslim di Indonesia juga di dunia. Hal ini sejalan dengan rumusan model pengembangan masyarakat Islam yang dilakukan oleh tim Islamic Community Development model Fakultas Dakwah dan Komunikasi Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yakni Mengutamakan penggunaan dana yang bersumber dari dana filantropi Islam seperti Zakat Mal, Zakat Fitrah, Infak atau Sadaqah. 7 Sebagai contoh Pada tahun 2006 Gerakan Wakaf Pohon sebuah lembaga filantropi Islam yang menyalurkan dananya untuk perbaikan lingkungan telah berhasil menyelenggarakan peningkatan kapasitas masyarakat desa hutan dengan menggalang barang bekas di sejumlah sekolah yang kemudian dananya digunakan untuk menyelenggarakan pelatihan budidaya lele sebagai upaya peningkatan kapasitas masyarakat desa. Filantropi Islam Indonesia dalam bentuk ziswaf (zakat, infaq, sedekah, wakaf) memiliki potensi sangat besar. Belakangan ini 6 Chaidar S Bamuallim dan Irfan Abu Bakar (Ed), Revitalisasi...h.89 7 Arif Subhan, Perguruan Tinggi dan Kesejahteraan Sosial, dalam Bunga Rampai Islam dan Kesejateraan Sosial, Jakarta: PIC UIN Jakarta, Cet, 1. h Chapter One

108 berbagai kalangan memperkirakan, potensi ziswaf Indonesia mencapai sekitar Rp 217 triliun setiap tahun. Meski realisasinya masih jauh daripada potensi itu, ziswaf yang terus bertumbuh kian menjadi rebutan di antara berbagai lembaga. Sejak dari amir masjid di masjid lingkungan pertetanggaan, ormas Islam, LSM kolektor-distributor, sampai pada pemerintah. Adanya tarik tambang antara pihak-pihak tersebut terlihat dari judicial review UU No 23 Tahun 2011 tentang Zakat ke Mahkamah Konstitusi yang diajukan LSM kolektor-distributor ziswaf pada Koalisi LSM yang bergerak dalam pengelolaan dana ziswaf yang dapat dikatakan sebagai representasi civil society menggugat UU yang memberikan otoritas dan wewenang terlalu besar kepada Baznas. Mereka memandang hal itu dapat mengancam eksistensi lembaga pengumpul dan distribusi ziswaf yang telah relatif sukses dalam menggali dan meningkatkan realisasi dana ziswaf sejak 1990-an. Isu seperti ini terkait banyak dengan perkembangan historis filantropi Islam Indonesia di masa silam. Karena itu, karya Amelia Fauzia, Faith and the State: A History of Islamic Philanthropy in Indonesia (Leiden-Boston: Brill, 2013) memiliki signifikansi khusus. Buku ini merupakan karya komprehensif pertama tentang sejarah filantropi Islam Indonesia sejak masa awal Islamisasi Nusantara pada abad ke-13, melintasi masa kerajaan-kesultanan Islam, penjajahan Belanda, dan masa pascakemerdekaan, termasuk masa kontemporer. 8 Menyimak literatur tentang filantropi Islam umumnya, bahkan kelihatan belum ada karya komprehensif semacam ini untuk negara Muslim lain, apalagi untuk dunia Islam secara keseluruhan. Seperti dikemukakan Profesor MC Ricklefs dalam pengantarnya; karya ini merupakan kajian sejarah otoritatif dengan topik sangat penting yang terus relevan untuk masa depan yang dapat dibayangkan. 9 8 Amelia Fauzia, Faith and the State: A History of Islamic Philanthropy in Indonesia (Leiden-Boston: Brill, 2013) 9 Kusmana (ED), Bunga Rampai Islam dan Kesejateraan Sosial, Jakarta: PIC UIN Jakarta, Cet, 1. h. 3 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 99

109 Kontestasi kelihatannya bakal terus mewarnai sejarah filantropi Islam Indonesia hari ini dan masa datang. Keadaan seperti ini jelas terlihat di masa silam. Kontestasi tersebut jelas banyak terkait dengan hal hubungan dan peran negara dalam filantropi Islam. Amelia menyimpulkan terdapat kontestasi di antara tiga kelompok besar umat dalam kaitannya dengan posisi negara tersebut. 10 Pertama, kalangan umat atau lembaga Islam yang mendukung kontrol negara terhadap agama dalam hal ini filantropi Islam. Kedua, mereka yang menentang campur tangan dan institusionalisasi filantropi oleh negara. Dan ketiga, mereka yang ingin memelihara filantropi tetap berada di tangan aktoraktor nonnegara, tetapi pada saat yang sama menuntut dukungan negara. Adanya kontestasi itu di masa sekarang atau masa pascakemerdekaan secara keseluruhan, terkait tidak hanya dengan perbedaan pandangan di kalangan umat Islam tentang hubungan antara agama dan negara, tetapi juga dengan sifat negara Indonesia. Menurut Amelia yang sepenuhnya didukung Ricklefs dalam masa Indonesia modern, hubungan antara negara dan agama memperlihatkan posisi unik. Negara Indonesia pada dasarnya bersikap tidak peduli (indifferent) terhadap agama karena menganggapnya lebih banyak sebagai ikhwal pribadi. Negara Indonesia tidak mengambil dua bentuk hubungan lain dengan agama: pertama, menjadikan agama sebagai basis ideologis; dan kedua, memusuhi agama. Meski bersikap indifferent terhadap agama, Indonesia mengakui eksistensi agama tanpa menyebut agama tertentu -khususnya Islam sebagai agama mayoritas-sebagai dasar atau ideologi negara. Namun, Islam menjadi tetap faktor penting karena mayoritas penduduk Indonesia adalah Muslim. Dinamika dan perubahan yang terjadi dalam masyarakat Muslim dan negara bagaimanapun memunculkan nuansa baru dalam hubungan antara negara dan agama. 11 Perubahan itu terlihat jelas sejak masa paroan kedua rezim Orde Baru. Seperti disinggung Ricklefs, sejak berkuasa, presiden Soeharto percaya agama dapat dia gunakan sebagai alat kontrol 10 Amelia Fauzia, Faith..h Amelia Fauzia, Faith...h Chapter One

110 sosial dan agenda antikomunis. Meski demikian, dalam paroan pertama kekuasaannya, banyak kalangan umat merasakan kebijakan Soeharto yang tidak bersahabat kepada Islam. Barulah dalam paroan kedua kedua kekuasaannya, khususnya sejak an, presiden Soeharto mengambil langkah rekonsiliatif dengan umat Islam. 12 Perubahan sikap dan kebijakan presiden Soeharto menjadi salah satu faktor penting dalam perkembangan filantropi Islam. Soeharto sendiri memprakarsai usaha filantropi Islam yang kemudian terbukti menjadi salah satu warisan (legacy) pentingnya, yaitu Yayasan Amal Bakti Muslim Pancasila (YABMP) yang memungut dana Rp dari setiap PNS dan anggota ABRI beragama Islam, yang selanjutnya digunakan untuk membangun masjid dan kegiatan dakwah. Dengan demikian, negara seperti diwakili presiden Soeharto secara tidak resmi telah mengambil peran penting dalam filantropi Islam. Pada saat yang sama kemajuan pendidikan dan ekonomi umat menghasilkan peningkatan potensi dana filantropi Islam Indonesia. Ini mendorong munculnya LSM advokasi filantropi Islam yang memunculkan berbagai kisah sukses. Di Indonesia keberadaan gerakan ini lahir pada tataran grees root sejalan dengan semangat dakwah Islam melalui ormas-ormas keagamaan diantaranya yang terbesar adalah Nahdatul Ulama dan Muhamadiyah. Pada masa kolonial filantropi digunakan sebagai perlawanan atas penguasa penjajah dan berjasa dalam mendanai perjuangan merebut kemerdekaan. Sedangkan dewasa ini kekuatan filantropi lebih berdaya pada saat dikelola oleh institusi institusi sosial yang lebih profesional sebagai inisiator lahirnya kemandirian dan menciptakan kesejahteraan bagi kaum lemah. Lembaga seperti ini sudah sangat mudah kita contohnya saja dompet duafa dan rumah zakat. Belas asih yang terwujud dalam bentuk pemberian ini tidak hanya kita temukan dalam Islam saja namun dalam ajaran agama lain pun kita dapat jumpai, contohnya dalam ajaran Hindu dikenal 12 Al-Andang, Dkk, Keadilan Sosial: Upaya Mencari Makna Kesejahteraan Bersama di Indonesia, Jakarta: PT Kompas Media Nusantara, h.1. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 101

111 dengan datria datriun yang konsepnya sama seperti zakat ada mustahik dan ada muzaki, sedangkan dalam ajaran Budha di kenal dengan istilah Suta nipatha (etika dalam memberi), dalam agama Yahudi dikenal dengan Ma sartu atau mas er (pemberian kepada rumah ibadah atau pemberian seorang raja kepada pegawainya) dan Nasrani menggunakan istilah Tithe (1/10 dari pendapatan yang harus diberikan pada gereja). Walaupun hampir di setiap agama memiliki konsep dalam berderma namun sejujurnya hanya dalam agama Islam ajaran berderma ini lebih detail dan sistematik. Dalam Islam kita dapat mengenal lewat instrument-instrument filantropi yang ada yaitu seperti zakat, Infaq, Shadaqoh, Wakaf dan hibah. Namun hanya zakat yang derajatnya lebih tinggi dari yang lainnya, karena perintah zakat selalu berdampingan dengan perintah shalat (Q.S Al-Baqarah:43) dan bagi seorang muslim zakat merupakan sebuah kewajiban (Q.S At taubah: 103). Sedangkan aktivitas berderma selain zakat hanya bersifat sunnah. 13 Dalam konteks Indonesia kelahiran organisasi-organisasi [NGO] amal keagamaan ini dilatarbelakangi paling tidak dua krisis yakni krisis politik dan krisis ekonomi. Lembaga-lembaga filantropi Islam muncul untuk menanggapi kegagalan pemerintah dalam melayani seluruh warganya dalam rangka menciptakan keadilan dan kesejahteraan sosial. Karena krisis tersebut maka perlu adanya sebuah gerakan untuk menggalang dana dari masayarakat [zakat, infaq dan shadaqah] dalam rangka menolong masyarakat itu sendiri. 14 Bila kita telusuri sejarah filantropi di Indonesia, kita dapat menemukan tiga arus utama yang mempengaruhi perkembangannya hingga mencapai bentuknya yang sekarang. Tiga arus utama ini adalah filantropi tradisional, kemunculan dan perkembangan organisasi masyarakat sipil (OMS) dan 13 Bachtiar Chamsyah, Teologi Penanggulangan Kemiskinan, Jakarta: Rakyat Merdeka Books, 2006., CET. 1. H Pada Senin, 16 April 2012, Institut DIAN/Interfidei kembali menyelenggarakan Diskusi Bulanan dengan tema Filantropi Islam: Telaah terhadap Pertumbuhan Organisasiorganisasi Amal di Indonesia Pasca Orde Baru. Diskusi ini menghadirkan pembicara Hilman Latief, dosen pada Fakultas Agama Islam UMY dan sedang menyelesaikan S3 nya di Leiden University, Belanda. 102 Chapter One

112 pembentukan filantropi dunia usaha dan organisasi penyandang dana yang disebut sebagai organisasi sumber daya masyarakat sipil (OSMS). Unsur terkuat filantropi tradisional bersumber dari agama, baik Islam maupun Kristen. Filantropi keagamaan ini di Indonesia terkait dengan kegiatan-kegiatan dakwah dan misionari dalam bentuk pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan. 15 Gerakan filantropi Islam di Indonesia mengalami perkembangan yang cukup menarik dan signifikan terutama Pasca Orde Baru. Hal tersebut dapat dipahami menurut Hilman, karena pada era pasca Soeharto terdapat beberapa fenomena yang mendorong munculnya lembaga-lembaga amal berbasis keagamaan seperti adanya suasana politik yang baru dan lebih terbuka, terjadinya beberapa konflik komunal dan beberapa peristiwa bencana alam yang cukup besar [seperti gempa, tsunami dan letusan gunung Merapi]. 16 Filantropi Islam di Indonesia termasuk fenomena baru, maka proses-proses advokasi belum menjadi prioritas lembaga-lembaga tersebut. Sehingga bukan menjadi suatu masalah ketika mereka bekerjasama dengan perusahaan besar yang notabene merugikan masyarakat dan negara seperti Freeport. Di Indonesia sendiri, filanthropi Islam, mulai menguat dalam pelbagai bentuknya kira-kira pada abad ke-19 M, ditandai dengan pertumbuhan madrasah-madrasah dan pesantren-pesantren. Sebelum abad ke-19 M, sebetulnya filantropi sudah ada di kalangan istana; seperti Kesultanan Aceh dan Mataram. Pada awal abad ke- 20 M, sekolah-sekolah Islam, Muhammadiyah, Nahdlatul Ulama (NU) dan sejenisnya, termasuk organisasi-organisasi besar seperti Jamiah al-khair, dan Serikat Islam, sangat terkait dengan Philanthrophisme itu. 17 Dalam konteks masyarakat plural seperti di Indonesia, gerakan filantropi Islam dituntut untuk mampu bekerjasama dengan 15 Zaim Saidi, dkk, Kedermawanan untuk Keadilan Sosial, Depok: Piramedia, 2006, cet. 1.h.1 16 Hilman, Ibid 17 Azyumardi Azra, Transformasi Jihad Menuju Aksi Penanggulangan Kemiskinan, dalam Kata Pengantar Buku, Bachtiar Chamsah, Teologi Penanggulangan Kemiskinan, Jakarta: Rakyat Merdeka Books, h. xv Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 103

113 lembaga kemanusiaan berbasis agama-agama lainnya. Usaha ke arah sana sudah ada dengan dibentuknya HFI [Humanitarian Forum Indonesia], sebuah forum yang terdiri dari MDMC (Muhammadiyah Disaster Management Center), YTBI( Yayasan Tanggul Bencana Indonesia), YEU (Yakkum Emergency Unit), Dompet Dhuafa, Karina KWI, WVI (Wahana Visi Indonesia), PPKM [Perhimpunan Pemberdayaan Keberdayaan Masyarakat], PKPU dan CWS [Church World Service]. Beberapa lembaga Filantropi Islam yang muncul dan berkembang sampai sekarang: 1. Dompet Dhu afa [Republika] 2. Rumah Zakat 3. LazizNU [Lembaga Amil Zakat Infaq dan Shodaqah Nahdatul Ulama] 4. LazisMU [Lembaga Amil Zakat dan Shodaqah Muhammadiyah] 5. Dewan Da wah Infaq Club 6. BSMI [Bulan Sabit Merah Indonesia] 7. PKPU [Pos Keadilan Peduli Umat] Adapun kegiatan-kegiatan dari lembaga-lembaga tersebut, menurut Hilman, kelihatannya masih terkonsentrasi pada aspekaspek yang populis dengan membuat program-program untuk penyantunan, perbaikan tempat ibadah, pemberdayaan ekonomi, pelayanan kesehatan, atau juga pemberiaan beasiswa untuk anakanak kurang mampu. Dalam penelitiannya, Hilman menyimpulkan bahwa filantropi Islam di Indonesia merupakan fenomena masyarakat muslim kelas menengah ke atas. Lembaga-lembaga yang muncul biasanya diawali dengan kegiatan-kegiatan dakwah atau majlis ta lim seperti yang terjadi di Jakarta, Bandung dan Surabaya, yang kemudian berkembang menjadi aktivisme sosial Islam dengan membentuk lembaga-lembaga amal. Kelas menengah dalam hal ini meliputi baik pelaku, institusi maupun pendukungnya. Perlu 104 Chapter One

114 diberi catatan bahwa aktivis mahasiswa cukup mewarnai lembaga filantropi Islam di Indonesia. Karena fenomena middle class inilah Filantropi Islam di Indonesia memiliki beberapa trend yang cukup menarik: 1. Organisasinya semakin modern. Secara kelembagaan sudah terstruktur dengan rapi dari mulai tingkat pusat sampai tingkat cabang di hampir seluruh Indonesia dan rata-rata mereka mempunyai sistem informasi yang bisa diakses masyarakat, sehingga akuntabilitas kelembagaan terjaga dengan baik. 2. Volunteer yang professional. Para sukarelawan yang ada di lembaga-lembaga tersebut merupakan para professional yang ahli di bidangnya masing-masing seperti dokter, perawat, dan lain-lain. 3. Semakin banyak dan semakin kuat. Karena kelembagaannya yang sudah solid dan didukung oleh kalangan professional, maka lembaga-lembaga amal ini semakin hari semakin berkembang baik dari sisi kualitas maupun kuantitas. 4. Semakin mendapatkan tempat dan dukungan yang kuat baik di kalangan masyarakat dan juga pemerintah. 5. Lembaga-lembaga amal seperti ini muncul tidak hanya di tingkat lokal/nasional [seperti lembaga-lembaga yang disebutkan di atas], tetapi juga di tingkat internasional dalam bentuk humanitarian aid dan kelompok-kelompok solidaritas seperti Komite Nasional untuk Rakyat Palestina, KISPA [Komite Indonesia Untuk Solidaritas Palestina], dan lainlain. 6. Mendapatkan dukungan financial dari perusahaanperusahaan. Meskipun sumber dana masih didominasi dari perolehan zakat, infaq dan shadaqah, namun karena banyaknya dan luasnya jaringan kelas menengah ini, maka mereka juga mampu menjalin kerjasama dengan perusahaan-perusahaan besar, seperti BP Migas, Freeport, KFC, Exxon Mobil, Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 105

115 Epson, Telkomsel, dll. Dalam hal ini pihak perusahaan juga cukup terbantu dalam menjalankan program tanggungjawab sosialnya [CSR: Corporate Social Responsibility]. Berbeda dengan kegiatan-kegiatan LSM yang lebih berorientasi jangka panjang, kegiatan lembaga-lembaga filantropi Islam lebih popular dan cenderung bersifat karitatif [short term] sehingga sangat disukai oleh perusahaan-perusahaan karena hasilnya kasat mata dan bisa diukur dengan jelas. Bila kita berbicara mengenai potensi maka akan terbayang dana yang fantastic besar jumlahnya. Contohnya saja zakat, sudah banyak lembaga penelitian yang mencoba untuk melakukan survey dan risert mengenai potensi penghimpunan zakat di Indoensia. Rentan tahun beberapa lembaga me-releas potensi zakat Indoensia, diantaranya penelitian yang dilakukan oleh PIRAC (Public Interest Research and Advocacy Center) potensi zakat sebanyak 9,09 Triliun, selain itu menurut perhiungan FOZ (Forum Zakat) potensinya sebesar 17,5 Triliun. Pusat Budaya dan Bahasa UIN Syarif Hidayatullah bekerjasama dengan The Ford Fondations mengatakan potensi ZIS di indoensia mencapai 19,3 Triliun setiap tahunnya. Sedangkan menurut Habib Ahmed melalui lembaga IRTI-IDB mengatakan bahwa potensi zakat tahun 2010 mencapai angka 100 triliyun. 18 Selanjutnya, di tahun 2011 Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) dan ADB (Asian Development Bank) menyebut potensi zakat Indonesia sebesar 217,3 triliun rupiah. Sementara jumlah zakat yang terhimpun oleh BAZNAS pada tahun 2012 sekitar 2,3 triliun rupiah. Terlepas dengan jumlah angka yang berbeda beda, kita dapat berkesimpulan bahwa adanya jurang pemisah antara das sein dan das sollen, antara potensi zakat sangat begitu besar dengan realitas penghimpunan zakat yang relative masih kecil di Indoensia. Selain zakat kekuatan yang begitu besar pada filantropi ada pada wakaf di negeri ini. Merujuk pada data Departemen Agama (Depag) RI, jumlah tanah wakaf di Indonesia mencapai ,68 m2 atau sekitar ,67 Ha atau 3,5 kali lebih luas dari Negara 18 Zaim Saidi, Dkk, Kedermawanan...h Chapter One

116 Singapura. Adapun tanah wakaf ini tersebar di lokasi di seluruh Indonesia. Jumlah tanah wakaf yang besar ini merupakan harta wakaf terbesar di dunia. Sayangnya, tanah wakaf tersebut sebagian besar baru dimanfaatkan untuk kesejahteraan masjid, kuburan, panti asuhan, dan sarana pendidikan. Dan hanya sebagian kecil yang dikelola ke arah lebih produktif. Ini diperkuat dengan hasil penelitian Pusat Bahasa dan Budaya (PBB) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, tahun 2006, terhadap 500 responden nazhir di 11 Propinsi. Penelitian itu menunjukkan, harta wakaf lebih banyak bersifat diam (77%) daripada yang menghasilkan atau produktif (23%). Berarti, tanah wakaf yang demikian besar itu tentunya belum memberikan manfaat produktif, tapi masih dipergunakan untuk kepentingan yang bersifat konsumtif. Padahal, bila digunakan untuk kepentingan produktif, tanah wakaf seluas ,67 ha itu tentu akan memberikan manfaat yang lebih besar, seperti rumah sakit, pusat bisnis, pertanian, perkebunan, dan lain-lain. Itu belum termasuk potensi wakaf benda tak bergerak, misalnya wakaf uang. 19 Data di atas dapat terwujud, karena tingkat kedermawanan (rete of giving) masyarakat Indoneisa sangat tinggi yang mencapai 99,6%, angka tersebut meng-indikasikan bahwa hampir seluruh responden yang disurvey setidaknya pernah berderma dalam satu tahun terakhir. 20 Lembaga Negara vs Lembaga Swasta di Indonesia setidaknya kita memiliki 2 Undang Undang mengenai aturan dalam berderma, yaitu UU Zakat no 38 tahun 1991 yang di amandemen menjadi UU zakat no 23 tahun 2011 dan UU Wakaf No. 41 Tahun Pada kedua Undang Undang tersebut pemerintah hanya fokus pada regulasi dan aturan bagi otoritas penyelenggaranya saja namun tidak berupaya untuk memberikan aturan yang mengikat bagi muzaki yang tidak menunaikan kewajibannya. 19 Chaidar S Bamuallim dan Irfan Abu Bakar (Ed), Revitalisasi Filantropi Islam: Studi Kasus Lembaga Zakat dan Wakaf di Indonesia, (Pusat Bahasa dan Budaya: UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2005) sumber: press release PIRAC mengenai pola dan potensi sumbangan masyarakat tahun 2007 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 107

117 Lahirnya UU Zakat memiliki sejarah yang panjang, tercatat mulai tahun 1951 diskursus mengenai boleh tidaknya hukum Islam masuk dalam peraturan perundang undangan mendapat perdebatan panjang hingga tahun 1999 penantian pun terbayarkan dengan lahirnya Undang Undang zakat no 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat yang secara yuridis formal mengukuhkan peranannya di Masyarakat. Setelah berjalan kurang lebih 10 tahun masyarakat gerah dengan tidak maksimalnya pengelolaan zakat di tanah air, sehingga DPR mengamandemen UU zakat tahun 1999 itu dengan UU Zakat yang terbaru no. 23 tahun 2011, di sisi lain amandemen tersebut mengindikasikan terjadinya dualisme dalam pemungutan zakat baik oleh pemerintah maupun publik/swasta, sehingga menjadikan BAZ sejajar dengan LAZ, ini menimbulkan kompetisi di antara keduanya dalam menarik hati muzaki. UU no. 23 tahun 2011 mengamanatkan bahwa pengelolaan zakat dilakukan secara sentralistik oleh negara dan menutup ruang publik untuk turut serta dalam pengelolaan zakat. Perlu disadari bahwa ketika zakat masuk dalam salah satu agenda hukum, kenyataan yang tidak dapat dielakkan adalah adanya persinggungan kepentingan antara publik dan pemerintah ini di buktikan dengan masih di gantungnya UU tersebut di Mahkamah Konstitusi terkait Judicial Review. Hasil penelitian PIRAC (Public Interest Research and Advocacy Center) Tahun 2004 Mengenai kecenderungan masyarakat dalam menyalurkan zakatnya Hubungan antara Negara dan swasta/ publik dalam mengelola filantropi, dijelaskan oleh Amelia Fauzia di mana praktek filantropi merupakan indikasi dari keberadaan civil society. Ketika Negara lemah, filantropi tumbuh kembang kuat dan digunakan untuk menentang Negara. Ketika Negara kuat, civil society muslim cenderung lemah, walaupun masih bisa menggunakan aktivitas filantropi untuk perubahan sosial. Pengecualian terjadi pada masa colonial (negara kuat dan civil society-filantropi kuat). 21 Sejalan dengan hal tersebut, Prof. Azyumardi Azra menjelaskan bahwa dahulu Universitas Al Azhar di Mesir menjadi satu contoh 21 Amelia Fauzia, Faith and The Satate a history of Islamic Philantropy in Indonesia, (Leiden-Boston: Brill, 2013) h Chapter One

118 filantropi Islam yang sangat luar biasa dengan harta wakafnya dan juga hasil-hasil usaha lainnya. Karenanya, Universitas Al Azhar menjadi sangat independen, bahkan anggaran belanja lembaga pendidikan Islam ini lebih besar dari anggaran belanja Negara Mesir sendiri. Tetapi dalam perkembangan berikutnya, pada tahun 1961, pemerintah Mesir di bawah Presiden Naser melakukan nasionalisasi secara paksa atas sejumlah harta wakaf Al Azhar. Al Azhar pun kemudian dijadikan bagian dari struktur Negara, anggarannya ditetapkan dan diberikan oleh Negara. Sedangkan Syaikh Al Azhar di jadikan pejabat setingkat Perdana Mentri dan digaji oleh Pemerintah. Akibatnya al-azhar tidak lagi menjadi lembaga independent atau menjadi kekuatan penyeimbang kekuasaan. 22 Dakwah Transformaif Melalui Filannthropi atau Dakwah Sosial Dakwah semestinya dipahami sebagai suatu aktivitas yang melibatkan proses transformasi dan perubahan (thathawwur wa taghayyur) yang memang tidak terjadi begitu saja tapi membutuhkan kesadaran dari masyarakat untuk merubah situasi dan kondisi mereka melalui pendidikan dan komunikasi yang berkelanjutan, hal ini berarti sangat terkait dengan upaya rekayasa sosial (taghyîr al-ijtimâ iyyah) 23. Sasaran utama dakwah adalah terciptanya suatu tatanan sosial yang di dalamnya hidup sekelompok manusia dengan penuh kedamaian, keadilan, keharmonisan di antara keragaman yang ada, yang mencerminkan sisi Islam sebagai rahmatan li alâlamîn Azyumardi Azra, Filantrofi Islam, Dalam buku, Chaidar S Bamuallim dan Irfan Abu Bakar (Ed), Revitalisasi Filantropi Islam: Studi Kasus Lembaga Zakat dan Wakaf di Indonesia, (Pusat Bahasa dan Budaya: UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2005) Paulo Alman, Revolutionary Social Transformation: Democratic Hopes, Political Possibilities and Critical Education (London: Bergin & Garvey, 2001), Second Edition, h.1 Authentic social transformation is never a sudden even. It is process through which people change not only their circumstances but themselves and social transformation involve levels of human existence. 24 Moh. Ali Aziz, Rr. Suhartini, A. Halim (Editors), Dakwah Pemberdayaan Masyarakat: Paradigma Aksi Metodologi (Yogyakarta: Pustaka Pesantren, 2005), Cet.1, h.26. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 109

119 Agama sebagai sistem keyakinan dapat menjadi bagian dan inti dari system nilai yang ada dan membudaya dalam masyarakat, lebih dari sekedar itu agama juga menjadi pendorong dan penggerak serta pengontrol bagi tindakan manusia agar dapat tetap berjalan sesuai dengan nilai-nilai moral dan ajaran-ajaran agamanya. 25 Masyarakat kini tengah mengalami apa yang disebut transformasi sosial sebagai dampak dari arus modernisasi. Transformasi ini mendesak setiap anggota masyarakat untuk menguji kembali validitas beragam konvensi yang dilahirkan oleh lembaga-lembaga sosial dan kebudayaan dalam rangka survive dan revive. Transformasi ini juga memaksa setiap pemeluk agama untuk melakukan reorientasi terhadap pola penghayatan keagamaannya, dengan menafsirkan dan memaknai ulang format pemahamannya terhadap validitas tekstual kitab suci. 26 Transformasi sosial merupakan tugas kerasulan terbesar dengan melakukan transformasi nilai-nilai Islam sebagai agama Tuhan yang normatif ke dalam bentuk perubahan sosial (social change) yang operasional. Dari teologi ke perubahan sosial (transformasi sosial). Sehingga pengaruhnya memiliki gema yang menggelegar dan cahaya yang menyinari seluruh pelosok negeri. 27 Menurut Kuntowijoyo, setidaknya ada dua bentuk transformasi sosial yang dilaksanakan oleh Rasulullah, yakni pembebasan manusia (individual) dan transformasi kemasyarakatan (kolektif). 28 Langkah inilah yang mampu memposisikannya sebagai orang paling berpengaruh dalam peradaban manusia. 29 Melalui metode transformasi itu pula, Kunto mengkaji konsep ummah (umat) sebagai kesatuan religio-politik, sebagaimana konsep negara yang makmur (baldah thayyibah), atau masyarakat yang sejahtera (qaryah thayyibah) sebagai konsep-konsep normatif yang berada dalam 25 Bryan S.Turner, Religion and Social Theory (London: SAGE Publications LTD, 1991), h Meredith B.McGuire, Religion The Social Context (USA: Wodsworth Thomson Learning, 2002), h Kuntowijoyo, Paradigma Islam: Interpretasi untuk Aksi (Bandung: Mizan, 1991), Cet.1. h Kuntowijoyo,Pengantar Antropologi (Jakarta: UI Press, 1998), Cet. 3. h Michael H. Hart, 100 Tokoh Paling Berpengaruh di Dunia Terj. (Jakarta: Gema Insani Press, 1998, Cet. 1. h Chapter One

120 struktur kesadaran subyektif. 30 Konsep-konsep itu merupakan proyeksi dari cita-cita masyarakat muslim mengenai apa yang disebut sebagai umat yang terbaik di sebuah negeri yang baik, di bawah ampunan Tuhan. 31 Kompleksitas kehidupan masyarakat menuntut adanya ruang gerak aktivitas dakwah yang lebih fleksibel, lebih mengena sasaran dakwah dan tidak mengesampingkan kaum lemah. Masyarakat yang didambakan oleh ummat Islam bukanlah masyarakat yang homogen status sosialnya, bukan pula memandang status sosialnya tinggi atau rendah, pejabat atau bawahan, kaya atau miskin, melainkan derajat ketaqwaan dari amal ibadah yang dilakukannya. Untuk mencapai semua itu dalam aktivitas dakwah perlu pendekatan ukhuwwah yang lebih menghargai dan menghormati harkat dan martabat manusia, memanusiakan manusia, juga menggunakan pendekatan budaya lokal dan penggunaan teknologi informasi sebagai media untuk mencapai sasaran dakwah. Ketiga pendekatan tersebut jika secara serentak dijalankan oleh setiap muslim maka akan tercipta masyarakat muttaqien. 32 Dakwah transformatif merupakan model dakwah, yang tidak hanya mengandalkan dakwah verbal (konvensional) untuk memberikan materi-materi agama kepada masyarakat yang memposisikan da i sebagai penyebar pesan-pesan keagamaan, tetapi menginternalisasikan pesan-pesan keagamaan ke dalam kehidupan riil masyarakat dengan cara melakukan pendampingan masyarakat secara langsung. Dengan demikian, dakwah tidak hanya untuk memperkokoh aspek religiusitas masyarakat, melainkan juga memperkokoh basis sosial untuk mewujudkan transformasi sosial. Dengan dakwah transformatif, da i diharapkan memiliki fungsi ganda, yakni melakukan aktivitas penyebaran materi 30 Kuntowijoyo, Paradigma.., h Lihat Q.S. 34: Ali Nurdin, Dakwah Transformatif: Pendekatan Dakwah Menuju Masyarakat Muttaqîn, Jurnal Ilmu Dakwah Vol. 8 No. 2 Oktober 2003, h lihat juga, Very Verdiansyah, Islam Emansipatoris: Menafsir Agama untuk Praksis Pembebasan (Jakarta: P3M, 2004), cet. I. Moeslim Abdurrahman, Islam Transformatif (Jakarta: Pustaka Firdaus, 1997), Cet.3. Imaduddin Abdurrahman, Islam Pribumi (Bandung: ITB Salman, 1999), cet. 1. Syahrin Harahap, Islam Dinamis (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1997)., cet. 1. h. 25 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 111

121 keagamaan dan melakukan pendampingan masyarakat untuk isuisu korupsi, lingkungan hidup, penggusuran, hak-hak perempuan, konflik antaragama dan problem kemanusiaan lainnya. 33 Ada lima indikator yang mesti melekat dalam dakwah transformatif. Pertama, dari aspek materi dakwah; ada perubahan yang berarti; dari materi ubudiyah ke materi sosial. Dalam konteks ini, para juru dakwah mulai menambah materi dakwahnya pada isuisu sosial, seperti korupsi, kemiskinan dan penindasan, sehingga para juru dakwah tidak lagi hanya berkutat pada materi ukhrawi. Dari aspek materi juga ada perubahan dari materi dakwah yang ekslusif ke inklusif. Para juru dakwah tidak lagi menyampaikan materi dakwah yang memojokkan atau memusuhi non-muslim. Kecenderungan selama ini para juru dakwah sering menyampaikan dakwah yang bernada permusuhan terhadap agama lain. Padahal cara ini justru membuat masyarakat ikut memusuhi agama lain hanya karena agamanya yang berbeda. Oleh karena itu, materi dakwah yang inklusif mesti menjadi kata kunci dalam dakwah transformatif. 34 Kedua, dari aspek metodologi terjadi perubahan; dari model monolog ke dialog. Para juru dakwah semestinya cara penyampaian dakwahnya, tidak lagi menggunakan pendekatan monolog, melainkan terus melakukan dialog langsung dengan jama ah. Sehingga problem yang dihadapi masyarakat dapat langsung dicarikan solusinya oleh juru dakwah dengan kemampuan yang dimilikinya. Dakwah yang menggunakan pendekatan monolog cenderung melakukan indoktrinasi kepada jama ah, padahal Islam tidak hanya indoktrinasi, melainkan juga pencerahan terhadap jamaah. 35 Ketiga, menggunakan institusi yang bisa diajak bersama dalam aksi. Para juru dakwah mesti menggunakan institusi sebagai basis gerakan agar apa yang dilakukannya mendapatkan legitimasi yang lebih kuat. Jaringan dan sumber daya tidak hanya milik sendiri, 33 usthafa Hamidi, et.al), Dakwah Transformatif (Jakarta: Lakpesdam NU, 2006), Cet.1.h Musthafa Hamidi, et.al), Dakwah...h. 5. lihat juga elaborasinya dalam, Moeslim Abdurrahman, Islam Transformatif (Jakarta: Pustaka Firdaus, 1997), Cet.3. 35Musthafa Hamidi, et.al, ), Dakwah...h

122 melainkan juga ada pada orang lain. Karena itu, institusi menjadi sesuatu yang penting untuk menjadi basis dari gerakan sosial. Itu sebabnya, agar para juru dakwah lebih mudah melakukan pendampingan masyarakat, mereka perlu menggunakan institusi yang kuat. 36 Keempat, ada wujud keberpihakan pada kaum lemah (mustad afîn). Para juru dakwah terketuk hatinya untuk melakukan usaha-usaha sosial untuk kepentingan kaum tertindas di daerahnya semisal kasus penggusuran tanah, pencemaran lingkungan, penggusuran nelayan dan petani. Rasa empati sosial merupakan prasyarat bagi juru dakwah yang menggunakan pendekatan transformatif. Kelima, para juru dakwah melakukan advokasi dan pengorganisasian masyarakat terhadap suatu kasus yang terjadi di daerahnya agar nasib para petani, nelayan, buruh, dan kaum tertindas lainnya didampingi. Inilah puncak dari para juru dakwah yang menggunakan pendekatan transformatif. Hasil akhir dari dakwah transformatif adalah mencetak para juru dakwah yang mampu melakukan pendampingan terhadap problem-problem sosial yang dihadapi masyarakat. 37 Dalam konteks inilah, penyebaran dakwah di masyarakat mesti dilandasi oleh visi yang benar tentang perdamaian, kesalehan sosial dan sesuai dengan cita-cita agama yang mendorong pada perubahan ekspresi beragama yang inklusif dan toleran. Di sinilah, para aktivis dakwah (da í) memiliki peranan yang strategis dalam merubah pandangan keagamaan masyarakat. Sebab, pemahaman keagamaan masyarakat biasanya sangat dipengaruhi oleh para juru dakwah (tuan guru, ustadz, da í, kyai,dll). Pada gilirannya, dengan kemampuan strategi dakwah yang memadai dan pemahaman keagamaan yang luas (komprehensif), masyarakat sebagai objek dakwah akan berubah cara pandang keagamaannya. Pada titik selanjutnya, wajah Islam akan kembali seperti pada zaman awal 36 Musthafa Hamidi, et.al, ), Dakwah...h Musthafa Hamidi, et.al,, Dakwah..h. 7, lihat juga, Jalaluddin Rahmat, Islam Aktual: Refleksi Seorang Cendekiawan Muslim (Bandung: Mizan, 1998), cet. X. Jalaluddin Rahmat, Islam Alternatif: Ceramah-Ceramah di Kampus (Bandung: Mizan, 1998), cet. IX. M. Bambang Pranowo, Islam Faktual antara Tradisi dan Relasi Kuasa (Yogyakarta: Adicita, 1999). 113

123 Islam datang; berwajah damai dan akomodatif terhadap perubahan yang terjadi di masyarakat. Begitu juga, konsep dakwah transformatif bisa dilihat dari kandungan ayat al-qur an: ي اأ ي ه ا ال ذ ين ء ام ن وا اس ت ج يب وا ه و ل لر س ول إ ذ ا د ع اك م ل ا ي ي يك م و اع ل م وا أ ن اه ي ول ب ن ال ر ء و ق ل ب ه و أ ن ه إ ل ي ه ت ش ر ون 38 Artinya: hai orang-orang yang beriman, penuhilah seruan Allah dan Rasul-Nya, apabila rasul menyeru kamu kepada sesuatu yang menghidupkanmu (mentransformasikan, memberdayakan,mensejahterakan), dan ketahuilah bahwa sesungguhnya Allah mendinding antara manusia dan hatinya dan sesungguhnya kepada-nyalah kamu akan dikumpulkan. ل ق د م ن اه ع ل ى ال ؤ م ن ن إ ذ ب ع ث ف يه م ر س وا م ن أ نف س ه م ي ت ل وا ع ل ي ه م ء اي ات ه و ي ز ك يه م و ي ع ل م ه م ال ك ت اب و ال ك م ة و إ ن ك ان وا م ن ق ب ل ل ف ي ض ا ل م ب ن 39 Artinya: sesungguhnya Allah telah menganugerahi terhadap orang mukmin karena dibangkitkan dari kalangan mereka seorang rasul yang membacakan ayat-ayat Allah kepada mereka dan mensucikan mereka dan sekaligus mengajarkan mereka al-kitab dan ilmu pengetahuan (al-hikmah) meskipun sebelumnya mereka berada dalam kesesatan yang nyata. الن ب ا أ م ي ال ذ ي ي د ون ه م ك ت وب ا ع ند ه م ال ذ ين ي ت ب ع ون الر س ول ي الت و ر اة و ا إ ج يل ي أ م ر ه م ب ال ع ر وف و ي ن ه اه م ع ن ال نك ر و ي ل ل م الط ي ب ات و ي ر م ع ل ي ه م ال ب ائ ث و ي ض ع ع ن ه م إ ص ر ه م 38 Q.S. al-anfâl: Q.S. Ali Imrân: Chapter One

124 ال ت ك ان ت ع ل ي ه م ف ال ذ ين ء ام ن وا ب ه و ع ز ر وه و ن ص ر وه و ا أ غ ا ل و ات ب ع وا الن ور ال ذ ي أ نز ل م ع ه أ و ل ئ ك ه م ال ف ل ح ون 40 Berdasarkan ayat di atas, dakwah transformatif dapat dilihat dari lima dimensi: Dimensi tilâwah; membacakan ayat-ayat Allah atau Oral Communication, komunikasi lansung dengan public. 41 Dimensi tazkiyah; yaitu sugesti untuk melembagakan kebenaran dan keadilan sosial (amar ma rûf) dan mendistorsi kejahatan dan kesenjangan sosial (nahi munkar). Dimensi ta lim; mentransformasi pengetahuan kognitif kepada masyarakat, sehingga tercipta masyarakat yang berpendidikan (educated people). Dimensi ishlâh; upaya untuk perbaikan dan pembaharuan dalam konteks keberagamaan yang lebih luas. Dimensi Ihya (transformasi, pemberdayaan); upaya dakwah bukan hanya sebatas komunikasi verbal tapi ada wujud transformasi sosial dan pemberdayaan kepada arah kemandirian masyarakat. Dari lima formasi dakwah ini diharapkan dapat membawa pencerahan yang memiliki semangat transformatif dan dapat dijadikan landasan untuk mewujudkan trilogi dakwah; pembentukan, restorasi dan pemeliharaan dan perubahan masyarakat islami Q.S. al-a>râf: 157, Artinya: orang-orang yang mengikuti rasul seorang nabi yang ummi yang mereka jumpai tertulis dalam kitab Taurat dan Injil mereka, nabi menyeru pada kebaikan dan melarang kepada hal-hal yang munkar, menghalalkan apa-apa yang baik, dan mengharamkan segala sesuatu yang keji dan meringankan beban dan kesulitan yang mereka alami sebelumnya. Adapun orang-orang yang beriman dengannya, menjunjung tinggi, dan menolong nabinya sekaligus mengikuti al-qur an yang diturunkan beserta Nabi, merekalah orang-orang yang beruntung. 41 Untuk teori komunikasi lansung) oral communication) dapat dilihat pada buku, Stepehen W. Litteljohn & Karen A. Foss, Theories of Human Communication (Belmots:Thomson Wadsworth, 2005), Eight Edition. h.154. Lihat juga, Josep. A. Devito, Human Communication The Basic Course (New York: HarperCollins Publisher,1991), 5 th Edition, h Pembacaan seperti ini penulis sadur dari berbagai macam referensi tentang dakwah, seperti dalam buku, Jum>ah Amin Abdul Aziz, al-da>wah Qawaîd wa Ushûl (Mesir: Dar al-mishriyah),ttp. h.123. yang menjabarkan tiga hal yang dicakup dalam dakwah. Pertama, membangun masyarakat islami (ta>sis al-mujtma> al-islâmy). Kedua, melakukan restorasi pada masyarakat Islam (al-ishlâh fi mujtama>al-muslimah). Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 115

125 Pemikiran transformatif bertolak dari pandangan dasar bahwa misi Islam yang utama adalah kemanusiaan. Untuk itu Islam harus menjadi kekuatan yang dapat memotivasi secara terus-menerus dan mentransformasikan masyarakat dengan berbagai aspeknya ke dalam skala-skala besar yang bersifat praksis maupun teoritis. Pada transformasi yang bersifat praksis, perhatian utama para pemikir transformatif bukanlah pada aspek-aspek doktrinal dari teologi Islam, tetapi pada pemecahan-pemecahan masalah-masalah empiris dalam bidang sosio-ekonomi, pengembangan masyarakat, penyadaran hak-hak politik masyarakat, orientasi keadilan sosial, dan sebagainya. Bahkan bagi para pemikir transformatif yang praksis terdapat kecenderungan kuat untuk membumikan ajaran-ajaran agar dapat menjadi kekuatan yang membebaskan manusia dan masyarakat dari belenggu ketidakadilan, kebodohan, dan keterbelakangan. Mereka menghendaki teologi bukan hanya sekedar sebagai ajaran yang absurd dan netral, tetapi sebagai suatu ajaran yang memihak dan membebaskan mayoritas umat Islam dari berbagai kelemahan. Demikian pula proses pemikiran kaum transformatif tidaklah diartikan dalam kerangka literal dan formal, tetapi direfleksikan dalam karya-karya produktif yang berorientasi pada perubahan sosial ekonomi dan politik menuju terciptanya masyarakat yang adil dan demokratis. 43 Refleksi transformatif seperti itu, kemudian diimplementasikan ke dalam gerakan-gerakan pengembangan masyarakat (community development) dengan pendekatan praksis: kesatuan dialektis antara refleksi dan aksi, teori dan praktek, serta iman dan amal. Adapun basis sosial yang digunakan oleh para pemikir transformatif ini dalam rangka menuangkan ide-ide praksis dan merealisir program-programnya, umumnya melalui lembaga swadaya masyarakat (LSM). Sementara itu pada tataran teoretis, pemikiran transformatif berusaha membangun teori-teori sosial alternatif yang didasarkan pada pandangan dunia Islam. Para pemikir transformatif yang bergerak dalam dataran teoritis, berusaha merumuskan alternatif terhadap kecendrungan dan nominasi Ketiga, kesinambungan dakwah pada masyarakat Islam (istimrâr al-da>wah fi almujtmi>at al-qâimah bi al-haq). 43 M.Syafi i Anwar,Pemikiran dan Aksi Islam Indonesia: Sebuah Kajian Politik Tentang Cendekiawan Muslim Orde Baru (Jakarta: Paramadina, 1995), cet. 1, h Chapter One

126 positivisme yang kuat di kalangan ilmuan dan pemikir sosial muslim. Karena itu mereka mengidealisasikan apa yang disebut dengan ilmu sosial profetis, ilmu sosial transformatif, paradigma alternatif dan sebagainya yang bukan hanya menjelaskan dan merubah fenomena sosial, tetapi juga mengarahkannya untuk mencapai nilai-nilai yang dikehendaki umat, yakni: humanisasi, liberasi, kontekstualisasi, dan transedensi. 44 Dakwah transformatif merupakan suatu aktivitas yang sifatnya dinamis dalam merespon berbagai permasalahan kehidupan masyarakat, karena keberadaan dakwah harus mampu memberikan jawaban terhadap setiap perubahan yang terjadi di tengah-tengah masyarakat. Corak dan bentuk dakwah sangat dituntut untuk dapat menyesuaikan dengan segala perubahan dan perkembangan masyarakat. Banyak di antara perubahan dan perkembangan masyarakat merupakan hal-hal yang sama sekali baru dan tidak memiliki preseden di masa lalu, baik yang berkenaan dengan pola pikir, pola hidup dan perilaku masyarakat. Apabila dakwah transformatif berjalan dengan baik, maka dakwah akan berfungsi sebagai alat dinamisator dan katalisator atau filter terhadap berbagai dampak perubahan yang terjadi dalam masyarakat. 45 Dakwah juga berarti membebaskan manusia dari kebodohan, bahkan sebenarnya manusia itu sebenarnya dianjurkan untuk menuntut ilmu agar tidak bodoh. Bahkan manusia itu diprogram oleh Allah untuk menjadi pembangun peradaban di muka bumi. Karena itu manusia dibelaki akal pikiran yang menjadi perangkat paling penting untuk membangun peradaban iman. Karena itu manusia dibekali akal pikiran yang menjadi perangkat paling penting untuk membangun peradaban. Dakwah juga berarti membebaskan manusia dari kemiskinan karena kemiskinan akan bisa menggurani martabat manusia, kemiskinan juga bisa menyebabkan manusia menjadi lemah karena kekurangan makan, gizi, vitamin, karbohidrat dan mengakibatkan 44 M. Dawam Raharjo, Ilmu Sejarah Profetik dan Analisis Transformatif, Pengantar buku Kuntowijoyo, Paradigma Islam: Interpretasi untuk Aksi Suntingan A.E. Priyono (Bandung: Mizan, 1991), h Bukhari, Desain Dakwah Untuk Pembinaan Keagamaan Komunitas Elit Intelektual, dalam Jurnal Ulumuna, Volume XII, No. 2, Desember 2008.h Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 117

127 daya tubuh menjadi lemah dan mudah terkena penyakit. Dengan pendekatan pemberantasan kemiskinan yang diajarkan oleh islam itu maka hubungan antara kelompok miskin dengan orang kaya tetap terjaga. Hal ini berbeda dengan yang terjadi dilingkungan kaum komunis yang justru membenturkan antara orang miskin dengan orang kaya. Ada tiga pendekatan islam tentang kemiskinan. Pertama mendorong manusia untuk mencari rizki. Kedua perintah infak, sedekah dan lain sebagainya untuk membebaskan manusia dari kemiskinan. Ketiga, mengancam orang yang kaya yang tidak menafkahkan harta kekayaannya untuk kepentingan umat. Dengan pendekatan-pendekatan dalam pemberantasan kemisikinan seperti yang diajarkan oleh Islam, maka hubungan antara kelompok miskin dan kaya akan tetap harmonis. Beberapa catatan yang mungkin bisa dikembangkan di masa yang akan datang berkaitan dengan dakwah melalui filantropi di Indonesia: 1. Perlu adanya motif dan impian bersama dari lembaga-lembaga charity berbasis agama-agama yang inspirasinya dapat diambil dari ajaran/konsep agama masing-masing. Misalanya dalam Kristen ada konsep Suasana kerajaan Allah, dalam Islam ada konsep baldatun thoyyibatun warobbun gofur atau rahmatan lilalamin, dan lain sebagainya. 2. Konsep common good atau welfare society, perlu dimaknai lebih luas dalam konteks masyarakat plural seperti di Indonesia. 3. Konsep kemaslahatan perlu dirumuskan bersama dengan baik supaya kategori beneficiaries [penerima manfaat] dari gerakan filantropi Islam ini bisa lebih inklusif yakni menyentuh seluruh warga masyarakat tanpa pandang agama, suku atau golongan. 4. Perlu dilakukan evaluasi dan kajian lebih dalam tentang manakah yang lebih dominan dalam gerakan ini, antara charity atau aktivitas dakwah?. 118 Chapter One

128 5. Perlu dilakukan reinterpretasi terhadap konsep dakwah, beneficiary dan charity. Filantropi Islam dalam pengentasan kemiskinan dan menciptakan kesejahteraan umat, mampukah? Dalam konteks ekonomi makro diyakini bahwa konsep filantropi untuk saling berbagi memiliki dampak yang sangat luar biasa. Bahkan di barat sendiri telah muncul pemikiran dan terbukti dengan penelitian sebuah konsep yang mendorong berkembangnya sharing economy atau gift economy, dimana perekonomian harus dilandasi oleh semangat berbagi dan memberi ini dicetuskan oleh Yochai Benkler seorang professor dari Universitas Yale USA. Sebagai contoh kinerja karyawan yang mendapatkan bonus atau reaward jauh lebih baik dibanding dengan karyawan yang tidak pernah mendapatkannya. Imam Ghazali meng-analogikan uang itu seperti aliran darah yang harus bergerak dan berputar. Pada saat darah tersebut berhenti berputar dan terjadi penyumbatan maka akan mempengaruhi kondisi badan dan di situ penyakit akan berkembang. Begitu pula yang akan terjadi dengan uang apabila pertumbuhannya tidak dibarengi dengan pertumbuhan di sector rill. Ini lah yang mengakibatkan krisis financial itu terjadi. Sedangkan dengan adanya zakat atau share economy memungkinkan terjadinya distribusi pendapatan, ketika seorang muzaki menunaikan kewajibannya dalam berzakat maka distribusi kekayaan (jumlah uang) berpindah kepada mustahik, sehingga mustahik-pun menaikkan demand nya atas barang. Sedangkan di sisi muzaki (yang memiliki dana) dia akan melakukan investasi karena sector rill tumbuh, maka akan menggeser agregat supply juga, hal ini menyebabkan kuantitas barang dan jasa pun akan meningkat juga. Di sisi makro ekonominya, PDB kita akan meningkat dan memberikan kesejahteraan bagi kedua belah pihak. Ini telah dibuktikan ketika khalifah Umar bin Khatab mengutus Muadz bin Jabal ke Yaman, beliau hanya menghabiskan waktu sekitar 11 tahun untuk mengubah perekonomian masyarakat negeri itu sampai pada kesejahteraan. Indikasinya adalah masyarakat di sana tidak tidak ada lagi yang berhak menrima zakat. Ketika ia datang ke Madinah dengan membawa harta zakat, ia sempat Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 119

129 mendapat protes dari umar r.a. Aku tak mengutusmu sebagai penarik zakat Yaman untuk dibawa ke Madinah. Muadz menjawab, aku tidak lagi mendapati penduduk Yaman yang menjadi mustahik. Begitu pula di zaman khalifah Umar bin Abdul Aziz, zakat merupakan tolak ukur kemakmuran dimana pada saat itu tidak di temukan seorang pun yang mau menerima zakat atau menjadi mustahik. Maka dapat disimpulkan bahwa jika jumlah mustahik lebih kecil (semakin kecil) dari jumlah muzaki, maka Negara semkain makmur dan jika jumlah mustahik lebih besar dari jumlah muzaki maka Negara tersebut semakin miskin. Filantropi dalam Islam dikenal dengan zakat, Infak dan Shadaqah yang sudah mengakar dan berkembang diberbagai belahan dunia. Di Indonesia Filantropi Islam telah tumbuh dan mengakar sejak Islam masuk ke Indonesia. Bentuknya masih tradisional yakni penderma langsung memberikan derma (zakat, infak, shadaqah) kepada penerima derma (dalam Al-Qur an disebutkan ada 8 Asnaf). Belum ada usaha pengelolaan derma secara kelembagaan di dalamnya. Pada perjalanannya, filantropi Islam dalam bentuk zakat dan sedekah telah ikut berjasa dalam mendanai perjuangan melawan penjajahan kolonial belanda. Filantropi Islam untuk kemerdekaan tidak hanya mewujud dalam sumbangan-sumbangan dadakan, tapi juga dikelola secara kelembagaan. Misalnya kas wakaf kemerdekaan central Sarekat Islam yang didirikan pada tahun 1918; atau yayasan zakat Fonds sabilillah, yang didirikan tidak lama setelah kemerdekaan (1947). Menurut penulis, dakwah transformatif adalah upaya mentransformasikan nilai-nilai normatif ajaran agama dalam aspek kehidupan bermasyarakat dengan mengedepankan; kontektualitas ajaran agama, toleran, progresif, menghargai tradisi dan memberdayakan. Kesimpulan Menurut hemat penulis, setidaknya Filantrhropi Islam memiliki 3 dimensi, pertama, dimensi spiritual. Filanthropi 120 Chapter One

130 membuktikan ke-taqwaan dan ke-imanan seorang hamba kepada Tuhan-Nya, sekaligus sebagai instrument purifikasi dan pensucian jiwa dari penyakit ruhani (Q.S 9:103). Kedua, dimensi sosial. Dimana filanthropi ini berupaya dalam membangun harmonisasi sosial, rasa sayang dan cinta akan tumbuh dalam tatanan masyarakat yang pada akhirnya menciptakan kekuatan persaudaraan sebagai bentuk reduksi akan konflik yang selama ini terjadi. Ketiga adalah dimensi ekonomi, yang berimplikasi pada kesejahteraan kaum duafa dan distribusi pendapatan. Sehingga keadilan dan kesejahteraan bukan hal yang utopis lagi. Inovasi filantrhopi seperti itulah yang perlu dilakukan oleh para pengembang masyarakat Islam agar kesejahteraan masyarakat muslim di Indonesia terwujud. Perlu kerja keras yang lebih juga pola berpikir yang kreatif dan inovatif dan juga perjuangan yang panjang untuk mewujudkan hal tersebut. Akan tetapi melihat potensi Filantropi Islam yang demikian dahsyatnya maka patutlah kita memiliki optimisme yang besar demi terwujudnya masyarakat muslim yang sejahtera. Referensi Amelia Fauzia, Faith and the State: A History of Islamic Philanthropy in Indonesia (Leiden-Boston: Brill, 2013) Azyumardi Azra, Transformasi Jihad Menuju Aksi Penanggulangan Kemiskinan, dalam Kata Pengantar Buku, Bachtiar Chamsah, Teologi Penanggulangan Kemiskinan, Jakarta: Rakyat Merdeka Books, Al-Andang, Dkk, Keadilan Sosial: Upaya Mencari Makna Kesejahteraan Bersama di Indonesia, Jakarta: PT Kompas Media Nusantara, Bachtiar Chamsyah, Teologi Penanggulangan Kemiskinan, Jakarta: Rakyat Merdeka Books, 2006., CET. 1. Chaidar S Bamuallim dan Irfan Abu Bakar (Ed), Revitalisasi Filantropi Islam: Studi Kasus Lembaga Zakat dan Wakaf di Indonesia, (Pusat Bahasa dan Budaya: UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2005) Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 121

131 Hilman Latief, Filantropi Islam: Telaah terhadap Pertumbuhan Organisasi-organisasi Amal di Indonesia Pasca Orde Baru. dosen pada Fakultas Agama Islam UMY dan sedang menyelesaikan S3 nya di Leiden University, Belanda. Hunsaker.J. and Hanzl B, Understanding Social Justice Philanthropy, National Commitee for Responsive Philanthropy, US, www. ncrf.org/pdf/ Understandingsoci ljusticephilanthropy. pdf. M.Nadarajah, Making Sense of Philanthropy dalam buku, A Giving Society, the State of Philanhropy in Malaysia, Edited by Josie M.F & Abdul Rahim Ibrahim, Malaysia: Penerbit Universiti Sains Malaysia, Kusmana (ED), Bunga Rampai Islam dan Kesejateraan Sosial, (Jakarta: PIC UIN Jakarta,2000) Cet, 1. Zaim Saidi, dkk, Kedermawanan untuk Keadilan Sosial, Depok: Piramedia, 2006, cet Chapter One

132 WAJAH BARU FILANTROPI ISLAM DI INDONESIA 1 Masnun Tahir Abstrak Diskursus mengenai peran filantropi Islam (kedermawanan dalam Islam) kian hari semakin menarik untuk dikaji. Lebih lagi, di saat krisis ekonomi global yang terus menghantui perekonomian nasional kita. Apalagi, stagnasi atau bahkan bertambahnya jumlah angka kemiskinan dari tahun ketahun menunjukkan ketidakmampuan negara mensejahterakan rakyatnya. Namun kita memahami sepenuhnya dengan apa yang telah terjadi dengan kemampuan negara ini. Belum lagi kompleksitas persoalan yang mengitarinya. Pada intinya, negara telah gagal membawa warganya terbebas dari kemiskinan yang permanen. Di titik inilah, negara sangat membutuhkan aktor lain yang bisa membantunya. Disinilah peran vital lembaga-lembaga filantropi Islam sangat dibutuhkan. Tulisan ini memaparkan gairah baru filantropi di Indonesia sebagai upaya untuk membantu pemerintah mengentaskan kemiskinan yang masih terjadi. Fokus pembahasan pada dimensi zakat dan wakaf yang telah lama dikenal dalam tradisi Islam dan mendapatkan regulasi dari pemerintah kita. Pengantar Istilah filantropi dan filantropi Islam belum memasyarakat di kalangan umat Islam Indonesia. Memang isu ini baru mulai popular sekitar satu dekade terakhir. Meskipun istilah ini sesungguhnya sudah digunakan sejak masa Yunani kuno. Filantorpi artinya 1 Tulisan ini pernah dipresentasikan dalam International Seminar on Islamic Finance and Philanthropy 6 Desember 2014 di UiTM Melaka Malaysia. 123

133 cinta manusia, yang wujudnya adalah perilaku kedermawanan, dan membangun relasi sosial yang baik antara kaya dan miskin. Inti dari kegiatan filantropi adalah untuk mendorong terciptaanya kemaslahatan, public good, kesejahteraan bersama. Filantropi Islam dalam sejarah sesungguhnya sudah muncul sejak Islam lahir 15 abad lampau. Umat Islam mengenalnya dalam berbagai sebutan popular seperti wakaf, zakat, sadaqah, dan hibah. Walalupun filantropi dan praktik berdema sudah berurat berakar dalam tradisi Islam, persoalannya adalah apa sesungguhnya sasaran yang hendak dicapai dari filantropi Islam? Filantropi Islam seharusnya memiliki sasaran ganda, yakni perubahan individual dan perubahan kolektif. Yang pertama mnengubah individu menjadi manusia peduli, lebih dari sekadar memberi. Dan kedua mengubah tatanan sosial/kolektif untuk membangun kultur tanggung jawab sosial dan kesejahteraan bersama, Kata atau istilah filantropi (kedermawanan sosial) mungkin tergolong istilah yang baru bagi sebagian besar masyarakat Indonesia. Filantropi berasal dari dua kata bahasa Yunani, yaitu philos dan antrophos yang berarti love of people, mencintai sesama manusia). 2 Dilihat dari dua kata tersebut, filantropi lebih berkaitan dengan upaya manusia untuk menunjukkan rasa cinta kasihnya kepada sesama melalui berbagai upaya yang dilakukan. Namun dalam perkembangannya, filantropi lebih dikaitkan dengan proses sharing private resources untuk publik benefit. Private resources di sini tidak selalu dimaknai dengan uang, tapi bentuk sumber daya lainnya, seperti barang, pikiran dan tenaga. Dari penjabaran tentang definisi filantropi tersebut, dapat ditarik kesimpulan bahwa dalam kegiatan filantropi terkandung makna humanity, solidarity, subsidiary, non profit orientation, dan voluntarism). 3 Meski filantropi tergolong sebagai sebagai istilah atau kosa kata baru di Indonesia, kegiatan filantropi sendiri sudah menjadi tradisi dan dipraktikkan secara turun temurun oleh nenek moyang kita sejak ratusan tahun yang lalu. Bahkan kegiatan filantropi dan 2 Kim Klein, Fundraising for Social Change, Fourth Edition (Oakland California: Chardon Press, 2001), 5. 3 Hamid Abidin Dkk, Membangun Kemandirian Perempuan (Jakarta: Piramedia, 2009), Chapter One

134 mobilisasi sumber daya telah berkembang pesat di Indonesia dalam sepuluh tahun terakhir. Beberapa penelitian yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi misalnya, menunjukkan bahwa sumbangan masyarakat terus meningkat dari tahun ke tahun. Begitu juga kajian tentang filantropi di Indonesia semakin marak, termasuk dalam forum kajian seminar seperti AICIS 4 Dalam catatan Waryani, Kajian tentang studi filantropi (kedermawanan) Islam juga menjadi salah satu sorotan dalam AICIS. Kita harus memekarkan model kedermawanan individual menjadi sosial. Hanya saja, menurut penulis kedermawanan ini ukurannya tidak hanya harta, tetapi yang lebih penting adalah kedermawanan pikiran dan ilmu, tetapi seperti mentalitas yang berlebih untuk selalu berkarya. Miftahul Huda (2009), pernah mengatakan bahwa studi filantropi (kedermawanan) dalam Islam semestinya mendapat porsi dan tempat yang lebih baik ketimbang kajian yang ada saat ini. Filantropi Islam yang terdeteksi dalam institusi zakat, infaq, sadaqah, dan waqaf semestinya lebih di optimalkan. Dalam studi-studi di PTAI, institusi filantropi Islam tersebut kurang dikembangkan dan tertutupi oleh bidang ibadah yang dianggap sakral. 5 Beberapa kajian tentang filantropi Islam (di luar negri) di forum AICIS, telah ditulis oleh Jahar (2010), Rozalinda (2012), dan Addidarrahman (2014), tulisan Rozalinda (2010), Asyari (2009), Muslihun (2011), Mochammad Arif (2011), Hilmi (2012), Nawawi (2014), dan Tiswarni (2014) tentang pemberdayaan harta wakaf untuk meningkatkan ekonomi ummat (wakaf produktif); tulisan Supriyatno (2006), Supardi (2006), Ahmad Fthan (2011), Eko Suprayitno (2013 dan 2014), Hasbiyallah (2014), Muhajir (2014), Berkah (2014), dan Musyafa (2014) tentang filantrofi zakat; tulisan Ariza Fuadi (2013), tentang filantrofi di sosial media; tulisan Muhammad Yasir (2013) tentang tanggung jawab untuk keadilan sosial; tulisan Umi Rohmah (2013) tentang Bazanas; dan tulisan Fuadi (2014) tentang filantropi Muslim di 4 Lihat Andy Agung Prihatna & Kurniawati, Peduli dan Berbagi Pola Perilaku Masyarakat Indonesia dalam Berderma: Hasil Survey di Sebelas Kota (2000 dan 2004) (Jakarta: Piramedia, 2005). 5 Waryani Fajar Riyanto, Studi Islam Indonesia ( ), (Jogjakarta: Kurnia Kalam Semesta, 2014), hlm Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 125

135 Belanda. Secara umum, kajian filantropi Islam tersebut, terutama terkait dengan keberadaan lembaga zakat dan wakaf, perlu adanya sertifikasi. Kedermawanan (Filantropi) konsumtif tersebut harus dikembangkan menjadi kedermawanan produktif. 6 Tingkat kedermawanan sosial masyarakat yang tinggi ini telah memberikan momentum bagi berkembangnya kegiatan penggalangan dan pendistribusian dana sosial dan sumber daya lainnya. Upaya-upaya penggalangan dana (fundraising) dilakukan diberbagai tempat oleh berbagai macam lembaga, terutama di waktu-waktu tertentu misalnya ketika terjadi bencana, atau saat kegiatan ibadah. Kegiatan penggalangannya pun tidak lagi dilakukan dengan cara-cara konvensional, tapi sudah mengarah pada filantropisme modern. Seperti layaknya filantropi modern, beberapa lembaga sosial, kesehatan dan pendidikan mulai menggunakan strategi direct mail, special event, membership, internet fundraising, SMS charity dan strategi modern lainnya dalam menggalang dana/daya masyarakat. 7 Dinamika Filantropi Islam Di Indonesia Di Indonesia, praktek filantropi Islam telah berakar kuat dalam tradisi masyarakat Indonesia yakni dalam bentuk zakat, infaq, wakaf dan sedekah. Apalagi dengan situasi krisis moneter yang sampai kini masih terasa dan berbagai bencana alam yang datang silih berganti telah menggairahkan dunia filantropi di Indonesia. Aktifitas lembaga-lembaga sosial marak luar biasa, aliran bantuan uang dan barang pun tercatat mencapai triliunan rupiah. Khusus untuk filantropi Islam, lembaga-lembaga Filantropi Islam selama hampir tiga dekade terakhir, hadir untuk menjawab masalah kemiskinan. 8 Filantropi Islam Indonesia dalam bentuk ziswaf (zakat, infaq, sedekah, wakaf) memiliki potensi sangat besar. Belakangan ini 6 Ibid., hlm Ahmad Juwaini, Panduan Direct Mail untuk Fundraising (Jakarta: Piramedia, 2005), 8. 8 Isu seperti ini terkait banyak dengan perkembangan historis filantropi Islam Indonesia di masa silam, bisa dibaca dalam karya Amelia Fauzia, Faith and the State: A History of Islamic Philanthropy in Indonesia (Leiden-Boston: Brill, 2013) 126 Chapter One

136 berbagai kalangan memperkirakan, potensi ziswaf Indonesia mencapai sekitar Rp 217 triliun setiap tahun. Gerakan filantropi Islam di Indonesia mengalami perkembangan yang cukup menarik dan signifikan terutama Pasca Orde Baru. Hal tersebut dapat dipahami menurut Hilman, karena pada era pasca Soeharto terdapat beberapa fenomena yang mendorong munculnya lembaga-lembaga amal berbasis keagamaan seperti adanya suasana politik yang baru dan lebih terbuka, terjadinya beberapa konflik komunal dan beberapa peristiwa bencana alam yang cukup besar seperti gempa, tsunami dan letusan gunung Merapi. 9 Seiring dengan menguatnya kelas menengah (middle class) di Indonesia, fenomena filantropi Islam memiliki beberapa trend yang cukup menarik: 1. Organisasinya semakin modern. Secara kelembagaan sudah terstruktur dengan rapi dari mulai tingkat pusat sampai tingkat cabang di hampir seluruh Indonesia dan rata-rata mereka mempunyai sistem informasi yang bisa diakses masyarakat, sehingga akuntabilitas kelembagaan terjaga dengan baik. 2. Volunteer yang professional. Para sukarelawan yang ada di lembaga-lembaga tersebut merupakan para professional yang ahli di bidangnya masing-masing seperti dokter, perawat, dan lain-lain. 3. Semakin banyak dan semakin kuat. Karena kelembagaannya yang sudah solid dan didukung oleh kalangan professional, maka lembaga-lembaga amal ini semakin hari semakin berkembang baik dari sisi kualitas maupun kuantitas. 4. Semakin mendapatkan tempat dan dukungan yang kuat baik di kalangan masyarakat dan juga pemerintah. 5. Lembaga-lembaga amal seperti ini muncul tidak hanya di tingkat lokal/nasional [seperti lembaga-lembaga yang disebutkan di atas], tetapi juga di tingkat internasional dalam 9 Baca Hilman Latief, Contesting Almsgiving in Post New-Order Indonesia dalam American Journal of Islamic Social Sciencies, Vol. 3, No. 1, hal. 18. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 127

137 bentuk humanitarian aid dan kelompok-kelompok solidaritas seperti Komite Nasional untuk Rakyat Palestina, KISPA [Komite Indonesia Untuk Solidaritas Palestina], dan lainlain. 6. Mendapatkan dukungan financial dari perusahaanperusahaan. Meskipun sumber dana masih didominasi dari perolehan zakat, infaq dan shadaqah, namun karena banyaknya dan luasnya jaringan kelas menengah ini, maka mereka juga mampu menjalin kerjasama dengan perusahaan-perusahaan besar, seperti BP Migas, Freeport, KFC, Exxon Mobil, Epson, Telkomsel, dll. Dalam hal ini pihak perusahaan juga cukup terbantu dalam menjalankan program tanggungjawab sosialnya [CSR: Corporate Social Responsibility]. Berbeda dengan kegiatan-kegiatan LSM yang lebih berorientasi jangka panjang, kegiatan lembaga-lembaga filantropi Islam lebih popular dan cenderung bersifat karitatif [short term] sehingga sangat disukai oleh perusahaan-perusahaan karena hasilnya kasat mata dan bisa diukur dengan jelas. Filantropi Islam di Indonesia termasuk fenomena baru, maka proses-proses advokasi belum menjadi prioritas lembaga-lembaga tersebut. Sehingga bukan menjadi suatu masalah ketika mereka bekerjasama dengan perusahaan besar yang notabene merugikan masyarakat dan negara seperti Freeport. 10 Menurut Hilman, pembentukan lembaga-lembaga zakat dalam perusahaan swasta dan asing seperti di Freeport telah menandai trend baru dari praktek filantropi di Indonesia. Perusahaan berbasis kolektor zakat telah menjadi pemain baru dalam pertumbuhan yang cepat dari sektor zakat Indonesia dalam dua dekade terakhir Ibid., lihat juga Hilman Latief, Islamic Phylanthropy and the private sector in Indonesia dalam Indonesian Journal of Islam and Muslim Societies, Vol. 3 No. 2, Desember 2013, hal Hilman Latief, Islamic Phylanthropy..., hlm Lihat juga Hilman Latief, Islam and Humanitarian Affairs, the Middle Class and New Pattern of Social Activism, hal Chapter One

138 Zakat Sebagai Bentuk Kedermawanan Sosial Zakat adalah salah satu bentuk distribusi kekayaan di kalangan umat Islam sendiri, dari golongan umat yang kaya kepada golongan umat yang miskin, agar tidak terjadi jurang pemisah antara golongan kaya dan golongan miskin, serta untuk menghindari penumpukan kekayaan pada golongan kaya saja. Untuk melaksanakan pengelolaan zakat dengan baik dan sesuai dengan fungsi dan tujuannya, tentu harus ada regulasi yang tepat dalam pengelolaannya. Pengelolaan zakat yang mengacu ada regulasi yang baik dan jelas akan meningkatkan manfaatnya yang nyata bagi kesejahteraan masyarakat. Zakat sesungguhnya memberi kontribusi yang signifikan dalam sistem ekonomi sebuah negara sebab zakat akan memutus kesenjangan antara kaya dan miskin selanjutnya zakat akan memicu tumbuhnya perekonomian jika pengelolaan zakat tersebut lebih produktif. Zakat, yang secara harfiah, antara lain berarti penyucian (thaharah), 12 pertumbuhan (nama ). 13 Maksudnya adalah menumbuhkan kemanusiaan atau mengembangkan manusia. Ia merupakan salah satu dari lima filar Islam yang dicanangkan oleh Nabi Muhammad saw., 14 dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari ibadah shalat, 15 yang mencerminkan suatu ketetapan untuk mensucikan masyarakat dari kemiskinan dan memenuhi kebutuhan pokok setiap orang. 16 Ini merupakan sebuah cara untuk mengungkapkan kesyukuran seseorang atas 12 Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui. al-tawbah: 103. Jadi, dengan zakat seseorang dapat membersihkan diri dari kekikiran dan cinta yang berlebih-lebihan kepada harta benda. Lihat. Abû Bakar Jâbir al-jazâ iri, Minhâj al-muslim (Libanon: Dâr al-fikr, 1976), Lihat. Muslihun Muslim, Fiqh Ekonomi, (Mataram: LKIM-IAIN, 2005), Lihat. Abû Bakar Jâbir al-jazâ iri, Minhâj al-muslim (Libanon: Dâr al-fikr, 1976), al-muzammil : Dengan zakat, kebutuhan ekonomi umat dapat tertanggulangi. Hal ini mencerminkan suatu prinsif dari yurisprudensi Islam yang menyatakan, tidak ada hak dalam harta selain zakat. Lihat. Gazi Inayah, Teori Komprehensip, 97. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 129

139 karunia Tuhan dan untuk mencari keridhaan-nya, yang akan dicerminkan dalam pertumbuhan kekayaan dan kesejahteraan. 17 Karenanya, zakat merupakan perwujudan dari distribusi kekayaan kepada orang yang membutuhkan dan menjadi komitmen sosio-ekonomi yang penting dari umat Islam untuk memenuhi kebutuhan semua orang. Zakat merupakan kewajiban agama secara mutlak dari Tuhan kepada umat manusia sebagai amanat untuk mengeluarkan kekayaan yang telah dianugerahkan yang harus ditunaikan pada mereka yang kurang beruntung. Ini merupakan salah satu bentuk ketentuan peribadatan-yang dalam Islam tidak hanya meliputi shalat, puasa dan haji; tetapi juga mencakup pemenuhan kewajiban seseorang kepada orang lain, termasuk anggota keluarga, teman dan tetangganya. Zakat tidak saja merupakan kewajiban ritual mahdah atau mengandung nilai intrinsik, namun juga memiliki dimensi moral, social dan ekonomi atau ekstrinsik. 18 Zakat adalah term fiqh yang memiliki implikasi terhadap kesejahteraan kehidupan bersama. Selain ia memiliki implikasi pada kesalehan individual, ia juga mengajarkan manusia untuk ikut memperhatikan kesejahteraan sosial. Khamami Zada mengungkapkan bahwa zakat memiliki 2 makna, teologis-individual dan sosial. Makna pertama menyucikan harta dan jiwa. Penyucian harta dan jiwa bermakna teologis individual bagi seseorang yang menunaikan zakat bagi mereka yang berhak. Jika makna itu dipedomani, ibadah zakat hanya bersifat individual, yakni hubungan vertikal antara seseorang dengan Tuhannya. Sedangkan dimensi sosial ikut mengentaskan kemiskinan, kefakiran dan ketidakadilan ekonomi demi keadilan sosial. Dengan membayar zakat terjadi sirkulasi kekayaan di masyarakat yang tidak hanya dinikmati oleh orang kaya, tetapi juga orang miskin. Inilah yang menjadi inti ajaran zakat dalam dimensi Islam secara sosial Lihat. Wahbah al-zuhayli, al-fiqh al-islami wa Adillatuhu, (Damsyiq, Libanon: Dar al-fikr, 1989), Abdul Manan, Teori dan Praktik Hukum Islam, Yogyakarta : Dana Bhakti Prima Yasa, tt, hlm Sebagaimana dikutip oleh Suparman usman, Strategi Pengelolaan Zakat dalam Mengurangi Kemiskinan, dalam M Arifin Purwakanta, Noor Aflah (ed),, 130 Chapter One

140 Yusuf Qardawi dalam karyanya yang begitu terkenal tentang zakat mengungkapkan bahwa zakat memiliki perannan yang penting dalam bermasyarakat dan bernegara, antara lain ia memiliki dimensi sosial, ekonomi, politik, moral dan sekaligus agama. 20 Zakat adalah sebuah langkah kemandirian sosial yang diambil dengan dukungan penuh agama untuk membantu orang-orang miskin dan faqir yang tidak mampu memenuhi kebutuhan mereka sendiri dan untuk menghapus kesengsaraan dan kemiskinan masyarakat muslim. Jika hasil zakat tidak cukup, adalah menjadi tanggungjawab masyarakat itu untuk menemukan cara dan sarana lain untuk mencapai tujuan ini. Karena itu, adalah kewajiban seorang muslim untuk mendapatkan penghasilannya sendiri untuk menjadikan orang miskin dapat mandiri. Hasil zakat ini juga digunakan untuk membuat rakyat mampu mandiri dalam menata kehidupan sosio-ekonominya. 21 Itulah sebabnya, Nabi Muhammad saw, selalu menekankan kerjasama di antara umat muslim. Dengan kerjasama, tolong menolong dan persaudaraan, maka masyarakat Islam akan terbebas dari segala bentuk eksploitasi dan ketidakadilan. 22 Dalam konteks ini, zakat akan mendapatkan tempatnya sebagai sarana menjalin kepedulian sosial demi kesejahteraan umat dan merupakan Padang, FOZ, DD, Pemkot Padang, 2008, hlm Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, cet III, (Bogor : Pustaka Litera Antanusa,1993), hlm Zakat sebagai salah satu perangkat politik keuangan Islam dimaksudkan sebagai sarana untuk menghimpun penghasilan dan pengembangan harta kekayaan. Nabi sendiri juga memberikan suatu perspektif peningkatan produktivitas kekayaan dengan menyatakan bahwa zakat dapat memelihara harta dari kekurangan dan memacu pertumbuhan (ekonomi) dan dapat diberdayakan secara terus menerus. Lihat. Gazi Inayah, Teori Komprehensip, Dalam perspektif ini, kedatangan Islam dengan segala aturannya, termasuk aturannya tentang zakat adalah untuk memperbaiki kehidupan manusia yang dipenuhi oleh ketidakadilan. Dalam hubungan inilah, zakat merupakan suatu kerangka teoretis untuk mendirikan kedilan sosial dalam masyrakat Islam. Ia bertujuan untuk membersihkan jiwa manusia dari kekotoran, dan kebakhilan. Zakat juga dapat menjadi sarana untuk mendirikan segala sesuatu yang penting bagi kepentingan umat manusia, seperti memerangi inflasi dan memperkecil jurang antara berbagai lapisan sosial. Lihat. A. Rahman Zainuddin, Zakat: Implikasinya pada Pemerataan, dalam Budhy Munawar Rachman (ed), Kontekstualisasi Doktrin Islam dalam Sejarah (Jakarta: Paramadina, 1995), 437. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 131

141 cara untuk memberi harapan bagi pengembangan produktivitas seseorang dalam rangka mendapatkan ridha Allah swt. Jadi, Islam mengajarkan kepada para pemeluknya agar memperhatikan bahwa perbuatan baik ( amal sâlih) bukan saja dalam makna ibadah mahdhah (hubungan vertikal), tetapi juga dalam makna bagaimana menciptakan tatanan sosial (kesalihan sosial). Ajaran ini bisa ditemukan di semua bagian al-qur ân dan ditunjukkan secara nyata dalam kehidupan Nabi Muhammad saw. sendiri, dan para shahabat beliau. Prinsip ini pada akhirnya akan melahirkan sikap persaudaraan (ukhuwwah) 23 sejati dan salah satu sarana untuk mengaktualisasikan persaudaraan sejati ini adalah melalui pengimplementasian kewajiban zakat. Dalam satu dekade terakhir ini, muncul fenomena menarik di kalangan umat Islam di Indonesia terkait dengan zakat. Minat atau ketertarikan umat Islam Indonesia untuk membayar zakat mengalami peningkatan, seiring tumbuhnya lembaga-lembaga pegelola zakat, baik negeri maupun swasta. Hal ini juga didorong oleh penggunaan media, baik cetak meupun elektronik yang dikemas secara kreatif sebagai sebuah strategi untuk mengefektifkan pengaruh kesadaran ber-zakat. 24 Data Statistik tahun 2009 menunjukkan bahwa penduduk Islam di Indonesia mencapai 86,1% dari Bisa dibayangkan apabila pengelolaan zakat berjalan semestinya, maka angka kemiskinan di Indonesia seharusnya tidak mencapai 33,7 juta orang 26, anak terlantar bisa diminimalisir, dan tentu hal ini juga akan berpengaruh terhadap dinamisasi ekonomi di Indonesia. Zakat yang keberadaannya dipandang sebagai sarana komunikasi utama antara manusia dengan manusia lain dalam masyarakat memiliki peranan yang sangat penting dalam menyusun kehidupan yang sejahtera dan berkeadilan di dalam 23 Bandingkan. Ibid Lihatlah beberapa majalah Sedekah Itu Indah dll, iklan televise dari BAZ Jakarta, acara Mukjizat Sedekah yang dikemas secara sederhana dan menggugah kesadaran masayarakat untuk menzakatkan sebagian hartanya sebagai wujud keimanan kepada Allah SWT. 25Lihat www. Wikepedia.org, diakses pada 24 November Lihat www. Kontan.co.id, diakses pada 24 November Chapter One

142 sebuah negara. Dengan demikian permasalahan dalam dunia Islam bukanlah sekedar bagaimana cara menghimpun dan menyalurkan zakat kepada yang berhak, tetapi lebih jauh mencakup upaya sistematisasi untuk mentransformasikan nilai-nilai Islam dalam pengembangan masyarakat dan negara. 27 Dalam khasanah pemikiran hukum Islam, ada pendapat seputar kewenangan pengelolaan zakat oleh negara. Ada yang berpendapat zakat baru boleh dikelola oleh negara yang berasaskan Islam, tetapi ada juga yang berpendapat bahwa pada prinsipnya zakat harus diserahkan kepada amil terlepas dari apakah amil tersebut ditunjuk oleh negara atau amil yang bekerja secara independent dalam masyarakat muslim itu sendiri. Pendapat lain mengungkapkan bahwa pengumpulan zakat dapat dilakukan oleh badan-badan hukum swasta di bawah pengawasan pemerintah. 28 Apabila melihat realitas pengelolaan dan pendayagunaan zakat di Indonesia, keberadaannya di antara kepastian yang tak berujung. Meski pemerintah memiliki keinginan yang cukup kuat untuk melakukan formalisasi zakat di Indonesia, namun formalisasi tersebut terus berkembang dan mengalami perbaikan dari waktuke waktu. Di satu sisi, ini dapat dikatakan sebagai wujud kepedulian negara terhadap semangat zakat dalam Islam. Namun di sisi lain, kepastian yang tidak berujung terhadap regulasi yang dikeluarkan pemerintah tentang zakat menjadikan hilangnya kepercayaan masyarakat terhadap lembaga yang dibentuk oleh pemerintah. Ketidak-adanya building trust (membangun kepercayaan) ini yang sering menjadi kendala image pengelolaan zakat di Indonesia. 29 Jika menggali sejarah pengelolaan zakat di Indonesia maka akan kita temukan pola-pola yang cenderung berbeda dari masa-ke masa. Pada masa Kolonial, pengelolaan ini diserahkan pada masyarakat, negara kolonial menghindari campur tangan. Dengan berkembangnya pesantren, madrasah, dan organisasi civil society Islam, zakat dan sadaqah masyarakat berkembang dengan sendirinya. Zakat dan sadaqah memberi sumbangan besar untuk 27 Nasaruddin Umar, Zakat dan Peran Negara dalam Perspektif Hukum Positif di Indonesia, dalam M. Arifin Purwakanta, Noor Aflah (ed), Southeast Asia..., hlm Ibid. 29 Dialog Jumat, Nadzir Profesional, Republika, Jumat, 12 Januari Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 133

143 kemerdekaan Republik Indonesia pada zaman kemerdekaan, misalnya di Aceh, di Pulau Jawa, dan beberapa daerah lainnya. Pada zaman Orde Lama, negara hanya memberikan supervise dengan mengeluarkan Surat Edaran Kementrian Agama No.A/ VII/17367 tahun 1951 yang melanjutkan ketentuan ordonasi Belanda bahwa negara tidak mencampuri urusan pemungutan dan pembagian zakat, tetapi hanya melakukan pengawasan. Baru pada masa Orde Baru, negara mulai terlibat dan ikut mengelola zakat melalui beberapa regulasi pemerintah. Pada tahun 1964 misalnya, Kementrian Agama menyususn RUU pelaksanaan zakat dan rancangan Perpu pengumpulan dan pembagian zakat dan pembentukan baitul mal. Akan tetapi, keduanya belum sempat diajukan ke DPR dan Presiden. Baru pada tahun 1967, sebagai sebuah langkah tindak lanjut Menteri Agama mengirimkan RUU pelaksanaan zakat kepada DPR-GR. Point penting dari surat pengajuan Menteri Agama pada saat itu adalah pembayaran zakat merupakan keniscayaan bagi umat Islam di Indonesia, dan negara mempunyai kewajiban moril untuk mengaturnya. 30 Satu tahun kemudian, berdasarkan saran dan masukan dari berbagai pihak Menteri Agama menerbitkan Peraturan Menteri Agama No. 4 tahun 1968 tentang Pembentukan Badan Amil Zakat dan Peraturan Menteri Agama No.5 tahun 1968 tentang Pembentukan Baitul Mal yang berfungsi sebagai pengumpul zakat untuk kemudian disetor kepada BAZ. Namun demikian, kedua keputusan itu segera dicabut, karena Menteri Keuangan menolak gagasan legislasi zakat yang dibuat setahun sebelumnya oleh Departemen Agama. Yang cukup mengundang tanda tanya, langkah ini diambil tanpa menghiraukan anjuran Menteri Keuangan sendiri bahwa keputusan tingkat menteri sudah cukup untuk mengatur administrasi zakat. 31 Namun, atas seruan dan dorongan Presiden berturut-turut pada peringatan Isra Mi raj dan Idul Fitri 1968 keluarlah Instruksi Menteri Agama No.1 tahun 1969 tentang Penundaan PMA No.4 dan 5 tahun Presiden Soeharto menegaskan bahwa zakat 30 Bahtiar Effendy, Islam dan Negara Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia (Jakarta: Paramadina, 1998), hlm Ibid. 134 Chapter One

144 harus diatur secara sistematis. Dalam rangka itu, seperti dicatat Taufik Abdullah, ia, sebagai seorang warganegara (yang beragama Islam), bersedia menggalang upaya massif berskala nasional untuk mengumpulkan zakat dan menyampaikan laporan tahunan tentang pengumpulan dan pendistribusian zakat. 32 Setelah penundaan tersebut, perkembangan pengelolaan zakat oleh negara mengalami stagnasi. Dan zakat yang pada dasarnya dapat menyumbang kemajuan ekonomi masyarakat berfungsi secara kultural dan terbatas. Distribusi zakat dilakukan melalui lembaga-lembaga agama seperti pesantren, panti asuhan, atau melalui amil zakat yang dibentuk oleh masyarakat secara temporer (pada zakat fitrah). Nafas baru pengelolaan zakat baru didapatkan kembali pada era 1990-an. Negara mulai memberikan perhatian pada pengelolaan zakat melalui lembaga yang dibentuknya yaitu baziz. Pada tahun 1991, pemerintah mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 29 dan 47 Tahun 1991 tentang Pembinaan Badan Amil Zakat, Infaq dan shadaqah. Dan diikuti dengan Instruksi Menteri Agama Nomor 5 Tahun 1991 tentang Pembinaan Teknis Badan Amil Zakat, Infaq dan Shadaqah dan Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 1998 tentang Pembinaan Umum Badan Amil Zakat, Infaq dan Shadaqah. Tentu hal ini juga dipengaruhi oleh relasi Islam dan negara yang pada saat itu sedang mulai membaik sehingga ormas-ormas Islam seperti Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama ikut berperan dalam pengelolaan dan pendayagunaan zakat. Selain itu juga terdapat lembaga-lembaga zakat yang dikelola oleh masyarakat seperti LAZ (Lembaga Amil Zakat). 33 Pengelolaan zakat terus berkembang seiring dengan dinamisnya kondisi politik dan ekonomi di Indonesia. Puncaknya pada 1999 dimana dikeluarkan UU No 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat yang disusul dengan Keputusan Menteri Agama No 581 Tahun Pada masa ini muncul Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang disahkan, yakni (1) Dompet Dhuafa, (2) Yayasan 32 Ibid 33 Baca Hilman Latief, Contesting.., hal. 19. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 135

145 Amanah Takaful, (3) Pos Keadilan Peduli Ummat (PKPU), (4) Yayasan Baitul Maal Muamalat, (5) Yayasan Dana Sosial Al Falah, (6) Yayasan Baitul Maal Hidayatullah, (7) LAZ Persatuan Islam (PERSIS), (8) Yayasan Baitul Maal Ummat Islam (BAMUIS) PT BNI (persero) tbk, (9) LAZ Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat, (10) LAZ Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia, (11) LAZ Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia, (12) LAZIS Muhammadiyah, (13) LAZ Baitul Maal Wat Tamwil (BMT), (14) LAZ Yayasan Dompet Sosial Ummul Quro (DSUQ), (15) LAZ Baituzzakah Pertamina (BAZMA), (16) LAZ Dompet Peduli Ummat Daarut Tauhid (DPUDT), (17) LAZ Nahdlatul Ulama (NU), dan (18) LAZ Ikatan Persaudaraan Haji (IPHI). 34 Sekarang, saat gerbang reformasi telah terbuka selama 10 tahun UU Pengelolaan Zakat kembali di sentuh setelah maraknya lembaga-lembaga amil zakat swasta. UU Pengelolaan Zakat akan direvisi karena beberapa hal yang dianggap perlu pelurusan dan perbaikan. Salah satu point revisi yang banyak diperbincangkan saat ini adalah tentang pelarangan pemungutan dan pengelolaan zakat oleh selain Badan Amil Zakat Pemerintah. Tentu hal ini akan mengejutkan beberapa pihak, terutama lembaga-lembaga amil zakat swasta. Padahal apabila ditilik dari segi kepercayaan masyarakat, lembaga-lembaga amil zakat swasta ini justru lebih mendapatkan kepercayaan dari masyarakat karena keberhasilannya dalam mengelola zakat secara akuntabel, transparan, partisipatif dan inovatif. 35 Wakaf Sebagai Bagian Dari Filantropi Islam Di Indonesia Salah satu model filantropi yang ditawarkan dalam Islam adalan institusi wakaf. Wakaf dikenal dapat berfungsi memberdayakan ekonomi umat. Instrumen wakaf begitu besar bagi masyarakat muslim, baik dulu, saat ini, maupun akan datang, sebagai model dan pola peningkatan kesejahteraan umat. Wakaf sendiri berarti menahan harta yang dapat diambil manfaatnya tanpa musnah dan untuk penggunaan yang mubah, serta dimaksudkan untuk 34 Cahyo Budi Santoso, Geakan Zakat Indonesia dalam http: //dsniamanah. or.id/web/content/view/105/1/ (25 November : 55). 35 Hilman Latief, Contesting.., hal Chapter One

146 mendapatkan keridhaan Allah SWT. Atau dengan kalimat lain, wakaf ialah menahan asal dan mengalirkan hasilnya. 36 Dengan cara demikian, harta wakaf dapat dipergunakan untuk kepentingan publik dan kemaslahatan umum secara berkelanjutan tanpa menghilangkan harta asal. Hukum-hukum yang menyangkut pengelolaan wakaf, di samping peribadatan dan perorangan, dilaksanakan secara konsisten di kalangan umat Islam. Semangat berwakaf ini pada zaman klasik terbukti mampu menciptakan suasana yang kondusif untuk bangkitnya intelektualisme muslim sehingga Islam mencapai puncak kegemilangannya. Wakaf adalah intitusi sosial islami yang tidak memiliki rujukan yang eksplisit dalam Al Qur an dan sunnah 37. Menurut bahasa wakaf merupakan al habs (menahan). Kata al waqf adalah bentuk masdar (gerund) dari ungkapan waqfu al syai, yang berarti menahan sesuatu. Secara istilah wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau kelompok orang atau badan hukum yang memisahkan sebagian dari harta benda miliknya (aset produktif) dan melembagakannya untuk selamanya atau sementara untuk dimanfaatkan guna kepentingan ibadah atau keperluan umum lainnya yang sesuai dengan ajaran Islam. Dalam normativitas hukum Islam, wakaf tidak terbatas pada benda tidak bergerak tetapi juga benda bergerak termasuk uang. 38 Wakaf uang sebenarnya sudah dikenal oleh para ulama klasik. Ulama yang membolehkan wakaf uang berpendapat, bahwa uang dapat diwakafkan asalkan uang tersebut diinvestasikan dalam usaha bagi hasil (mudlarabah), kemudian keuntungannya disalurkan sesuai dengan tujuan wakaf. 39 Dengan demikian uang yang diwakafkan tetap, sedangkan yang disampaikan kepada mauquf alaih adalah hasil pengembangan wakaf uang itu. Dalam hal ini uang diserahkan kepada badan atau yayasan yang menerima pinjaman usaha bagi hasil atau kepada yayasan yang dikelola oleh 36 Muhammad Mustafa Syalabi, Muhadarah fi al Waqf wa al Wasiyyah, (Iskandariyah: tnp, 1957), Jaih Mubarok, Wakaf Produktif (Bandung : Simbioasa Rekatama Media, 2008) cet. Ke-1, hlm Wahbah Zuhaily, al Fiqh al Islami wa Adillatuh jil. X (Beirut: Dar al Fikr, tt), Ibid., Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 137

147 pengelola sewaan, sedangkan hasilnya diberikan kepada mauquf alaih sebagai amal kebaikan sesuai dengan tujuan wakaf. Di beberapa negara seperti Mesir, Yordania, Saudi Arabia, Turki, Kuwait, wakaf selain berupa sarana dan prasarana ibadah dan pendidikan juga berupa tanah pertanian, perkebunan, flat, hotel, pusat perbelanjaan, uang, saham, real estate dan lain-lain yang semuanya dikelola secara produktif. Dengan demikian hasilnya benar-benar dapat dipergunakan untuk mewujudkan kesejahteraan umat. Sepanjang sejarah Islam, wakaf telah berperan sangat penting dalam pengembangan kegiatan-kegiatan sosial, ekonomi dan kebudayaan masyarakat Islam serta telah menfasilitasi sarjana dan mahasiswa dengan sarana dan prasarana yang memadai yang memungkinkan mereka melakukan berbagai kegiatan seperti riset dan menyelesaikan studi mereka. Cukup banyak programprogram yang didanai dari hasil wakaf seperti penelitian buku, penerjemahan dan kegiatan-kegiatan ilmiah dalam berbagai bidang termasuk bidang kesehatan. Wakaf tidak hanya mendukung pengembangan ilmu pengetahuan, tetapi juga menyediakan berbagai fasilitas yang diperlukan mahasiswa maupun masyarakat. Sebagai contoh misalnya di bidang kesehatan, lembaga wakaf juga menyediakan fasilitas-fasilitas untuk meningkatan kesehatan masyarakat dan fasilitas pendidikan dengan pembangunan rumah sakit, sekolah medis, dan pembangunan industri obat-obatan serta kimia. 40 Dalam konteks Indonesia, keberadaan wakaf, khususnya wakaf tanah, sudah dilakukan semenjak lahirnya komunitas-komunitas muslim. Lembaga wakaf muncul bersamaan dengan lahirnya masyarakat muslim, sebagai sebuah komunitas pada umumnya memerlukan fasilitas-fasilitas peribadatan dan pendidikan untuk menjamin kelangsungannya sebagaimana cikal bakal pondok pesantren 41. Fasilitas-fasilitas itu dapat terpenuhi dengan cara 40 Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Fiqih Wakaf (Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam Departemen Agama RI, 2007), hlm Pada umumnya pesantren adalah sebuah institusi yang berasal dari pemberian seorang kyai bersama warga masyarakat, baik itu tanah yang digunakannya ataupun dana pembangunannya. Inilah yang kita kenal dengan filantropi berbasis pesantren. Bisa dibayangkan kalau tidak sikap kedermawanan ini, mengingat pesantren adalah sebuah institusi non pemerintah yang sangat membutuhkan biaya besar dalam 138 Chapter One

148 wakaf, baik berupa tanah, bahan bangunan, maupun sumbangan tenaga. Namun saat ini, muncul tantangan yang harus dihadapi, seperti perumusan konsepsi fiqh wakaf baru, pengelolaan wakaf secara produktif, pembinaan nazhir, peraturan perundangundangan yang mendukungnya, dan komitmen bersama antara nazhir, pemerintah dan masyarakat untuk mengembangkan wakaf secara produktif. 42 Bahwa wakaf di Indonesia merupakan persoalan klasik yang sampai saat ini belum tuntas dan belum selesai seratus persen, walaupun perangkat peraturan perundangannya telah cukup banyak dan menjanjikan. Kasus-kasus menguapnya sejumlah harta wakaf di berbagai daerah di hampir seluruh Indonesia, membuktikan bahwa di sana masih banyak masalah yang harus segera dipecahkan. Dengan hadirnya Undang-undang Nomor 41 tahun 2004 tentang Wakaf, sesungguhnya dapat memberikan harapan yang cukup cerah dalam uapaya penyelamatan dan pemberdayaan serta pengembangan wakaf untuk kesejahteraan masyarakat secara umum. Akan tetapi sosialisasi dan pelaksanaannya sampai sekarang belum tampak menggembirakan. Barangkali lokakarya wakaf ini merupakan salah satu wujud dari sosialisasi dan upaya pelaksanaan undang-undang tersebut, serta upaya pengembangannya secara maksimal. Di Indonesia, kegiatan wakaf dikenal seiring dengan perkembangan dakwah Islam di Nusantara. Di samping melakukan dakwah Islam, para ulama juga sekaligus memperkenalkan ajaran wakaf. Hal ini terbukti dari banyaknya mesjid-masjid yang bersejarah yang dibangun di atas tanah wakaf. Ajaran wakaf ini terus berkembang di bumi Nusantara, baik pada masa dakwah pra kolonial, masa kolonial maupun pasca-kolonial (Indonesia merdeka). 43 pengelolaannya. 42 Lihat Uswatun Hasanah, Potret Filantropi Islam di Indonesia, dalam Idris Thaha (Edit), Berderma untuk Semua: Wacana dan Praktek Filantropi Islam (Jakarta: PBB UIN Jakarta dan FF, 2003). 43 Dakwah dengan pendekatan kedermawanan (bil hal) dalam sejarah peradaban Islam sangatlah efektif bahkan dalam konteks dakwah moderen di komunitas minoritas muslim, Baca Hilman Latief, Islamic Charities and Dakwah Movements Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 139

149 Sejarah perkembangan wakaf di tanah air ini memang cukup panjang, mengalami pasang surut seiring dengan dinamika umat Islam. Stagnasi perkembangan manajemen wakaf di Indonesia mulai mengalami dinamisasi ketika pada tahun 2001, beberapa praktisi ekonomi Islam mulai mengusung paradigma baru ke tengah masyarakat mengenai konsep baru manajemen wakaf tunai untuk meningkatkan kesejahteraan umat. Ternyata konsep tersebut menarik dan mampu memberikan energi untuk menggerakkan kemandegan perkembangan wakaf. Kemudian pada tahun 2002, Majelis Ulama Indonesia (MUI) menyambut konsep tersebut dengan mengeluarkan fatwa yang membolehkan Wakaf Uang (Waqf al Nuqud). 44 Secara umum, dasar hukum pengelolalaan wakaf di Indonesia adalah: a. PP No. 28 tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik b. Permendagri No. 6 tahun 1977 c. PMA No. 1 tahun 1978 tentang Peraturan Pelaksanaan PP No. 28/1977 d. Inpres No 1 tahun 1991 tentang KHI (pasal ) e. UU No 41 tahun 2004 tentang Wakaf f. PP No 42 tahun 2006 tentang Pelaksanaan UU No 41 tahun 2004 tentang Wakaf. 45 Dengan banyaknya regulasi tersebut maka potensi wakaf di tanah air cukup mengembirakan. Banyak sebab yang menjadi alasan bahwa wakaf memiliki potensi yang sangat tinggi dalam rangka memberdayakan masyarakat dalam berbagai bidang kehidupan, secara khusus dalam pemberdayaan ekonomi. Berikut in a Muslim Minority Island, dalam Journal of Indonesian Islam, Vol. 6, No. 2 Edisi Desember Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf, Paradigma Baru Wakaf di Indonesia (Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2004), hlm Lihat Mukhlisin Muzarie, Hukum Perwakafan dan Implikasinya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Jakarta: Kementerian Agama RI, 2010), hlm Chapter One

150 potensi wakaf yang dirincikan oleh Direktorat Pemberdayaan Wakaf Kementerian Agama: 1. Masih banyaknya harta wakaf yang tidak dikelola secara optimal Menurut data Kementerian Agama kekayaan tanah wakaf Indonesia sebanyak lokasi dengan luas M 2. Dari total tersebut 75% di antaranya sudah bersertifikat wakaf dan sekitar 10% memiliki potensi ekonomi yang sangat tinggi. Data lain yang belum terdata pun sangat banyak. Selain itu dari segi pengelolaannya pun masih bersifat konsumtif dan tradisional. Artinya belum terkelola secara produktif dengan sistem yang profesional. Terdapat beberapa alasan mengapa terjadi pengelolaan secara konsumtif dan tradisional, yaitu: a. Sempitnya pemahaman masyarakat terhadap harta yang akan diwakafkan. Sedangkan pemahaman masyarakat untuk peruntukkannya hanya seputar peribadatan. b. Pada umumnya masyarakat yang mewakafkan hartanya diserahkan kepada orang yang dianggap panutan seperti ulama, kyai, ustadz, dan atau tokoh lainnya. Banyak fakta ahli waris yang menggugat nazhir akibat tidak dilakukan pengadministrasian wakaf dengan baik. Di samping itu, kasus penyalahgunaan peruntukkan wakaf oleh nazhir. c. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pendaftaran tanah wakaf. Hal ini memberikan peluang terjadinya penyalahgunaan atau bahkan pengambilan secara paksa oleh pihak yang tidak bertanggung jawab. 46 Dari fakta-fakta tersebut kemudian dirumuskanlah Undangundang Nomor 41 Tahun 2004 yang mengatur agar pengurusan dan pengelolaan wakaf dapat dilakukan secara baik dan profesional 46 Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia (Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam Departemen Agama RI, 2007), hlm Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 141

151 dengan landasan hukum yang kuat. Kronologis usaha pemerintah tersebut telah ditempuh sejak dahulu. Misalnya, muncul Undangundang Nomor 5 tahun 1960 tentang Pokok Agraria, kemudian keluar PP Nomor 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik. Kemudian muncul Inpres RI Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam, hingga akhirnya dirumuskan Undangundang Nomor 41 Tahun Perbedaannya pun sangat banyak dibanding undang-undang dan peraturan sebelumnya. Dalam Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004, cakupan benda wakaf, pengelolaan, dan peruntukannya sangat luas Sumber Daya Manusia dalam Pengelolaan Wakaf Produktif SDM yang dimaksud di sini adalah nazhir. Karena menurut Direktorat Pemberdayaan Wakaf, nazhir merupakan pihak yang paling bertanggung jawab atas berhasil tidaknya pemanfaat harta wakaf. Kini, jumlah nazhir sangat banyak. Dan hal ini merupakan modal besar bagi pengembangan pemberdayaan wakaf. Bahkan dengan adanya Undang-undang Nomor 41 Tahun 2004, penertiban nazhir menjadi ketat. Misalnya bersifat perorangan atau badan usaha yang telah berbadan hukum. Agar mampu bekerja secara profesional maka nazhir memperoleh pembinaan langsung dari Menteri. Upaya pembinaan Nazhir melalui pendidikan formal, pendidikan non-formal dan pendidikan informal. 48 Perlunya pembinaan SDM ini agar pengelolaan zakat berjalan secara profesional dan mampu sebagai wahana pemberdayaan ekonomi umat. Menurut Uswatun Hasanah sebagaimana dikutip oleh Muslihun Muslim, jika wakaf dikelola dengan baik maka akan sangat menunjang pembangunan, baik di bidang ekonomi, agama, sosial, budaya, politik maupun pertahanan keagamaan. Wakaf yang ada dapat digunakan untuk mendirikan tempat-tempat ibadah, pemenuhan sarana kesehatan dan lembaga pendidikan Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Fiqih Wakaf., hlm Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia (Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam Departemen Agama RI, 2007), hlm Muslihun, Menuju Wakaf Produktif, Studi Pergeseran dan Perubahan Pemahaman Tuan Guru tentang Wakaf di Lombok, Ringkasan Disertasi (Semarang: IAIN Walisongo, 2012), hlm Chapter One

152 3. Dukungan Politik Pemerintah dalam Pemberdayaan Civil Society. Dalam berbagai studi tentang masyarakat, khususnya diskursus ilmu-ilmu sosial, civil society memperoleh tempat yang signifikan selain sebagai ciri dan idealitas, juga sebagai tolak ukur bagi kemajuan dan keberadaban suatu bangsa dalam koridasi pandangan politik demokrasi. civil society adalah tujuan. Tujuan dalam hal ini adalah ketika civil society merupakan barometer bagi terciptanya masyarakat yang sejahtera secara ekonomi. Ketika civil society termanifestasi secara matang dalam kehidupan bermasyarakat, maka akan tumbuh suatu kesadaran dan kedewasaan politik yang lebih mapan sehingga berbagai aktivitas sosial akan terjalani secara lebih terbuka dan fair. Civil society menghapus ragam kooptasi dan meminimalisir berbagai aktivitas hegemoni ekonomi, politik dan hegemoni sosial karena masyarakat telah realistis dan peka terhadap berbagai fenomena yang sarat politik dan cenderung mengeruk keuntungan dari masyarakat itu sendiri. Civil society menjadikan segenap dimensi sosial berperan secara aktif dalam realitas sosial dan berinteraksi dengan baik, semisal kritisme media, kemandirian kelas-kelas sosial dan organisasi kemasyarakatan, dan tentunya, semakin terjaganya kemurnian agama karena mengurangi adanya pemanfaatan simbol keagamaan. Oleh sebab itu civil society yang direpresentasikan oleh organisasi keagamaan seperti NU, Muhammadiyyah, NW dll berlomba-lomba untuk membangun lembaga filantropi seperti lembaga zakat dan wakaf untuk memberdayaan ekonomi umatnya. Dan pemerintah terus memberikan dukungan moral terhadap lahirnya lembaga tersebut. 4. Kesadaran Umat Islam Terhadap Penerapan Sistem Ekonomi Syariah Munculnya Bank Muamalat Indonesia (BMI) yang dibidani ICMI-MUI di awal 1990-an sebagai Bank Syari ah pertama di Indonesia merupakan dukungan pemerintah yang dapat dijadikan tonggak awal kesadaran terhadap pentingnya bank Islam yang memasyarakatkan sistem keuangan yang bebas bunga. Sejalan dengan itu, maka lembaga-lembaga keuangan syariah bermunculan sebagai respon positif atas hadirnya lembaga Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 143

153 keuangan syariah tersebut, seperti: Asuransi Takaful, Reksadana Syariah, BPR Syariah, Baitul Mal Wat-Tamwil (BMT), dan lainlain. Selain itu munculnya gerakan sebagai simbol civil society seperti Dompet Dhuafa Repubika (DDR) yang mengeluarkan sertifikat wakaf tunai, merupakan bentuk kepedulian yang tumbuh dari kesadaran masyarakat. Setelah itu, berkembanglah bank-bank syari ah seperti Bank Syari ah Mandiri, BNI Syari ah, BRI Syari ah, Bank Jabar Banten Syari ah, Bank Syari ah NTB, dan lain-lain hampir di seluruh Indonesia. Munculnya bank-bank Syariah di atas, di dalamnya mengurusi pula permasalahan wakaf secara produktif. Untuk harta wakaf yang berbentuk harta tak bergerak seperti tanah dan bangunan, maka pihak bank Syariah bisa menjadikannya sebagai anggunan peminjaman sejumlah dana dalam rangka pengembangan harta wakaf yang lain. Sedangkan wakaf dalam bentuk tunai, pihak bank dapat langsung mengelola, mengembangkan dan menyalurkan harta wakaf yang dipercayakan kepada bank tersebut. 50 Kesimpulan Dan Rekomendasi Berdasarkan uraian di atas maka dapat dikatakan bahwa Filantropi Islam Indonesia dalam bentuk ziswaf (zakat, infaq, sedekah, wakaf) memiliki potensi sangat besar. Belakangan ini berbagai kalangan memperkirakan, potensi ziswaf Indonesia mencapai sekitar Rp 217 triliun setiap tahun. Oleh sebab itu membutuhkan perspektif dan paradigma baru dalam mengelola potensi tersebut. Tidak cukup menggunakan paradigma lama tetapi perlu perubahan paradigma pengelolaanya ke arah yang lebih produktif dan pemahaman yang dinamis. Dalam konteks masyarakat plural seperti di Indonesia, gerakan filantropi Islam dituntut untuk mampu bekerjasama dengan lembaga kemanusiaan berbasis agama-agama lainnya. Di sini dibutuhkan fleksiblitas pemahaman kita tentang konsep fikih filantropi (zakat dan wakaf) ke arah yang lebih inklusif dan paradidmatik. Konsep kemaslahatan perlu dirumuskan bersama 50 Ibid., hlm Chapter One

154 dengan baik supaya kategori beneficiaries [penerima manfaat] dari gerakan filantropi Islam ini bisa lebih inklusif yakni menyentuh seluruh warga masyarakat tanpa pandang agama, suku atau golongan. Datar Pustaka Ahmad Juwaini, Panduan Direct Mail untuk Fundraising, Jakarta: Piramedia, Amelia Fauzia, Faith and the State: A History of Islamic Philanthropy in Indonesia, Leiden-Boston: Brill, Andy Agung Prihatna & Kurniawati, Peduli dan Berbagi Pola Perilaku Masyarakat Indonesia dalam Berderma: Hasil Survey di Sebelas Kota (2000 dan 2004), Jakarta: Piramedia, Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia, Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam Departemen Agama RI, Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Fiqih Wakaf, Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam Departemen Agama RI, Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf Paradigma Baru Wakaf di Indonesia, Jakarta: Direktorat Jendreral Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, Effendy, Bahtiar, Islam dan Negara Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia (Jakarta: Paramadina, Hafidhuddin, Didin, Zakat dalam Perekonomian Modern, Jakarta: Gema Insani Press, Hami Abidin Dkk, Membangun Kemandirian Perempuan, Jakarta: Piramedia, Hilman Latief, Islamic Phylanthropy and the private sector in Indonesia dalam Indonesian Journal of Islam and Muslim Societies, Vol. 3 No. 2, Desember Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 145

155 Hilman Latief, Contesting Almsgiving in Post New-Order Indonesia dalam American Journal of Islamic Social Sciencies, Vol. 3, No. 1 Idris Thaha (Edit), Berderma untuk Semua: Wacana dan Praktek Filantropi Islam, Jakarta: PBB UIN Jakarta dan FF, Kim Klein, Fundraising for Social Change, Fourth Edition (Oakland California: Chardon Press, Kuntowijoyo, Paradigma Islam, Interpretasi untuk Aksi, Bandung, Mizan, M Arifin Purwakanta, Noor Aflah (ed), Southeast Asis Zakat Movement, Padang, FOZ, DD, Pemkot Padang, 2008 Madjid, Nurcholis, dkk, Kontekstualisasi Doktrin Islam dalam Sejarah, Jakarta: Paramadina, Manan, Abdul, Teori dan Praktik Hukum Islam, Yogyakarta : Dana Bhakti Prima Yasa, tt. Mas udi, Masdar Farid, Agama Keadilan Risalah Zakat (Pajak) Dalam Islam, Jakarta: Pustaka Firdaus, Muslihun Muslim, Fiqh Ekonomi, Mataram: LKIM-IAIN, Muslihun, Menuju Wakaf Produktif, Studi Pergeseran dan Perubahan Pemahaman Tuan Guru tentang Wakaf di Lombok, Ringkasan Disertasi, Semarang: IAIN Walisongo, Noraini Mohamad dkk (ed.), Islamic Philanthropy For Ummah Excellence, Malaysia: Institut Kajian Zakat Malaysia UiTM, Purwakanta, M. Arifin, Aflah, Noor (ed), Southeast Asia Zakat Movement Padang: FOZ& Pemkot Padang, Qardawi, Yusuf, Hukum Zakat, Bogor : Pustaka Litera Antanusa, Chapter One

156 Optimalisasi Pengelolaan Zakat Melalui Lembaga Filantropi Islam Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Pesantren Di Indonesia H. Sahrah 1 Pendahuluan Kemiskinan merupakan peroalan akut yang dihadapi oleh berbagai negara di belahan dunia tidak terkecuali Indonesia. Persoalan kemiskinan ini memberi efek yang cukup signifikan pada seluruh aspek kehidupan. Persoalan lambatnya laju perekonomian negara semakin memperparah kemiskinan yang terjadi. Parsudi Suparlan seperti yang diungkapkan Nurcholis setiawan mengatakan bahwa kemiskinan dapat didefinisikan sebagai standar hidup yang rendah, yaitu adanya kekurangan materi pada sejumlah atau segolongan orang dibandingkan dengan standar kehidupan yang umum berlaku dalam masyarakat. 2 Standar hidup yang rendah inilah yang kemudian berdampak langsung terhadap pemenuhan kebutuhan pokok manusia, kesehatan, tempat tinggal, termasuk juga kebutuhan akan pendidikan. Pendidikan merupakan tumpuan harapan suatu bangsa agar bisa eksis di tengah pergulatan kehidupan masyarakat internasional. Indikator keberhasilan sebuah proses pendidikan terdeteksi dari kualitas Sumber Daya Manusia. Sumber Daya Manusia yang berkualitas terlahir dari lembaga pendidikan yang berkualitas. Jika sebuah negara memiliki standar hidup yang tinggi, maka secara otomatis kualitas pendidikan atau sumber 1 Dosen Tetap Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan IAIN Mataram 2 Nur Kholis Setiawan, Pribumisasi al-quran (Tafsir Berwawasan Keindonesiaan), Kaukaba: Yogyakarta, 2012,

157 daya manusianya pun akan tinggi, demikian pula sebaliknya jika standar hidup masyarakat rendah maka akan berdampak buruk pada kualitas pendidikan. Rendahnya standar hidup sesungguhnya bukan hanya disebabkan oleh lemahnya etos kerja masayarakat. Akan tetapi disebabkan tidak adanya sebuah mekanisme yang terstruktur dan sistematis dalam pengelolaan zakat infak dan sodaqah. Sebagai salah satu negara dengan jumlah penduduk muslim tertinggi di dunia, Indonesia memiliki potensi zakat yang cukup besar hingga 217 trilun pertahunnya sebagaimana yang dimuat dalam kompasiana.com. 3 Perolehan hasil zakat yang cukup tinggi tersebut jika benarbenar dikelola dengan baik dan tepat sasaran pasti akan mampu mengentaskan kemiskinan atau minimal dapat mengurangi. Sejumlah riset telah membuktikan pengaruh zakat dalam perekonomian, terutama terkait dengan upaya pengentasan kemiskinan. Mekanisme pengelolaan yang baik iharapkan dapat menjadi sebuah solusi dalam rangka memutus jaringan kemiskinan yang melilit masyarakat saat ini termasuk juga di dalamnya adalah persoalan rendahnya kualitas pendidikan. Zakat merupakan kewajiban sementara infak bersifat sukarela. Banyak ayat-ayat al Quran maupun hadits nabi yang menjelaskan secara detail terkait kewajiban zakat tersebut. Dengan demikian, zakat sesungguhnya berpotensi memberikan kontribusi positif dalam berbagai hal jika dapat dikelola dan diorganisir secara optimal. Namun kenyataannya, sebagaimana yang dikemukakan Hamid Abidin, exekutive director Public Interest Research and Advocacy Center (PIRAC) mengungkapkan bahwa saat ini masyarakat lebih cenderung menymbang atau membayar zakat secara langsung kepada mereka yang membutuhkan daripada membayar atau menyumbang melalui lembaga-lembaga kemanusiaan yang memiliki program yang bersifat berkesinambungan. 4 3 Lihat:kompasiana.com/2013/08/01/ternyata-indonesia-memiliki-potensizakat-terbesar-di-dunia html 4 Muhammad Khairul Muttaqin, Mengoptimalkan Peran Lembaga Filantropi Islam, Majalah Gontor Edisi 02 Tahun XII Sya ban Ramadhan 1435 H/Juni 2014, h Chapter One

158 Sistem pembayaran zakat yang dilakukan masyarakat sabagaimana yang dikemukkan di atas sungguhnya bukan menjadi sebuah solusi yang tepat untuk mengurai persoalan-persolan seputar kesejahteraan masyarakat. Jika lembaga Zakat bisa lebih optimal memainkan perannya tentu persoalan-persoalan seputar kesehatan sosial ini akan dapat teratasi dengan baik. Potensi Zakat di Indonesia: sebuah solusi atas berbagai persoalan sosial Zakat merupakan ketetapan Tuhan menyangkut harta benda. Karena Allah menjadikan harta benda sebagai sarana kehidupan untuk umat manusia, maka harus diarahkan untuk kepentingan bersama. Zakat sebagaimana yang dikemukakan M. Quraish Shihab merupakan salah satu sendi pokok ajaran Islam bahkan dijadikan lambang keseluruhan ajaran Islam seperti yang termaktub di dalam al Quran Apabila kaum musyrik, bertubat, mendirikan sholat, menunaikan zakat, maka mereka adalah saudarasaudara seagama (QS 9:11) Allah tidak melarang manusia untuk mencari kekayaan, justru Allah memberikan penghargaan yang tinggi bagi pada kekayaan tersebut yang disebut dengan istilah kelimpahan dari Allah (lihat QS. 62:10, 73:20, 5:54). Akan tetapi penyalahgunaan kekayaan dapat menghalangi manusia di dalam mencari nilai-nilai yang luhur sehingga kekayaan tersebut menjadi sebagian kecil dari kelimpahan dunia. 5 Tanpa keinginan untuk meningkatkan kesejahteraan orang-orang miskin. Dengan menganalisa firman Allah SWT tersebut maka dapat dikatakan bahwa zakat merupakan prinsip dasar dalam rangka menegakkan struktur sosial Islam. Zakat sebagaimana yang dikemukakan Ahmad Kusyairi Suhail 6 jika ditinjau dari sudut etimologi memiliki tiga makna yaitu: 1) an Namaa yaitu tumbuh dan berkembang artinya harta yang disisihkan untk zakat menyebabkan terjadinya perputaran harta di kalangan kaum faqir dan miskin, sehingga menimbulkan dampak positif bagi pertumbuhan ekonomi karena terjadi 5 Fazlur Rahman, Tema-tema Pokok al Quran, Bandung: Pustaka, 1983, Ahmad Kusyairi Suhail, Zakat Menyejahterakan Umat, Majalah Gontor Edisi 10 Tahun IX Februari 2012/Rabiul Awwal Rabiul Akhir 1433 H, Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 149

159 pemerataan kesejahteraan masyarakat. Pada saat yang bersamaan, zakat akan menumbuhkembangkan harta muzakki dan tidak mengurangi hartanya seikitpun. 2) al Thaharah yaitu suci dan bersih artinya zakat akan membersihkan harta dari segala kotoran yang menyebabkan sucinya jiwa sehingga terjauh dari sifat kikir, tamak, dan keras terhadap kaum papa dan lemah. 3) al Barakah yaitu berkah artinya dengan zakat akan terwujud hubungan yang harmonis antara sesama manusia sehingga tercipta stabilitas keamanan, kedamaian, dan ketenangan hidup. Zakat adalah salah satu bentuk distribusi kekayaan di kalangan umat Islam sendiri, dari golongan umat yang kaya kepada golongan umat yang miskin, agar tidak terjadi jurang pemisah antara golongan kaya dan golongan miskin, serta untuk menghindari penumpukan kekayaan pada golongan kaya saja. Untuk melaksanakan pengelolaan zakat dengan baik dan sesuai dengan fungsi dan tujuannya, tentu harus ada regulasi yang tepat dalam pengelolaannya. Pengelolaan zakat yang mengacu ada regulasi yang baik dan jelas akan meningkatkan manfaatnya yang nyata bagi kesejahteraan masyarakat. Zakat sesungguhnya memberi kontribusi yang signifikan dalam sistem ekonomi sebuah negara sebab zakat akan memutus kesenjangan antara kaya dan miskin selanjutnya zakat akan memicu tumbuhnya perekonomian jika pengelolaan zakat tersebut lebih produktif. Terkait hal ini di dalam al Quran disebutkan bahwa zakat memiliki manfaat dan efek positif mendatangkan rahmat Allah SWT sebagaimana yang dikemukakan dalam surat al Taubah ayat 71: Suksesnya pengelolaan zakat sesungguhnya tidak dilihat dari seberapa banyak zakat yang terkumpul, tetapi dilihat dari seberapa besar dampak pengelolaan zakat tersebut dalam mengatasi persoalan-persoalan sosial masyarakat. Zakat tentu saja dapat dikatakan sebagai solusi atas persoalan kesejahteraan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia jika zakat tersebut memberi efek positif terhadap kesejahteraan masyarakat. Kondisi ini tentu saja memiliki relevansi yang kuat terhadap sistem pengelolaan zakat yang ada. 150 Chapter One

160 Terkait sistem pengelolaan zakat, Al Qardhawi sebagaimana yang dikemukan M. Quraish Shihab mengatakan bahwa terdapat perbedaan pendapat di kalangn para Imam Madzhab terkait distribusi zakat yang diserahkan kepada pemerintah yaitu: (a) Imam Abu Hanifah berpendapat bahwa al amwal al zhahirah harus diserahkan kepada imam, sedangkan al amwal al Bathinah diserahkan kepada pemilik harta; (b) Madzhab Maliki berpendapat bahwa pada dasarnya zakat wajib diserahkan kepada imam yang adil. Imam Qurtubi menambahkan bahwa jika imam yang menerima bersifat adil (dalam penerimaan dan pembagiannya), maka tidak dibenarkan si pemilik harta membagi-bagikannya sendiri; (c) Madzhab Syafii berpendapat bahwa untuk harta yang bersifat bathin, pemilik dapat membagi-bagikannya sendiri. Sedangkan dalam bentuk zhahir terdapat dua pilihan yaitu antara boleh dan tidak boleh; (d) Madzhab Hanafi berpendapat bahwa tidak diwajibkan penyerahan dan pembagian oleh Imam atau Amil, tetapi apabila pemilik sudah menyerahkannya maka kewajibannya gugur. 7 Bank Indonesia (BI) menggelar acara Indonesia Sharia Economic Festival (ISEF) tahun Direktur Eksekutif Departemen Internasional BI Aida S. Budiman mengatakan bahwa forum ini bertujuan untuk mengenalkan dan mendekatkan masyarakat pada bentuk-bentuk kegiatan ekonomi dan produk keuangan syariah. Lebih lanjut Aida menyampaikan bahwa, potensi zakat di Indonesia mencapai Rp 217 triliun per tahun, atau sekitar 3,4% terhadap produk domestik bruto (PDB). Sementara, penyerapan zakat baru sekitar Rp 2,7 triliun per tahun. Dana zakat sering kali habis untuk membeli sembako, padahal dapat digunakan untuk kebutuhan dana jangka panjang, seperti pendidikan. Sementara itu Tirta Segara, Direktur Eksekutif Departemen Komunikasi BI, mengatakan, bahwa BI akan membentuk sebuah working group di mana akan ada pembahasan standard operating procedure (SOP) penggunaan zakat bagi muztahiq. Misalnya, pemberian zakat untuk mendirikan sekolah atau rumah sakit dengan bebas biaya. 8 7 M. Quraish Shihab, Membumikan Al Quran, Bandung: Mizan, 1994, h Potensi Zakat di Indonesia Mencapai Rp 217 Triliun Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 151

161 Ketua Umum BAZNAS, Didin Hafiudin mengungkapkan bahwa sejak tahun 2002, perolehan zakat yang diterima Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) mengalami peningkatan. Ratarata dalam lima tahun terakhir, kenaikan mencapai persen. Tahun 2013 perolehan zakat mencapai 2.5 triliun rupiah. Ini membuat rata-rata perolehan zakat sejak lima tahun terakhir mencapai persen. Lebih lanjut Didin mengatakan bahwa perolehan ini masih jauh dari potensi yang ada. Ia memperkirakan potensi zakat masyarakat Indonesia mencapai 270 triliun rupiah. Bila dilihat dari capaian saat ini, raihan zakat hanya satu persen dari potensi yang ada. 9 Berikut perolehan zakat yang diterima BAZNAS: No Perolehan Zakat Tahun 1 68,39 M ,28 M ,09 M , 52 M , 17 M M M ,2 T , 5 T ,73 T ,2 T ,5 T 2013 Jika melakukan perbandingan potensi zakat di beberapa negara Islam tentunya potensi zakat di Indonesia jauh lebih besar. Pada tahun 2000 dan 2002, potensi zakat di Jordania, Kuwait dan Mesir sangat kecil bila dibandingkan dengan nilai Gross 9 Lihat: baznas-potensi-zakat-baru-terpenuhi-satu-persen 152 Chapter One

162 Domestic Product (GDP) mereka, bahkan dapat diabaikan karena sangat tidak signifikan. Selanjutnya, potensi zakat Arab Saudi mencapai 0,4 persen-0,6 persen dari total GDP mereka. Khusus untuk Pakistan, potensi zakat mencapai 0.3 persen dari GDP, dan Yaman memiliki potensi hingga 0,4 persen dari total GDP. Jika dilihat sekilas, nampak bahwa potensi zakat masih sangat kecil. Sedangkan potensi zakat Indonesia mencapai Rp19 triliun atau 0,95 persen dari GDP Indonesia. Jika kita menggunakan asumsi bahwa potensi zakat adalah sama dengan 2,5 persen dikali dengan total GDP, menemukan bahwa potensi zakat Turki mencapai angka 5,7 miliar dolar AS. Sedangkan potensi zakat Uni Emirat Arab dan Malaysia masingmasing sebesar 2,4 miliar dolar AS dan 2,7 miliar dolar AS. Total potensi zakat seluruh negara-negara Islam minus Brunei Darussalam adalah sebesar 50 miliar dolar AS. Dari sisi realisasi, secara umum dana zakat yang berhasil dihimpun oleh masingmasing negara masih sangat kecil. Indonesia sebagai contoh, hanya mampu menghimpun 800 miliar rupiah pada tahun 2006 lalu, atau 0,045 persen dari total GDP. Malaysia pun pada tahun yang sama hanya mampu mengumpulkan 600 ringgit, atau sekitar 0,16 persen dari GDP mereka. Dari data riset ini menunjukkan betapa Indonesia masih unggul dari hasil pengumpulan diantara negara-negara besar Islam di dunia. Program zakat di Pakistan mampu menurunkan kesenjangan kemiskinan dari 11,2 persen menjadi 8 persen. Begitupula peran zakat dalam mengurangi angka kemiskinan dan kesenjangan pendapatan di Malaysia. Dengan mengambil sampel negara bagian Selangor. Hal Ini menunjukkan bahwa pengelolaan zakat yang baik dan terencana mampu mengentaskan kemiskinan, paling tidak menguranginya. 10 Bertolak pijak pada narasi tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa zakat sesungguhnya memberikan kontribusi yang cukup signifikan dalam rangka mengurai persoalanpersoalan sosial baik kesehatan, kesejahteraan, maupun pendidikan mengingat potensi zakat rata-rata pertahun mengalami 10 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 153

163 peningkatan. Jika sistem pengelolaan zakat ini dapat dilakukan dengan baik maka, ikhtiar untuk mengurai problem kemiskinan, kesehatan dan pendidikan sebagaimana yang dipaparkan tersebut dapat terealisasi dengan baik. Namun yang menjadi persoalan selanjutnya adalah, mampukah pemerintah dalam hal ini melalui lembaga filantropi Islam membangun regulasi pengelolaan zakat yang baik? Kemudian dapatkah regulasi tersebut dijalankan dengan optimal? Opimalisasi Pengelolaan Zakat Melalui Lembaga Filantropi Islam dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan di Indonesia Dalam wikipedia disebutkan bahwa istilah Filantropi berasal dari bahasa Yunani yaitu philein berarti cinta dan anthropos berarti manusia. Dengan demikian, filantropi dapat didefinisikan sebagai tindakan seseorang yang mencintai sesama manusia, sehingga menyumbangkan waktu, uang, dan tenaganya untuk menolong orang lain. Istilah ini umumnya diberikan pada orang-orang yang memberikan banyak dana untuk amal. Biasanya, filantropi seorang kaya raya yang sering menyumbang untuk kaum miskin. 11 Di Indonesia berkembang lembaga-lembaga filontropi Islam sebagai wadah untuk mendistribusikan zakat, infak, dan sodaqah, salah satunya adalah Badan Amil Zakat Nasional atau yang disingkat BAZNAS. Badan bentukan pemerintah ini memeiliki wewenang untuk mengelola zakat. Badan Amil Zakat Nasional sebagai salah satu lembaga filontropi yang berwenang dalam pengelolaan zakat menggulirkan program-program kegiatan pemberdayaan masyarakat yaitu: Rumah Cerdas Anak Bangsa (RCAB) Rumah Cerdas Anak Bangsa (RCAB) adalah program pendanaan dan bimbingan bagi siswa dan mahasiswa dalam bidang pendidikan dan pelatihan agar dapat menjadi individu yang mandiri. Mahalnya biaya pendidikan di Indonesia menyebabkan berbagai permasalahan, salah satunya angka pengangguran terbuka Program Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) ini dikutip dari web resmi BAZNAS di situs Chapter One

164 10,45 % dan angka setengah pengangguran 28,16 % (BPS 2007). Melihat kondisi ini, BAZNAS bermaksud membuka jalan bagi masyarakat kurang mampu dan mengajak mereka menatap tegap masa depan melalui program pengembangan pendidikan. Tujuan: 1) Mewujudkan tujuan nasional dibidang pendidikan dalamâ mencerdaskan kehidupan bangsa; 2) Memberi kesempatan kepada anak-anak dari keluarga kurang mampu secara ekonomi untuk bersekolah hingga perguruan tinggi; 3) Menyiapkan generasi penerus bangsa yang memiliki integritas lifeskill (IQ, EQ dan SQ). 2. Bimbingan Belajar Gratis Bimbingan belajar ini merupakan program peningkatan pengetahuan dan ketrampilan hidup kepada dhuafa sebagai upaya peningkatan prestasi belajar untuk melanjutkan pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi. Program ini difokuskan kepada mustahik yang tidak mampu untuk mengikuti bimbingan belajar, dan secara prestasi belajar sangat kurang. Pengelolaan rumah cerdas anak bangsa dibagi sesuai dengan wilayah kerja rumah cerdas anak bangsa yaitu meliputi kota-kota: Yogyakarta, Jakarta, Balikpapan, Makasar, dan Banda Aceh. Peserta/Mustahiq rumah cerdas anak bangsa tahap pertama secara komulatif untuk tiap daerah ditargetkan minimal berjumlah 500 mustahiq yang dibagi dalam kelompok sesuai jenjang pendidikan. Adapun kelompok tersebut adalah kelompok kelas 6 SD, kelas 3 SMP dan SMU. Untuk program bimbingan belajar menghadapi UASBN/UNAS, tercapai sukses UASBN/UNAS dengan nem rata-rata kabupaten/kota. Untuk kursus bahasa Inggris, tercapai peningkatan nilai bahasa Inggris dan mampu berbahasa Inggris secara aktif. 3. Satu Keluarga Satu Sarjana (SKSS) Program Satu Keluarga Satu Sarjana (SKSS) adalah Beastudi Mahasiswa berprestasi di kampus negeri di seluruh Indonesia. Sesuai namanya program ini mengutamakan mahasiswa yang berasal dari keluarga tidak mampu tanpa sarjana. Beastudi SKSS membiayai mahasiswa semester pertama sampai lulus sarjana. SKSS adalah program beasiswa ikatan dinas kepada setiap penerima Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 155

165 untuk menjadi sarjana pelopor pemberdayaan masyarakat di desanya. Adapun target program ini adalah: 1) Lulusan SMA/MU/ SMK/Ponpes yang lulus USMPTN dan terdaftar di PTN regional SKSS; 2) Memiliki kepedulian social; 3) Memiliki keinginan untuk pemberdayaan potensi lokal daerah. Siswa dengan nilai tambah non-akademis yang dilengkapi dengan surat keterangan atau sertifikat. Berikut adalah perguruan Tinggi yang bermitra dengan BAZNAS dalam Program SKSS REGIONAL UNIVERSITAS JURUSAN REGIONAL I Universitas Study pembangunan, Ilmu Kesehatan Masyarakat, UNPAD Agronomi/Pemuliaan Tanaman, Ilmu Hama dan Penyakit TumbuhanSosek Pertanian, Perikanan dan Ilmu Kelautan, Perternakan, Teknologi Industri Pertanian IPB Pertanian,Kelautan,Perikanan, Peternakan Teknologi Pertanian ITB Teknik Lingkungan, Teknik Kelautan, Mikrobiologi Teknik Pertanian, Teknologi Hasil Pertanian, Universitas Gajah Teknologi Industri Pertanian, Teknologi Hasil Ternak,Agronomi, Budidaya Perikanan, Manajemen Sumberdaya Mada Perikanan, Teknologi Hasil Perikanan, Mik- robiologi Pertanian, Manajemen Hutan, Budidaya Hutan, Teknologi Hasil Hutan, REGIONAL II Universitas Brawijaya Universitas Andalas Pemanfaatan Sumberdaya PerikananTeknologi Hasil Perikanan, Sosial Ekonomi Perikanan, Budidaya Perairan, Manajemen Sumberdaya Perairan, Teknologi Industri Pertanian, Teknologi Hasil Pertanian Teknik Pertanian Teknologi Hasil Pertanian, Produksi Ternak, Sosek Pertanian/Agrobisnis, Produksi Ternak, Sosek Peternakan 156 Chapter One

166 REGIONAL III REGIONAL IV REGIONAL V USU Universitas Mulawarman Universitas Hasanuddin Universitas Mataram Universitas Cendrawasih Teknik Pertanian, Produksi Ternak, Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis, Teknologi Hasil Ternak, Agronomi, Budidaya Hutan, Manajemen Sumberdaya Perikanan, Teknologi Hasil Pertanian, Manajemen Hutan, Teknologi Hasil Hutan, Pertanian dan Teknologi Pertanian, Perternakan, Perikanan dan Ilmu Kelautan, Kehutanan. Budidaya Pertanian/Agrobisnis, dan Penyakit Tumbuhan, Teknologi hasil pertanian, Pemanfaatan sumber daya perikanan, Produksi Ternak Teknologi Pertanian, Ilmu Tanah, Budidaya Pertanian, Sosial Ekonomi Pertanian Pertanian dan Teknologi Pertanian, Perternakan, Perikanan dan Ilmu Kelautan, Kehutanan. Pembiayaan seorang peserta Beastudi Unggulan SKSS BAZNAS meliputi: Biaya hidup (living cost) yang biayanya dialokasikan Selama menjalani masa studi mahasiswa akan mendapat tunjangan biaya hidup yang besarnya ditentukan oleh BAZNAS. Biaya Pendidikan (tuition fee) merupakan hasil kerjasama antara BAZNAS dengan PTN dan besarnya sesuai dengan biaya pendidikan di PTN dimana peserta teregistrasi. Mahasiswa yang bersangkutan juga mendapatkanâ bantuan biayaâ pembinaan sebagai sarana pengembangan diri yang di berikan melalui pihak ketiga / mitra BAZNAS. 4. Rumah Pintar Program BAZNAS berikutnya adalah Rumah Pintar, yaitu rumah pusat pembelajaran masyarakat yang di dalamnya terdapat perpustakaan dengan unit buku, sarana bermain edukatif, peralatan ketrampilan bagi anak, remaja, ibu dan masyarakat sekitarnya.rumah Pintar di Bantul Yogyakarta ini juga menjadi posyandu untuk memantau gizi anak, tempat berlatih menjahit ibu-ibu, tempat belajar komputer bagi anak dan remaja serta tempat para petani belajar cara pertanian yang baik, lebih dari 9800 orang terlayani dalam program ini. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 157

167 5. Mobil Pintar dan Motor Pintar Program selanjutnya adalah mobil Pintar dan Motor Pintar adalah program perpustakaan plus yaitu selain membawa judul buku untuk Mobil Pintar dan judul buku untuk Motor Pintar, juga berisi komputer, videoplayer dan CD interaktif, alat permainan edukatif dan arena Panggung. Pengelolaan zakat melalui program-program tersebut di atas adalah program BAZNAS yang merupakan kaki tangan pemerintah. Namun pengelolaan zakat di Indonesia sesungguhnya bukan semata-mata milik pemerintah. Peran masyarakat, terutama umat Islam, juga sangat besar, bahkan telah memiliki sistem sendiri yang berkembang di internal masyarakat. Akibatnya banyak masyarakat 158 Chapter One

168 yang mendistribusikan zakatnya melalui lembaga non pemerintah yang sudah dipercaya bahkan ada juga sebagian masyarakat yang secara langsung memberikan zakatnya kepada para ashnaf yang berhak menerima. Namun penyaluran zakat seperti ini hanya memberi efek jangka pendek, padahal zakat diharapkan dapat menjadi solusi untuk mengurai problem sosial yang melanda masyarakat. Terkait hal ini, penulis lebih tertarik jika pengelolaan zakat dipusatkan pada lembaga pemerintah yang dalam hal ini BAZNAS, hanya saja regulasi dan sistem pengelolaannya jelas serta berdampak tidak hanya jangka pendek namun juga jangka panjang seperti program-program yang telah digulirkan oleh BAZNAS. Lembaga pendidikan Islam, baik pondok pesantren maupun madrasah sebagai bagian dari institusi pendidikan sejatinya memperoleh manfaat dari pengelolaan zakat tersebut. Untuk mewujudkan sebuah pendidikan yang berkualitas tentu tidak cukup hanya dengan mengandalkan potensi yang ada. Namun perlu suntikan program yang dapat memicu kualitas pendidikan yang diharapkan. Dalam perjalanannya, Pendidikan Islam di Indonesia telah melalui tiga tahapan. Tahapan pertama berlangsung pada awal masuknya Islamdi Indonesia. Periode ini ditandai dengan perkembangan pesantren. Sementara tahapan kedua berlangsung semenjak munculnya ide-ide pembaharuan yang ditandai dengan lahirnya madrasah kemudian selanjutnya tahapan yang ketiga pendidikan Islam telah terintegrasi ke dalam sistem pendidikan nasional sejak lahirnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1989 dilanjutkan dengan Undang-Undang No. 20 Tahun Secara historis, pesantren dinilai tidak hanya mengemban misi dan mengandung nuansa keislaman, tetapi juga menjaga nuansa keaslian (indigenious) Indonesia karena lembaga sejenis telah berdiri sejak masa Hindu-Budha, sedangkan pesantren tinggal meneruskan dan mengislamkan saja. Pada abad ke 15 M, pesantren telah didirikan oleh para penyebar agama Islam, di antaranya 13 Sejarah Pertumbuhan dan Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesiahttp:// id.shvoong.com/books/dictionary/ sejarah-pertumbuhan-dan-pembaruanpendidikan/#ixzz1iwjbbcfv ( Mei, 8, 2011) Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 159

169 walisongo. Dalam menyebarkan Islam mereka mendirikan masjid dan asrama untuk santri. Di Ampel Denta Sunan Ampel telah mendirikan lembaga pendidikan Islam sebagai tempat ngelmu para pemuda Islam. 14 Pada awal abad 20 M, pendidikan di Indonesia terpecah menjadi dua golongan yaitu: 1) pendidikan yang diberikan oleh sekolahsekolah Barat yang sekuler yang tak mengenal ajaran agama (corak baru); 2) pendidikan pondok pesantren yang hanya mengenal agama saja (corak lama). 15 Ciri-ciri pendidikan corak lama: 1) menyiapkan calon ulama yang hanya menguasai masalah agama semata; 2) kurang diberikan pengetahuan untuk menghadapi perjuangan hidup sehari-hari dan pengetahuan umum sama sekali tidak dibberikan; 3) sikap isolasi yang disebabkan karena sikap nonkooperasi secara total terhadap Barat. Di samping karakterristik tersebut, pendidikan tradisional juga memiliki ciri-ciri yaitu: (1) anak-anak biasanya dikirim ke sekolah di dalam wilayah geografis distrik tertentu, (2) mereka kemudian dimasukkan ke kelas-kelas yang biasanya dibeda-bedakan berdasarkan umur, (3) anak-anak masuk sekolah di tiap tingkat menurut berapa usia mereka pada waktu itu, (4) mereka naik kelas setiap habis satu tahun ajaran, (5) prinsip sekolah otoritarian, anak-anak diharap menyesuaikan diri dengan tolok ukur perilaku yang sudah ada, (6) guru memikul tanggung jawab pengajaran, berpegang pada kurikulum yang sudah ditetapkan, (7) sebagian besar pelajaran diarahkan oleh guru dan berorientasi pada teks, (8) promosi tergantung pada penilaian guru, (9) kurikulum berpusat pada subjek pendidik, (10) bahan ajar yang paling umum tertera dalam kurikulum adalah buku-bukuteks. Sedangkan ciri corak baru adalah: 1) hanya menonjolkan intelek; 2) bersikap negative terhadap agama; 3) alam pikiran terasing dari kehidupan bangsanya. 16 Dalam sejarahnya, pendidikan tradisional telah menjadi sistem yang dominan di tingkat pendidikan dasar dan menengah sejak paruh kedua abad ke-19, dan mewakili puncak pencarian 14 Depag RI Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Rekonstruksi Sejarah Pendidikan Islam di Indonesia, Jakarta, 2005, h Muhaimin, Arah Baru Pengembangan Pendidikan Islam, Bandung: Nuansa, 2010, h Muhaimin Ibid. h Chapter One

170 elektik atas satu sistem terbaik. Karakteristik pendidikan tradisional sebagaimana yang dikemukakan di atas, masih dianut oleh sebagian Pesantren, Madrasah, dan lembaga-lembaga pendidikan Islam yang lainnya, kurikulum ditetapkan merupakan paket yang harus diselesaikan, kurikulum dibuat tanpa atau sedikit sekali memperhatikan konteks atau relevansi dengan kondisi sosial masyarakat bahkan sedikit sekali memperhatikan dan mengantisipasi perubahan zaman, sistem pembelajaran berorientasi atau berpusat pada guru (sentralistik). Wirojosukarto sebagaimana yang dikutip Muhaimin me ngata - kan bahwa pondok pesantren bertujuan menyiapkan calon lulusan yang hanya menguasai masalah agama semata dan kurikulum ditetapkan oleh Kyai dengan menunjuk kitab-kitab apa yang harus dipelajari. 17 Keseluruhan kitab-kitab yang diajarkan di pondok pesantren dapat digolongkan ke dalam 8 kelompok yaitu: 1) Nahwu dan Shorof, 2) Fiqih, 3) Ushul Fiqh, 4) Hadits, 5) Tafsir, 6) Tauhid, 7) Tasawuf, 8) cabang-cabang lain seperti Tarikh dan Balaghah. Sementara itu metode yang diterapkan di pondok pesantren seperti metode wetonan, sorogan, muhawarah, mudzakarah, majlis ta lim, wetonan, bahtsul masail, pengajian pusaran, muhafazhah, dan praktek ibadah. 18 Tujuan pendidikan pondok pesantren pada dasarnya adalah menyiapkan calon lulusan yang hanya menguasai masalah agama semata (Tafaqquh fi Addien), pola pikir seperti ini dilandasi oleh pemikiran bahwa hakikat manusia adalah sebagai abd Allah yang hanya mengadakan hubungan vertikal dengan Allah SWT guna mencapai kesholehan dan kebahagiaan di dunia dan akhirat. Dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan Islam Pesantren sebagaimana yang dikemukakan di atas, maka campur tangan pemerintah maupun lembaga non pemerintah yang menangani masalah zakat dapat juga memberi efek positif terhadap pengembangan pesantren mengingat pendidikan islam 17 Muhaimin Ibid. h Imron Arifin, Kepemimpinan Kyai (Kasus Pondok Pesantren Tebuireng), Malang: Kalimasahada, 1993, h. 37. Lihat juga: Depag RI Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Pondok Pesantren dan Madrasah Diniyah (Pertumbuhan dan Perkembangannya), Jakarta, 2003, h. 39 Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 161

171 sebagai sebuah investasi masa depan untuk melangsungkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang berlandaskan nilai-nilai religius. Kemajuan suatu bangsa di segala aspek kehidupan seperti pertumbuhan dan perkembangan perekonomian berbanding lurus dengan kualitas pendidikan bangsa tersebut. Terkait hal ini maka peran serta lembaga filantropi Islam- Lembaga Pengelola Zakat, baik Badan Amil Zakat (BAZ) maupun Lembaga Amil Zakat (LAZ) sangat diperlukan. Sebagai wujud kepedulian terhadap dunia pendidikan, BAZNAS-Dompet Dhuafa pada bulan Agustus 2007, bertepatan dengan moment kemerdekaan BAZNAS-Dompet Dhuafa menggulirkan sebuah program peduli pendidikan dengan tema Merdeka adalah bebas dari Kebodohan. Bantu anak Indonesia tetap sekolah. Program ini bertujuan memberikan bantuan biaya pendidikan yang bersumber dari dana zakat. BAZNAS-Dompet Dhuafa juga telah memiliki sebuah sekolah khusus untuk kaum tak berpunya, SMART Ekselensia Indonesia yang berlokasi di Parung Bogor serta memberikan beasiswa bagi mahasiswa yang belajar di Perguruan Tinggi Negeri yang dikenal dengan Program Beastudi Etos. 19 Zakat untuk pendidikan sebagaimana yang dikemukakan Untung Kasirin sebetulnya telah lama berjalan di masyarakat terlebih dengan munculnya beberapa lembaga pengelola zakat yang kreatif, amanah dan professional di Indonesia. Hampir seluruh BAZ dan LAZ di Indonesia termasuk BAZIS DKI yang telah eksis sejak tahun 1960an memiliki program peduli pendidikan dengan memberikan bantuan biaya pendidikan kepada siswasiswa yang berasal dari kalangan tidak mampu dari pendidikan dasar hingga jenjang perguruan tinggi. Namun pengelolaan zakat secara profesional masih lebih terfokus di perkotaan, sementara di perdesaan, pelaksanaannya lebih banyak diserahkan kepada partisipasi pribadi masing-masing. Para muzaki (wajib zakat) cukup menyerahkan kepada mustahiknya di tempat tinggal masing-masing, tanpa menghiraukan pengelolaan yang lebih baik melalui badan amil zakat Chapter One

172 Lebih lanjut Untung Kasirin mengatakan bahwa fenomena tersebut sebagai bentuk keprihatinan sekaligus kepedulian masyarakat terhadap pendidikan. Terkait hal ini maka haruslah disikapi dengan tangan terbuka dan kooperatif oleh pemerintah. Sikap ini berupa upaya timbal balik pemerintah yang diwujudkan dengan keseriusan pemerintah dalam memerhatikan perzakatan di Indonesia. Dalam hal institusi, itikad baik pemerintah memang telah ditunjukkan dengan menyatunya raksasa lembaga pengelola zakat pemerintah (BAZNAS) dengan raksasa lembaga pengelola zakat swasta (Dompet Dhuafa) hampir setahun yang lalu. Tentu saja pengelolaan zakat secara terorganisasi dan profesional dimaksudkan agar zakat memberi manfaat optimal dalam pembinaan umat. Minimal ada nilai-nilai yang hendak diwujudkan, seperti mengupayakan zakat sebagai salah satu solusi bagi masalah perekonomian yang dihadapi sebagian besar masyarakat, yakni kemiskinan, pengangguran, dan kesenjangan. Bahkan untuk negara negara tertentu, zakat sudah diarahkan untuk memberikan kontribusi bagi pembangunan, yakni sebagai instrumen jaminan sosial dalam upaya mengurangi kesenjangan antara si miskin dan si kaya serta memperkuat kemandirian ekonomi. Namun penulis berpandangan bahwa pengelolaan zakat untuk dunia pendidikan sebagaimana dipaparkan di atas masih terbatas karena hanya bisa diakses oleh masyarakat tertentu, sementara pesantren sebagai institusi pendidikan Islam belum mendapat efek positif pengelolaan zakat baik oleh lembaga pemerintah maupun lembaga non pemerintah. Walaupun pesantren adalah institusi yang mandiri dan independen, namun efek positif pengelolaan zakat setidaknya dapat dirasakan misalnya dengan menggulirkan program beasiswa baik S1 maupun S2 untuk mencetak para ulama maupun da i, yang tidak hanya ahli di bidang agama namun juga memiliki kompetensi dan keahlian di bidang ilmu umum. Dengan demikian, maka untuk mewujudkan harapan tersebut diperlukan sebuah regulasi dan sistem pengelolaan zakat yang lebih produktif. Pengelolaan zakat harus dilakukan secara terpadu dari lembaga filontropi yang ada dengan mengarahkan penerimaan zakat untuk memberdayakan umat. Jika zakat hanya menjadi gerakan individual yang tidak dikelola secara bterpadu, Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 163

173 maka optimalisasi zakat hanya bersifat sementara dan tidak berkesinambungan. Untuk mewujudkan pemberdayaan zakat secara berkesinambungan, masih ada sejumlah kendala yaitu, pertama, rendahnya tingkat kesadaran umat dalam menunaikan kewajiban zakat. Banyak orang kaya yang punya tabungan ratusan juta rupiah. bahkan miliaran rupiah, belum semuanya sadar untuk membayar zakat. Kedua, rendahnya tingkat kepercayaan para muzaki terhadap pengelola zakat, baik yang berasal dari masyarakat maupun dari aparat pemerintah. Hal itu terkait dengan kondisi tingkat integritas dan kejujuran aparat pemerintah yang masih rendah. Para muzaki masih meragukan mental dan perilaku aparat. Hal ini terbukti dengan banyaknya kasus korupsi di negeri ini. Akibatnya berimbas pada rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap kejujuran aparat pemerintah yang ditugasi mengelola zakat. Ketiga, masih terdapat silang pendapat di antara ulama dalam zakat profesi. Sebagian ulama berpendapat wajib, dan sebagian lainnya mengatakan tidak wajib. Bagi ulama yang menyatakan wajibnya zakat profesi adalah di-qiyas-kan dengan zakat pertanian. Begitu pertanian panen dan telah memenuhi nishab-nya, wajib berzakat, tanpa harus menunggu haul (tahun). Sementara ulama yang menyatakan zakat profesi tidak wajib berargumentasi tidak ada dalilnya. Padahal potensi hasil dari zakat profesi ini cukup besar. 20 Penutup Zakat adalah salah satu bentuk distribusi kekayaan di kalangan umat Islam dari golongan umat yang kaya kepada golongan umat yang miskin. Zakat sesungguhnya memberi kontribusi yang signifikan dalam sistem ekonomi sebuah negara sebab zakat akan memutus kesenjangan antara kaya dan miskin, selanjutnya zakat akan memicu tumbuhnya perekonomian jika pengelolaan zakat tersebut lebih produktif Chapter One

174 Indonesia sebagai negara dengan mayoritas penduduk muslim di dunia memiliki potensi yang tinggi dalam perolehan zakat. Namun perolehan zakat tersebut perlu dikelola dengan regulasi dan sistem yang terpadu dan jelas, sehingga zakat dapat dikelola lebih profesional melalui lembaga-lembaga filontropi yang ada seperti BAZNAS. Dengan demikian pengelolaan zakat perlu dialihkan dari pengelolaan yang bersifat konsumtif ke arah yang lebih produktif misalnya dengan menggulirkan program pendidikan yang bermutu. Karena selama ini pengelolaan zakat lebih bersifat individualistik dan efeknya pun hanya bersifat sementara. Pesantren sebagai salah satu institusi pendidikan Islam sejatinya juga mendapat efek positif terhadap pengelolaan zakat, mengingat selama ini pesantren belum tersentuh secara optimal oleh program-program yang digulirkan BAZNAS mengingat pesantren sebagai sebuah institusi yang mandiri dan independen. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 165

175

176 Kajian Amalan Berwaqaf Dalam Kalangan Pejawat Awam: Kajian Kes Di Uitm Melaka 1 Prof. Madya Dr. S. Salahudin Suyurno, Maymunah Ismail, Shahiszan Ismail,Saloma Mohd Yusof, Maizatul Saadiah Mohammad dan Faimah Hashim Pendahuluan Wakaf menurut istilah syarak adalah bermaksud menahan sesuatu harta seseorang untuk dimanfaatkan oleh orang lain. Harta wakaf ini hendaklah berada dalam keadaan yang baik, kekal dan tujuan ia melakukan wakaf adalah untuk mendekatkan diri kepada Allah S.W.T dan memberikan kebajikan kepada orang lain. Terdapat dua bentuk kategori harta yang boleh diwakafkan iaitu harta tak alih ( aqar atau immovables) dan harta alih (manqul atau movabales) (Al Khatib Al-Syarbini, 1997). Ibadah berwakaf di kalangan umat Islam pada zaman ini bukanlah satu ibadah yang menjadi tradisi dan amalan lagi. Berbeza dengan di zaman terdahulu, wakaf merupakan instrumen utama sebagai sumber kekuatan ekonomi umat Islam. Malah, di zaman dinasti Umaiyyah dan Abbasiyah wakaf menjadi satu perkara utama di dalam kehidupan ummat Islam ketika itu, sehinggakan tertubuhnya lembaga dan yayasan wakaf tersendiri dan khas di dalam menguruskan hal ehwal wakaf. 1 Prof. Madya Dr. S. Salahudin Suyurno, at All, Maymunah Ismail, Shahiszan Ismail, Saloma Mohd Yusoff, Maizatul Saadiah Mohammad, Fatimah Hashim, Pensyarah di Universiti Teknologi MARA (MARA), Alor Gajah, Alor Gajah, Melaka Malaysia. 167

177 وقف Wakaf, dari segi bahasanya berasal daripada perkataan bermaksud terhenti atau menahan, manakala dari segi istilah bermaksud apa-apa harta yang ditahan hak pewakaf ke atas harta tersebut daripada sebarang urusan jual beli, pewarisan, hibah dan wasiat di samping mengekalkan sumber fizikalnya, untuk kebajikan dengan niat untuk mendekatkan diri (taqarrub)pewakaf kepada Allah S.W.T. Wakaf adalah sedekah yang sebenarnya lebih dikenal sebagai sedekah jariyah. Dari segi maksud yang lebih spesifik, wakaf menahan hak pewakaf ke atas harta tersebut untuk diberikan manfaatnya atas niat kebajikan, agar pahala itu dapat mengalir terus-menerus. Sebagaimana sabda Rasulullah S.A.W melalui sebuah hadith yang diriwayatkan oleh Abu Hurairah R.A yang bermaksud Apabila mati anak Adam, maka terputuslah segala amalannya kecuali tiga perkara : sedeqah jariyah (wakaf), ilmu yang bermanfaat dan do a dari anak yang soleh Kajian Lepas Kebanyakan kajian lepas yang dibuat mengenai waqaf lebih memfokuskan kepada pengurusan wakaf seperti yang dinyatakan oleh Zulkifli (2011) dalam An overview of The Effectiveness of The Administration of Waqf Land in Malaysia serta Megat A.R et. al. (2006)dan Ahmad Zaki et. al. (2006), kaedah pembangunan wakaf kontemporari (Habib Ahmad 2007, Abd Shakor 2011, Zakariya & Salihu 2011) serta peranannya didalam mengagihkan semula kekayaan ekonomi kepada masyarakat Islam (Fahmi Medias 2010, Asmak 2009). Namun, kajian mengenai faktor-faktor penentu yang mempengaruhi gelagat umat Islam berwakaf masih belum di dapati. Oleh yang demikian, kajian ini akan menggunakan kajian lepas berkaitan dengan gelagat umat Islam membayar zakat sebagai asas kepada perbincangan wakaf. Ini adalah kerana, menurut Prof. Dr. Ahmas Akgunduz (Rektor Universiti Islam Rotterdam, menjelaskan zakat dan wakaf adalah jambatan di antara keuntungan dan ketamakan. Ini bermaksud, zakat dan wakaf boleh menyumbang kepada keuntungan di dalam masyarakat dan boleh juga menjadi penyebab keruntuhan dan punca masalah sosial di kalangan masyarakat. Zakat dan wakaf merupakan salah satu instrumen penyumbang dana dalam masyarakat Islam. Peningkatan didalam dana wakaf akan dapat 168 Chapter One

178 digunakan bagi memantapkan kehidupan ekonomi dan sosial umat Islam di Malaysia. Merujuk kepada kajian ini, penulis cuba menggunakan beberapa pembolehubah tidak bersandar yang digunakan untuk mengukur tahap pembayaran zakat dan juga faktor penentu pembayaran zakat di kalangan masyarakat Islam Malaysia berpandukan kajian yang lepas. Kebanyakan pengkaji menggunakan analisis regrasi logistik bagi mengenalpasti pemboleh ubah tidak bersandar yang mempengaruhi tahap kesedaran membayar zakat pendapatan (Kamil 2005, Hairunizam 2005, Mohd Ali 2004). Terdapat juga pengkaji yang mengambilkira tentang faktor demografi dan tingkah laku individu bagi menentukan faktor yang mempengaruhi gelagat membayar zakat pendapatan,(hairunizam 2005, Nik Mustapha 1987, Mohd Ali (2004). Beberapa pengkaji juga telah menguji hubungan antara persepsi Muslim dan kepercayaan sebagai faktor pembayaran zakat,(kamil 2005, Mohd Ali 2004) Hafiz Majdi (2010) didalam artikelnya Motivations of Paying Zakat on Income: evidence from Malaysia mendapati faktor sosial, agama serta ekonomi adalah faktor penentu meningkatkan motivasi membayar zakat dikalangan Staf Akademik di Universiti Islam Malaysia (UIA). Manakala Ida Husna (2009), dengan menggunakan Teori Planned Behavior mengenalpasti sikap serta Perceived Behavior Control (PBC) mempengaruhi secara signifikan kepatuhan kepada pembayaran zakat oleh pekerja Kilang di Pulau Pinang. Oleh itu, kajian ini cuba mengenalpasti faktor sebenar selain dari faktor demografi yang mempengaruhi masyarakat untuk berwakaf. Maka kajian ini akan menggunakan faktor tahap pendapatan (Nur Barizah 2010; Hairunizam 2005; Mohd Ali 2004), tahap pengetahuan (S. Salahudin 2006; Mohd Ali 2004), niat dan kesedaran kendiri (Zainol Bidin 2009) sebagai faktor yang menentukan tujuan berwakaf di kalangan responden. Teori Gelagat Terancang (Theory of Planned Behavior) Teori ini merupakan lanjutan kepada Teori of Reasoned Action (TRA) (Fishbein & Ajzen, 1980). Menurut teori (TPB) ini, terdapat tiga komponen yang menerangkan dengan lebih jelas kesedaran kepada gelagat manusia iaitu sikap (attitude), norma Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 169

179 subjektif (subjective norm) serta perceived behavior control (PBC). Ketiga-tiga faktor penentu niat ini merupakan fungsi kepercayaan menonjol (salient belief) seseorang ke atas sesuatu gelagat (Ajzen & Driver 1992). Dengan menggunakan teori ini, kajian cuba mengenalpasti faktor yang mempengaruhi gelagat umat Islam berwakaf dikalangan kakitangan profesional di UiTM Melaka. Teori Gelagat Terancang (TBA) ini dibangunkan kerana TRA adalah tidak mencukupi dan mempunyai beberapa kelemahan (Godin & Kok, 1996). Kelemahan ini adalah berkisar kepada permasalahan manusia apabila menghadapi masalah dan mempunyai kuasa yang kurang atau tiada kuasa untuk mengawal gelagat mereka. Oleh itu, Ajzen membangunkan teori ini untuk memasukkan pembolehubah baru iaitu Perceived Behavior Control (PBC). Kunci utama kepada TPA adalah niat yang merupakan faktor motivasi manusia bergelagat. (Ajzen, 1991). Ajzen dan Fishbein (1980) mentakrifkan niat sebagai kesedian gambaran kognitif individu untuk melaksanakan sesuatu gelagat. Niat juga merupakan kesanggupan seseorang mencuba untuk melaksanakan sesuatu gelagat kerana niat adalah faktor penyumbang ke arah pembentukan gelagat (Ajzen 1991). Berdasarkan definasi di atas, dapat disimpulkan bahawa niat ialah petunjuk kepada kesedian seseorang untuk melaksanakan sesuatu gelagat (Ajzen,2005). Kajian lepas menunjukkan bahawa niat merupakan praketerangan terdekat (immediate antecedent) bagi sesuatu gelagat (Ajzen,2005). Kajian eperti Bagozzi dan Warshaw (1990) dan Schifter dan Ajzen (1985) menyokong bahawa wujudnya hubungan positif antara niat dengan gelagat. Namun demikian, teori ini hanya berfungsi apabila gelagat adalah dibawah kawalan, memerlukan peluang serta sumber yang boleh didapati seperti duit, masa, kemahiran, dan pendidikan. Jadi, elemen PBC didalam teori PB melengkapkan teori asal. Jadi terdapat 3 pembolehubah di dalam teori ini iaitu sikap, norma subjektif and Kawalan gelagat ditanggap (PBC). 170 Chapter One

180 Sikap Norma subjektif Kawalan gelagat ditanggap Niat Gelagat Gelagat Kepatuhan Rajah 1: Kerangka model gelagat kepatuhan berwaqaf (Ajzen, 1991) Kaedah Penyelidikan Kaedah penyelidikan yang digunakan oleh pengkaji adalah berbentuk kaedah kuantitatif. Kaedah yang digunakan adalah soalselidik dimana penggunaan kaedah ini akan dapat memberikan maklumat dalam cara yang betul. Soal-selidik ini telah diberikan kepada 200 responden iaitu penjawat awam di UiTM Melaka yang mana sebanyak 102 soal-selidik diterima. Instrumen kajian yang digunakan ialah satu set soal-selidik yang terdiri daripada 5 bahagian. Pemboleh ubah tidak bersandar ialah faktor-faktor pendorong kesedaran berwakaf. Faktor-faktor ini akan dikenalpasti menggunakan analisis faktor berdasarkan jawapan yang diberi oleh responden untuk soalan-soalan Bahagian B (Tahap pendapatan), Bahagian C(Tahap pengetahuan), Bahagian D(sikap) dan Bahagian E(Niat). Teknik pengukuran skala Likert 5 mata digunakan untuk 4 bahagian tersebut (1=Sangat tidak setuju, 2=Tidak setuju, 3=Tidak pasti, 4=Setuju, 5=Sangat setuju). Bahagian A soalselidik pula merupakan data demografi responden Pemboleh ubah bersandar dalam kajian ini ialah pelaksanaan wakaf yang diukur secara dikotomus iaitu 1 untuk mereka yang pernah berwakaf dan 0 untuk mereka yang belum pernah melaksanakan wakaf. Model regresi logistik atau dikenali juga sebagai model logit akan digunakan untuk melihat kesan faktorfaktor kesedaran berwakaf dengan pelaksanaan wakaf. Model ini digunakan kerana pemboleh ubah bersandar adalah dalam bentuk dikotomus. Model anggarannya boleh ditulis seperti berikut : Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 171

181 di mana = Log bagi nisbah odds pelaksanaan wakaf terhadap X (pemboleh ubah bersandar). X 1 = Tahap pendapatan X 2 = Tahap pengetahuan X 3 = Sikap X 4 = Niat Analisa Penyelidikan 1. Analisis Kebolehpercayaan Oleh kerana instrument kajian ini dibentuk sendiri oleh pengkaji, maka ujian kebolehpercayaan (Reliability Test) terhadap item-item instrumen yang menggunakan skala Likert 5-mata telah dilakukan. Didapati, pekali kebolehpercayaan Cronbach s Alpha secara keseluruhannya bagi instrumen ini ialah (Jadual 1). Menurut Mohd Majid Konting (2005), nilai kebolehpercayaan yang melebihi 0.60 menunjukkan bahawa item-item dalam instrumen kajian ini adalah baik dan boleh digunakan untuk kajian. Jadual 1 : Ujian kebolehpercayaan instrumen kajian Reliability Statistics Cronbach>s Alpha Cronbach>s Alpha Based on Standardized Items N Items of 2. Analisis Deskripif Pensampelan yang dilakukan secara rawak berjaya mengumpulkan sebanyak 102 sampel responden. Daripada 102 responden tersebut, 19 orang (18.6%) adalah lelaki dan 83 orang (81.4%) adalah perempuan. Dari segi umur responden, majoritinya adalah mereka yang berumur di antara dan iaitu sebanyak 43.1% untuk setiap kategori umur tersebut. Selebihnya adalah mereka yang berumur (10.8%) dan 51 ke atas (2.9%). Dari segi kategori pendapatan pula, kebanyakan responden adalah 172 Chapter One

182 mereka yang berpendapatan dan 5001 ke atas, iaitu 28 orang responden bagi setiap kategori. Untuk kategori pendapatan , terdapat 22 orang responden dan untuk kategori pendapatan , terdapat 24 orang responden. Dari segi pelaksanaan wakaf, sejumlah 29 orang responden (28.4%) menyatakan telah pun melaksanakannya (Jawapan=Ya). Daripada jumlah tersebut, 7 orang adalah responden lelaki dan 22 orang responden perempuan. Di antara jenis wakaf yang paling banyak telah dilaksanakan ialah wakaf lot tanah untuk pembinaan bangunan masjid, sekolah tahfiz dan rumah anak yatim. Jenis-jenis wakaf lain yang telah dilaksanakan ialah wakaf al-qur an, telekung, duit tunai, kerusi solat, telaga dan saham. Taburan responden yang berwakaf mengikut kategori pendapatan pula boleh dilihat seperti Jadual 2 dibawah. Jadual 2 : Taburan responden yang berwakaf mengikut kategori pendapatan Pendapatan Wakaf Ya Tidak ke atas Jumlah Didapati bahawa majoriti yang berwakaf ialah mereka yang berpendapatan 5001 ke atas iaitu 14 orang (48.3%). Ini mungkin disebabkan pendapatan yang membolehkan golongan ini melaksanakan wakaf. 3. Analisis Faktor Analisis faktor telah digunakan untuk mengenalpasti faktorfaktor sebenar penentu kesedaran keperluan berwakaf di Malaysia. Terdapat 20 item yang digunakan dalam soal-selidik ini. Bahagian B - 5 item, Bahagian C 6 item, Bahagian D 5 item, Bahagian E 4 item. Analisis faktor menggunakan SPSS untuk data kajian ini memberikan nilai petunjuk Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 173

183 0.854 yang signifikan iaitu melebihi 0.6 dan menghampiri 1. Ini menunjukkan analisis faktor sesuai untuk data kajian ini. Begitu juga nilai ujian Bartlett s yang juga signifikan memberikan kewajaran untuk penggunaan analisis faktor dalam kajian ini (Jadual 3). Jadual 3 : KMO : KMO and Bartlett s Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy.854 Approx. Chi-Square Bartlett>s Test of Sphericity Df 190 Sig..000 Hasil analisis yang seterusnya menunjukkan terdapat 3 nilai eigen yang melebihi 1 dan ianya mewakili % variasi keseluruhan data (Jadual 4). Maka dengan itu, 3 faktor dikenalpasti untuk data kajian ini. Jadual 4 : Nilai eigen Total Variance Explained Factor Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumulative % Total % of Variance Cumulative % Rotation Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumul a t i v e % Extraction Method: Principal Axis Factoring. 174

184 Analisis faktor ini telah mengumpulkan item-item yang berkaitan ke dalam faktor yang sepatutnya (Jadual 5). Jadual 5 : Pengumpulan item-item mengikut faktor Rotated Factor Matrix a Factor E3.872 E1.857 D1.842 E2.827 D4.810 B3.734 D D5.681 B4.635 E C B5.407 D C4.901 C3.845 C2.810 C1.797 C5.776 B2.873 B1.789 Extraction Method: Principal Axis Factoring. Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization. a. Rotation converged in 5 iterations. 175

185 Setelah mengenalpasti item-item berkenaan, faktor-faktor penentu kesedaran keperluan berwakaf yang dikenalpasti melalui kajian ini ialah 1) Sikap dalam mempengaruhi niat berwakaf, 2) Pengetahuan mengenai wakaf dan, 3) Pendapatan untuk berwakaf. 4. Analisis Regresi Logisik Analisis regresi logistik diteruskan dalam kajian ini dengan mengambilkira 3 faktor yang dikenalpasti melalui analisis faktor-faktor yang mempengaruhi kesedaran berwakaf. Jadual 5 menunjukkan perbandingan nilai yang dijangka untuk pemboleh ubah bersandar iaitu pelaksanaan wakaf yang menggunakan model regresi dengan nilai data sebenar yang diperoleh. Daripada jadual itu, dapat diperhatikan bahawa model ini dapat meramal dengan betul 78.4% daripada data sebenar. Maka itu, kadar kesilapan dalam penganggaran bagi model data ini adalah 21.6%. Jadual 5 : Classification Tablea,b Predicted Observed Wakaf Percentage Correct Ya Tidak Wakaf Ya Tidak Overall Percentage 78.4 Berdasarkan kepada Jadual 6 pula, nilai chi-square yang diperolehi iaitu dengan nilai-p<0.000, menunjukkan bahawa model ini signifikan. Keputusan ujian Hosmer dan Lemeshow tidak signifikan kerana nilai-p lebih besar dari 0.05 (nilai-p=0.367). Namun, ini menunjukkan model yang terhasil bersesuaian dengan data yang diperoleh (fitness of the model Jadual 7). 176 Chapter One

186 Jadual 6 Omnibus Tests of Model Coeicients Chi-square df Sig. Step Step 1 Block Model Jadual 7 Hosmer and Lemeshow Test Step Chi-square df Sig Nilai Cox & Snell R Square dan nilai Nagelkerke R Square yang diperoleh ialah dan (Jadual 8). Semakin hampir nilai-nilai ini dengan 1, semakin baik sesuatu model itu. Untuk kajian ini yang menggunakan data primer, model ini boleh diterima. Jadual 8 Model Summary Step -2 Log likelihood Cox & Snell R Nagelkerke R Square Square a a. Estimation terminated at iteration number 6 because parameter estimates changed by less than.001. Keputusan regresi logistik antara pemboleh ubah pelaksanaan wakaf dengan 3 pembolehubah yang mempengaruhi tahap kesedar an berwakaf boleh dilihat dalam Jadual 9. Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 177

187 Jadual 9 Variables in the Equation B S.E. Wald df Sig. Exp(B) factor factor factor Constant Berdasarkan jadual di atas, wujud hubungan yang positif diantara faktor kedua iaitu pengetahuan mengenai wakaf dan faktor ketiga iaitu pendapatan untuk berwakaf dengan wujudnya niat untuk berwakaf. Ini menunjukkan semakin meningkat pengetahuan seseorang mengenai wakaf, semakin tinggi bilangan individu yang melaksanakannya iaitu hampir 2.5 kali ganda. Pendapatan yang meningkat juga akan meningkatkan bilangan pelaksanaan wakaf iaitu sebanyak hampir 8 kali ganda. Namun, faktor 1 iaitu sikap dalam membantu sesama islam tidak mempunyai hubungan yang signifikan dengan pelaksanaan wakaf. Ini menunjukkan bahawa niat sahaja tanpa diiringi dengan kemampuan berwakaf dan pengetahuan mengenai wakaf tidak cukup dalam meningkatkan dana wakaf. Kesimpulan Daripada perbincangan diatas, hasil keputusan kajian ini menunjukkan bahawa dua faktor iaitu pengetahuan dan pendapatan mempengaruhi niat untuk berwakaf wakaf secara positif manakala sikap tidak mempunyai hubungan dengan kesedaran wakaf. Oleh yang demikian, pihak kerajaan dan Institusi wakaf dapat memainkan peranan penting didalam mengadakan kempen kesedaran wakaf di kalangan orang ramai, terutamanya mereka yang berpendidikan tinggi agar dapat meningkatkan dana wakaf. Selain daripada itu juga, kempen melalui medium baru dapat ditingkatkan kerana umat Islam sekarang terdedah dengan kemajuan teknologi yang pesat yang mana maklumat boleh disebarkan melalui website, facebook serta twitter akan kepentingan wakaf serta peranan yang dimainkannya. 178 Chapter One

188 Pengurusan zakat secara kontemporari melalui pembangunan sistem ICT juga boleh dijadikan salah satu penyelesaian seperti e-wakaf (Aidi Ahmi, 2005), yang mana ia dapat membantu umat Islam mengakses maklumat dengan cepat dan tepat. Konsep pembayaran wakaf secara online juga boleh diperkenalkan dan kerajaan boleh mengusulkan pelepasan cukai diberikan kepada umat Islam yang berwakaf agar dapat merancakkan lagi pengurusan wakaf dan dana wakaf dapat ditingkatkan sekaligus menjadikan ekonomi umat Islam yang lebih mantap. Rujukan Abd, S. B. ( 2011). Pelaksanaan Pembangunan Wakaf Korporat Johor Corporat Berhad (Jcorp): Satu Tinjauan. International Conference on Humanities Ahmad, Z., A.L, Abdul H. R., Che, Z. I., Kamarulzaman S., & Norzaidi M. D. (2006). Pengurusan Harta Wakaf dan potensinya ke arah Kemajuan Pendidikan Umat Islam di Malaysia. Aidi A., & Mohd Hisham M. S. (2005). E-Wakaf: Ke arah Pengurusan Wakaf Yang Lebih Sistematik, Prosiding Seminar Kebangsaan E-Komuniti Universiti Kebangsaan Malaysia. Ajzen, I. (1991). The Theory of planeed behavior. Organizational Behavior and human Decision Processes, 50, Ajzen, I., & Driver, B.L. (1992). Application of the theory of planned behavior to leisure choice. Journal of Leisure Research, 24(3), Asmak, A. R.(2009), Peranan Wakaf dalam Pembangunan Ekonomi Umat Islam dan Aplikasinya di Malaysia. Shariah Journal, Vol. 17, No. 1: Bagozzi, R.P. & Warshaw, P.R (1990) Trying to consume. Journal of Consumer Research 17: Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 179

189 Baharuddin, S., Asmak, A., & S Salahudin, S. (2006), Kajian Perbandingan Pengurusan Wakaf Di Malaysia : Kajian kes di negeri Johor, Melaka, Perak, Pulau Pinang, Sabah, Sarawak, Selangor, Terengganu dan Perbadanan Waqaf di Malaysia, Institut Penyelidikan Pembangunan dan Penyelidikan UiTM. Dziauddin, S. (2011) Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pengeluaran Zakat Pendapatan Di Kalangan Warga Pendidik di Segamat, Johor. Proseding World Zakat Universities Fahmi, M. (2010). Wakaf Produktif dalam Perspektf Ekonomi Islam.La_Riba, Jurnal Ekonomi Islam.Vol IV. No Habib, A. (2007). Waqf-Based Microfinance: Realizing the Social Role of Islamic Finance. Paper written for International Seminar on Integrating Awqaf in Islamic Financial Sector. Singapore,March 6-7. Godin, G., & Kok, G. (1996). The theory of planned behavior: A review of its application s to health related behaviors. American Journal of Health Promotion, 1192), Hairunnizam, W., Mohd Ali, M. N., & Sanep, A. (2005). Kesedaran membayar zakat: Apakah faktor penentunya? IJMS, 12(2), Ida, H. H. (2009). Intention to Pay Zakah on Employment Income Among Manufacturing Employees In Penang. Dissertasi Master Universiti Utara Malaysia. Kamil, M. I. (2005). The role of intrinsic motivational factor on compliance behaviour of zakat on employment income. Isu-isu kontemporari zakat di Malaysia. Jilid Megat, A.R., Megat, M. G. & Othman, Asiah. (2006). Development of Waqf Land: Issues, Prospect and Strategies. Malaysian Journal of Real Estate, 1 (2) ISSN Chapter One

190 Mohd Ali, M.N., Hairunizam,W., & Nor Ghani,M.N. (2004). Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan di Kalangan Kakitangan Profesional Universiti Kebangsaan Malaysia. Islamiyat 26 (2) (2004): Mohd Majid Konting. (2005). Kaedah Penyelidikan Pendidikan. Dewan Bahasa dan Pustaka. Muhammad, R. (2013). Assessment on the Willingness among Public in Contributing For Social Islamic Waqf Bank for Education. Australian Journal of Basic and Applied Sciences, 7(13) November Mustafa, M. H. et. al. (2011).Financing the Development of Waqaf Property: The Experienced of Malaysia and Singapore Nur Barizah, A.B., Hafiz, M. A.R. (2010). Motivations of Paying Zakat on Income: Evidence from Malaysia. International Journal of Economics and Finance. Vol.2, No.3; August Norhaliza, M. N. & Mustafa, O. M. (2011). Categorizations of Waqf Lands and their management using Islamic Investment Modes: The case of the state of Selangor Malaysia, Management centre international islamic university (IIUM). Ram, A. J. S., Zainol, B., Kamil, M. I., & Md, H. M. H. (2010). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Gelagat Kepatuhan Zakat Perniagaan. Jurnal Pengurusan 30, Schifter, D.B., & Ajzen, I. (1985) Intention, perceived control and weight loss: An application of the theory of planned behavior. Journal of Personality and Social Psychology, 49: Siti, M. M. (2007). Pembentukan Dana Waqaf menurut Perspektif Syariah dan Undang-undang serta aplikasinya di Malaysia. Jurnal Syariah, Vol.15, No.2, Islamic Finance And Philanthropy: Sharing Experience Between Malaysia And Indonesia 181

191 Zainol,B., Kamil,M.I., & Faridahwati, M.S.(2009). Predicting Compliance Intention on Zakah on Employment income in Malaysia: An Application of Reasoned Action Theory. Jurnal Pengurusan 28 (2009) Zainol, B., Mohd, Z. O., & Farah, M. N. A. (2013). Proceeding of International Conference on Social Science Research, ICSSR 2013, Zakariya, M., & Salihu A. A. (2011). New Dimension In The Mobilization of Waqaf Funds for Educational Development. Kuwait Chapter of Arabian Journal of Business and Management Review. Vol Zulkifli, H. (2011 ). An Overview of The effectiveness of The Administration of Waqf land In Malaysia Himpunan Keputusan Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Kebangsaan. 182 Chapter One

192 CHAPTER TWO: ISLAMIC FINANCE: ZAKAT, WAQAF AND SHADAQAH IN MALAYSIA AND INDONESIA

193

194 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan Zakat Perniagaan Di Wilayah Persekutuan Hamidah Bini Muhd Irpan, Abd Halim Mohd Noor, Ariin Md Salleh & Abu Hassan Shaari Md Noor Pengenalan Zakat perniagaan merupakan sebahagian daripada zakat yang wajib ditunaikan. Hasil kutipan zakat perniagaan akan memberi manfaat yang besar kepada asnaf yang menerimanya. Hasil kutipan cukai perniagaan merupakan peratusan utama hasil cukai negara. Namun begitu, kutipan zakat perniagaan didapati lebih rendah berbanding kutipan zakat perndapatan di negara ini. Keadaan ini menunjukkan wujudnya potensi besar untuk meningkatkan kutipan zakat perniagaan. Oleh itu, kajian ini telah dijalankan untuk mengenalpasti (i) status pengamalan zakat perniagaan dan (ii) faktor-faktor yang mempengaruhi kepatuhan zakat perniagaan di Wilayah Persekutuan. Skop kajian melibatkan pembayar dan pembayar berpotensi zakat perniagaan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya. Sehingga tahun 2012, hasil kutipan zakat perniagaan oleh Pusat Pungutan Zakat Wilayah Persekutuan (PPZ-MAIWP) telah mencapai RM juta dengan bilangan pembayar seramai 1,844 syarikat. Hasil kutipan dan bilangan pembayar boleh dilihat di bawah (Jadual 1 & Rajah 1). Kadar peningkatan tertinggi bagi hasil kutipan zakat perniagaan adalah pada tahun 2011 sebanyak RM jtua (63%) berbanding tahun Namun begitu, peningkatan bilangan pembayar juga penting di mana ia menunjukkan tahap kesedaran dan ekonomi yang semakin baik di kalangan peniaga Islam. Dapat dilihat dari statistik ini bahawa bilangan pembayar sekitar tahun 2004 dan 2005 mengalami peningkatan yang pasif. 185

195 Peningkatan yang baik bermula pada tahun 2006 dan 2007 iaitu mencapai 18% dan 20%. Peningkatan yang konsisten diteruskan sehingga tahun 2013, bilangan pembayar meningkat sebanyak 273 orang (17%) dari tahun 2012 dan merupakan kadar peningkatan yang tinggi berbanding tahun-tahun sebelumnya dengan purata 10% kadar kenaikan bilangan pembayar. Jadual 1: Hasil kutipan dan bilangan pembayar zakat perniagaan Tahun Pembayar Hasil kutipan (Juta) Rajah 1: Jumlah bilangan pembayar dan kutipan zakat perniagaan Chapter Two

196 Menurut Abdul Hakim Amir (2011), potensi pembayar pada tahun 2010 adalah seramai 59,470 tetapi realitinya hanya 30,618 iaitu 51.1% sahaja yang membayar zakat perniagaan pada tahun Jumlah kutipan yang diterima pula adalah RM juta iaitu 27.8% daripada nilai sebenar yang sepatutnya diterima. Kajian Literatur Zakat perniagaan Zakat dari segi bahasa bermaksud bersih, suci, subur, berkat dan berkembang (JAKIM, 2001; Halizah et. al, 2011). Pengertian dari segi syarak pula bermaksud penyerahan yang wajib dilakukan ke atas sebahagian harta kekayaan yang dimiliki seseorang Muslim kepada golongan yang berhak menerimanya melalui amil yang bertauliah bagi mencari keredhaan Allah SWT, penyucian diri dan harta kekayaan bertujuan membangunkan masyarakat berdasarkan syarat-syarat yang ditentukan oleh syarak. Zakat perniagaan bermaksud zakat yang wajib dikeluarkan hasil daripada harta perniagaan sama ada berasaskan pembuatan, perlombongan, perikanan, perkapalan, pembekalan, pertanian, perkhidmatan atau sebagainya dengan tujuan diperniagakan sama ada dalam bentuk perniagaan persendirian, perniagaan perkongsian sesama Islam atau bukan Islam, perniagaan semua jenis syarikat, koperasi atau perniagaan saham atau sebagainya. Tuntutan membayar zakat ada difirmankan dalam surah al- Baqarah ayat 267 yang bermaksud: Wahai orang yang beriman! Belanjakanlah (pada jalan Allah) sebahagian dari hasil usaha kamu yang baik-baik, dan sebahagian dari apa yang kami keluarkan dari bumi untuk kamu. Dan janganlah kamu sengaja memilih yang buruk daripadanya (lalu kamu dermakan atau kamu jadikan pemberian zakat), padahal kamu sendiri tidak sekali-kali akan mengambil yang buruk itu (kalau diberikan kepada kamu), kecuali dengan memejamkan mata padanya. Dan ketahuilah sesungguhnya Allah Maha Kaya lagi sentiasa Terpuji. Manakala tuntutan membayar zakat perniagaan ada disebut daripada hadis Nabi SAW yang dinyatakan oleh Samurah RA bermaksud:...maka sesungguhnya Rasulullah SAW menyuruh kami Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 187

197 mengeluarkan zakat daripada harta yang kami sediakan untuk dijual... (Riwayat Abu Daud). Terdapat juga hadis Nabi SAW mengenai dalil wajib zakat perniagaan yang diriwayatkan oleh al-bukhari yang bermaksud:...tidak dikumpulkan antara yang bercerai dan tidak dicerai-ceraikan antara yang berkumpul, kerana takut kepda sedekah (zakat) dan orang yang mencampurkan haiwan masing-masing (sebagai harta syarikat), penyelesaian antara keduanya dengan dasar nisbah.... Dalil tersebut menyatakan apabila sesebuah perniagaan orang Islam yang cukup syarat-syaratnya, maka wajiblah dikeluarkan zakat. Para ulama yang mewajibkan zakat perniagaan berdalil dengan beberapa hadis yang telah dikeluarkan oleh para sahabat Nabi SAW dan lainnya sehingga para ulama feqah sampai kepada suatu kesimpulan bahawa harta atau barang dagangan wajib dikenakan zakat apabila ia telah genap setahun (al-qardhawi, 2006). Antara syarat wajib zakat perniagaan adalah (i) Islam, (ii) Merdeka, (iii) harta itu mestilah terdiir daripada harta yang halal, (iv) cukup nisab, (v) genap haul, (vi) harta tersebut mestilah harta yang produktif, (vii) milik sempurna, (viii) sumber harga perniagaan termasuk derma dan seumpamanya akan dizakatkan, (ix) niat untuk berniaga, dan (x) harta perniagaan tidak diambil untuk kegunaan sendiri. Kadar zakat perniagaan adalah 2.5% atas harta perniagaan yang layak dizakatkan tertakluk kepada nisab. Terdapat tiga kaedah pengiraan zakat perniagaan (Hamat, 2009). Kaedah pertama hanya mengambil kira jumlah aset semasa. Kaedah kedua mengambil kira aset semasa dan keuntungan daripada pelaburan. Kaedah ketiga pula mengambil kira keuntungan (perbezaan antara aset semasa dan hutang semasa) yang akan ditambahkan bersama keuntungan pada tahun itu. Jika jumlah ini melebihi nisab, maka zakat perniagaan wajib dikeluarkan. Disebabkan terdapat perbezaan antara setiap kaedah pengiraan zakat perniagaan maka JAKIM telah menetapkan dua kaedah yang boleh dijadikan panduan dalam pengiraan zakat perniagaan. Kaedah ini juga telah diaplikasikan oleh kebanyakan institusi zakat di Malaysia, misalnya Lembaga Zakaat Selangor (Hasan, 2011). Kaedah pertama dikenali sebagai kaedah modal berkembang (growth capital), sesuai digunakan bagi syarikat-syarikat seperti Berhad, Sdn. Bhd., Koperasi, Perniagaan dan sebagainya di mana 188 Chapter Two

198 terdapat pengkelasan aset semasa dan liabiliti semasa. Manakala kaedah kedua dikenali sebagai modal kerja (working capital), sesuai digunakan bagi institusi kewangan dan perbankan Islam yang biasanya tidak mengkelaskan aset semasa dan liabiliti semasa. Faktor dan cabaran berkaitan kepatuhan zakat perniagaan Faktor kepatuhan zakat perniagaan dibahagikan kepada dua iaitu faktor dalaman dan luaran. Faktor dalaman diklasifikasikan sebagai faktor pengetahuan (Ram 2010), kefahaman dan penghayatan kewajipan membayar zakat perniagaan oleh individu itu sendiri. Faktor luaran pula diklsifikasikan kepada beberapa faktor antaranya implokasi cukai terhadap zakat dan derma, kemelesetan ekonomi, persepsi masyarakat ke atas pengurusan zakat, perkembangan dan penggunaan ICT serta perundangan dan penguatkuasaan zakat yang khusus memberi kesan terhadap pembayaran zakat (Abdul Hakim, 2011). Selain itu, Ram (2010) menambah faktor luaran yang signifikan terhadap kepatuhan zakat perniagaan ialah hubungan bersama amil zakat. Aznan Hasan (2009) menyatakan kesedaran membayar zakat hendaklah dipupuk dan giat dijalankan bagi mendorong peniaga Islam mengetahui kepentingan dan kewajipan menunaikannya. Kesedaran ini boleh dipupuk dengan penyampaian maklumat yang berkesan kepada pengusaha atau wakil syarikat kerana dari tahun ke tahun, kadar kutipan zakat harta dan fitrah meningkat tetapi masih banyak syarikat yang tidak mengeluarkan zakat perniagaan. Ahmad Radzuan (2009) telah menjalankan kajian terhadap kontraktor perniagaan di Pulau Pinang dan mendapati tahap keagamaan (Mohd Rahim et. al, 2014) dan akauntabiliti peribadi mempunyai hubungan yang positif terhadap niat membayar zakat perniagaan. Tahap keagamaan ini dinilai berdasarkan pendidikan agama, kepercayaan agama dan juga pengorbanan. Selain itu, faktor yang dilihat penting adalah sikap terhadap perlakuan, norma subjektif dan kawalan tingkah laku. Faktor ini pula dinilai berdasarkan sikap terhadap penggunaan borang zakat perniagaan, perkhidmatan kaunter bayaran dan insentif cukai pendapatan. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 189

199 Berkaitan agihan zakat perniagaan, terdapat juga peniaga yang cenderung untuk mengagih sendiri zakat perniagaan mereka. Menurut pendapat Imam Shafi e dan sahabat, apabila zakat diagihkan sendiri atau wakilnya, maka gugurlah tugas bahagian amil. Perkara ini didorong oleh tahap keyakinan pembayar terhadap pengurusan dana zakat. Raudha et. al (2008) telah mengkaji tahap keyakinan pembayar zakat terhadap keupayaan pengurusan dana zakat di Lembaga Zakat Selangor (LZS). Hasil kajian mendapati tiga faktor yang menyumbang kepada tahap keyakinan pembayar adalah imej korporat LZS, kutipan dan agihan zakat. Oleh itu, isu meningkatkan tahap keyakinan pembayar harus dibincangkan dan tindakan yang sesuai patut dilaksanakan untuk memperkasa badan zakat di Malaysia. Isu CSR juga menjadi salah satu cabaran pelaksanaan zakat perniagaan di mana ianya menjadi indikator kejayaan sesuatu syarikat. Selari dengan pendapat Raudha et. al (2008) berhubung kepentingan tahap keyakinan, Nur Azura et. al (2005) menambah taraf sosial dan bilangan tanggungan juga memberi kesan yang signifikan terhadap kepatuhan zakat perniagaan. Namun begitu, terdapat peniaga yang tidak memahami kaedah pengiraan zakat perniagaan (Syed Wafa, 2004). Mereka menyamakan pengiraan zakat seperti pengiraan cukai pendapatan. Isu rebat cukai juga menjadi salah satu cabaran bagi kepatuhan zakat perniagaan di mana insentif yang diberikan kerajaan tidak mampu untuk mengurangkan beban syarikat untuk mendorong mereka menjalankan kewajipan membayar zakat perniagaan. Ini kerana, syarikat terpaksa membuat dua tanggungjawab kewangan iaitu cukai pendapatan dan zakat. Syarikat yang membuat potongan zakat 2.5% membayar cukai yang lebih banyak daripada yang hanya membayar cukai tahunan tanpa zakat. Secara tidak langsung mendorong syarikat untuk membuat cukai pendapatan sahaja daripada membuat bayaran terhadap cukai syarikat dan zakat. Pelaksanaan undang-undang patut dijalankan selari dengan tuntutan agama yang mewajibkan membayar zakat (Kamil, 2002; Mohamad Alayuddin, 2008 & Sanep & Zulkifli, 2010). Pelaksanaan ini merupakan faktor penentu kepatuhan zakat pendapatan dan memberi kesan terhadap jumlah kutipan zakat secara tidak langsung. 190 Chapter Two

200 Metodologi Data diperoleh dari pihak Pusat Kutipan Zakat Wilayah Persekutuan (PPZ-MAIWP) dan maklumbalas daripada responden. Instrumen yang digunakan telah diperkenalkan oleh Abd. Rahim & Arifin (2011) dan dibengkelkan bersama PPZ- MAIWP Soalan diedarkan secara terus (temubual) dan atas talian. Skala 1 hingga 5 digunakan bagi setiap soalan faktor yang berkaitan. Statistik penerimaan data daripada responden ditunjukkan di dalam Jadual 2. Sebanyak 411 (42%) soalan yang diterima daripada peniaga sekitar Wilayah Persekutuan. Jadual 2: Jumlah responden dalam kajian Kaedah Hantar Terima Kadar Terima (%) Temubual % Emel & Atas talian % Jumlah % Faktor-faktor yang terlibat adalah seperti di Jadual 3. Jadual 3: Bahagian instrumen yang diedarkan kepada responden Bahagian A B C D E F G Pemboleh ubah Proil responden Faktor kepatuhan Faktor keagamaan Faktor operasi perniagaan Faktor Organisasi Faktor Insentif kerajaan Faktor Penguatkuasaan garis panduan Model logistik digunakan untuk mengenalpasti faktor-faktor tersebut. Model ditulis secara empirikal seperti di bawah: Kepatuhan zakat perniagaan merupakan pemboleh ubah bersandar di mana Y=1 bagi patuh dan Y=0 bagi tidak patuh. Faktor yang terlibat Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 191

201 digambarkan sebagai. Model ini mengira kebarangkalian peniaga untuk patuh membayar zakat perniagaan dan dinilai dari skala 0 hingga 1. Selain faktor yang di atas, faktor demograi juga diambilkira bagi membangunkan model logit ini. Hasil Kajian Hasil kajian diterangkan bermual dengan profil responden diikuti dengan faktor yang mempengaruhi tahap kepatuhan zakat perniagaan. Proil responden Statisik profil responden boleh dilihat di dalam Jadual 4. Hanya 55.2% sahaja responden yang terdiri daripada pemilik perniagaan manakala selebihnya merupakan pengurus, setiausaha, pengurus kewangan dan lain-lain. 58% daripada perniagaan responden telah beroperasi lebih 5 tahun. Kebanyakannya adalah Sendirian Berhad dan Enterprise/Trading. 81% daripada sektor perniagaan yang terlibat adalah produk pengguna dan perkhidmatan. Hasil kajian mendapati 270 responden (65.7%) mengaku membayar zakat perniagaan. Di kalangan yang patuh, 67% daripadanya melakukan taksiran di tempat selain PPZ-MAIWP. 22% mengagihkan secara langsung, 69% membayar di PPZ- MAIWP manakala selebihnya 9% membayar di luar PPZ- MAIWP. Pendapat mengenai rebat, hanya separuh dari pembayar bersetuju ianya akan mendorong syarikat untuk membayar zakat perniagaan. 192 Chapter Two

202 Jadual 4: Statistik profil responden Soalan Kategori Peratus (%) Membayar zakat perniagaan Ya 66% Tidak 34% Jawatan responden Jenis syarikat Tempoh beroperasi Tempat membuat taksiran Tempat bayar zakat perniagaan Pengurus besar Setiausaha Pemilik Pengurus kewangan Akauntan Ketua bahagian unit syariah Lain-lain < 3 tahun 3-5 tahun > 5 tahun Berhaf/Perbankan Islam dan takaful Koperasi Separa kerajaan / badan berkanun Sendirian berhad Enterprise / Trading Produk pengguna Produk industri Pembinaan Perkhidmatan Teknologi Kewangan Lain-lain 8% 4% 55% 6% 1% 1% 25% 25% 16% 58% 3% 3% 1% 42% 50% 41% 2% 1% 40% 1% 2% 12% Model logit yang dihasilkan adalah seperti di bawah. Model ini dapat mengklasifikasikan dengan betul kepatuhan zakat perniagaan sebanyak 85.8%. Model ini sesuai digunakan untuk data ini (Omnibus= 0.000). Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 193

203 Melalui model logit, potensi pembayar dapat dinilai. Faktor utama yang mempengaruhi kepatuhan zakat perniagaan adalah faktor pengetahuan. 5 faktor yang mempengaruhi kepatuhan zakat perniagaan adalah (i) faktor pengetahuan, (ii) organisasi, (iii) insentif kerajaan, (iv) jenis perniagaan dan (v) tempoh perniagaan (Jadual 5). Jadual 5: Pemboleh ubah dalam persamaan Parameter, X Value p-value Exp (B) k = 0 Constant Kepatuhan Keagamaan Pengetahuan Operasi perniagaan Organisasi Insentif kerajaan Garis panduan Jumlah pekerja Perbankan Islam Sendirian Berhad Pengguna Perkhidmatan Tidak bayar zakat 3 tahun pertama Bayar zakat selepas 3 tahun Tidak untung 3 tahun pertama Cukup aset semasa 3 tahun pertama Pemilik syarikat yang mempunyai pengetahuan yang baik tentang zakat tetap membayar zakat perniagaan biarpun untung atau rugi. Selain itu, insentif kerajaan dilihat memberi impak yang negatif terhadap kepatuhan zakat perniagaan. Ini adalah kerana ianya suatu kewajipan yang telah ditetapkan, maka sesetengah golongan pembayar akan tetap membayar zakat perniagaan dalam apa jua keadaan pun. Pendapat ini selari dengan kajian yang dijalankan oleh Mohamad Noor Saidi J. (2013) yang mengatakan cuaki and zakat adalah kewajipan dan tanggungjawab yang patut ditunaikan. Imej PPZ-MAIWP memainkan peranan yang 194 Chapter Two

204 penting dalam memastikan tahap keyakinan pembayar terhadap pengendalian dana zakat. Imej yang telus dan terbuka dilihat dapat mengatasi keraguan pembayar berpotensi. Melihat kepada jenis syarikat pula, syarikat sendirian berhad lebih berpotensi untuk membayar zakat perniagaan, diikuti syarikat perbankan dan takaful, separa kerajaan, badan berkanun berbanding dengan jenis perniagaan yang lain. Strategi yang boleh diambil untuk meningkatkan kepatuhan zakat perniagaan adalah dengan menyampaiakn maklumat dengan lebih berkesan menggunakan kemudahan terkini seperti iklan di media sosial dan di premis-premis perniagaan agar maklumat dapat disampaikan terus kepada pembayar berpotensi. Namanama syarikat besar yang membayar zakat di PPZ-MAIWP boleh digunakan untuk meningkatkan keyakinan dan kepercayaan pembayar terhadap pengurusan dana zakat. Selain itu, usaha dalaman harus ditingkatkan dengan memudahkan proses pembayaran dan menyampaikan maklumat dengan jelas bahawa di Wilayah Persekutuan, fungsi kutipan dan pengurusan dana zakat adalah berbeza agar tidak menimbulkan salah faham. Usaha PPZ-MAIWP untuk memulangkan sebahagian zakat perniagaan kepada syarikat yang membayar untuk diagihkan sendiri adalah sangat berkesan dan patut diteruskan untuk meningkatkan jumlah pembayar dan kutipan. Penutup Hasil kajian yang dijalankan bergantung kepada ketelusan responden menjawab dengan benar dan tepat. Selain itu, terdapat responden yang kurang arif berkaitan pelaksaan zakat perniagaan di syarikat mereka Dari hasil kajian,seramai 270 dari 411 responden yang membayar zakat pernaigaan dan responden yang tidak membayar zakat perniagaan adalah berpotensi untuk menunaikannya. Mengikut umlah pembayaran, terdapat 21 syarikat yang membayar zakat perniagaan lebih RM 10,000. Terdapat juga 73 responden yang tidak menyatakan jumlah bayaran yang telah dibuat. Masih ramai yang tidak membuat taksiran di PPZ-MAIWP tetapi majoriti membayar zakat perniagaan di PPZ-MAIWP. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 195

205 Dengan mengetahui beberapa ciri-ciri penting pembayar berpotensi, pangkalan data seharusnya dinaik taraf dan berintegrasi antara badan-badan yang terlibat seperti Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) dan Dewan Perniagaan Melayu Wilayah Persekutuan dan Kesatuan Penjaja agar maklumat dapat dicapai dengan mudah dan tepat. Ini dapat memudahkan usaha menarik minat yang khusus kepada pembayar berpotensi agar usaha dan tenaga dapat dioptimumkan demi kebaikan bersama. Rujukan Abdul Hakim A. (2011). Potensi Pembayar dan Kutipan Zakat di Malaysia. Dlm. Abd Halim, M.N. et. Al (penyunting) Perintegrasian Zakat & Cukai di Malaysia. Shah Alam: Pusat Penerbitan Universiti (UPENA). ms Hamat Z. (2009). Business Zakat Accounting and Taxation in Malaysia. Conference on Islamic Perspective on Management and Finance, anjuran oleh School of Management, University of Leicester, United Kingdom, 2-3 Julai Hasan B., Abd Halim M.N. & Rawi, N. (2011). Fiqh Zakat Malaysia. Shah Alam: Pusat Penerbitan Universiti (UPENA). Kamil M.I. (2002). Gelagat kepatuhan zakat gaji di kalangan kakitangan awam. Ph.D. Tesis tidak diterbitkan, Universiti Utara Malaysia, Sintok. Mohamad Alayuddin (2008). Pematuhan zakat dan cukai di kalangan syarikat-syarikat Bumiputera. Seminar Persidangan Zakat dan Cukai Peringkat Kebangsaan Mohamad Noor Sahidi J. (2013). Issues on the Implementation on Tax Rebate on Business Zakat: The Case of Malaysia. 5th Islamic Economics System Conference (iecons 2013). Universiti Sains Malaysia. 4-5 September Chapter Two

206 Mohd Rahim K., Rohani M., Arifin M.S. & Abdol Samad N. (2014). Do Religious Practices Influence Compliance Behaviour of Business Zakat among SMEs? Journal of Emerging Economies and Islamic Research. Vol 2, No 2. Nur Azura S., Norazlina A.W. & Nor Fadzlin M.B. (2005). Gelagat kepatuhan pembayaran zakat pendapatan: Kajian Kes UUM. Seminar Ekonomi dan Kewangan Islam, Fakulti Ekonomi, Universiti Utara Malaysia, Ogos, ms Ram Al-Jaffri (2010). Gelagat kepatuhan zakat perniagaan: Apakah penentunya?. International Islamic Development & Management (IDMAC 2010), Universiti Sains Malaysia, Disember Raudha M.R., Sanep A., Hairunnizam W., Abdul Ghafar I., Nik Sabrina N.S. & Norzaihawati Z. (2011). Indeks Keyakinan Masyarakat Pembayar Terhadap Keupayaan Pengurusan Dana Zakat: Kajian Kes di Lembaga Zakat Selangor. The World Universities 1st Zakat conference 2011 (WU1ZC 2011). PWTC Kuala Lumpur, Malaysia. ms Sanep A. & Zulkifli D. (2010). Model Gelagat Pematuhan dan Pengelakan Zakat: Suatu Tinjauan Teori. Seventh International Conference The Tawhidi Epistemology: Zakat And Waqf, Bangi. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 197

207

208 Gunapakai Uruf Emas Di Malaysia Noormala Rabu, Abdullah Hj Said, Zainal Fikri Zamzuri Pengenalan Emas adalah merupakan logam galian yang berharga kurniaan Allah SWT. Ia merupakan hasil bumi yang banyak manfaat kepada manusia.emas boleh digunakan dalam bentuk wang atau kepingan, bekas minuman, cenderahati dan perhiasan. Syariat Islam menetapkan emas sebagai sesuatu kekayaan alam yang hidup dan berkembang. Oleh itu zakat diwajibkan ke atas pihak yang memiliki emas apabila sampai nisab dan telah cukup haul setahun. Firman Allah s.w.t. bermaksud: Dan orang-orang yang menyimpan emas dan perak dan tidak dibelanjakan pada jalan Allah (tidak mengeluarkan zakat), maka khabarkanlah kepada mereka dengan balasan azab seksa yang tidak terperi sakitnya (iaitu) pada hari dibakar emas dan perak (dan harta benda) itu dalam neraka jahanam lalu diselar dengannya dahi, rusuk serta belakang mereka (sambil dikatakan kepada mereka), inilah apa yang telah kamu simpan untuk diri kamu, oleh itu rasakan (azab dari) apa yang kamu simpan itu. (At-Taubah: 34-35) Ulama Fiqh mempunyai pendapat yang berbeza berkaitan dengan zakat yang dikenakan ke atas emas yang dijadikan perhiasan wanita. Ini kerana tiada dalil shahih yang jelas sama ada wajib dikeluarkan zakat atau tidak ke atas emas perhiasan ini (Yusof al-qardhawi 2009). Ulama yang mengatakan tidak wajib zakat ke atas emas perhiasan bersandarkan kepada beberapa sandaran IIbnu Hazm berkata : bahawa Jabir bin Abdullah dan Ibnu Umar berkata : Tidak dikenakan zakat pada perhiasan. Ini juga merupakan pendapat dari Asma binti Abu Bakr dan diriwayatkan juga dari Aisyah dan riwayat ini adalah shahih. Juga diriwayatkan oleh Sya bi dan Umrah binti Abdul Rahman dan Abu Ja far Muhammad bin 199

209 Ali. Dan juga diriwayatkan dari Thawus, Hasan dan Said bin Musaiyib. Juga menjadi pendapat Qasim bin Muhammad, dan menjadi pegangan Imam Malik bin Anas dan Imam Ahmad bin Hambal dan juga Ishaq bin Ruwaihah. Di Malaysia, dasar penetapan sesuatu fatwa dan hukum adalah berdasarkan pandangan mazhab Syafie (Abdullah 2010) iaitu emas perhiasan adalah diwajibkan zakat apabila telah cukup syarat-syaratnya. Antara syarat utama ialah melebihi nisab iaitu 85 gram bagi emas yang disimpan, sedangkan bagi emas yang dipakai, kadar nisabnya adalah jika melebihi uruf. Uruf adalah kebiasaan pemakaian emas bagi wanita di sesebuah tempat. Urusniaga emas pula semakin berkembang pesat di seluruh dunia termasuklah di Malaysia. Statistik kutipan zakat emas pada 2009 ialah berjumlah RM593,028 daripada keseluruhan kutipan zakat iaitu sebanyak RM 283,787,046 (0.20%). Kutipan pada tahun 2010 berjumlah RM804,172 daripada RM336, (0.23%) dan kutipan pada tahun 2011 berjumlah RM1,308,681 dari keseluruhan kutipan zakat sebanyak RM394,103,904 (0.3%). Statistik kutipan zakat ini menunjukkan bahawa kadar peningkatan kutipan zakat emas adalah sebanyak 0.1% sahaja dari keseluruhan jumlah kutipan zakat. Pengalaman di Malaysia kecendenderungan memilikii emas perhiasan dalam kalangan masyarakat adalah meningkat, namun kepatuhan berzakat emas perhiasan adalah terlalu rendah berbanding harta-harta kenaan zakat yang lain. Sebagai contoh bagi negeri Pulau Pinang hanya 0.24%(2008) pembayar zakat emas perhiasan, manakala di Selangor hanya 0.23% (2008). Jadual 1 : Contoh jumlah pembayar zakat emas di beberapa negeri NEGERI JUMLAH PEMBAYAR PEMBAYAR ZAKAT EMAS PERATUS Pahang (2009) 47, Melaka (JAN - JUN 2010) 42, Penang 36, JAN-MAC 2008 Selangor (Dis 2008) 104, Kedah (2007) 121, Johor(2009) 63, Chapter Two

210 Wilayah Persekutuan 138,852 2, (2013) Sumber: diubahsuai daripada Website pusat pungutan zakat negeri-negeri Isu kepatuhan zakat emas perhiasan masih menjadi perbincangan di kalangan pengamal zakat. Antaranya berkaitan perbezaan kadar uruf yang amat ketara di antara negeri-negeri. Keadaan ini menyebabkan berlaku kekeliruan dalam kalangan masyarakat. Sebagai contoh kadar uruf emas perhiasan negeri Selangor ialah 800 gram, N.Sembilan dan Melaka ialah 200 gram dan negeri Johor ialah 850gram (laman web pusat zakat negeri terlibat). Jadual 2 : Perbezaan Uruf Dan Kaedah Pengiraan Zakat Emas Antara Negeri-Negeri. Bil Negeri Uruf Emas Kaedah Pengiraan Penfatwaan Kelantan Tiada Uruf Melaka RM5,000 Lebihan Uruf Telah Difatwakan Sabah RM5,000 Lebihan Uruf Telah Difatwakan Wilayah 150 gram Lebihan Uruf Telah Difatwakan Terengganu 150 gram Lebihan Uruf Fatwa 850 gram (tidak P. Pinang 165 gram Lebihan Uruf ikut fatwa) Telah Difatwakan Kedah 170 gram Lebihan Uruf Telah Difatwakan Perlis 170 gram Lebihan Uruf Telah Difatwakan Pahang 200 gram Lebihan Uruf Belum Difatwakan Perak 500 gram Zakat Keseluruhan Telah Difatwakan Sarawak 775 gram Lebihan Uruf Telah Difatwakan Selangor 800 gram Zakat Keseluruhan Telah Difatwakan N. Sembilan 800 gram Lebihan Uruf Belum Difatwakan Johor 850 gram Lebihan Uruf Telah Difatwakan Kebanyakan negeri telah mengeluarkan fatwa berhubung uruf pemakaian emas di negeri masing-masing. Amalan di Malaysia mendapati penentuan kadar uruf terbahagi kepada tiga kategori iaitu menggunakan berat emas, menggunakan nilai wang (RM) dan tiada penetapan uruf. Terdapat tiga kategori kadar uruf zakat emas iaitu 500 gram 850 gram (Johor, Negeri Sembilan, Selangor, Sarawak dan Perak); 100 gram ke 200 gram (Pahang, Kedah, Terengganu dan Kuala Lumpur) dan 85 gram (Perlis). Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 201

211 Manakala Melaka, Sabah dan Pulau Pinang menetapkan kadar uruf pada nilai RM5, Kelantan tidak menetapkan sebarang kadar uruf. Kadar uruf yang dikenakan adalah berbeza-beza. Persoalan Kajian Berdasarkan statistik di atas, masyarakat Malaysia masih kurang membayar zakat emas. Mengapakah kutipan zakat emas rendah berbanding kutipan zakat harta yang lain? Urusniaga emas semakin meningkat tetapi mengapakah kutipan zakat emas tidak seimbang dengan pemilikan tersebut? Mengapa kutipan zakat emas kurang berbanding pemilikan emas? Bagaimanakah kadar kutipan zakat emas ini dapat ditingkatkan? Objekif Kajian Tujuan kajian ini adalah untuk membincangkan tentang punca kadar kutipan zakat emas yang rendah. Perbezaan pemakaian emas di antara tahap-tahap sosio-ekonomi yang berbeza kalangan wanita Islam di Malaysia dan mengetahui tahap kefahaman mengenai zakat emas perhiasan di kalangan wanita Islam di Malaysia. Kajian juga akan melihat tentang kaedah uruf dan uruf sebenar pemakaian emas di kalangan wanita Islam di Malaysia. Kajian Lepas Prof. Dr. Yusof al-qaradawi telah menyatakan dalam bukunya yang bertajuk Masalah Dalam Kemiskinan dan Cara Islam Mengatasinya kemiskinan boleh membawa seseorang melakukan perkara yang menjejaskan akidah serta merbahaya kepada pemikiran, akhlak, masyarakat dan negara. Untuk memastikan wujud keadilan antara yang miskin dan kaya, maka terdapat mekanisme zakat yang diwajibkan ke atas umat Islam yang ada kemampuan. Antara harta yang wajib dibayar zakat ialah emas kerana golongan wanita suka berhias dan memakai barangan perhiasan daripada emas dan perak. Malah ada yang menjadikan pembelian perhiasan emas dan perak sebagai satu hobi dan kemestian. Sedangkan tanpa disedari di sebalik hobi atau kemestian sebenarnya ada kewajipan yang perlu diberi perhatian. 202 Chapter Two

212 Ini kerana pada masa kini urusniaga emas di Malaysia semakin berkembang pesat. Urus niaga emas juga telah dikomersialkan dalam pelbagai bentuk samada, perhiasan, jongkong, kepingan emas, syiling dan juga dinar emas. Namun begitu rata-rata masyarakat Malaysia masih kurang membayar zakat emas. Jumlah kutipan zakat emas masih berada pada tahap yang minimum jika dibandingkan dengan jumlah pemilikan emas di seluruh negara (Laporan Zakat Selangor,2011). Menurut Eza Ellany et.al (2011), antara faktor utama yang mendorong individu Muslim membayar zakat terbahagi kepada dua iaitu faktor ukhrawi dan faktor duniawi. Kebanyakan Muslim sedar mengenai kewajipan zakat yang perlu dilaksanakan sebagaimana yang telah disyariatkan dalam al-quran dan al- Sunnah. Selain itu, dengan membayar zakat individu Muslim dapat mengurangkan jumlah cukai pendapatan yang perlu dibayar kerana diberikan insentif rebat cukai daripada jumlah amaun pembayaran zakat. Kedua-dua faktor ini merupakan antara faktor yang menggalakkan individu Muslim membayar zakat. Namun, adakah faktor-faktor ini menjadi pemangkin dalam pembayaran zakat emas? Hairunnizam Wahid et.al (2005) mengatakan bahawa frekuensi pembayaran zakat masyarakat Malaysia adalah tidak seimbang dengan kadar 47% Muslim membayar zakat dan 53% tidak membayar zakat. Persoalannya di sini adakah masyarakat Malaysia sedar bahawa emas-emas yang dimiliki mereka ini sebenarnya wajib dikeluarkan zakat? Mengapakah masyarakat Malaysia beranggapan bahawa emas yang menjadi perhiasan sahaja yang akan dikenakan zakat? Bagaimanakah fatwa-fatwa sedia ada mendorong masyarakat membayar zakat emas? Bagaimanakah caranya untuk menjadikan masyarakat Malaysia prihatin terhadap kewajipan membayar zakat emas? Persoalan-persoalan ini timbul kerana statistik kutipan zakat emas di Malaysia tidak seimbang dengan pemilikan emas pada masa kini sedangkan urusniaga dan pemilikan emas semakin bertambah. Kebanyakan kajian gelagat kepatuhan berzakat di Malaysia hanya berfokus pada zakat penggajian (contoh Kamil (2002), Sanep(2005) dan Arifin (2006). Kajian yang dilakukan oleh Kamil (2002) menumpukan kepada aspek keimanan dan niat berzakat Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 203

213 sebagai penentu kepatuhan. Sementara Sanef (2005) menekankan aspek keyakinan masyarakat terhadap institusi zakat. Kajian ke atas gelagat kepatuhan zakat emas perhiasan masih baru di Malaysia. Setakat ini terdapat dua pusat pungutan Zakat iaitu Negeri Pahang dan Negeri Sembilan yang telah membuat usaha penilaian semula penetapan uruf emas perhiasan. Rumusan Ketidakseimbangan ini berlaku disebabkan oleh beberapa sebab antaranya ialah kurang kesedaran untuk membayar zakat harta, tahap pendapatan dan perbelanjaan individu yang berbeza di setiap negeri, dan kecekapan pengurusan zakat oleh institusi zakat. Hal ini mungkin disebabkan oleh tiadanya fatwa yang jelas berkaitan zakat emas ini. Sesetengah individu yang memiliki emas ini beranggapan bahawa hanya emas dalam bentuk perhiasan sahaja yang perlu dibayar zakat sama ada dipakai ataupun tidak dan bukannya emas dalam bentuk-bentuk yang pelbagai seperti syiling, jongkong ataupun dinar. Dalam kajian ini juga para penyelidik mengandaikan bahawa pemilik emas kurang prihatin mengenai pembayaran zakat emas ini. Selain itu juga, kajian ini beranggapan bahawa pemilik emas kurang mendapat pendedahan mengenai zakat emas ini disebabkan tiada fatwa yang jelas. Terdapat dua isu utama iaitu keperluan menyeragamkan kaedah menentukan uruf emas dan keperluan menyeragamkan kadar uruf. Justeru itu, bagi menentukan kaedah penentuan uruf dan kadar uruf untuk mendapatkan nilai uruf yang tepat dan diyakini, satu kajian yang menyeluruh mengenai kebiasaan pemakaian emas di Malaysia perlu dilakukan. Hasil kajian tersebut diharapkan dapat menjadi panduan kepada Jawatankuasa Perundingan Hukum Syarak, Majlis Fatwa Kebangsaan. Penulisan ini juga diharap akan dapat menjadi rujukan kepada pusat-pusat pungutan zakat dalam usaha menambahkan bilangan pembayar zakat di kalangan pemilik emas di samping memberikan pendedahan yang secukupnya kepada pemilik emas mengenai kewajipan membayar zakat emas. 204 Chapter Two

214 Rujukan Abd. Allah Ibrahim (1977). Jibayat al-zakat Wa Haqqu al-daulah fiha. Mesir : Matba`ah Misriyyah Abu Yusuf (t.t). Kitab al-kharaj. Beirut : Dar al-ma c rifah Ahmad Ali (1953). Al-Tanzimat al-ijtima c iyyat Wa Iqtisadiyyat Fi al- Basrah. Baghdad Al-Qaradawi (1985). Fiqh al-zakat. Beirut : Muassasah al-risalah Daud, Zulkili, Sanep Ahmad, and Aulia Fuad Rahman. «Model perilaku kepatuhan zakat: suatu pendekatan teori.» iqtishoduna (2012). Dato Haji Nooh Gadot, Konsep Asnaf Fi Sabilillah Mengikut Hukum Syarak, Seminar Agihan Zakat Di Bawah Sinf Fi Sabilillah, 9 Jun Eza Ellany Abdul Lateff & Mohd Rizal Palil (2011). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pembayaran Zakat Pendapatan Di Malaysia. Prosiding PERKEM Vi, Jilid 1 (2011) Hailani Muji Tahir (1998). Pentafsiran asnaf lapan mengikut keperluan semasa di Malaysia. Bangi: Jabatan Syariah FPIUKM Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor Dan Sanep Ahmad (2005), Kesedaran Membayar Zakat:Apakah Faktor Penentunya?, IJMS 12 (2), Jabatan Wakaf, Zakat Dan Tabung Haji (2007). cet.pertama Idris, Kamil (2002) : Gelagat kepatuhan zakat pendapatan gaji di kalangan kakitangan awam persekutuan Negeri Kedah. Masters thesis, Universiti Utara Malaysia. Laporan Zakat 2008, PPZ MAIWP Mahyu al-din Mastu. (1971). Al-Zakat Wa c Ilaju Muskilatu al-faqri fi al-islam. Beirut : Dar al-qadr Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 205

215 Prof Madya Dato Dr Hailani Muji Tahir, Pentafsiran Dan Perlaksanaan Agihan Zakat Fi Sabilillah Mengikut Keperluan Semasa Di Malaysia, Seminar Agihan Zakat Di Bawah Sinf Fi Sabilillah, 9 Jun Prof Madya Dr Mujaini Tarimin (2005),Golongan Penerima Zakat Agihan Dana Zakat Secara Lebih Berkesan, UiTM Shah Alam: UPENA Sanep Ahmad, and Hairunnizam Wahid, (2005) Persepsi Agihan Zakat dan Kesannya Terhadap Pembayar Zakat Melalui Institusi Formal. Jurnal Ekonomi Malaysia, 39. pp ISSN Md. Wahairi bin Mahmud (2001). Kesan Penubuhan Pusat Zakat Ke atas Pentadbiran Zakat di Negeri Pahang, Thesis Sarjana Syariah di Universiti Malaya Wahairi bin Mahmud (1991). Zakat: Peranannya Dalam Penyuburan Harta. Cet 1. Kuala Lumpur : Pustaka al-mizan Yusoff, Mohammed, and Sorina Densumite. Zakat distribution and growth in the federal territory of Malaysia. Journal of Economics and Behavioral Studies4, no. 8 (2012): Yusuf Qardawi, Hukum Zakat. Litera Antara Nusa. Jakarta. Zulkefly Abdul Karim, Mohd Azlan Shah Zaidi dan Hairunnizam Wahid, Pendapatan dan Sasaran Perbelanjaan Dana Zakat di Negeri Kedah, Perak, Selangor dan Negeri Sembilan: Isu dan Cabaran, Fakulti Ekonomi, Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Bangi (tt) 206 Chapter Two

216 PELAKSANAAN CSR DI IPTA: SOROTAN AWAL KAJIAN DI UITM Norajila Bini Che Man, Nor Azlina Bini Abd Wahab, Noraifah Bini Ab Hamid dan Nurul Izza Bini Ahad Pendahuluan Isu mengenai tanggungjawab sosial korporat atau corporate social responsibility (CSR) ini telah lama diperbincangkan dan diperdebatkan di seluruh dunia semenjak ianya mula diperkenalkan pada tahun 1960-an di negara-negara barat. Namun begitu, konsep CSR ini tidak begitu diperbincangkan secara meluas di tahun-tahun awal pelaksanaannya. Ianya mula kembali hangat diperkatakan sejak kebelakangan ini disebabkan oleh perubahan yang berlaku dalam nilai sosial masyarakat yang disebabkan oleh gaya hidup yang semakin kompetitif, kesan globalisasi dan juga liberalisasi serta masalah sosial yang semakin meruncing yang berlaku dalam masyarakat sekarang. Faktor-faktor ini telah mendorong kepada perkembangan konsep CSR ini. Syarikatsyarikat korporat dan firma-firma mula menyedari bahawa keuntungan korporat semata-mata tidak dapat menyumbang kepada kestabilan syarikat dalam jangka masa yang panjang. Tetapi perlu juga mengambil kira faktor-faktor luaran yang lain. Kebanyakan ahli akademik dan ahli perniagaan mula menyedari bahawa konsep CSR yang dahulunya dianggap tidak relevan dan selalu diremehkan berubah menjadi satu konsep yang paling ortodoks dan diterima pakai dalam dunia perniagaan di seluruh dunia dalam 20 tahun kebelakangan ini. Sehingga penghujung tahun 1970-an pun konsep CSR ini masih lagi dianggap sebagai bahan jenaka dan gurauan dan dianggap bertentangan dengan konsep pelaburan dan terma perniagaan. Namun begitu, bermula penghujung tahun 1990-an, idea mengenai CSR ini mula diterima 207

217 pakai di seluruh dunia oleh setiap entiti dalam masyarakat daripada kerajaan dan pihak swasta kepada organisasi bukan kerajaan dan juga pengguna individu. Bahkan, organisasi-organisasi antarabangsa seperti PBB, Bank Dunia, dan Organisasi Buruh Antarabangsa bukan sahaja menyokong konsep CSR ini malahan telah menggariskan panduan dan menubuhkan satu unit khas bagi membuat penyelidikan mengenai CSR ini dan mempromosikan konsep tersebut ke serata ceruk dunia. Teori dan Konsep CSR Tanggungjawab sosial korporat (CSR) boleh difahami sebagai keadaan bertanggungjawab, bertanggungjawab terhadap sesuatu, ataupun kebertanggungjawaban. Ia juga boleh didefinisikan sebagai etika di mana status bagi personaliti dianggap sebagai mampu untuk bertindak balas terhadap tanggungan yang telah ditetapkan oleh undang-undang moral ataupun oleh prinsipprinsip etika (Blair J. Kolasa, 1972). CSR boleh juga difahami sebagai satu rangka kerja bagi peranan sesebuah institusi korporat dan meletakkan satu standard perlakuan di mana sesebuah syarikat mesti mengambil kira untuk memberi kesan yang positif dan produktif kepada masyarakat (Asyraff Wajdi Dusuki, 2006). Secara mudahnya dapat disimpulkan bahawa, CSR berkait rapat dengan tindakan atau keputusan yang dibuat oleh sesuatu organisasi yang memberikan kesan yang positif dan produktif ke atas kebajikan dan kesejahteraan masyarakat. Sesebuah organisasi korporat perlu memaksimumkan kesan positif dan meminimumkan kesan negatif terhadap masyarakat bagi mewujudkan tanggungjawab sosial dalam organisasi (Norajila Che Man, 2011). CSR ini telah menjadi isu debat sejak berkurun lamanya, iaitu bermula sebelum zaman pasaran terbuka oleh Maneville (1705) yang dibincangkan dalam buku The Fable of The Bees dan juga Adam Smith (1776) dalam bukunya Wealth Of Nations sehinggalah ke abad 20 ini (Javed Akhtar Mohammed, 2007). Kebanyakan sarjana barat bersetuju bahawa Howard Bowen merupakan orang pertama yang cuba menulis mengenai hubungan antara organisasi korporat dan masyarakat melalui bukunya yang bertajuk Social Responsibility of the Business. Beliau mengatakan bahawa, industri mempunyai obligasi to pursue those policies, to make those decisions, or 208 Chapter Two

218 to follow those lines of actions which are desirable in terms of the objectives and values of society. Di sini dapat difahami bahawa, sesebuah organisasi korporat boleh menjalankan operasi mereka mengikut kehendak sendiri, namun harus juga memberi perhatian kepada objektif dan nilai-nilai yang akan diterima oleh masyarakat (Mindong Paul Lee, 2008). CSR menurut perspektif Islam lebih menjurus kepada pendekatan kerohanian. Pandangan bersifat rohaninya adalah berteraskan daripada ajaran al-quran dan al-sunnah. Dan idea mengenai tanggungjawab sosial ini terkandung dalam ikatan kerohanian (religious bond). Ikatan ini memerlukan setiap individu untuk berserah kepada ketetapan Syariah dengan melaksanakan setiap tanggungjawab yang telah ditetapkan dan menjalani kehidupan di muka bumi ini dengan berasaskan kebaikan dan kemurnian akhlak sebagaimana dituntut oleh Syariah. Ikatan kerohanian ini menggambarkan komitmen terhadap standard moral dan juga norma-norma sosial dengan berasaskan kepada Syariah (Asyraf Wajdi Dusuki, 2008). Ini kerana, dalam Islam matlamat yang ingin dicapai bukan tertumpu kepada keperluan material sahaja, tetapi ianya merangkumi konsep kesejahteraan hidup manusia yang menekankan konsep persaudaraan dan keadilan sosioekonomi, di mana ia memerlukan keseimbangan antara kedua-dua aspek samada keperluan material ataupun spiritual bagi setiap insan (Gillian Rice, 1999). Konsep CSR dalam Islam melibatkan elemen-elemen penting yang terkandung dalam ajaran Islam. Elemen-elemen tersebut ialah takwa, tauhid, ukhuwah dan al- adl, dan fardh. Elemen takwa menjadi penggerak kepada individu untuk mencapai objektif-objektif Syariah melalui jalan yang telah ditetapkan oleh Syariah itu sendiri. Ketakwaan kepada Allah akan mewujudkan nilai-nilai moral di dalam diri individu dalam membentuk kehidupan sosialnya sendiri. Individu yang bertakwa akan memastikan hubungannya dengan Allah, tuhan pencipta alam, sentiasa terpelihara di samping hubungannya sesama manusia dan juga makhluk Allah yang lain seluruhnya. Hubungan manusia dengan manusia seharusnya dihiasi dengan nilai-nilai yang wujud dalam Islam seperti kepercayaan, amanah, keadilan, saling menghormati, kebaikan dan tolak ansur. Setiap Muslim seharusnya Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 209

219 mempunyai kesedaran sosial yang tinggi, pemurah dan memenuhi tanggungjawab masing-masing dalam memastikan keperluan setiap individu terpelihara. 1 Oleh itu, hubungan-hubungan yang wujud ini perlu dipelihara oleh setiap individu bagi memastikan al-falah dapat dicapai (Rusnah Muhamad, 2007). Elemen tauhid juga merupakan asas dalam memahami konsep tanggungjawab sosial dalam Islam. Elemen tauhid atau mengakui keesaan Allah ini menyediakan satu arah tuju dalam menjamin penyatuan semangat ke arah kepatuhan terhadap Syariah Islamiah. Konsep tauhid ini juga turut menunjukkan peranan manusia sebagai khalifah Allah di muka bumi. Firman Allah, Dan (ingatlah) ketika Tuhanmu berfirman kepada malaikat; «Sesungguhnya Aku hendak menjadikan seorang khalifah di bumi». mereka bertanya (tentang hikmat ketetapan Tuhan itu dengan berkata): «Adakah Engkau (ya Tuhan kami) hendak menjadikan di bumi itu orang yang akan membuat bencana dan menumpahkan darah (berbunuh-bunuhan), padahal kami sentiasa bertasbih dengan memujimu dan mensucikanmu?». Tuhan berfirman: «Sesungguhnya Aku mengetahui akan apa yang kamu tidak mengetahuinya». (al- Baqarah 2:30) Tanggungjawab sebagai khalifah bukan merupakan tiket kepada manusia melakukan apa sahaja yang dikehendakinya di muka bumi ini, sebaliknya manusia memikul tanggungjawab yang besar terhadap Allah dan juga makhluknya yang lain. Dua peranan utama yang dimainkan oleh manusia ialah yang pertama sebagai hamba Allah dan yang kedua sebagai khalifah Allah di muka bumi (Mohd Rizal Mukhazir, et.al, 2006). Sebagai hamba, manusia harus menghambakan diri kepada tuhan penciptanya, mencari keredhaan Allah, mematuhi segala aturan dan panduan yang telah ditetapkan, berbuat baik kepada sesama makhluk dan mengelakkan daripada membuat kerosakan di muka bumi Allah ini. Manakala, sebagai seorang khalifah pula, manusia bertanggungjawab untuk menguatkuasakan Syariah Islamiah 1 Rusnah Muhamad (2007), Corporate Social Responsibility: An Islamic Perspectives, International Conference On Global Research In Business And Economics, December, Bangkok:Thailand. 210 Chapter Two

220 dalam segenap aspek kehidupannya, memastikan keharmonian dan keamanan di atas muka bumi, memelihara alam sekitar dan mengamalkan sifat mahmudah dalam diri setiap individu. Manusia sebagai khalifah Allah di muka bumi ini bertanggungjawab untuk memikul amanah yang telah ditetapkan oleh Allah bagi memastikan kepentingan ummah sentiasa terpelihara. Dalam Islam, prestasi perniagaan diukur berdasarkan bagaimana sumber alam yang terhad digunakan dengan sebaiknya untuk memajukan masyarakat (Rusnah Muhamad, 2007). Sumber alam tersebut perlu digunakan dengan sebaik-baiknya kerana ianya merupakan amanah dari Allah untuk generasi akan datang. Sekiranya sumber alam tersebut dibazirkan dengan sewenang-wenangnya, kesannya akan dapat dilihat pada generasi akan datang. Oleh itu, sumber yang ada perlu diuruskan dengan sebaiknya oleh organisasi perniagaan bagi menjamin kemandirian masyarakat akan datang. Konsep CSR dalam Islam juga bercambah dari konsep persaudaraan (ukhuwah) dan keadilan sosial (al- adl). Kerana Islam merupakan satu program hidup yang selaras dengan peraturan alam yang telah ditetapkan oleh Allah. Ianya juga telah menetapkan secara jelas hubungan antara sesama manusia yang berpandukan kepada konsep persaudaraan dan kesaksamaan. Keadilan sosial merujuk kepada satu keadaan hidup apabila setiap individu mempunyai hak-hak mereka sendiri dan dalam mencapai hakhak tersebut, hak-hak ahli masyarakat yang lain tidak diketepikan (Ahmad Sarji Abdul Hamid, 2005). Konsep ini juga boleh difahami dengan lebih jelas melalui prinsip-prinsip dan petunjuk keadilan sosial dalam Islam. Yang pertama ialah kemerdekaan individu yang merujuk kepada rasa bebas dari perkara-perkara yang membelenggu diri serta berasa aman kerana rezeki diperoleh secara wajar dan masa depannya nampak cerah. Kemerdekaan yang diwujudkan dalam Islam bermula dengan kemerdekaan manusia daripada menyembah selain dari Allah, yang mana ianya akan melahirkan rasa mulia dan kuat dalam diri individu dan bebas daripada rasa takut melainkan terhadap Allah. Kemerdekaan ini juga mencakupi segala yang diingini manusia seperti kebebasan beribadah, berfikir, mentadbir dan sebagainya. Yang kedua ialah persamaan hak sesama manusia. Islam tidak memberikan hak keistimewaan kepada individu atau bangsa tertentu sahaja, bahkan semua orang berhak mendapat hak-hak masing-masing Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 211

221 (Ahmad Sarji Abdul Hamid, 2005). Yang ketiga ialah peluang atau kesempatan yang sama untuk semua. Dalam Islam terdapat dua aspek yang diberi perhatian menyeluruh iaitu peluang menuntut ilmu dan peluang untuk bekerja mencari rezeki. Di mana, Islam memberikan setiap individu kebebasan untuk mencari rezeki dengan cara yang halal dan ma ruf, sesuai dengan kemampuan dan kemahiran yang ada padanya. Yang keempat ialah hak untuk berpolitik secara demokrasi. Setiap individu diberi peluang untuk membuat pilihan di samping mempunyai hak untuk menyuarakan pendapat masing-masing. Ini sebagai contoh dapat dilihat melalui amalan syura yang dilaksanakan oleh Rasulullah. Dan yang terakhir ialah hak ahli masyarakat yang lain (kebajikan orang yang memerlukan). Keadilan sosial tidak akan wujud sekiranya golongan yang kurang bernasib baik tidak dipelihara. Oleh itu, golongan yang berkemampuan selain kerajaan perlu bersama-sama bertanggungjawab menjaga kebajikan golongan ini (Khairul Azhar Idris, 2007). Keadilan dan persaudaraan dalam Islam menekankan bahawa ahli masyarakat harus mengambil berat mengenai keperluan asas orang-orang fakir dan miskin (Gillian Rice, 1999). Amalan berkaitan keadilan sosial dan persaudaraan ini dapat menghalang individu dari melakukan perkara yang mendatangkan kemudaratan kepada diri sendiri, orang sekeliling serta makhluk Allah yang lain. Sebagaimana firman Allah: Sesungguhnya Allah menyuruh berlaku adil, dan berbuat kebaikan, serta memberi bantuan kepada kaum kerabat; dan melarang daripada melakukan perbuatan-perbuatan yang keji dan mungkar serta kezaliman. ia mengajar kamu (dengan suruhan dan larangannya ini), supaya kamu mengambil peringatan mematuhinya. (Al- Nahl:90) Selain itu, setiap individu dalam Islam menanggung tanggungjawab (fardh) yang besar terhadap tindakannya sendiri. Ini adalah berdasarkan kepada sabda nabi Muhammad s.a.w dalam khutbahnya yang terakhir. Khutbah ini berkisar sepenuhnya tentang tanggungjawab sosial dan keadilan. Setiap individu dilarang menzalimi individu lain sama ada dari segi harta ataupun nyawanya. Harta yang dimiliki oleh setiap orang adalah hak miliknya sendiri dan sebagai individu Muslim adalah dilarang sama sekali mengambil hak tersebut tanpa sebarang alasan yang kukuh mengikut hukum 212 Chapter Two

222 syarak. Selain itu, umat Islam dilarang mengambil hak orang lain secara tersembunyi melalui amalan riba yang banyak diamalkan sekarang. Ini kerana, amalan mengambil lebihan dari perniagaan ataupun pembiayaan merupakan satu bentuk rampasan terhadap harta yang dimiliki oleh seseorang individu yang akhirnya akan menindas dan menzalimi individu tersebut. Oleh sebab itu, amalan riba ini dilarang keras oleh Allah dan rasulnya. Amalan riba ini akan mewujudkan jurang yang luas antara golongan kaya dengan golongan miskin yang akan menyukarkan wujudnya keadilan sosial dalam masyarakat. Khutbah ini juga menunjukkan bahawa umat Islam adalah bersaudara dengan yang lain. Dan persaudaraan antara setiap Muslim ini tidak dibatasi oleh faktor geografi, bangsa, bahasa, warna kulit dan sebagainya. Ukhuwah yang dirasai bersama oleh setiap individu akan mewujudkan keadilan dan menolak kezaliman sesama manusia. Insan yang bersaudara secara relatifnya akan sentiasa mengambil berat mengenai saudaranya dan tidak akan menyakitinya dalam apa cara sekalipun. Keadilan akan sentiasa ditegakkan sama ada terhadap diri sendiri, masyarakat dan juga alam sekeliling. Prinsip ukhuwah ini akan memastikan unsur-unsur eksploitasi, penindasan, pemerasan dan penyelewengan tidak berlaku dalam masyarakat (Surtahman Kastin Hasan & Sanep Ahmad, 2005). Selain itu, setiap individu bertanggungjawab terhadap setiap tindakannya. Oleh itu, individu diingatkan untuk tidak bertindak di luar batasan nilai moral dan etika hanya untuk memenuhi keperluan sendiri. Setiap individu terutamanya Muslim perlu mengambil berat tentang orang lain dalam melakukan setiap tindakan. Dan tanggungjawab tersebut tidak boleh dipindahkan kepada orang lain dan setiap orang akan diberikan balasan berdasarkan apa yang dilakukannya sebagaimana firman Allah: Tiap-tiap diri terikat, tidak terlepas daripada (balasan buruk bagi amal jahat) yang dikerjakannya. (Surah al-muddathir 74:38) CSR Menurut Perspekif Pihak Berkepeningan UiTM Pihak berkepentingan atau stakeholders merujuk kepada seseorang, kumpulan atau organisasi yang mempunyai kepentingan dalam urusan sesuatu organisasi. Pihak berkepentingan boleh memberi kesan atau terjejas oleh tindakan, objektif dan dasar Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 213

223 organisasi. Beberapa contoh pemegang kepentingan utama adalah pemiutang, pengarah, pekerja, kerajaan (dan agensi-agensinya), pemilik (pemegang saham), pembekal, kesatuan pekerja dan masyarakat yang perniagaan yang menarik sumber-sumbernya. Namun, tidak semua pemegang kepentingan adalah setara. Pelanggan sebuah syarikat berhak untuk amalan perdagangan yang adil tetapi mereka tidak berhak terhadap bayaran atau pertimbangan yang sama seperti pekerja dalam organisasi tersebut. Bagi UiTM, pihak berkepentingannya boleh dibahagikan kepada beberapa kategori. Antara kelompok utama pelanggan UiTM ialah pelajar, kakitangan, ibu bapa, pembekal, bakal majikan, agensi luar, Kementerian Pengajian Tinggi dan Kerajaan Negeri. Dalam menjalankan urusan korporatnya, UiTM bertanggungjawab menyediakan saluran khusus bagi pengurusan universiti untuk menyampaikan maklumat samada secara sehala/dua hala. Ia juga bertindak sebagai pendengar untuk pelanggan dan pihak berkepentingan bagi menyalurkan maklumat, menyuarakan pendapat, aduan dan cadangan kepada pihak universiti supaya dapat membina satu kejeleketan perhubungan jangka panjang. Antara tanggungjawab UiTM terhadap pihak berkepentingannya ialah seperti berikut: Pelajar sedia ada: Memberi ruang dan peluang kepada pemimpin pelajar menganggotai jawatankuasa yang ditubuhkan terutama jawatankuasa Minggu Destini Siswa dan lain-lain program atau aktiviti di peringkat universiti. Menjalankan mesyuarat dan perbincangan dengan badan kepimpinan pelajar terutama MPP dan Jawatankuasa Pengurusan Kolej. e-aduan menyediakan saluran menyampaikan maklumat kerosakan, cadangan dan lain-lain. Pihak UiTM juga telah menyediakan semua kemudahan asas pembelajaran, pengajaran, penyelidikan dan persekitaran yang memenuhi keperluan MQA KPT dan badan-badan profesional. 214 Chapter Two

224 Kakitangan 1. UiTM telah memberikan kemudahan belajar secara percuma kepada golongan pekerja yang berminat untuk mendapatkan pendidikan tinggi namun tidak berkemampuan. Pelajar akan dapat mengikutinya menerusi program pengajian jarak jauh dan luar kampus di semua kampus UiTM. Tawaran ini merupakan satu tanggungjawab sosial (CSR) UiTM yang diusahakan sendiri oleh universiti itu melalui program Mengubah Destini Anak Bangsa. 2. UiTM juga turut memberi kemudahan klinik panel kepada kakitangannya sebagai alternatif untuk menjaga kebajikan pekerja. 3. Menyediakan kemudahan yang sesuai kepada staf dan pelanggan 4. Menyediakan Projek Latihan dan Program Pembangunan Sumber Manusia yang bersesuaian menepati keperluan UiTM dan Pelanggan berkaitan Akademik, Pengurusan dan Pentadbiran Ibu Bapa 1. Kaji selidik di kalangan Ibu bapa semasa pendaftaran pelajar baru 2. Taklimat waris semasa pendaftaran pelajar baru Pelajar Non Residen (NR) Perjumpaan taklimat kepada pelajar yang tinggal di luar kampus (NR) bersama pengurusan UiTM dan pemilik rumah yang disewa oleh pelajar Bakal Majikan 1. Mengadakan latihan praktikal Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 215

225 2. Mengadakan lawatan akademik sepanjang semester meliputi semua program yang ditawarkan Alumni UiTM Menubuhkan jawatankuasa penaja persatuan Alumni UiTM Bakal Pelajar Suara dan kehendak bakal pelajar dan pihak berkepentingan disalurkan melalui beberapa kaedah yang telah dirancang serta dipantau, seperti berikut: 1. Promosi program-program yang ditawarkan melalui jawatankuasa promosi dan penggalakan program 2. Program out-reach di daerah-daerah pendalaman dan sekolahsekolah berhampiran untuk promosi program Mengubah Destini Anak Bangsa (MDAB) 3. Program, taklimat, penerangan ke sekolah-sekolah berhampiran. Industri dan pihak berkepeningan yang lain. - Sentiasa bersedia memberi khidmat bakti kepada masyarakat dan; - Sentiasa memberi layanan mesra dan profesional. Selain itu, bagi mendapat maklumat kepuasan atau ketidakpuasan hati dan penglibatan pelajar dan pihak berkepentingan yang lain terhadap pengurusan UiTM, beberapa sistem telah dibangunkan. Sistem ini berfungsi untuk mengukur tahap kepuasan hati pelajar dan pihak berkepentingan. Selain daripada kaedah manual seperti soal selidik yang diedarkan terdapat beberapa sistem dan kaedah lain yang digunakan seperti i-lead, e-aduan, SuFO, Soal selidik persepsi pelajar terhadap sistem pengurusan kualiti, Entrance & Exit Survey, dan Biro Inspektorat Fizikal. Sistem-sistem ini bertujuan untuk memastikan UiTM 216 Chapter Two

226 dapat melaksanakan tanggungjawab sosial korporat terhadap pihak berkepentingannya. Pelaksanaan CSR di UiTM UiTM Shah Alam Tanggungjawab Sosial Korporat (CSR) UiTM Shah Alam dapat dilihat melalui beberapa program yang dilaksanakan. Pertama melalui Skim Sadaqah dan Sadaqah Jariah (wakaf) UiTM di bawah kendalian Pusat Zakat, Sedekah & Wakaf Akademi Pengajian Islam Kontemporari (ACIS) UiTM. Para kakitangan dan pelajar UiTM boleh menyumbang dengan hanya RM1 sebulan bagi menjayakan program ini. Hasil daripada kutipan tersebut dapat dimanfaatkan untuk membantu para pelajar dan kakitangan yang ditimpa musibah. Selain itu bantuan zakat juga menjadi saluran utama dalam usaha membangunkan pendidikan para pelajar UiTM. Para pelajar UiTM diberi peluang untuk memohon zakat bagi meringankan beban perbelanjaan pendidikan yang ditanggung. Bukan sekadar itu malahan keluarga pelajar yang mengalami masalah kemiskinan turut dibantu dengan menyalurkan kepada Lembaga Zakat Negeri untuk diberi perhatian. UiTM telah merintis jalan mewujudkan sistem zakat yang dikendalikan oleh Pusat Zakat, Sedekah dan Wakaf, ACIS menerima bayaran semua jenis zakat seperti zakat pendapatan, KWSP, emas/perak dan sebagainya. Mengguna pakai sistem memproses berkomputer, resit dan laporan yang dilaksanakan oleh Lembaga Zakat Selangor. Pada 9 Mei 1998 Majlis Agama Islam Selangor telah memberi kebenaran kepada UiTM bagi melaksanakan operasi agihan dan kutipan zakat. (acis.uitm.edu. my) Program Mengubah Destini Anak Bangsa (MDAB) merupakan salah satu tanggungjawab sosial korporat UiTM yang dilihat besar sumbangan dan kesannya kepada masyarakat. Diilhamkan oleh Y. Bhg. Tan Sri Dato Seri Prof. Ir. Dr. Sahol Hamid Abu Bakar, Naib Canselor UiTM. Cetusan idea dari YAB Dato Seri Hj Mohd Najib Tun Abdul Razak, Perdana Menteri Malaysia. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 217

227 Penubuhan program MDAB (Mengubah Destini Anak Bangsa) adalah bertujuan untuk memberi pendidikan kepada anakanak miskin Melayu dan Bumiputera dan luar bandar yang berpendapatan (gaji kasar) ibu bapa kurang dari RM3,000 sebulan. Antara tujuan utama program Mengubah Destini Anak Bangsa (MDAB) adalah untuk mengubah landskap masa depan anakanak Melayu dan Bumiputera yang miskin dengan memberikan bantuan kewangan, bantuan pembangunan diri dan motivasi dan lain-lain bantuan atau sokongan sama seperti pelajar UiTM yang lain. ( Selain daripada zakat, sedekah dan wakaf tanggungjawab sosial korporat (CSR) ini juga dapat dilihat melalui programprogram yang dianjurkan oleh Masjid UiTM seperti program iftar secara percuma pada setiap hari Isnin dan Khamis. Para kakitangan dan pelajar boleh hadir ke masjid bagi sama-sama menikmati juadah berbuka yang disediakan. Pada bulan Ramadhan menjadi kelaziman Masjid UiTM dengan menyediakan iftar percuma setiap hari kepada para pelajar. Usaha ini dilihat dapat membantu meringankan beban perbelanjaan para pelajar. (acis.uitm.edu. my) Di samping iftar secara percuma menjadi kelaziman juga pada bulan Ramadhan adalah program mewakafkan al-quran. Pada perayaan Aidil Adha pula telah menjadi kelaziman UiTM di bawah kendalian ACIS telah menganjurkan program ibadah korban. Agihan daging korban akan diberikan kepada warga kampus terutamanya kepada golongan kakitangan yang kurang berkemampuan. (acis.uitm.edu.my) Selain itu Masjid UiTM di bawah kendalian Hal Ehwal Islam ACIS, turut menganjurkan pelbagai program secara percuma kepada kakitangan dan pelajar. Program Cinta Ilmu untuk kakitangan yang diadakan setiap bulan secara percuma dilihat penting dalam usaha membangunkan pendidikan dan kerohanian para pekerja UiTM. Selain itu kelas pengajian al-quran secara percuma turut diberikan kepada para pelajar dan kakitangan. (acis. uitm.edu.my) Hal ehwal kebajikan kakitangan dan pelajar adalah perkara penting yang turut diberi perhatian oleh pihak UiTM. Sehubungan 218 Chapter Two

228 itu skim khairat kematian telah ditubuhkan bagi membantu meringankan beban ahli keluarga kakitangan yang telah meninggal dunia. Potongan dengan hanya RM2 seorang telah berjaya mengumpulkan RM bersamaan dengan ahli yang menyertai. Dalam konteks pelajar tabung kebajikan pelajar juga turut disediakan bagi membantu mereka yang ditimpa musibah. ( Portal I-Staf, UiTM) Begitu juga dengan aktiviti-aktiviti setiap fakulti yang turut mengambil berat dan saling membantu antara satu sama lain samada dalam kalangan kakitangan mahupun staf. Menjadi kelaziman di UiTM apabila warga kampusnya ditimpa musibah seperti kemalangan, bencana dan kematian kutipan derma dan bantuan dari tabung kebajikan akan diberikan bagi meringankan beban keluarga mangsa. Bukan sekadar itu malahan bagi kakitangan yang meraikan majlis perkahwinan juga telah menjadi kelaziman warga kampus untuk saling membantu dengan mengumpulkan derma dan memberikan sumbangan dalam pelbagai bentuk hadiah. Secara umumnya dapat dinyatakan bahawa tanggungjawab sosial korporat (CSR) di UiTM Shah Alam telah pun wujud dan terlaksana dengan baik. UiTM Melaka Perlaksanaan CSR di UiTM Melaka mencakupi pelbagai aspek dan kaedah. Antara instrumen CSR yang sering kali diaplikasikan di UiTM Melaka adalah agihan zakat, wakaf, hibah dan sadaqah. Gerak kerja CSR ini dilihat bergerak aktif dari hari ke hari. Hal ini dibuktikan dengan penganjuran pelbagai program dan aktiviti berbentuk CSR yang telah dilaksanakan oleh pihak UiTM Melaka di ketiga-tiga kampusnya. Penganjuran program agihan zakat oleh unit Hal Ehwal Agama Islam di UiTM Melaka bergerak dengan aktif. Agihan dilaksanakan pada setiap semester bagi membantu mengurangkan beban pelajar yang mempunyai masalah kewangan. Aspek pemilihan asnaf dilihat dari pendapatan keluarga dan jumlah tanggungan dalam keluarga. Mengikut sumber Pegawai Hal Ehwal Islam bagi Kampus Jasin, Puan Nor Rafedah binti Mohsan agihan zakat untuk pelajar di Kampus Jasin bagi Mac-September 2014 Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 219

229 adalah lebih kurang RM68, Ianya diagihkan mengikut tiga kategori asnaf iaitu asnaf fakir (RM500), miskin (RM300) dan fisabillillah (RM150). Penganjuran program yang berbentuk CSR turut dilaksanakan oleh pihak UiTM Melaka. Salah satu program mega yang telah dilaksanakan pada tahun ini ialah Program Perkampungan Anakanak Yatim dan Miskin Seluruh Melaka Program yang berjalan selama 5 hari ini dilaksanakan bertujuan untuk memberikan pendedahan kepada peserta tentang alam pembelajaran di peringkat universiti sekaligus membakar semangat mereka untuk mencapai cita-cita. Hal ini penting bagi memberi kesedaran kepada peserta bahawa meskipun mereka kekurangan dari segi kewangan dan kehidupan namun ianya tidak menjadi penghalang kepada mereka untuk mengecap kejayaan. Menurut berita Melaka Hari Ini bertarikh 5 November 2014, Ketua Menteri Melaka Datuk Seri Ir. Idris Haron turut memuji program yang dianjurkan. Beliau berkata bahawa program memperkasakan golongan anak yatim dan miskin adalah satu program yang bermanfaat dan wajar diteruskan pada masa akan datang. Program CSR bukan sahaja tertumpu kepada pelajar dan masyarakat luar malahan program CSR turut mengambil berat kebajikan warga kerja UiTM Melaka. Salah satu aktiviti yang telah dilaksanakan ialah kakitangan UiTM berkunjung ke rumah keluarga petugas yang sudah meninggal dunia. Program ini dianjurkan oleh Persatuan Sukan dan Kebajikan Kakitangan (PSKK). Menurut Pengerusi PSKK En. Abu Zaireen Abu Hasan program ini dilaksanakan adalah bertujuan untuk menyampaikan sumbangan Aidilfitri sekaligus mengeratkan hubungan kekeluargaan dengan bekas kakitangan UiTM. Program yang dilaksanakan pada 25 Julai 2013 ini telah memilih untuk menziarahi dan memberi sumbangan kepada keluarga dua bekas pegawai keselamatan iaitu Abd Rahim Kamarudin dan Sabri Mohamad dan pembantu am pejabat Norazrin Md Taib. Program ini dilihat sebagai salah satu inisiatif bagi menghargai jasa bekas kakitangan UiTM Melaka yang pernah memberi khidmat dan bakti kepada institusi ini. Melalui program CSR yang telah dilaksanakan di UiTM Melaka jelas sekali menunjukkan bahawa kesungguhan pihak institusi dalam melaksanakan pelbagai program CSR. Hal ini 220 Chapter Two

230 merupakan salah satu kaedah bagi menghubungkan institusi dengan pelajar, kakitangan dan masyarakat luar seterusnya membina jalinan ukhuwah yang harmoni dan berterusan. Selain itu juga, CSR dilihat penting dalam memartabatkan UiTM sebagai salah sebuah institusi yang bukan sahaja memfokuskan kepada akademik semata-mata bahkan dari aspek sumbangan kepada masyarakat turut dititikberatkan. Kesimpulan Tanggungjawab sosial korporat merupakan satu medium terbaik untuk organisasi korporat melaksanakan tanggungjawab mereka terhadap masyarakat dan alam sekitar. Sehubungan dengan itu, konsep dan pelaksanaan CSR ini perlu diperkemas dan dimantapkan bagi memastikan ianya dapat memberikan keputusan dan kesan yang diingini sesuai dengan matlamat pelaksanaannya. Dalam memastikan CSR ini dapat dilaksanakan dengan lebih baik di masa akan datang, semua pihak sama ada organisasi korporat terutamanya IPTA, masyarakat bahkan juga kerajaan perlu berganding bahu dan menggembleng tenaga bersama-sama menjayakan CSR ini agar ianya tidak hanya menjadi satu konsep semata-mata. Bibliograi Ahmad Sarji Abdul Hamid (2005), Makalah Khas Keadilan Sosial di Malaysia dalam Khairul Azhar Idris (2007), Keadilan Sosial dari Perspektif Islam, Petaling Jaya:MPH Group Publishing Sdn.Bhd. h. xviii. Asyraf Wajdi Dusuki (2008), What Does Islam Say About Corporate Social Responsibility?, Review Of Islamic Economics, Jil. 12, Bil , hlm Asyraff Wajdi Dusuki (2006), Stakeholder s Expectation Towards Corporate Social Responsibility of Islamic Banks, International Accouting Conference 3, 26 th -28 th June 2006, International Islamic University Malaysia Kuala Lumpur Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 221

231 Blair J. Kolasa (1972), Responsibility In Business, New Jersey : Prentice Hall Gillian Rice (1999), Islamic Ethics and The Implications for Business, Journal of Business Ethics, 18: Javed Akhtar Mohammed (2007). Corporate Social Responsibility in Islam, Thesis Ph.D, University of Technology, Auckland Khairul Azhar Idris (2007), Keadilan Sosial dari Perspektif Islam, Kuala Lumpur : MPH Group Printing (M) Sdn. Bhd, hh. xviii-xxviii Min-dong Paul Lee (2008), Theory of Corporate Social Responsibility:Its Evolutionary and The Road Ahead, International Journal of Management Reviews 2008, hh Mohd Rizal Mukhazir, Rusnah Muhamad & Kamaruzzaman Noordin (2006), Corporate Social Responsibility Disclosure : A Tawhidic Approach, Jurnal Syariah, Jil. 14, Bil , hh Rusnah Muhamad (2007), Corporate Social Responsibility: An Islamic Perspectives, International Conference On Global Research In Business And Economics, December, Bangkok:Thailand. Surtahman Kastin Hasan & Sanep Ahmad (2005). Ekonomi Islam: Dasar Dan Amalan, Edisi Ke-2, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka. Dasar sosial Negara, cfm?name=sosial, 11 Julai Chapter Two

232 Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 223

233

234 Pemberian Hibah Sebagai Struktur Perancangan Harta Umat Islam: Pengaplikasiannya Di Kalangan Masyarakat Islam Di Malaysia Marziana Bt. Abd. Malib, Mimi Soiah Bt. Ahmad Mustafa Salmiah Bini Salleh Dan Aliyah Abdullah Pendahuluan Di dalam menjalani kehidupan seharian, salah satu perkara yang amat penting adalah harta atau material. Ini adalah kerana kita memerlukan harta untuk meneruskan kehidupan. Kita perlu berusaha mencari harta agar kehidupan yang dijalani dapat dilalui dengan lancar dan teratur. Walaupun harta bukan segala-galanya tetapi ia amat signifikan dan relevan untuk menyempurnakan sesebuah kehidupan. Oleh yang demikian, sememangnya diakui, betapa perlu dan pentingnya seseorang itu untuk merancang dan menguruskan hartanya yang sedia ada dan berusaha mencari harta untuk melengkapkan perjalanan kehidupan supaya harta tersebut dapat dimanfaatkan sewajarnya kepada orang yang sepatutnya dan ke mana dan bagaiman harta itu dapat dimanfaatkan seperti yang dihasratkan oleh pemilik harta. Perancangan harta ini bukan sahaja penting ketika hidup tetapi selepas kematian pemilik harta juga. Walau bagaimanapun, lazimnya perancangan dan pengurusan harta dipandang ringan dan diambil mudah. Ramai berpendapat dan beranggapan perancangan dan pengurusan harta hanya relevan kepada orang-orang yang berharta, berpendapatan lumayan dan yang lanjut usia. Anggapan-anggapan sedemikianlah sebenarnya bakal menimbulkan pelbagai masalah dan kesulitan, terutamanya selepas berlaku kematian si pemilik harta. Namun demikian, realiti dan hakikatnya, perancangan dan pengurusan harta perwarisan merangkumi harta sebelum dan selepas kematian. Ini bertujuan 225

235 untuk memastikan harta kekayaan yang dikumpulkan, dapat diwarisi dengan baik dan seterusnya melebarkan manfaatnya tanpa kesulitan sekaligus mengelakkan harta dari beku dan tidak dapat dijanakan untuk kepentingan waris, masyarakat dan Negara. Tercatat suatu masa dahulu, di dalam sebuah akhbar tempatan bertarikh 10 Julai 2007, menyatakan nilai hartanah dan jumlah wang yang tidak dituntut disebabkan isu pewaris yang tidak dapat diselesaikan, terdiri dari semua kaum di Negara ini, mencecah RM 40 bilion. Ketika itu, Menurut Menteri di jabatan Perdana Menteri, Dato Nazri Aziz berkata, daripada jumlah tersebut, sebanyak RM 38 Bilion terdiri daripada hartanah orang Melayu. Menurut beliau lagi, sebanyak RM 1.8 bilion wang yang tidak dituntut dari Pendaftar Wang Tidak Di Tuntut dan wang yang tidak diselesaikan pewarisnya yang berada di bawah KWSP, Tabung Haji, Koperasi-koperasi dan PNB terdiri dari harta semua kaum benilai RM 70 Juta. Malah pada tahun 2013,melalui akhbar tempatan, Utusan Malaysia bertarikh 26 September, 2013, statistik yang diperolehi melalui Jabatan kehakiman Syariah Malaysia (JKSM), ketika ini, harta orang Islam yang tidak dituntut, mencecah RM66 billion. Ini jelas amat membimbangkan dan ini merugikan masa depan pewaris, generasi masa hadapan dan memberi kesan kepada ekonomi negara kerana harta tersebut, terbeku tanpa dapat diluaskan manfaatnya. Fakta yang diperolehi dari Wasiyyah Shoppe, hanya 100,000 daripada 10 juta umat Islam yang merancang harta di Malaysia. Dalam kenyataan akhbar tersebut, turut menyatakan bahawa timbulnya masalah harta terbeku ini, adalah akibat perbalahan keluarga, kurangnya kesedaran mengenai harta pusaka dan terdapat di kalangan waris yang tidak mengetahui langsung kewujudan harta tersebut yang boleh dituntut dan pelbagai sebab lagi. Kaedah pentadbiran harta pusaka jika dirujuk ilmu perancangan kewangan (Financial planning) ada tiga (3) peringkat; iaitu pengumpulan harta (wealth creation), penjagaan harta supaya tidak hilang dan susut nilai (wealth protection) dan akhir sekali ialah pembahagian harta. (wealth distribution).pengumpulan harta untuk mencapai pertumbuhan modal sewajarnya dengan objektif mengekalkan kekayaan terkumpul. Menurut ajaran Islam, umat Islam dituntut sebelum membuat keputusan mengumpul harta, perlu memastikan sumber adalah dari sumber yang 226 Chapter Two

236 halal dan memastikan saluran pelaburan juga kepada saluran yang halal dan patuh syariah serta memastikan transaksi bebas dari unsur gharar, riba, maisir dan tidak halal. Kaedah mengekalkan harta pula adalah dengan cara melindungi harta tersebut dari sebarang risiko kewangan dan ancaman yang boleh berlaku sebagai contoh mendapatkan nasihat kewangan dan pelaburan yang betul dan perlindungan insuran atau takaful. Akhir sekali ialah pembahagian harta; umat Islam juga mempunyai kewajipan untuk memastikan kekayaan dan harta mereka dibahagikan secara adil di antara ahli keluarga sama ada semasa mereka hidup atau selepas mereka meninggal dunia. Antara kaedah pembahagian harta umat Islam adalah faraid, wasiat dan hibah. (Harian Metro; Minda: Perancangan Harta; Tan Beng Wah, 25 April, 2011.) Tumpuan penulisan artikel ini adalah merujuk kepada kaedah ketiga iaitu pembahagian harta (wealth distribution). Menurut Tan Beng Wah juga, ramai orang Islam yang menganggap seseorang tidak perlu membuat persediaan dan merancang harta mereka memandangkan pembahagian harta akan diuruskan dan diatur mengikut sistem faraid. Walau tanggapan itu benar namun keupayaan untuk membuat keputusan yang tepat dan wajar kepada siapa harta itu boleh diagihkan mengikut keperluan dan keadaan individu-individu tersebutadalah penting demi memastikan harta itu dapat dikekalkan dan dimanfaatkan sebaiknya walau selepas kematian pemilik harta. Tambahan pula, perlu diberi perhatian, sekiranya pembahagian harta diberi secara faraid, pembahagian harta ada sekatannya sebagi contoh, waris terdekat yang bukan beragama Islam, anak angkat, anak luar nikah, jiran rapat adalah golongan yang tidak berhak mewarisi harta melalui faraid. Kesukaran lain dalam perlaksanaan faraid adalah berkenaan perlantikan wasi atau pentadbir harta pusaka yang mana selalunya menimbulkan banyak kerumitan jika dilaksanakan selepas kematian.oleh yang demikian, atas kekangan dan kesulitan itulah, hibah dilihat sebagai alternatif terbaik melengkapkan kekurangan dan masalah yang boleh berlaku melalui sistem pembahagian harta pusaka melalui wasiat dan faraid. Ini kerana hibah adalah pemberian yang dibuat semasa hidup. Jelas sekali, perancangan harta sememangnya wajar dibuat semasa hidup sekalipun wasiat dan faraid merupakan kaedah yang sering menjadi rujukan umat Islam. Walau bagaimanapun Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 227

237 pemberian hibah tersebut perlu dilaksanakan dengan teratur dan adil. Masalah dalam pembahagian harta di kalangan umat Islam ini, ini sepatutnya tidak berlaku kerana ilmu pembahagian harta umat Islam boleh dirujuk di dalam alquran sendiri terutamanya ilmu faraid yang lengkap dengan kadar-kadar tertentu. Namun demikian faraid sebenarnya adalah kaedah terakhir yang digunakan sekiranya tiada perancangan yang dibuat secara muafakat di kalangan waris. Yang pasti ilmu faraid ini adalah untuk mengelakkan berlakunya perbalahan dan mengukuhkan lagi silaturrahim sedia ada Pembahagian Harta Di Dalam Islam Seperti ada dinyatakan di atas, Pengurusan dan perancangan harta umat Islam, boleh dibahagikan kepada tiga komponen utama iaitu faraid, wasiat dan hibah. Ketiga-tiga komponen ini, adalah berbeza dari pelbagai sudut. Walau bagaimanapun, persamaan faraid dan wasiat ialah, ia efektif dan berkuatkuasa selepas berlakunya kematian. Manakala hibah pula boleh dikuatkuasakan semasa pemberi hibah masih hidup lagi. Seperti sedia maklum, faraid adalah pembahagian harta yang telah ditetapkan oleh Allah di dalam al Quran, sebagaimana termaktub di dalam surah an-nisa ayat 11. Harta yang dibahagikan mengikut faraid adalah harta khusus untuk waris-waris dan tidak termasuk harta yang telah diwasiatkan. Kadar pembahagian harta juga telah ditetapkan di dalam al-quran, yang mana kita sedia mengetahui bahawa melalui sistem faraid, kaum lelaki mendapat dua (2) bahagian dari kaum perempuan dan harta ini tidak boleh diagihkan kepada mereka yang bukan waris, contohnya, anak angkat, jiran terdekat dan lain-lain. Sebaliknya wasiat pula ialah harta yang telah dikenalpasti untuk diwasiatkan, lazimnya kepada bukan waris. Kadar harta yang boleh diwasiatkan dihadkan hanya 1/3 dari harta si mati. Sekiranya lebih dari 1/3, keizinan daripada waris adalah diperlukan. Manakala sekiranya harta si mati, hendak diwasiatkan kepada waris pula, keizinan dari waris-waris juga diperlukan, sekiranya tidak, ia tidak sah dan tidak boleh dikuatkuasakan. 228 Chapter Two

238 Seterusnya, hibah pula ialah pemberian harta sama ada alih atau tidak alih, tanpa balasan oleh penghibah kepada kepada penerima hibah secara rela hati semasa hayatnya di atas dasar kasih sayang dan kemanusian. Pemberian hibah ini, boleh diberi kepada sama ada waris sendiri dan bukan waris sekalipun dan kadar pemberian tiada dihadkan. Ini adalah kerana terpulang kepada budibicra si pemberi hibah untuk mengagihkan hartanya kepada siapa yang ia sayangi dan berhak. Nyata sekali ia berbeza dari kaedah faraid dan wasiat yang mempunyai had-had tertentu. Dalam penulisan selanjutnya kaedah hibah akan diperincikan lagi.kepentingannya. Perbincangan juga akan diluaskan kepada peranan hibah sebagai satu sistem pembahagian harta yang banyak kebaikannya dan pelengkap kepada sistem pembahagian harta yangselalunya lebih tertumpu kepada faraid dan wasiat. Deinisi hibah Hibah ialah perkataan Arab, mengikut penggunaan umum bererti pemberian atau hadiah tetapi fuqaha menggunakannya dalam perundangan dengan memberi pengertiannya yang khusus. Fuqaha Hanafi mentakrifkan hibah dengan memberi milik sesuatu semasa hidup kepada seseorang tanpa balasan (Sharbini, Mughni al-muhtaj,jil.2, hlm.269). Fuqaha Shafi i pula mentakrifkan hibah sebagai kontrak yang membawa kepada pemindahan hakmilik ketika masih hidup secara sukarela tanpa balasan. (Ghayat al- Muntaha, jil.2 hlm. 328). Mazhab Hambali pula mentakrifkannya sebagai memberi milik sesuatu yang harus diuruskan samada ia sesuatu yang diketahui atau tidak ketahui, yang ada dan mampu diserahkan semasa hidup tanpa balasan dan ia bukannya wajib, dengan menggunakan lafaz pemberian yang biasa dipakai. (Al- Baqarah: ayat 177) Manakala dari segi teknikalnya, hibah boleh didefinasikan sebagai pemberian atau memindah milik sesuatu (harta alih atau tidak alih) tanpa balasan oleh penghibah kepada penerima hibah secara rela hati semasa hayatnya di atas dasar kasih sayang dan kemanusiaan (Maqasid As Syariah, Universiti Al Aazhar, ms.126). Ianya berbeza dari sedekah, kerana sedekah dan wakaf merupakan pemberian yang mempunyai unsur untuk mendapat ganjaran pahala sekalipun kedua-duanya juga tidak memerlukan balasan Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 229

239 material tetapi sedekah tidak disyaratkan ada pihak yang terima (Qabul). Hibah juga berbeza dengan pemberian hadiah kerana pemberian hadiah tidak memerlukan ijab dan qabul dan lazimnya barangan dibawa datang kepada penerima. Menurut Haji Abul Walid bin Abu Hassan (Pegawai Penyelidik Kanan kepada Ketua Hakim Syarie, Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia), daripada definisi di atas, perkataan memindah milik menunjukkan pemberian hibah ini tidak membawa maksud harta berbentuk sewaan atau jaminan. Manakala perkataan sesuatu harta itu menunjukkan bahawa ia tidak termasuk hutang dan manfaat. Seterusnya perkataan tanpa balasan menunjukkan perbezaan dengan jual beli biasa. Manakala semasa hayatnya merujuk kepada bahawa harta itu perlu dirancang pembahagiannya semasa hidup sekiranya tidak, maka ia akan dibahagikan mengikut faraid. Akhir sekali, perkataan suka rela, adalah untuk membezakan dengan perkara yang wajib seperti zakat, kafarah dan sebagainya. Manakala berdasarkan kitab al-ahyar jilid (1) menyatakan pengertian hibah adalah; Hibah tidak menjadi lazim/wajib melainkan diterimanya, apabila telah diterima oleh orang yang menerima hibah, maka pemberi hibah (wahib) tidak boleh menuntut kembali kepada hibahnya kecuali jika pemberi hibah itu adalah ayahnya sendiri. Seterusnya di dalam kitab I aanah al-talibin, jilid 3 ms. 245 disebut Matan Fath al Muin menjelaskan iaitu,.. hibah ialah memberi milik sesuatu barang kepada seseorang yang mana barang itu sah untuk dijual atau diberi hutang oleh ahli tabarru dengan tidak adanya sebarang tukaran atau balasan. Dalil dalil dan hukumnya Dari segi syara hibah adalah disunatkan berdasarkan firman Allah SWT di dalam surah Di dalam surah al-baqarah ayat 177; bermaksud.kebajikan itu bukanlah menghadapkan wajahmu kea rah timur dank e barat, tetapi kebajikan itu adalah (kebajikan orang yang beriman kepada Allah, hari akhirat, malaikat-malaikat, kitab-kitab, nabinabi dan memeberikan harta yang dicintainya kepada kerabat, anak yatim, orang-orang miskin, musafir, peminta-minta dan untuk memerdekakan hamba sahaya, yang melaksanakan s olat dan menunaikan zakat 230 Chapter Two

240 Ayat di atas menunjukkan hukum hibah adalah harus di dalam Islam. Ia adalah pemberian yang ditujukan kepada orang yang dikasihi tidak kira sama ada ahli waris atau tidak. Ini disokong oleh hadis Rasullullah (SAW) yang bermaksud,..berikanlah hibah/ hadiah, nescaya kamu dikasihi Hadis ini jelas menunjukkan bahawa sesiapa yang memberi hibah akan disayangi dan dikasihi. Seterusnya surah Al-Maidah 5:2.. hendaklah kamu tolong menolong untuk buat kebajikan dan bertaqwa.. Para fuqaha juga sebulat suara bahawa hibah adalah harus hukumnya. Namun demikian keutamaan hibah adalah kepada keluarga yang terdekat dahulu. Hujah ini disokong berlandaskan kepada peristiwa oleh isteri Rasullullah iaitu Aisyah, berhasrat untuk memberikan sesuatu kepada dua orang jirannya. Apabila beliau merujuk kepada Rasullullah, Rasullullah memberi jawapan, berikanlah kepada mereka yang terdekat dahulu. Tetapi ini tidak bermakna, Islam menghalang pemberian hibah kepada selain kerabat. Hadis yang lain, Saidatina Aishah telah berkata al Tarmidzi: Nabi S.A.W menerima dan membalas hadiah.. Rukun-rukun hibah Bagi sesuatu dokumen hibah boleh diiktiraf sah di sisi syara, ia mestilah lengkap dengan rukun-rukun yang ditetapkan syara. Sepertimana yang termaktub di dalam kitab al-fiqh al- Islami wa Adillatuhu, jld v, Wahbah al- Zuhaili, terjemahan Dr. Ahmad Shahbari Salamon et.al (Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur, 2002) halaman 4, rukun hibah menurut Jumhur ulama ada 4: 1. Pemberi Pemberi ialah orang yang memiliki barang yang diberi; jikalau benar ia pemilik yang sah, ia berhak memberi. Ia mestilah mempunyai kapasiti untuk memiliki harta dan bebas menguruskan harta tersebut. 2. Penerima Penerima mestilah seorang yang baligh dan berakal. Bagi orang yang tidak berkeupayaan seperti kanak-kanak di bawah Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 231

241 umur dan pesakit mental, pemberian hibah dibuat melalui penjaga. Penerima mesti tahu mengenai penerimaan hibah dan bersetuju menerimanya. Menurut Jumhur, pemberian hibah ke atas keseluruhan harta kepada seseorang anak, adalah makruh, walau ada ulama yang mengatakan hukumnya harus. 3. Barang atau harta yang nak dihibahkan Pemberi hibah mestilah mempunyai hak milik ke atas barang. Harta ini mesti wujud pada masa aqad atau perjanjian. Ia mesti bernilai dan halal dari sudut syara sama ada harta alih atau tak alih. 4. Lafaz aqad iaitu ijab dan qabul. Ijab ialah penawaran pemberi hibah manakala qabul pula ialah penerima hibah. Lafaz yang digunakan mestilah jelas yang dapat difahami oleh kedua pihak yang beraqad. Jenis-jenis hibah Hibah boleh dibahagikan kepada dua (2); iaitu hibah bersyarat dan tidak bersyarat. Ada dua (2) syarat yang biasa digunakan. Pertama hibah bersyarat umra. Hibah ini ialah pemberian hibah selama hidup penerima hibah sahaja. Sekiranya penerima hibah mati dahulu, harta hibah akan dikembalikan kepada pemilik harta semula dan sekiranya pemberi hibah mati dahulu, maka harta hibah akan dikembalikan kepada waris pemberi hibah. Ia bersifat sementara dan bergantung kepada hayat masing-masing (pemberi dan penerima hibah). Terdapat hadis Rasullullah yang tidak menerima hibah umra. Manakala yang kedua hibah bersyarat ruqba pemberian dengan syarat kematian salah satu pihak sama ada pemeberi hibah atau penerima hibah sebagai syarat pemilikan kepada salah satu pihak. Syarat yang ditetapkan oleh pemberi hibah ialah harta hibah akan menjadi milijika penerima hibah meninggal dunia dahulu maka harta hibah akan kembali kepada pemberi hibah. Contoh lafaz hibah ruqba: Tanah ini, aku berikan kepada kamu sebagai ruqba dan jika kamu mati dulu, maka harta itu kembali kepadaku dan 232 Chapter Two

242 jika aku mati dulu, maka harta itu menjadi milik kamu..(mohd Zamroo Muda, 2008) Kesan Kontrak hibah Kontrak hibah yang mencukupi rukun dan syaratnya akan melahirkan kesan undang-undang iaitu; barang yang dihibahkan itu, berpindah milik kepada penerima hibah tanpa ada balasan kepada pemberi hibah. Fuqaha Hanafi berpendapat kontrak hibah ialah kontrak yang tidak mengikat sebelum penerimaan barang hibah. Ini bermakna ia boleh tertarik balik dan dibatalkan oleh pemberi hibah, ini berdasarkan hadis Rasullullah S.A.W yang bermaksud.. Pemberi hibah lebih berhak ke atas barang hibah selama ianya belum sabit (kepada penerima hibah),. Pembatalan hibah sah dengan adanya kerelaan pihak yang berkontrak atau dengan keputusan Khadi. Penarikan balik hibah pembatalan kontrak selepas sempurna dilakukan maka samalah dengan pembatalan kerana kecacatan barang selepas diterima. (Kasani, Bada I, jil 6, hlm.119) Seterusnya Fuqaha Maliki berpendapat bahawa adalah sabit hak milik barang hibah kepada penerima hibah dengan berlakumya kontrak hibah dan ia mengikat apabila barang hibah diterima dan sesudah itu, tiada hak lagi bagi pemberi hibah untuk menarik balik pemberiannya, kecuali jika pemberi hibah itu bapa yang menghibahkan sesuatu kepada anaknya. (Ibn Rushd, Bidayat al- Mujtahid, jil. 2, hlm.324, 327) Demikian juga Fuqaha Shafi i dan Hambali berpendapat bahawa tidak harus bagi pemberi hibah untuk menarik balik pemberiannya, kecuali pemberi hibah itu bapa yang memberi sesuatu kepada anaknya. Ini berdasarkan hadis Rasulullah S.A.W yang bermaksud.. tidak diharuskan seseorang yang menghibahkan sesuatu kemudianmenarik balik daripadanya, kecuali bapa yang memberi sesuatu kepada anaknya.. (Asqalani, Subul al-salam, jil. 3 hlm. 90) Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 233

243 Kebaikan dan Manfaat Perlaksanaan Hibah 1. Sebagai pelengkap pengagihan harta umat Islam Dr Zalikha Mdnor, ahli akademik menyatakan masyarakat perlu memahami bahawa sistem faraid sebenarnya adalah satu bentuk pengagihan harta kepada waris atau pemilik harta muda yang mungkin mati mengejut atau meninggal awal. Ini kerana mereka tidak sempat merancang pembahagian harta mereka. Dalam kata lain, faraid sebenarnya adalah kaedah terakhir yang digunakan sekiranya tiada perancangan yang dibuat secara muafakat di kalangan waris. Apa yang pasti, ilmu faraid ini adalah juga untuk mengelakkan berlakunya perbalahan dan mengukuhkan lagi silaturrahim sedia ada Namun, hibah boleh dijadikan sebagai proses perancangan awal harat untuk tujuan kebaikan, pupuk kasih sayang dan cegah permusuhan. (Zalikhah Md Noor 2002). Pemberian hibah juga turut dituntut dilaksanakan secara adil. Transaksi hibah boleh menjadi pelengkap kepada sistem pembahagian harta umat Islam tatkala faraid dan wasiat tidak membantu dalam masalah-masalah tertentu. 2. Transaksi Hibah Boleh Beri Kepada Sesiapa Yang Dikehendaki Sepertimana yang kita ketahui pembahagian harta secara faraid telah pun ditentukan kepada siapa dan lengkap dengan kadar yang tertentu sepertimana yang termaktub dalam al-quran contohnya surah an-nisa ayat 176. Manakala pembahagian harta secara wasiat pula sekatan kepada waris sebagaimana yang diriwayatkan oleh Al-Tarmizi, sabda Rasullullah S.A.W.. sesungguhnya Allah telah memberi kepada setiap orang haknya. Oleh yang demikian, tidak boleh memberikan wasiat kepada ahli waris, kecuali jika dikehendaki atau diizinkan oleh warisnya yang lain. Seperti yang telah diputuskan di dalam kes Mohd Awang lwn Awang Deraman (2004) CLJ(Sya) 139, mahkamah memutuskan bahawa wasiat tidak boleh lebih dari 1/3. Namun pemberian hibah pula, boleh diberi kepada siapa yang dikehendaki atas sebab-sebab yang wajar. Sebagai contoh dalam seksyen 2 Enakmen Pentadbiran Syariah Kelantan No.3 tahun 1982; alang hayat (hibah) sebagai maksud pemberian percuma 234 Chapter Two

244 atau pindah milik harta oleh seseorang dalam masa hayat kepada sesiapa yang dikehendakinya atas sebab-sebab tertentu. Antaranya seperti berikut:- a. Hibah boleh diberi kepada waris Pemberian hibah adalah boleh dan sah daripada seorang bapa kepada anak-anaknya dan boleh juga dari suami kepada isterinya. Kes yang boleh dirujuk ialah Wan Mahmud bin Wan Abdul Rahman & 3 yang lain lwn Aminah binti Hj Taib & 2 yang lain (JH XVIII/II Bhg II, Dis 2004 hlm b. Hibah Boleh Diberi Kepada Bukan Waris Antara contoh bukan waris ialah anak angkat, anak luar nikah, jiran terdekat dan lain-lain lagi. Bukan waris tidak tersenarai di dalam pembahagian harta secara faraid. Oleh yang demikian adalah yang amat menyedihkan sekiranya anak angkat yang dipelihara sehingga dewasa oleh pemilik harta tetapi anak tesebut tidak mendapat apa-apa setelah kematian pemilik harta apatah lagi sekiranya anak angkat itulah yang menjaga ibu ayah angkatnya tatkala mereka sakit. Di sini, hibah boleh menjadi penyelesai kepada situasi ini. Ini adalah kerana hibah boleh diberi kepada bukan waris. Sebagai contoh di dalam kes poolimahee Fatimah Bt Baba lwn Meah Bt Hussain (JH XIX/1, Bhg 1, hlm. 165); suami Defendan iaitu bapa angkat Plaintif semasa hidup, telah menghibahkan sebidang tanah yang terdapat sebuah rumah di atasnya kepada Plaintif. Sekalipun pindah milik belum dibuat semasa pemberi hibah masih hidup, mahkamah tetap memutuskan bahawa hibah tersebut adalah sah dan telah memenuhi rukun hibah. Begitu juga seperti yang telah diputuskan di dalam kes Norizah Mansor (JH XIX/I Bhg 1, Feb. 2005). Mahkamah juga mengiktiraf pemberian saham secara hibah kepada anak saudara sepertimana dirujuk di dalam kes Fathilah Binti Sidik (JH XVII/I Jun 2004) c. Pemberian Hibah kepada Bukan Islam Perkembangan mutakhir telah menunjukkan terdapat ramai pertambahan mualaf. Sebagai contoh seorang anak telah menganut Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 235

245 agama Islam dan mempunyai banyak harta. Si anak sudah tentu tidak dapat mewariskan hartanya kepada semua warisnya yang bukan beragama Islam melalui sistem faraid. Sedangkan hubungan mereka sangat baik dan keluarganya terutama ibunya telah banyak berkorban dan menyokong beliau sebelum ini. Oleh itu demi menjaga keharmonian dan hubungan baik yang berterusan, hibah adalah alternatif yang terbaik dalam proses pembahagian hartahartanya. (Mohd Zamroo Muda dan Mohd Ridzuan Awang 2006) Larangan mewariskan harta orang Islam kepada bukan Islam boleh dilihat di dalam kes Re Timah Bt Abdullah (1941) MLJ 51. Hakim Gordon Smith dengan merujuk kepada Mazhab Shafi i memutuskan bahawa harta orang Islam tidak boleh diwarisi oleh orang bukan Islam. Keputusan yang sama diputuskan di dalam kes Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan lwn Lim Ee Seng & Anor (2000)2MLJ 572. Oleh yang demikian, jelas di sini menunjukkan bahawa perlaksanaan hibah boleh membantu merapatkan hubungan kekeluargaan walaupun telah menganut agama Islam. Hubungan baik dan harmoni berkeluarga yang belum menganut Islam dapat dikekalkan kerana sudah tentu mereka sebelum ini baik dan banyak jasa. Ini selaras dengan tuntutan ajaran Islam yang menggalakkan kasih sayang dan keharmonian. Mudah-mudahan dengan keindahan Islam itu sendiri, keluarga yang belum Islam akan tertarik untuk menganut Islam. 3. Hibah tiada kadar yang dihadkan seperti faraid dan wasiat Merujuk kepada faraid, seperti kita sedia maklum yang termaktub di dalam al-quran surah al-baqarah ayat 177, faraid ada kadar yang telah ditetapkan sebagai contoh, bahagian anak lelaki adalah 2 kali anak perempuan dan sebagainya. Manakala seperti pemberian wasiat pula, adalah dihadkan setakat 1/3 sahaja. Setiap ketetapan ini, sudah pasti ada tujuan dan kebaikannya yang tersendiri. Antaranya dalam sistem faraid bahagian lelaki ditetapkan 2 bahagian dari anak perempuan atas justifikasi orang lelaki memikul tanggungjawab yang lebih di dalm memberi nafkah dan anak perempuan pula akan menerima nafkah dari orang lelaki. Manakla wasiat ditetapkan hadnya setakat 1/3 dan diberi kepada 236 Chapter Two

246 bukan waris adalah kerana Islam menganjurkan keutamaan diberikan kepada waris supaya tiada waris yang ditinggalkan dalam keadaan meminta-minta dan susah. Namun zaman berubah, mutakhir ini, orang perempuan lebih ramai bekerja dan mendapat gaji lumayan dan ada kalanya mereka inilah yang lebih menanggung keluarga berbanding anak lelaki atau ada situasi di mana anak lelaki yang banyak mendatangkan masalah seperti penagih dadah, banduan dan lainlain lagi. Sekiranya harta diwarisi oleh anak lelaki ini, lebih dari anak perempuan berdasarkan faraid, ia boleh mengakibatkan harta yang diwarisi akan tergadai atau terbengkalai seterusnya tidak dapat dimanfaatkan dengan baik. Oleh itu, pemberian harta secara hibah kepada anak perempuan ada kewajarannya demi untuk memastikan kelangsungan harta yang diwarisi terus dapat dipertahankan dan dimanfaatkan. Mahkamakah juga turut mengiktiraf pembahagian hibah tanpa had tersebut. Ini boleh dilihat di dalam kes Juamaaton & Raja Delila lwn Raja Hirauddin (JH Dis 1998 jld XII, Bhg II, hlm 201) pemberian saham oleh seorang bapa kepada salah seorang anaknya sebanyak 11,095,666 daripada jumlah 12,560,313 unit saham dikira sebagai satu hibah yang sah walaupun sekiranya mengikut sistem faraid si anak tidak boleh dapat sebanyak itu. Seterusnya di dalam kes Wan Mahmud Bin Wan Abdul rahman & 3 Yang Lain lwn Aminah binti Hj Taib & 2 Yang lain (JHXVIII/ II bhg II Dis 2004 hlm 331) turut mengiktiraf pemberian hibah tanpa had yang tertentu. Di dalam kes ini, si suami memberi hibah kepada si isteri. 4. Hibah Tidak perlu Melalui Proses Permohonan Pentadbiran Seperti Permohonan Penyelesaian Pembahagian Harta Secara Faraid Transaksi hibah ini, amat membantu mempercepatkan proses pembahagian harta baik semasa hidup atau selepas kematian. Ini sekaligus boleh mengelakkan kelewatan atau penangguhan pembahagian harta pusaka kepada waris dan orang yabg dikehendakai menerima harta. Sudah tentu isu pengabaian harta tidak akan berlaki kerana pemberian telah dibuat semasa hayat pemilik harta dan harta yang telah dihibahkan perlu ditolak atau Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 237

247 diasingkan terlebih dahulu sebelum pembahagian harta secara faraid dan wasiat dilaksanakan ke atas harta si mati. Kesukaran melalui proses permohonan pentadbiran penyelesaian harta pusaka akan melambatkan proses pembahagian harta si mati. Waris selalunya menghadapi masalah untuk menukarkan nama tanah bapanya walau tanah itu, mungkin hanya 1 ekar sahaja. Waris terpaksa berulang alik ke pejabat tanah berkalikali. Salah satu sebab, pembahagian sistem faraid tidak berlaku automatik, ia perlu proses perlantikan wasi dan persepakatan sesama waris. Tiada persepakatan juga akan melambatkan proses pembahagian harta pusaka tetapi sekiranya hibah telah dibuat, pembahagian harta pusaka akan dibuat dengan mengasingkan terlebih dahulu harta yang telah dihibahkan oleh si mati. 5. Pemberian Hibah Boleh Dibuat atau diberi kepada seseorang mengikut kesesuaian, keperluan dan kedudukan penerima hibah Pemilik harta boleh sendiri menentukan kepada siapa hartanya layak diberi. Pemilik harta boleh mentadbir atau merancang hartanya untuk diberikan kepada pihak yang mungkin lebih diyakini untuk menjaga hartanya dan memanfaatkan harta tersebut. Keadaan ini penting di dalam membuat keputusan kepada siapa yang layak, berhak dan sesuai apabila pemilik harta menyedari pembahagian harta melalui sistem faraid tidak dapat mencapai objektif yang sepatutnya. Seperti yang kita ketahui, antara objektif sistem faraid adalah untuk memastikan waris yang ditinggalkan tidak meminta-minta tanpa harta, pembahagian harta kepada telah ditentukan supaya tiada perbalahan dan yang penting harta itu dapat dimanfaatkan. Namun pembahagian harta dianggap tidak selesai dan sempurna jika pembahagian harta tersebut tidak dapat dimanfaatkan dengan baik dan tidak diberi faedah kepada waris atau orang terdekat. Oleh itu hibah boleh menjadi penyelesai masalah yang timbul apabila pembahagian hartat secara wasiat dan faraid, tidak dapat ditadbir dengan sempurna atau memberi kesan yang tidak baik. Pemberian atau pembahagian harta mestilah berpaksikan keharmonian dan keadilan. 238 Chapter Two

248 Sebagai contoh, pemilik harta perlu merancang harta melalaui pemberian hibah antaranya seperti berikut:- (i) Pemilik harta yang ada anak lelaki dan anak perempuan. Didapati anak lelaki lebih senang hidupnya berbanding anak perempuan; mungkin anak perempuan itu seorang balu, andartu, sakit, miskin dan terencat akal. Sekiranya mengikut faraid, anak lelaki mendapat lebih iaitu dua bahagian dari anak perempuan. Namun dalam keadaan ini, anak perempuan ini, lebih memerlukan untuk mendapat harta yang lebih untuk memastikan kehidupannya terbela selepas kematiannya. (ii) Pasangan yang ada anak perempuan dan anak lelaki tetapi anak lelaki adalah penagih dadah dan bermasalah tetapi anak perempuannya adalah anak yang bertanggungjawab serta mengambil berat hal ehwal keluarga. Sekiranya mengikut faraid, anak lelaki ini, akan mendapat lebih bahagian namun dikhuatiri harta tersebut boleh dijual untuk kepentingan diri sendiri tanpa dimanfaatkan. Sebagai contoh kes yang berlaku di Kulai Johor, seorang bapa yang telah meninggal dunia, meninggalkan seorang anak lelaki dan dua anak perempuan. Oleh kerana tiada wasiat atau hibah, harta yang ditinggalkan dibahagikan mengikut faraid iaitu anak lelaki mendapat lebih iaitu mendapat sama bahagian dengan dua anak perempuan. Apa yang berlaku ialah, keduadua anak perempuan telah hilang kuasa mengurus harta pewaris yang sebelum ini dimiliki iaitu turut menguruskan harta atau tanah yang telah menjadi milik anak lelaki. Lebih malang lagi, anak lelaki ini seoranga penagih dadah, telah pun menjual pemilikannya kerana terlibat dengan dadah dan akhirnya anak lelaki ini, datang mengemis kepada anak perempuan dari masa ke semasa untuk sesuap nasi, sebaik sahaja hartanya habis. (Muhamadul bakir Yaakub, Khatijah Othman 2011). Jelas sekali dari contoh kes di atas, sekiranya pemberian hibah dibuat semasa hidup pemilik harta, sudah tentu, beliau Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 239

249 boleh menjangkakan bahawa anak perempuan lebih bijak menguruskan harta dan mampu menjaga harta tersebut dari terlucut haknya kepada orang lain kerana kegagalan mengurus harta oleh anak lelaki seorang penagih dadah. (iii) Pasangan yang tiada anak tetapi mengambil anak angkat. Seperti yang kita ketahui, anak angkat tiada hak untuk mewarisi kerana bukan waris dan sekiranya diwasiatkan pula, hanya terhad kepada 1/3 harta sahaja. Oleh itu, untuk memastikan anak angkat ini dapat meneruskan hidup dengan baik dan memperoleh harta dari ibu bapa angkatnya, pemberian hibah adalah cara yang sesuai. Pemberian hibah yang dimanifestasikan secara fleksibel juga boleh dilihat di dalam kes Norizah Binti mansor (JH XIX/I Bhg 1, Feb. 2005). Di dalam kes ini, seorang ibu angkat telah membuat suart akuan menaytakan bahawa beliau ingin memberikan kepada Plaintif kerana merasakan simpati dan kasihan kepadanya memandangkan palintif hidup dalam kesusahan serta perlu membesarkan anaknya tanpa suami. Beliau membuat keputusan untuk memberi hibah kerana tahu anak angkat tiada hak di dalam sistem faraid.mahkamah mengiktiraf dan mengesahkan pemberian hibah tersebut. (iv)pasangan yang hanya ada anak perempuan sahaja. Pemilik harta perlu tahu bahawa dengan ketiadaan anak lelaki, harta ibu bapa ini, boleh juga turut diwarisi oleh adik beradik si mati selain ibu dan bapa sekiranya ada. Ini bermakna harta pemilik harta bukan secara automatik diwarisi semuanya oleh anak perempuan simati. (v) Mualaf yang tidak dapat mewariskan hartanya kepada warisnya kerana bukan Islam. Oleh itu, demi mengekalkan keharmonian dan ikatan kekeluargaan, hibah adalah pilihan terbaik. (vi) Hibah kepada anak-anak yang lebih bertanggungjawab dan dipercayai samada lelaki atau perempuan. Ini bermakna, 240 Chapter Two

250 mungin ada anak-anak yang dapat lebih dari anak-anak yang lain berdasarkan justifikasi tertentu dalam menjamin harta yang ditinggalkan oleh pemilik harta tidak disia-siakan. Ini Merujuk kepada kes Muhammad Awang & Yang Lain lwn Awang Deraman & Yang Lain (2004) CLJ (Sya) 139. Si mati, semasa hayatnya telah menghibahkan dua bidang tanah miliknya kepada respondan ke 2 dan ke 3 iaitu anak-anak beliau. Selepas kematian beliau, anak-anak yang lain telah pertikaikan kesahihan hibah tersebut atas alas an tidak adil sebab tidak samarata. Mahkamah Rayuan di dalam kes ini, memutuskan bahawa pemberian tersebut walaupun kelihatan tidak adil, tetapi sesuatu yang sah hukumnya. Hakim Daud Muhammad dalam menyampaikan penghakimannya berkata; pada zahirnya hibah dilakukan oleh simati Nampak seperti tidak adil kerana mengenepikan kepentingan sebahagian anaknya tetapi pada hakikatnya mungkin ada sebab-sebab yang munasabah yang mana simati dan Allah sahaja yang lebih mengetahui. Seseorang yang banyak harta tetapi tiada waris langsung. Sepertimana yang kita ketahui, hanya waris yang berhak menerima harta pusaka selagi tiada sebab yang menghalang seperti membunuh, memfitnah dan murtad. Namun sekiranya seseoarng itu, tidak berkahwin dan meninggalkan walau seorang pun waris, maka harta warisannya wajib diserahkan kepada Baitul Mal untuk dipergunakan bagi kebajikan dan kepentingan agama Islam dan umatnya. Dalam situsai ini, adalah lebih baik sekiranya pemilik harta tersebut membuat hibah kepada siapa yang dikehendakinya. Sebagai contoh, beliau mempunyai saudara, rakan rapat atau pembantu yang baik yang setia menjaga kebajikannya, menjaga beliau ketika sakit dan sebagainya untuk diberikan hibah dari hartanya. Mereka ini, mungkin lebih memerlukan apatah lagi, sekiranya dia orang susah. Peruntukan Undang-Undang, Pembahagian Harta, bidang kuasa mahkamah dan contoh-contoh kes di Malaysia Di dalam perlembagaan Malaysia, perakuan faraid, penentuan wasiat dan pemberian hibah terletak di bawah peruntukan bidang kuasa Mahkamah Syariah sahaja. Manakala Mahkamah Sivil dan Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 241

251 Pejabat Tanah berhak mengeluarkan perintah pembahagian pusaka hartanah orang-orang Islam. Malaysia perkara-perkara yang berkaitan dengan pusaka bagi orang-orang Islam adalah termasuk dalam bidang kuasa kerajaan negeri sepertimana yang diperuntukkan di dalam Jadual ke-9 Perlembagaan Persekutuan iaitu Senarai 2(1) melibatkan Senarai Negeri iaitu: Kecuali mengenai Wilayah Persekutuan, Hukum Syara, dan Undang-Undang Diri dan Keluarga bagi orang yang menganut agama Islam, termasuk hukum syara berhubung dengan mewarisi harta berwasiat dan tidak berwasiat, pertunangan, perkahwinan, perceraian, mas kahwin, nafkah Oleh itu berkaitan dengan pentadbiran pusaka atau pewarisan harta berwasiat dan tak berwasiat maka ia termasuk dalam Senarai 1(4)(e) iaitu Senarai Persekutuan dan ini menyebabkan terdapat banyak statut-statut Persekutuan yang telah diluluskan oleh parlimen berhubung dengan perwarisan berwasiat dan tidak berwasiat. Undang-undang yang dilaksanakan dalam pentadbiran harta pusaka orang-orang Islam di Malaysia ialah Akta Harta Pusaka Kecil (Pembahagian) 1955 dan Akta Probhet dan Pentadbiran Berdasarkan kedua-dua statut ini, harta pusaka dapat dikategorikan kepada tiga jenis iaitu harta pusaka besar (biasa), harta pusaka ringkas, dan harta pusaka kecil. Pembahagian ketigatiga jenis harta ini tertakluk kepada jumlah nilaian harta pusaka yang ditinggalkan oleh simati Berhubung dengan undang-undang pusaka orang-orang Islam (faraid) dan pentadbiran pusaka bagi orang-orang Islam terdapat dua peruntukan yang berbeza dalam Jadual Ke-9 dalam Senarai 2(1) iaitu Senarai Negeri dan yang kedua pula diletakkan di bawahsenarai 1(4)(e) iaitu Senarai Persekutuan. Kedudukan yang lebih jelas dapat diperhatikan dalam keduadua senarai yang disebut diatas. Berdasarkan kedua-dua senarai diatas jelas menunjukkan bahawa undang-undang pusaka Islam (Faraid) terletak dibawah bidang kuasa negeri-negeri manakala pentadbiran keadilan termasuk pentadbiran pusaka bagi orang Islam adalah terletak di bawah bidang kuasa Kerajaan Pesekutuan. Oleh kerana itu, Parlimen telah meluluskan dua jenis undangundang bagi mentadbir pusaka orang Islam dan bukan Islam iaitu Akta Harta Pusaka Kecil (Pembahagian) 1955 dan Akta Probet 242 Chapter Two

252 dan Pentadbiran Dalam pentadbiran dan penyelesaian keskes pusaka orang Islam, Mahkamah Syariah hanya diberi kuasa memperaku dan mengesahkan bahagian-bahagian yang akan diperolehi oleh waris-waris dalam bentuk Sijil Farid atau Perakuan Ahli Waris sahaja. Bagi negeri Sabah dan Sarawak, perkara-perkara yang berkaitan dengan undang-undang diri yang berkaitan dengan undang-undang diri berhubung dengan perkahwinan, perceraian, penjagaan anak, nafkah, pengambilan anak angkat, taraf anak, undang-undang keluarga, pemberian atau mewarisi harta berwasiat atau tidak berwasiat adalah diletak di bawah Senarai Bersama, di mana Kerajaan Persekutuan dan Negeri-negeri samasama mempunyai kuasa tentang perkara-perkara tersebut. Undang-undang Pusaka Islam (Faraid)Sehingga hari ini, di Malaysia tidak ada satu bentuk undang-undang pusaka Islam (faraid) yang telah dikanunkan dalam bentuk undang-undang bertulis oleh negeri-negeri seperti yang terdapat di Mesir iaitu Qanun al-mawarith Walau bagaimanapun, kaedah pembahagian pusaka secara Islam telah diikuti sepenuhnya oleh Mahkamah Syariah negeri-negeri. Dalam hal ini, rujukan bolehlah dibuat kepada kitab-kitab fiqh Mazhab Shafie untuk menetukan kedudukan waris-waris dan bahagian-bahagian yang sepatutnya mereka terima dalam harta pusaka si mati yang beragama Islam. Akta Harta Pusaka Kecil (Pembahagian) 1955 Akta ini merupakan undang-undang bersifat tadbiran. Tujuan akta ini diperkenalkan ialah untuk meyelaraskan dan menyeragamkan cara-cara pembahagian dan tadbiran pusaka si mati sama ada beragama Islam atau bukan beragama Islam. Di samping itu, akta ini diluluskan bertujuan untuk menjimatkan perbelanjaan dan mempercepatkan urusan pengendalian dan pengurusan sesuatu tuntutan pembahagian pusaka kecil. Akta ini diguna pakai kepada semua tuntutan harta pusaka seseorang si mati sama ada semuanya mengandungi tanah-tanah sahaja atau sebahagiannya mengandungi tanah bersama dengan harta-harta alih yang lain seperti wang tunai, saham, Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP), Amanah Saham Nasional (ASN), Amanah Saham Bumiputera (ASB), Amanah Saham Johor (ASJ), dan sebagainya tetapi jumlah nilaian harta itu hendaklah tidak melebihi RM 600, pada tarikh permohonan dibuat Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 243

253 Akta Probet dan Pentadbiran 1959Akta ini dilaksanakan terhadap harta pusaka besar (biasa) dan harta pusaka rigkas. Harta pusaka besar ialah harta pusaka yang jumlah nilainya lebih daripada RM 600, sama ada terdiri daripada harta alih semuanya atau semuanya harta tak alih atau terdiri dari campuran harta alih dengan harta tak alih atau harta pusaka yang jumlah nilainya kurang daripada RM 600, tetapi si mati ada meninggalkan wasiat.akta Probet dan Pentadbiran 1959 telah dikuatkuasakan pemakaiannya di seluruh Semenanjung Malaysia pada 1hb Februari Akta ini memperuntukan cara-cara untuk mendapatkan surat kuasa probet dan surat kuasa tadbir. Permohonan untuk mendapatkan surat kuasa probet dan surat kuasa tadbir boleh dibuat di Mahkamah Tinggi Sivil. Menurut akta ini terdapat tiga jenis surat kuasa wasiat dan kuasa tadbir, iaitu :( 1 ) Surat kuasa wasiat (probet) jika si mati meninggalkan wasiat yang meliputi semua hartanya (bagi si mati yang bukan beragama Islam).( 2 ) Surat kuasa tadbir bagi harta pusaka tanpa wasiat (intestate estate)( 3 ) Surat kuasa tadbir dengan wasiat berkembar apabila si mati meninggalkan wasiat untuk sebahagian daripada harta peninggalanya dan sebahagian yang lain tanpa wasiat. Mahkamah Syariah Dalam pentadbiran harta pusaka di Malaysia, Mahkamah Syariah diberi kuasa untuk mengeluarkan sijil faraid atau perakuan ahli waris. Sijil faraid atau perakuan ahli waris ialah satu sijil atau perakuan yang dikeluarkan si mati yang beragama Islam, waris-waris yang berhak dan bahagian masingmasing terhadap harta pusaka tersebut. Sijil faraid atau perakuan ahli waris telah diberi kuasa hanya kepada Mahkamah Syariah mengeluarkannya. Sijil faraid hendaklah disahkan oleh Mahkamah Tinggi Syariah sekalipun ianya dikeluarkan oleh Mahkamah Rendah Syariah negeri-negeri. Sijil ini biasanya mengandungi nilaian harta pusaka si mati, nama-nama waris yang berhak dan bahagian masing-masing. Sijil ini dikeluarkan apabila terdapat permohonan daripada waris-waris atau pihak-pihak tertentu yang berhasrat unutk membahagikan harta pusaka si mati mengikut hukum syarak. Sijil faraid amat penting dalam pembahagian dan pentadbiran pusaka orang-orang Islam di Malaysia kerana pembahagian dan pengeluaran harta pusaka si mati akan dibuat berdasarkan.sijil yang telah disahkan itu. Sijil ini diperlukan dalam semua tuntutan harta pusaka si mati sama ada dibuat melalui 244 Chapter Two

254 Mahkamah Tinggi Sivil, Pegawai Penyelesai Pusaka atau Amanah Raya Berhad sama ada dalam bentuk harta pusaka kecil, harta pusaka besar ataupun harta pusaka ringkas Merujuk kepada Seksyen 15(5) dan jadual Akta (Pembahagian Harta Pusaka Kecil sebenarnya telah menyediakan garis panduan kepada pentadbir tanah dalam mengeluarkan perintah pembahagian. Pembahagian harta pusaka selain faraid, dibenarkan mengikut persepakatan iaitu pembahagian dibuat tanpa semestinya mengikut hukum faraid dengan syarat wujud persetujuan semua ahli waris dengan kata lain, semua waris bersepakat harta yang ditinggalkan dibahagikan secara muafakat tanpa terikat dengan kadar faraid. Merujuk kepada kes Re Mamat Bin Dat Son & Anor; Mek Som lwn Awang Bin Senik (1972)1 MLJ 59, Mahkamah Persekutuan membuat keputusan bahawa perintah pembahagian yang dibuat secara muafakat adalah sah dan mengikat waris. Muafakat ini, tidak menyalahi hukum kerana Islam menganjurkan sulh atau perdamaian. Apatah lagi sekiranya merujuk kepada hibah kesepakatan dan muafakat sesame waris adalah mudah dicapai sekiranya pemberian hibah semasa hidup itu, diperjelaskan sebab dan kewajarannya. Ini bermaksud, sekiranya seorang bapa memberi hibah tanah dan sejumlah saham yang lebih dari anakanak yang lain, muafakat dan kesepakatan antara adik beradik sebelum kematian pemberi hibah, sudah pasti mempercepatkan lagi proses pembahagian harta dan ini dapat mengelakkan harta umat Islam beku tanpa dapat diusahakan. Peruntukan Undang-Undang Hibah di Malaysia Peruntukan undang-undang berkenaan hibah di kebanyakan negeri di Malaysia adalah tidak terperinci dan jelas. Apa yang ada hanyalah menerangkan berkenaan bidangkuasa Mahkamah Tinggi ke atas hibah. Sebagai contoh di dalam Enakmen Pentadbiran Agama Islam Negeri Melaka 2002, di dalam seksyen 49(3)(b) (vi) menyatakan; dalam bidangkuasa malnya, mendengar dan memutuskan semua tindakan dan prosiding jika semua pihak dalam tindakan atau prosiding itu ialah orang Islam dan tindakan atau prosiding itu adalah berhubungan dengan; alang semasa hidup, atau penyelesaian Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 245

255 yang dibuat tanpa balasan yang memadai dengan wang atau nilaian wang oleh seseorang Islam. Akta Probet dan Pentadbiran 1959, Akta Pembahagian Hrta Pusaka Kecil dan Akta Perbadanan Amanah Berhad 1955 adalah statut utama yang memberi lebih peranan kepada Mahkamah Sivil dan Pejabat tanah di dalam pentadbiran harta umat Islam. Manakala bidangkuasa mahkamah Shariah, seolah-olah hanya terbatas di dalam memutuskan hal-hal yang berkaitan dengan pusaka hanya setakat mana yang diperuntukkan di dalam jadual kesembilan, senarai II, senarai negeri. Manakala peruntukan undang-undang yang dirujuk kepada Enakmen Pentadbiran Agama Islam (Negeri Selangor) 2003 subseksyen 61(3)(b)(v) dan (viii) menyatakan bidangkuasa Mahkamah Tinggi Shariah termasuk wasiat alang semasa maradulmaut (sakit yang membawa maut) juga pembahagian dan pewarisan harta berwasiat atau tidak berwasiat. Negeri Selangor adalah negeri terawal yang mengendorsdan mewartakan Enakmen Wasiat Orang Islam (Negeri Selangor) No. 4 tahun 2009 hasil deraf undang-undang oleh Jawatankuasa Teknikal Undangundang Syarak dan Sivil Kebangsaan pada 15 September 1999 dan dikuatkuasakan mulai Jun Daripada peruntukan tersebut, didapati perlaksanaan hibah bukan sahaja diperuntukkan pemberian hibah semasa hidup sahaja tetapi turut merangkumi pemberian hibah semasa maradal-maut. Menurut Tn. Shukeri Najib bin Ab. Rahim, Pegawai Penyelidik di Mahkamah Syariah Negeri Melaka, peruntukan undang-undang tentang hibah tidak menyatakan secara jelas dan terperinci tentang tatacara dan prosedur pembahagian hibah. Namun menurut beliau, lacuna atau kekosongan itu dirujuk kepada undang-undang syara iaitu berdasarkan al-quran, hadis dan pendapat jumhur. Ini jelas terlihat di dalam kebanyakan kes-kes mengenai hibah yang diputuskan oleh mahkamah. Sepertimana rujukan ke atas kes Rosmh Binti Suly dan seorang yang lain lwn Ismail Bin Mohamad & Seorang Yang Lain (JH32/2, Jun 2011, 223). Kes ini aspek pembuktian hibah.di dalam kes ini, ulasan yang dibuat ialah secara umumnya fakta 246 Chapter Two

256 persoalan sepatutnya ditemui dalam undang-undang substantif seperti undang-undang Keluarga Islam. Bagi mengenal pasti fakta isu bagi sesuatu kes, rujukan dan penelitian perlu dibuat terhadap peruntukan undang-undang substantif bagi kes tersebut. Namun tiada peruntukan undang-undang yang khusus bagi kes hibah. Wlau bagaimanapun, peruntukan yang berkaitan hibah dinyatakan dalam seksyen 46(2)(b)(vi) Akta Pentadbiran Undang-undang Islam (Wilayah-wilayah Persekutuan)1993 (Akta 505) yang memperuntukkan: Alang semasa hidup, atau penyelesaian yang dibuat tanpa balasan yang memadai dengan wang atau nilaian wang, oleh seseorang Islam. Walaupun perkataan hibah tidak dignakan, namun dua frasa yang sinonim dengan hibah, iaitu alang semasa hidup (atiyyah) dan dibuat tanpa balasan (bi la iwad) secara merujuk maksud hibah mengikut hokum syarak. Namun peruntukan ini bukanlah peruntukan undang-undang substantif untuk mengenal pasti fakta isu bagi kes hibah tetapi peruntukan berkaitan bidang kuas mal Mahkamah tinggi Shariah. Ini bermakna tiada peruntukan atau undang-undang atau takrif yang ekslusif mendefinisikan hibah secara statut. Oleh itu, jika wujud lacuna seperti ini, hokum syarak akan menjadi rujukan muktamad. Walaupun situasi ini, kelihatan positif dari sudut perlaksanaannya, tetapi ia boleh membuka kepada pelbagai tafsiran dalam perlaksanaan hubah di setiap negeri. Namun demikian gesaan mewujudkan satu peruntukan perundangan yang spesifik danjelas serta terperinci amat diperlukan untuk memastikan penguatkuasaan hibah dapat dilaksanakan dengan sepurna dan lancar serta teratur. Dalam keratan akhbar bertarik 2 Nov, 2013 melaporkan, jabatan kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) kini diperingkat akhir untuk membentangkan deraf Rang Undang-Undang Hibah bagi menyelesaikan harta sebelum diluluskan di Parlimen. Antara yang diusahakan dalamderaf tersebut, ialah keseragaman perlaksanaan hibah di semua negeri. Menurut ketua Pengarah JAKIM, Datuk Othman Mustapha berkata, rang undang-undang itu penting bagi menegakkan kewibawaan mahkamah dalam pengurusan harta hibah secara lebih teratur dan sempurna. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 247

257 Antara Kes-kes yang diputuskan Memang tidak dapat dinafikan bahawa hibah mempunyai banyak kepentingan dan kelebihan di dalam kehidupan umat Islam dari pelbagai sudut. Sekiranya perancangan harta ini dilakukan dengan teratur, sistematik serta mengikut keutamaan syara sudah pasti pelbagai masalah boleh diselesaikan dan banyak manfaat boleh tercapai. berdasarkan kes yang telah dibincangkan di atas, jelas sekali Mahkamah mengiktiraf pemberian hibah sebagai mekanisme pembahagian harta umat Islam. Sekalipun hibah tersebut dibuat secara lisan dan hakmilik belum dipindahkan, hibah itu, akan dianggap sah. sekiranya cukup rukun-rukun, keterangan saksi diyakini serta qarinah yang kuat. Sepertimana di dalam kes Re Man bin Mihat (1965)2 MLJ 1, seorang suami telah menamakan isterinya sebagai penerima yang berhak ke atas wang insuran nyawanya selepas dia mati. Ia dibuat secara bertulis bertarikh 26hb. Mac, Man Bin Mihat telah meninggal dunia pada 6hb. Januari, Isu dan persoalan yang timbul di dalam kes ini, sama ada polisi insuran berkenaan menjadi harta pusaka atau menjadi milik mutlak isterinya. Di dalam kes ini, mahkamah memutuskan bahawa, dengan merujuk peruntukan di bawah seksyen 23 Ordinan Undang-undang Sivil, faedah dari insuran tersebut adalah milik mutlak si isteri kerana pemberian itu diberi semasa si suami masih hidup dan dengan jelas ia diberikan untuk kepentingan si isteri. Tambahan pula, di dalam undang-undang Islam seseorang si isteri mempunyai hak dari harta si suami kerana orang-orang Islam boleh melupuskan atau memindahkan harta secara sah semasa hayatnya melalui hibah. Manakala di dalam kes Wan Puziah Binti Wan Awang Lwn Wan Abdullah bin Muda dan seorang lagi, JH(1422) 235, seorang ibu angkat bernama Hajjah Wan Hitam Binti Hj. Wan Long, telah menamakan anak angkat perempuannya Wan Puziah, sebagai salah seorang dari penerima wang yang didepositkan ke dalam akaunnya di Lembaga Urusan Tabung Haji. Kata-kata penamaan Hajjah Wan Hitam adalah mengikut peraturan No. 6 Peraturan-peraturan Perbadanan Wang Simpanan Bakal-bakal Haji (Wang Simpanan dan Wang Keluaran) Tahun Pemberian hibah ini juga dikuatkuasakan dan disahkan oleh Mahkamah. 248 Chapter Two

258 Antara contoh kes sebelum pindaan Artikel 121 Perlembagaan Persekutuan. Kes-kes ini dibicarakan di mahkamah sivil. Sebagai contoh kes Kiah lwn Som (1953) MLJ 82. Seorang telah memberi rumah papan yang dibuat olehnya kepada cucu perempuannya di hadapan saksi-saksi. Apabila ia meninggal dunia, pihak perayu telah mengambil alih rumah tersebut kerana didirikan di atas tanahnya. Apabila tindakan undang-undang diambil, Hakim Mahkamah Tinggi Sivil telah memutuskan rumah itu telah diberikan kepada cucu perempuan tersebut dengan percakapan lisan di hadapan saksi-saksi. Majoriti mahkamah menegaskan bahawa pemberian itu telah lengkap pada masa pemberian formalnya dan sah di sisi undang-undang. Manakala di dalam kes Roberts lwn Umi Kalthum (1966)1MLJ 163, hakim menyatakan bahawa di dalam undang-undang Islam, seseorang boleh membuat pemberian hartanya ketika dia masih hidup, dengan syarat dia memenuhi perkara-perkara berikut iaitu; - Pemberi hendaklah dengan jelas dan nyata menzahirkan bahawa ia hendak membuat pemberian; - Penerima telah menerima pemberian itu sama ada secara nyata atau tersirat; - Penerima telah mengambil alih pemilikan apa yang telah diberi dengan nyata atau pengertian. Namun demikian, di dalam kes ini mahkamah memutuskan hibah tersebut tidak sah kerana syarat ketiga tidak dapat dibuktikan. Prinsip yang sama juga telah diputuskan di dalam kes Tengku Haji Jaafar dan seorang lagi lwn Kerajaan Pahang (1987) 2 MLJ 74. Berdasarkan tiga contoh kes di atas, Mahkamah Sivil tetap mengiktiraf pemberian hibah sebagai salah satu mekanisma pengurusan dan pembahagian harta umat Islam berdasarkan syarat-syarat tertentu walaupun sebelum pindaan ke atas Artilel 121 Perlembagaan Persekutuan dibuat. Seterusnya, selepas pindaan Artikel 121 Perlembagaan Persekutuan iaitu wujudnya Artikel 121(1A), bidangkuasa mendengar kes-kes hibah adalah di bawah bidangkuasa Mahkamah Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 249

259 Syariah sekiranya kedua-dua pihak adalah orang Islam kerana hibah adalah amalan pengurusan harta oleh umat Islam. Di antara contoh kes hibah selepas pindaan Artikel 121 ialah Abu Musa Bin Muda lwn Che Alias Bin Che Muda (JHXXII/ H). Plaintif di dalam kes ini telah menuntut pemberian semasa hidup berhubung dengan ½ bahagian tanah di kawasan dan alamat tertentu di Terengganu oleh arwah ibu tiri beliau. Aset tersebut didakwa telah diberikan kepada Plaintif sejak 30 tahun yang lalu. Manakala Defendan yang tidak berpuas hati atas pemberian tersebut adalah anak sulong si mati iaitu adik tiri Plaintif. Di dalam kes ini mahkamah mengesahkan pemberian hibah oleh ibu tiri kepada anak tirinya. Keputusan ini adalah berdasarkan keterangan saksi-saksi ketika pemberian hibah dibuat secara lisan dan melalui tindakan Plaintif menambahbaik rumah tersebut ketika si mati masih hidup. Walaupun surat perjajian kasih sayang ditandatangani kemudian, tetapi hibah telah disahkan berlaku 30 tahun dahulu. Manakala di dalam kes Norizah Bt. Mansor JH XVII/I 1425H ms 69, Plaintif adalah anak angkat kepada Jamaliah bt. Burhan di mana ibu angkatnya itu memiliki ½ bahagian tanah yang dikongsi dengan adiknya ½ bahagian lagi. Semasa hidupnya, beliau ada membuat surat akuan yang menyatakan bahawa beliau ingin memberikan bahagian tanahnya kepada Plaintif. Selepas tanah itu dijual, si mati tidak sempat mengambil wang pendahuluan penjualan tanah tersebut sebaliknya mewakilkan kepada Plaintif bagi mengambil wang itu sebanyak 10% dari hasil jualan tanah. Selepas kematian si mati, Plaintif tidak dapat mengambil baki hasil jualan tanah tersebut kerana tidak pasti status wang tersebut, sama ada pusaka si mati atau sah menjadi milik Plaintif. Di dalam kes ini, mahkamah mengesahkan pemberian hibah oleh ibu angkat Plaintif dan memerintahkan wang baki hasil jualan tanah tersebut diserahkan kepada Plaintif. Di dalam mencapai keputusan ini, mahkamah melihat dalam proses penghibahan itu di mana semua rukun hibah telah dipenuhi. Plaintif telah pun mengambil 10% dari hasil jualan tanah tersebut dan mahkamah berpendapat rukun ketiga iaitu harta hibah telah diterima oleh penerima hibah sepertimana yang dikehendaki. Tambahan pula pemberi hibah telah menghibahkan harta itu melalui surat akuan yang menurut 250 Chapter Two

260 saksi adalah tujuan kasih sayang. Penerimaan 10% dari hasil jualan tersebut adalah bersesuaian dengan Undang-Undang Keterangan Mahkamah Syariah yang member pengiktirafan qarinah yang boleh diaplikasi oleh mahkamah di dalam membuat keputusan sesuatu kes. Di dalam kes Wan Mahmud bin Wan Abdul Rahman & 3 yang lain lwn Aminah Bt. Hj. Taib & 2 yang lain (JH XVIII/ H/ 2004), mahkamah rayuan sebulat suara mengesahkan tuntutan hibah Plaintif/responden. Hibah ini terdiri daripada satu perdua lot tanah dan sebahagian rumah di atas tanah tersebut adalah hibah dari suami kepada isteri. Pasangan ini tidak mempunyai zuriat. Menyedari namaya tidak tercatat di dalam geran tanah tersebut, si isteri ke mahkamah untuk mengesahkan pemberian hibah tersebut tetapi ini ditentang oleh adik beradik suaminya. Berdasarkan wujudnya semua rukun hibah, keterangan saksi dan qarinah, mahkamah mengekalkan pengesahan hibah ke atas Plaintif atau si isteri oleh Mahkamah Tinggi Syariah. Berdasarkan keputusan-keputusan kes di atas, jelas terlihat bahawa mahkamah mengiktiraf pemberian hibah sekira cukup syarat-syaratnya iaitu sempurna rukun-rukunnya walaupun ada antaranya tidak dibuat secara bertulis atau didaftarkan sekalipun dengan syarat adanya keterangan saksi yang menyokong dan qarinah yang meyakinkan. Jarang sekali mahkamah menafikan pemberian hibah yang dituntut oleh penerima hibah. Merujuk kepada pengendalian mahkamah di dalam kes hibah yang telah diuruskan oleh agen-agen perkhidmatan pengendalian harta; sebagai contoh, agen dari Wasiyyah Shoppe cawangan Masjid Tanah Melaka, En. Mohammad bin Balok, menyatakan Mahkamah di dalam kebanyakan kes memberi respon dan reaksi positif di dalam mengesahkan permohonan hibah yang dibuat oleh pegawai syarie agensi tersebut sekiranya rukun-rukun hibah lengkap dan disokong dengan dokumen yang terperinci mengenai pemberian hibah tersebut. Malah ini mempercepatkan lagi proses pembahagian harta tanpa sebarang kerenah prosedur dan birokrasi yang sukar. Tambahan pula, Y.A.A Datuk Mahammad Bin Ibrahim, Ketua Hakim Syarie Negeri Melaka, berpendapat pengurusan harta Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 251

261 orang Islam secara hibah ini memang sepatutnya diuruskan di luar mahkamah oleh agen-agen tertentu sebelum pengesahan dibuat oleh mahkamah. Ini adalah kerana, menurut beliau, sekiranya hibah itu dibuat di mahkamah dan hakim adalah salah seorang dari saksi penghibahan tersebut, adalah tidak tepat sekiranya hakim tersebut juga yang mengesahkan hibah itu nanti. Jelaslah di sini peranan agen-agen hibah ini amat penting malah mendapat pengiktirafan di kalangan pelaksana undang-undang sendiri. Bidangkuasa mahkamah Merujuk kepada peruntukan hibah yang telah dinyatakan di atas, kita dapati, kes-kes hibah di mahkamah Shariah di Malaysia, selalunya melibatkan pengesahan hibah, pertikaian takat atau kadar hibah dan isu penarikan balik hibah. Sepertimana sedia maklum, undang-undang syariah adalah di bawah bidang kerajaan negeri. Oleh yang demikian, isu keseragaman peruntukkan dan perlaksanaan memang wujud, walaupun sekarang ini usaha di dalam menambahbaik dan menyeragamkan sistem perundangan di Mahkamah syariah giat dilakukan oleh pihak-pihak berwajib tertentu. Merujuk kepada pembahagian harta, Mahkamah syariah di setiap negeri, mempunyai bidangkuasa untuk mengeluarkan sijil faraid. Sijil faraid adalah pernyataan perakuan yang mengesahkan ahli-ahli waris yang layak menerima harta dan bahagian-bahagian yang diperoleh. Kebiasaannya hanya sijil faraid yang dikeluarkan dan dimeterai oleh Mahkamah Syariah sahaja yang diperakui sah. Namun demikian Mahkamah Syariah tidak mempunyai kuasa mendengar kes perbicaraan harta pusaka serta mengeluarkan perintah pembahagian. Sepertimana termaktub di dalam seksyen 50, Akta Pentadbiran undang-undang Islam (Wilayah Persekutuan) 1993: Jika dalam perjalanan mana-mana prosiding berhubung dengan pentadbiran atau pembehagian harta pusaka si mati Islam, manamana Mahkamah atau pihak berkuasa selain Mahkamah Tinggi Syariah atau Mahkamah Rendah Syariah, adalah mempunyai kewajipan untuk menentukan orang-orang yang berhak kepada bahagian-bahagian yang berhak 252 Chapter Two

262 Selain dari skop terhad bidang kuasa mahkamah syariah seperti di atas, Mahkamah Syariah juga tidak mempunyai bidangkuasa ke atas pertikaian yang berlaku sekiranya salah satu pihak bukan beragama Islam sepertimana yang telah sedia maklum, Mahkamah Syariah hanya mempunyai bidang kuasa terhadap Orang yang beragama Islam.Prinsip ini diambil dari kes yang diputuskan iaitu G. Rethinasamy v Majlis Agama Islam Pulau Pinang and anor (1993) 2 mlj 605 dan Tan Lim Kuan lwn Sabariah Bt. Md. Noor (1995) 1 CLJ 323. Namun demikian, di dalam kes Majlis Ugama Islam Pulau Pinang dan Seberang Perai v Shaik Zolkaffily bin Shaik Natar & Ors. (2003) MLJ 705, Mahkamah Persekutuan selaku Mahkamah yang tertinggi telah memutuskan bahawa sekiranya Mahkamah mengendalikan sesuatu kes, pendekatan penting yang perlu diambil kira di dalam menentukan sama ada Mahkamah itu mempunyai bidangkuasa atau tidak, adalah dengan merujuk kepada perkara asas (Subject matter) dan bukannya remedi yang dipohon. Perkara ini juga selari dengan kehendak Artikel 121(1A) Perlembagaan Persekutuan yang memberi bidangkuasa ekslusif Mahkamah Syariah berkaitan perkara-perkara syariah dan apa yang telah diputuskan di Mahkamah Syariah, tidak boleh dicampurtangan oleh Mahkamah Sivil. Sekiranya merujuk kepada pemberian hibah sebagai mekanisma pembahagian harta umat Islam, sememangnya Mahkamah Syariah mempunyai bidang kuasa sepertimana termaktub di dalam Enakmen Pentadbiran Syariah setiap negeri. Namun demikian, Mahkamah Syariah hanya mempunyai bidang kuasa sekiranya kedua-dua pihak adalah beragama Islam. Sepertimana yang diketahui, hibah boleh diberikan kepada bukan waris dan tidak menghalang pemberian kepada seseorang yang bukan beragama Islam. Sebagai contoh seorang bapa muallaf berhasrat memberi hibah kepada anak-anaknya yang bukan Islam, adalah sesuatu yang dibenarkan. Namun persoalan yang timbul ialah sekiranya bapa yang muallaf sebagai Pemberi hibah, meninggal dunia dan beliau dalam masa yang sama mempunyai keluarga dan anak yang beragama Islam, apa akan berlaku sekiranya keluarganya yang Muslim mencabar pemberian hibah tersebut kepada anak-anak yang bukan Islam dengan alasan bahawa harta seseorang Muslim tidak boleh diberikan kepada bukan Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 253

263 Muslim? Sepertimana yang telah diputuskan di dalam kes Majlis Agama Islam Persekutuan lwn Lim Eng Seng dan satu lagi (2002) 2 MLJ 572; Si mati di dalam kes ini ialah suami kepada Defendan, seorang muallaf yang nama Islamnya ialah Ali Cheow Bin Abdullah. Beliau telah menganut agama Islam dan didaftar sebagai seorang Islam pada 23 Januari 1973 dan beliau meninggal dunia pada 28 Julai 1998, sepanjang hayat beliau, beliau tidak pernah berpaling dari agama asalnya. Di dalam kes ini, surat kuasa mentadbir telah dikeluarkan kepada Defendan-defendan pada 27 Ogos Pihak Plaintif iaitu Majlis Aagama Islam, menuntut supaya Mahkamah membatalkan surat Kuasa Mentadbir harta yang diberikan kepada Defendan-defendan dan melantik Plaintif sebagai Pentadbir Harta yang baru. Defendan membuat tuntutan balas deklarasi bahawa mereka berhak menjadi pentadbir, mahkamah berhadapan dengan konflik ini merujuk sama ada pihak defendan ada kepentingan beneficial di dalam harta pusaka si mati sebagai syarat melayakkan mereka dilantik sebagai pentadbir. Di sini, Mahkamah membuat keputusan menolak permohonan defendan dan membatalkan Surat Kuasa Mentadbir tersebut dan membenarkan tuntutan Plaintif berlandaskan bahawa si mati adalah Muslim manakala defendan bukan Muslim. Keputusan ini diputuskan dengan merujuk kepada prinsip kes Timah Binti Abdullah (1941) MLJ 41. Bertitik tolak dari perbincangan di atas, penulis menyoroti kenyataan Hakim Datuk Abdul Hamid Mohamed, sebagai ketua panel ketika bersidang bersama Hakim Datuk S. Agustine Paul dan Datuk Ariffin Zakaria, yang menekankan betapa perlunya peruntukan berkaitan bidang kuasa dua Mahkamah iaitu Syariah dan Sivil supaya disemak dan kemaskini supaya menepati keadaan semasa selepas 50 tahun Negara merdeka. Beliau menyeru supaya badan perundangan menengani masalah yang timbul apabila sesetengah isu melibatkan Mahkamah Sivil dan sesetengah lagi bidang kuasa Mahkamah Syariah. Konflik berkaitan bidang kuasa kedua-dua mahkamah ini timbul di dalam rayuan yang dikemukakan, di mana Mahkamah perlu memutuskan sama ada aset harta seseorang Muslim yang telah meninggal dunia merupakan suatu hibah menurut undang-undang Islam dan ianya tidak boleh diagihkan kepada warisnya mengikut hukum faraid. 254 Chapter Two

264 Pertikaian ini timbul adalah berkaitan wang dalam akaun semasa atas nama bersama si mati iaitu Datuk Sharibun Wahab dan isteri ketiganya, Latifah Mat Zin, yang merupakan Perayu. Di dalam kes ini Perayu mendakwa bahawa wang dalam dua akaun semasa bersama itu adalah miliknya kerana ia telah diberikan kepadanya oleh si mati sebagai hadiah atau hibah. Manakala Responden pula ialah anak perempuan si mati yang mendakwa wang tersebut adalah harta si mati dan patut diagihkan kepada waris mengikut faraid. Hakim Datuk Abdul Hamid Mohamed, menyatakan Bila persoalan timbul sama ada harta tertentu merupakan sebahagian daripada aset si mati, yang merupakan seorang Islam dalam sesuatu petisyen bagi Surat Pentadbiran di Mahkamah Tinggi Sivil, jawapan kepadanya bergantung kepada sama ada terdapat pemberian sebagai hadiah daripada si mati yang meninggal tanpa wasiat. Di dalam perkara ini, persoalan itu akan ditentukan mengikut mengikut undang-undang Islam mengenai Hibah atau hadiah. Yang Amat Arif seterusnya menegaskan pemberian hibah berkenaan siapa yang berhak menerima faedah, jumlah peratusan hak tersebut, jika relevan adalah di dalam bidang kuasa Mahkamah Syariah. Seterusnya, Mahkamah Sivil mempunyai bidangkuasa memberi penguatkuasaan kepadanya menerusi pemberian surat pentadbiran serta proses pembahagian harta. Beliau menyatakan dalam rayuan biasa, pemberian surat kuasa dan perintah pengagihan merupakan perkara yang terletak di bawah bidang kuasa Mahkamah sivil, tetapi penentuan berkaitan undang-undang Islam yang timbul dari petisyen itu terletak di bawah bidang kuasa Mahkamah Syariah. Beliau turut memberi kenyataan selagi masalah konflik bidang kuasa ini tidak diselesaikan oleh Badan Perundangan, maka pihak yang menimbulkan isu yang ada kaitan dengan Islam atau undang-undang syarak di Mahkamah Sivil, hanya boleh memfailkan kes berkenaan di Mahkamah Syariah, semata-mata untuk mendapatkan penentuan tentang isu yang ditimbulkan dan kemudian, keputusan yang dibuat oleh Mahkamah Syariah tentang isu tersebut, boleh digunakan oleh Mahkamah Sivil di dalam membuat keputusan tentang kes berkenaan. Oleh yang demikian beliau menegaskan di dalam rayuan yang dikemukan, sekiranya semua pihak adalah Islam, masih ada jalan keluar sekalipun ia melibatkan prosiding berganda, kelewatan dan lebih Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 255

265 perbelanjaan. Sebaliknya Jika salah satu pihak bukan beragama Islam, maka permohonan seperti itu tidak boleh dikemukakan di Mahkamah Syariah. Menurut beliau lagi, sekiranya pihak yang bukan beragama Islam merupakan bakal Plaintif, dia tidak boleh memulakan prosiding di Mahkamah Syariah. Sekiranya pihak bukan Islam ini adalah bakal Defendan pula, maka dia tidak boleh hadir untuk mengemukakan pembelaannya. Kesannya masalah tidak akan selesai. Jelas di sini, konflik bidang kuasa antara Mahkamah Sivil dan Syariah boleh merumitkan keadaan terutamanya jika ia melibatkan salah satu pihak adalah bukan Islam. Sekalipun dengan jelas pemberian hibah itu boleh diberikan kepada bukan waris termasuk bukan Islam tetapi perebutan dan perbalahan ke atas harta si mati memang boleh berlaku. Namun demikian, sekiranya pemberian hibah itu telah diberikan secara jelas dan nyata ketika hidup, sepatutnya hak tersebut tidak boleh dipertikaikan lagi dan harta dari pemberian hibah itu hendaklah terkeluar dari senarai harta pusaka si mati. Oleh itu adalah penting pemberian hibah itu diberi secara jelas dengan mendokumenkannya secara teratur. Sekiranya dilihat dari pendekatan Mahkamah terhadap pemberian hibah, sama ada syariah atau Sivil, terus mengiktiraf pemberian hibah. Ini ternyata sepertimana diputuskan di dalam kes Datuk Sharibun Mahkamah menguatkuasakan dan mengesahkan harta akaun semasa bersama dengan isteri ketiga tersebut sebagai pemberian hibah dan bukannya sebahagian harta pusaka, oleh itu tidak boleh dituntut oleh waris. Kesan perlaksanaan hibah dan penguatkuasannya merujuk kepada peruntukan undang-undang Seperti sedia maklum peruntukan undang-undang berkenaan hibah di dalam Enakmen hanya menyentuh berkenaan bidang kuasa sahaja. Tiada tata cara dan prosedur berkenaan hibah diperuntukkan secara seragam di dalam kebanyakan Enakmen Syariah. Berdasarkan kepada kes-kes yang diputuskan, jelas menunjukkan bahawa mahkamah mengiktiraf pemberian hibah walau ia dibuat secara lisan (dengan faktor-faktor tertentu) dan seterusnya mengisytiharkan harta hibah tersebut terkeluar dari senarai harta pusaka si mati. Mahkamah syariah juga jarang 256 Chapter Two

266 membantah dan menolak pengesahan hibah yang diberikan kepada bukan waris seperti anak angkat, waris jauh dan muallaf terutamanya ia dibuat secara bertulis. Ini adalah kerana harta tersebut diberikan semasa hidup lagi dan pada pandangan Makamah Syariah, ia adalah sesuatu yang diperakui sebagai mekanisme pentadbiran dan pembahagian harta umat Islam berdasarkan syara. Pada pendapat penulis, Mahkamah syariah sememangnya menguatkuasakan pemberian hibah sekiranya sempurna rukun dan cukup bukti pemberian hibah itu sekalipun secara lisan sahaja. Pendirian Mahkamah ini sudah tentu mengalu-alukan di dalam menguatkuasakan dan mengesahkan pemberian hibah yang jelas dan terperinci yang dibuat secara bertulis dan lengkap didokumenkan. Namun demikian, persoalan yang timbul ialah bagaimana pemberian hibah itu, dikuatkuasakan dan diberi pengesahan. Apakah garis panduan dan kayu pengukur yang digunakan di dalam menguatkuasakan dan mengesahkan hibah? Sama ada Mahkamah mengambil kira objektif dan rasional pembahagian harta pusaka secara faraid dan kadar wasiat yang dihadkan kepada 1/3 sahaja? Sepertimana yang telah dijelaskan di atas, objektif faraid dikhususkan kepada waris-waris terdekat yang layak dengan kadar pembahagian yang tertentu berlandaskan prinsip mengutamakan waris-waris supaya mereka yang ditinggalkan berada di dalam keadaan berharta dan bukannya meminta-minta. Malahan wasiat yang dihadkan kepada 1/3 yang juga berlandaskan prinsip yang sama. Kadar wasiat dihadkan kerana berdasarkan prinsip umum wasiat; sesuatu wasiat hendaklah diberikan kepada bukan waris. Pemberian wasiat yang lebih dari 1/3 adalah tidak sah kerana ia melanggar objektif dan rasional pemberian faraid yang mengutamakan dan mengiktiraf waris lebih dari orang yang bukan waris. Sebagai contoh, sekiranya seseorang memberi hibah keseluruhan harta miliknya kepada Penerima hibah atas dasar kasih sayang kepada siapa yang dikehendakinya, semasa hidup pemberian tersebut lengkap dengan rukun-rukun hibah serta didokumenkan, pemberian tersebut, selalunya diterima mahkamah. Merujuk kepada pendekatan Mahkamah Syariah (seperti contoh-contoh kes yang telah dibincangkan), sudah Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 257

267 tentu pemberian hibah ini disahkan dan dikuatkuasakan. Namun demikian sekiranya seseorang membuat hibah semasa hidupnya dengan menghibahkan semua hartanya kepada bukan waris dan ia didokumenkan, sudah tentu hibah ini juga akan dikuatkuasakan dan disahkan oleh mahkamah. Persoalan timbul ialah di mana hak dan pembelaan terhadap waris-waris? Sudah tentu pemberian hibah ini juga tidak selari dengan objektif pembahagian harta yang dimaksudkan oleh Islam. Sebagai contoh seorang anak yang mempunyai ibu bapa yang sudah tua dan susah, telah menghibahkan keseluruhan hartanya kepada kekasihnya termasuk pampasan perlindungan Insuran. Di manakah pembelaan terhadap ibu bapanya yang ditinggalkan untuk meneruskan hidup? Atau pun contoh lain ialah seorang suami yang berpoligami menghibahkan semua hartanya kepada isteri keduanya dan mengabaikan terus isteri pertama dan anak-anaknya. Adakah ini adil? Mahkamah sudah tentu menguatkuasakan dan mengesahkan hibah ini, lebihlebih lagi ia didokumenkan. Ini adalah kerana pemberian hibah ini dibuat secara bertulis dan semasa hayat pemberi hibah. Sudah tentu harta hibah sememangnya terkeluar dari harta pusaka. Walaupun ia Nampak tidak adil, namun mahkamah sudah tentu tidak dapat menafikan pemberian hibah ini kerana ia merupakan kontrak semasa hidup dan tiada peruntukan di dalam mana-mana enakmen memberi peraturan dan syarat-syarat pemberian hibah yang sepatutnya, supaya selari dengan kehendak ajaran Islam di dalam pembahagian harta pusaka. Kekosongan dan lakuna undang-undang Ini, hakikatnya tiada perbezaan dengan wasiat orang bukan Islam, kerana sepertimana yang diketahui, orang bukan Islam boleh mewasiatkan keseluruhan hartanya mengikut kehendaknya kepada siapa sahaja yang dikehendaki. Malahan sekiranya dirujuk kepada pemberian kasih sayang orang bukan Islam, yang termaktub di dalam seksyen 26(a) Akta Kontrak 1950, ianya lengkap dengan syarat-syarat yang perlu dipenuhi. Antara syarat yang penting ialah pemberian itu mestilah diberikan kepada seseorang yang ada hubungan rapat. Sekiranya syarat ini tiada, pemberian tanpa balasan (consideration) itu, adalah batal sepertimana yang diputuskan di dalam kes Re Tan Soh Sim. Malangnya di dalam Enakmen Syariah, tiada langsung peruntukan tersebut. Sekalipun ada peruntukan yang menyatakan sekiranya terdapat Lakuna, hukum syara berdasarkan alquran, hadis dan 258 Chapter Two

268 pendapat Jumhur akan dirujuk tetapi ia tidak dikanunkan atau diperuntukkan di dalam Enakmen. Ini sudah tentu Mahkamah berhadapan dengan masalah untuk menguatkuasakan. Saranan dan cadangan Melalui peruntukkan undang-undang sedia ada di setiap negeri, jelas menunjukkan tidak ada peruntukan yang jelas dan terperinci dilengkapkan di dalam mana-mana Enakmen Pentadbiran undang-undang syariah. Kesannya keputusan yang dicapai tidak dijamin keseragamannya atau konsistensinya sekalipun mahkamah jarang menolak untuk mengesahkan permohonan hibah yang dituntut. Oleh itu para penulis berpendapat satu Enakmen khusus berkenaan pembahagian harta pusaka umat Islam diwujudkan dan peruntukan khusus berkenaan hibah juga dinyatakandengan jelas dan terperinci di dalam Enakmen tersebut. Kami berpendapat di dalam peruntukan undang-undang tersebut perlu terlebih dahulu memberi prinsip umum (general principle) tentang pemberian hibah dan disertakan pengecualian-pengecualiannya berserta dengan syarat-syarat yang perlu dipenuhi. Sebagai contoh, memandangkan pemberian hibah ini boleh diberikan kepada bukan waris dan waris, maka kami mencadangkan prinsip umumnya ialah hibah hendaklah diberikan kepada waris terlebih dahulu selari dengan hadis Rasullullah dan objektif pembahagian harta di kalangan umat Islam; sebagai contoh hibah dari pasangan yang hanya ada anak perempuan sahaja, pemberian hibah dari datuk kepada cucu yang telah kematian ayahnya dan lain-lain lagi yang mana mahkamah fikir wajar dan adil. Penulis berpendapat turutan hierarki waris juga perlu dinyatakan dengan jelas di dalam peruntukan undangundang. Seterusnya pengecualian terhadap prinsip umum itu pula dibolehkan membuat pemberian hibah kepada bukan waris berdasarkan kepentingan, keperluan dan maslahah tertentu. Sebagai contoh pemberian hibah oleh pasangan yang tiada anak; suami kepada isteri, pemberian hibah kepada anak angkat, muallaf kepada keluarganya yang tidak memeluk agama Islam,, jiran yang banyak jasanya dan pelbagai golongan lagi yang boleh dinyatakan berdasarkan maslahah dan keperluan tertentu. Dalam hadis Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 259

269 Rasulullah (S.A.W) turut menuntut keadilan di dalam pemberian hibah sekalipun kepada anak-anak. Kami turut mencadangkan pemberian hibah yang berlandaskan kasih sayang itu hendalah dibuat secara bertulis, didaftarkan sekiranya perlu, ada hubungan yang rapat dan tidak menghibahkan keseluruhan hartanya kecuali dapat dijelaskan kepentingan dan keperluannya. Disyaratkan Ia perlu dibuat secara bertulis dan didaftarkan supaya boleh mengelakkan penipuan dan manipulasi dari pihak yang tidak bertanggungjawab. Manakala syarat tidak boleh dihibahkan semua harta kerana ini melanggar objektif pembahagian harta di kalangan umat Islam. Di dalam peruntukan tersebut juga perlu memberi ruang budibicara mahkamah membuat keputusan berdasarkan sebabsebab dan alasan yang menurut perkiraan Mahkamah adalah wajar, adil dan patut. Selanjutnya apa sahaja kekosongan atau lacuna, tetap perlu merujuk kepada alquran, hadis dan pendapat Jumhur. Yang pasti peruntukan ini, perlu disediakan dengan terlebih dahulu mengambil kira hak waris dan ahli keluarga serta mengukuhkan silaturrahim sedia ada. Ini kerana kami berpendapat, pemberian hibah kepada bukan waris tanpa panduan, syarat dan kayu pengukur tertentu, bukannya menyuburkan kasih sayang dan silaturrahim sedia ada, malah meruntuhkan silaturrahim itu sendiri dan boleh mewujudkan perbalahan yang tidak sepatutnya. Benarkah ia lambing kasih saying atau silaturrahim yang melayang? Oleh yang demikian Penulis-penulis berharap cadangan dan saranan tersebut dapat menambahbaikkan dan menyempurnakan lagi kaedah perlaksanaan pemberian hibah di dalam menjaga kepentingan waris dan mengukuhkan silaturrahim sesama umat Islam seterusnya keistimewaan dan kelebihan kaedah hibah itu terus dimanfatkan dan dipertahankan. Kesimpulan Melalui perbincangan di atas, dapatlah dirumuskan bahawa merancang pengurusan dan pentadbiran harta adalah amat penting. Namun demikian melalui kajian dan temubual yang dibuat, kesedaran masyarakat khususnya umat Islam berkenaan perkara ini amat rendah sekali sehingga berlakunya pembekuan 260 Chapter Two

270 harta bernilai sehingga kini telah mencecah 66 billion. Sesuatu yang drastik dan praktikal perlu dilakukan segera. Melalui peruntukan undang-undang sedia ada di setiap negeri, jelas menunjukkan tidak ada peruntukan yang jelas dan terperinci dilengkapkan di dalam mana-mana Enakmen Pentadbiran undang-undang syariah. Kesannya keputusan yang dicapai tidak dijamin keseragamannya atau konsistensinya sekalipun mahkamah jarang menolak untuk mengesahkan permohonan hibah yang dituntut. Namun kaedah yang sistematik dan selaras perlu dilengkapkan di dalam Enakmen. Namun kenyataan tentang deraf undang-undang hibah yang telah dimajukan pada akhir 2013 lalu, memberi sinar baru kepada perlaksanaan harta dan pembahagian harta umat Islam secara lebih teratur, jelas dan sistematik. Perkembangan ini, amat positif dalam mempercepatkan proses pembahagian harta umat Islam kerana difahamkan peruntukan di dalam deraf undang-undang tersebut telah dibentangkan kepada penasihat undang-undang negeri, mufti serta ketua Hakim Sharie setiap negeri bagi mencari titik permasalahan yang diamalkan setiap negeri. Isu keseragaman perlaksanaan hibah di setiap negeri turut menjadi perhatian dalam penggubalan undang-undang hibah ini. Merujuk kepada peranan agen-agen pengurus harta seperti Wasiyyah Shoppe, Amanah Raya Berhad, institusi-institusi kewangan dan lain-lain, perlu mengembeleng tenaga memasarkan produk perkhidmatan hibah ini secara efektif dan drastik melalui pendedahan di media cetak, media elektronik, risalah-risalah selain turun padang memberi pendedahan melalui kempen-kempen, ceramah-ceramah yang bukan sahaja dilakukan di bandar-bandar malah ke luar bandar sekalipun. Ini jelas dilihat, kesedaran perancangan harta, mula meningkat walau tidak sepenuhnya di kalangan mereka di kawasan bandar dan di kalangan profesional. Namun demikian di kalangan mereka di luar bandar masih kurang pendedahan dan kesedaran, walhal mereka inilah kebanyakannya mempunyai hartanah yang banyak dan ada pula tanah yang mempunyai banyak nama di atas satu geran. Kegagalan merancang pengurusan dan pentadbiran harta, boleh mengakibatkan pelbagai masalah dan kesulitan timbul di kalangan waris, bukan sahaja timbul keretakkan silaturrahim Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 261

271 sesama waris, malah harta juga terbiar tanpa dapat dimanfaatkan oleh waris, pembahagian harta yang mengambil masa yang lama, seterusnya memberi kesan yang tidak produktif kepada ekonomi keluarga dan negara. Perancangan pengurusan harta sebenarnya hendaklah dibuat semasa hayat si pemilik harta dan bukannya setelah berlakunya kematian. Ini adalah kerana pemilik harta itu sendiri lebih tahu kepada siapa harta itu layak diberikan atau untuk apa dan bagaimana harta itu dimanfaatkan. Sepertimana melalui ilmu perancangan kewangan, (oleh Hj Abdul Aziz Hassan dan Cik Yusmawati Yusop 2006) ia mempunyai tiga peringkat iaitu pengumpulan harta, penjagaan harta supaya tidak hilang dan susut nilai serta akhir sekali pembahagian harta. Oleh yang demikian adalah rugi dan malangnya sekiranya pengumpulan harta dan penjagaan harta yang dibuat semasa hidup, gagal dimanfaatkan di dalam jangka masa panjang bila sampai ke peringkat pembahagian harta selepas kematian si pemilik harta. Jelas di sini pengetahuan dan kesedaran berkenaan perancangan harta dapat melancarkan urusan pembahagian harta pusaka, menjana dan mengukuhkan ekonomi keluarga dan negara. Peran an agen-agen pengurusan harta amat signifikan dan relevan di dalam membantu secara langsung dan tidak langsung berkembangnya ekonomi negara. Selain dari mantapnya ekonomi keluarga penerima hibah itu sendiri, dengan kewujudan agenagen pengurusan harta ini juga, mampu memberi persaingan yang sihat dan kompetitif di dalam pasaran produk perkhidmatan di dalam negara. Seterusnya menjana ekonomi negara dengan wujudnya peluang-peluang pekerjaan dan pertambahan ilmu pengurusan harta di kalangan agen-agen sendiri dan masyarakat keseluruhannya, malah tertunai juga fardu kifayah yang dituntut oleh agama. Sesungguhnya peranan agen-agen ini adalah umpama serampang dua mata kerana ia merangkumi kedua-dua aspek ilmu dan manfaat di dunia ini dan di akhirat nanti. Peranan dan fungsi agen ini perlu disokong dan diluaskan melalui kerjasama semua pihak. 262 Chapter Two

272 Rujukan al-ahyar, Jilid 1 al-fiqh al-islami wa Adillatuhu, Jilid v, Wahbah al- Zuhaili Berita Harian, 23 Januari 2007, 10 Julai 2007 Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Melaka 2002 I aanah al-talibin, Jilid 3 Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56) Maqasid Aas Syariah, Universiti Al Aazhar Nur Ezan Rahmat, Hibah: Mekanisme Meningkatkan Hak Wanita di Dalam Perwarisan, Seminar Wanita dan Undang-Undang, 09/09/06, Rennaisance Melaka Hotel, Melaka. Siti Mashitoh Mahamood, Hak dan Tuntutan Kehartaan Wanita di Malaysia : Perspektif Undang-Undang Masakini, Seminar Wanita dan Undang- Undang, 09/09/06, Rennaisance Melaka Hotel, Melaka. Ruzman Md Noor, Mohd Istajib Mokhtar; Ulasan Kes dari Aspek Pembuktian: Rosmah Binti Suly & Seorang Yang lain lwn Ismail bin Mohamad & Seorang Yang Lain. Mohd Bakir Yaakub, Khatijah Othman 2011; Konflik Pembahagian Harta Pusaka (Al-Mirath) Dan Krisis Identiti Dalam Institusi Kekeluargaan Masyarakat Melayu: Satu Tinjauan Dan Perspektif Islam; (Teaching and Learning ICICMI 2011) Abu Zareen 2009: Penyelesaian Harta Wakaf, Wasiat, hibah, harta Sepencarian Dan harta Pusaka; Pengurusan harta Melaui Hibah: Kepentingan Dan Manfaat Dari Pelbagai Aspek Untuk kemajuan Ummah; Rusnadewi Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 263

273 Abd. Rashid; Nor Hisyam Ahmad (Jurnal Hadhari 5(1) (2013) Mohd Zamroo Muda; Instrumen hibah & wasiat: Analisis hukum dan aplikasi di Malaysia; Jabatan Syariah, Fakulti Pengajian Islam, UKM. Abdul Halim El- Muhammady 2001; Undang-undang Muamalat & Aplikasinya Kepada Produk-Produk Perbankan Islam; Abdul Halim El- Muhammady,; Berita Harian oleh tuan Musa Awang, 13/7/2011 Utusan melayu oleh Othman Mustapha bertarikh 3/11/2013 Ismail Bin Mohamad & Seseorang Yang lain (JH 32/2, JUN 2011, 223) Chapter Two

274 PENGURUSAN WAKAF TANAH DI MELAKA: SATU KAJIAN KONSEP Zunaidah Ab Hasan, Khalilah Ibrahim, Noor Azzura Mohamed, Azhana Othman Pengenalan Wakaf dalam bahasa Arab bermaksud bermakna berhenti, mengandungi, atau memelihara. Dari segi Islam, wakaf merujuk kepada endowmen agama iaitu dedikasi sukarela dan tidak boleh ditarik balik kekayaan seseorang atau sebahagian daripadanya seperti tunai atau benda ( seperti rumah atau bangunan, tanah dan perbelanjaan untuk projek-projek yang mematuhi syariah seperti masjid, tanah wakaf perkuburan atau sekolah agama. Wakaf adalah sumbangan tetap. Setelah wakaf yang diwujudkan, ia tidak boleh didermakan sebagai hadiah, diwarisi, atau dijual semula harta tersebut. Pembayaran pulangannya dilakukan mengikut hasrat penyumbang ini. Wakaf adalah satu instrumen yang penting di dalam pembangunan ekonomi umat Islam. Harta yang dimiliki oleh umat islam dikongsi atau diserahkan pemilikannya kepada masyarakat umumnya dapat memperkembangkan tahap ekonomi umat Islam. Pemberian yang boleh di dalam bentuk wang, bangunan, tanah bagi tujuan yang akan menguntungkan masyarakat yang berada di sekelilungnya. Antara dalil pensyariatan berwakaf adalah seperti Surah Ali Imran: Ayat 92: Firman Allah Subhanahu Wa Taala yang bermaksud : ل ن ت ن ال وا ال ب ح ت ى ت ن ف ق وا م ا ت ب ون و م ا ت ن ف ق وا م ن ش ي ء ف إ ن اه ب ه ع ل يم 265

275 Kamu tidak sekali-kali akan mencapai kebaikan (yang sempurna) sehingga kamu dermakan sebahagian daripada apa yang kamu sayangi, dan apa jua yang kamu dermakan maka sesungguhnya Allah Maha Mengetahui. Dalam pengurusan harta wakaf, pentadbir wakaf adalah pihak yang memainkan peranan yang penting. Pihak ini adalah menjadi tunggak atau nadi yang menggerakkan pembangunan harta wakaf dan diuruskan sebagaimana yang dikehendaki oleh pewakaf. Pentadbir wakaf menjalankan bidang yang terhad berdasarkan kepada syarat-syarat yang ditetapkan, kecuali terdapat keperluan tertentu yang diharuskan tetapi dilakukan melalui keputusan jemaah mufti. Di dalam konteks negara Malaysia, setiap Majlis Agama Islam Negeri bertanggungjwab di dalam mentadbir, mengurus dan mengawal harta wakaf yang di amanah atau yang telah diserahkan untuk kebaikan umat Islam secara umumnya. Mohamad Zaim Isamail et.al (2013), penambahbaikan konsep wakaf, penubuhan pentadbiran wakaf pusat, wakaf dalam pendidikan perlu dilaksanakan dan dihayati agar ia menjadi anjakan paradigma berterusan sekaligus membangunkan tahap hidup masyarakat dan meningkatkan ekonomi umat Islam. Kecekapan di dalam pengurusan wakaf amat penting bagi memastikan harta yang diwakafkan oleh umat Islam dapat diperkembangkan atau dipertingkatkan atau digunakan secara maksimum bagi mendatangkan keuntungan kepada ummah. Zuraidah, Norhidayah dan Rabitah (2011) di dalam kajian mendapati kebanyakan tanah wakaf yang terdapat di Kedah tidak didaftar dengan Majlis Agama Islam Kedah (MAIK). Terdapat hanya 42 peratus sahaja yang berdaftar. Begitu juga yang dihadapi oleh Jabatan Agama Islam Melaka (JAIM), kerana tidak mempunyai data lengkap maklumat bagi tanah wakaf yang terdapat di Melaka. Tanaf wakaf yang dimaksudkan iaitu tanah masjid, surau, sekolah agama dan tanah wakaf kubur. Ketiadaan maklumat yang lengkap berkenaan tanah wakaf yang terdapat di negeri Melaka menyebabkan Pihak JAIM tidak dapat menilai jumlah harta tanah wakaf yang terdapat di Negeri Melaka.. Kajian (Ismail Ahmad,2014) di dalam mengkaji kecekapan pengurusan wakaf bagi Majlis Agama Islam Kelantan, Pahang dan Penang menggunakan DEA analisis mendapati hanya Majlis Agama 266 Chapter Two

276 Islam Pulau Pinang sahaja mencapai tahap kecekepan yang tinggi manakala Kelantan dan Pahang jauh ketinggalan, tidak mencapai tahap kecekapan yang sepatutnya. Latar Belakang Pengurusan Tanah Wakaf Di Negeri Melaka 1. Konsep Tanah Wakaf Wakaf pada asasnya merupakan satu daripada institusi Islam yang telah dimulakan sejak zaman Rasulullah s.a.w. lagi selain institusi seperti zakat, Baitulmal, dan lain-lain. Ia memainkan peranan yang amat penting bukan sahaja sebagai ibadah, bahkan juga sebagai satu institusi ekonomi yang amat berkesan. Malahan sehingga kini, kebanyakan daripada negara-negara Islam masih memandang wakaf sebagai institusi yang penting dalam pembangunan masyarakat dan negara. Sesuatu benda yang dijadikan wakaf itu pula dalam fikah Islam merupakan suatu objek yang umum bentuknya dan boleh meliputi berbagai benda. Walaupun berbagai hadis atau riwayat yang menceritakan masalah ini adalah mengenai tanah, tetapi ramai ulama memahami bahawa wakaf yang tidak berbentuk tanah (bukan tanah) juga boleh dijadikan wakaf asalkan objek tersebut tidak mudah musnah atau boleh mengekalkan bentuknya secara abadi ketika diambil manfaatnya (H. Adijani, 1992:24). Tanah merupakan harta wakaf yang terpenting kerana harta tanah mempunyai ciri-ciri istimewa sebagai satu sumber pelaburan yang baik, sama ada melalui sewaan, pajakan, ataupun dibangunkan semula berasaskan permintaan dan arus pembangunan semasa. Setiap negeri di Semenanjung Malaysia sebenarnya mempunyai tanah wakaf yang boleh dirancang dan dibangunkan semula sebagai sumber pendapatan dan pembangunan ekonomi umat Islam secara berkesan. Tanah wakaf tidak seharusnya dilihat dalam bentuk tapak untuk kegiatan ibadah seperti membina surau, masjid, atau kubur semata-mata, malah ia boleh diusahakan bagi kegiatan ekonomi yang lain asalkan berlandaskan hukum syarak. Dengan ini fungsi tanah wakaf itu boleh diperkembangkan lagi kepada Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 267

277 kegiatan-kegiatan lain yang lebih ekonomi mengikut tuntutan pembangunan terkini. 2. Pengurusan Tanah Wakaf di Negeri Melaka Setiap negeri di Semenanjung Malaysia mempunyai harta wakaf, dalam berbagai bentuk iaitu tanah, bangunan perniagaan, perumahan, dan sebagainya selain dalam bentuk tempat ibadat dan tanah perkuburan. Didapati kebanyakan tanah wakaf terus terbiar tanpa adanya pihak pengurusan yang berkesan untuk berusaha memajukan tanah tersebut walaupun ia amat berpotensi untuk dimajukan secara komersial. Sementara itu, bagi sesetengah harta tanah wakaf, penggunaannya tidak menepati kehendak Islam serta tidak mengikut keadaan pembangunan semasa. Contohnya, berlaku di Melaka, misalnya terdapat kadar sewa yang dikenakan ke atas tanah wakaf di Bandar Melaka ialah antara RMl.00 dan RM14.00 sebulan. Sewa bagi tapak dan bangunan kedai pula ialah antara RM17.75 dan RM Sebahagian besar dari orang-orang yang menyewa tanah-tanah wakaf ini pula terdiri dari orang-orang bukan Islam yang menikmati penggunaan harta tersebut dengan kadar sewa yang amat rendah. Sebenarnya, pembangunan harta tanah wakaf boleh dirancang selari dengan dasar pembangunan negara, khususnya dalam mengurangkan ketidakseimbangan sosial dan ekonomi melalui perkongsian faedah secara lebih adil dan saksama menerusi satu sistem pentadbiran, pengurusan, dan perancangan sumber yang cekap, dinamik, dan berkeupayaan. Hukum syarak telah menetapkan bahawa harta yang diwakafkan hendaklah diurus dan ditadbir oleh pihak yang bertanggung jawab bagi mengawal selia dan menjaga keselamatan harta wakaf agar ia dapat disalurkan kepada pihak yang benarbenar berhak menerimanya. Hukum syarak yang digunakan di negeri Melaka pada masa kini berpandukan kepada Mazhab Syafie. Semua negeri di Malaysia mempunyai harta tanah wakaf, dan kebanyakkannya ditadbir oleh Majlis Agama Islam. Sistem pengurusan tanah wakaf di sesebuah negeri bergantung kepada bagaimana sesebuah negeri itu melaksanakannya. 268 Chapter Two

278 Dalam konteks negeri Melaka, pentadbiran dan pengurusan harta wakaf telah di ambil alih sepenuhnya oleh Majlis Agama Islam. Dengan ini, tanah wakaf tidak boleh diambil balikatau dibatalkan oleh Pihak Berkuasa Negeri. Ini adalah bertujuan untuk memelihara dan melindungi harta orang Islam sewajarnya. Di Melaka, Majlis Agama Islam Melaka MAIM, adalah badan yang merangka dan menguruskan tanah wakaf di negeri Melaka. Peranan MAIM adalah menguruskan perkara yang berkaitan harta wakaf. MAIM adalah menjadi tunggak atau nadi yang menggerakkan pembangunan harta wakaf dan diuruskan sebagaimana yang dikehendaki oleh pewakaf. Pentadbir wakaf menjalankan bidang yang terhad berdasarkan kepada syaratsyarat yang ditetapkan, kecuali terdapat keperluan tertentu yang diharuskan tetapi dilakukan melalui keputusan jemaah mufti. Dari segi perundangannya, walaupun badan ini dianggap sebagai badan yang menjadi pemegang harta amanah wakaf, namun ia tidak bermakna semua tanah wakaf adalah menjadi milik mutlak MAIM. Dalam proses membuat keputusan, MAIM berhak untuk membuat perjanjian, membeli, mengambil, memegang dan memiliki harta sama ada harta alih atau tak alih untuk menukar, memindah dan membangun segala harta yang terserah milik kepada MAIM mengikut mana-mana peraturan yang tersedia ada menurut hukum syarak. Peraturan ini memberi kuasa kepada MAIM untuk melaksana dan membangun harta wakaf yang ditadbir oleh MAIM. Beberapa proses dalam menguruskan tanah wakaf. Pengurusan dimulakan dengan Proses Permohonan Tanah Yang Diserahkan Kepada Kerajaan Bagi Diwakafkan Sebagai Tanah Kubur dan Masjid. Seterusnya, Proses Permohonan Peletakhakan Tanah Secara Statutori Berdasarkan Dokumen Kepada MAIM. Seterusnya, Proses Pelepasan Kaveat (Pembatalan) Setelah Berlaku Pewakafan. Akhir sekali, iaitu Proses Peletakhakan Tanah Dalam Kawasan Penempatan Berkelompok Sebagai Tanah Wakaf. MAIM bertanggungjawab sepenuhnya mentadbir dan menguruskan wakaf tanah di negeri Melaka. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 269

279 Permasalahan Dalam Pengurusan Wakaf Tanah Di Malaysia Terdapat banyak kajian yang telah dilaksanakan oleh pelbagai pihak dalam mengkaji permasalahan pengurusan wakaf tanah di Malaysia (Rohayu & Rosli, 2014; Mohd Afandi, 2012; Sanep & Nur Diyana, 2011; Ahmad Zaki, Zuina & Norzaidi, 2006). Secara tidak langsung kajian-kajian yang telah dijalankan ini telah banyak membantu pihak-pihak yang berwajib dalam menangani permasalahan pengurusan wakaf tanah dan seterusnya memperbaiki tahap kecekapan (Sanep & Nur Diyana, 2011). Selain itu, kajian serta penyelidikan yang telah dilaksanakan ini dapat membantu dalam mengenalpasti beberapa isu dan halangan serta cara penyelesaian di dalam memperbaiki tahap pembangunan wakaf tersebut. Oleh yang demikian, kajian konseptual ini dilaksanakan bagi mengenalpasti dan membincangkan permasalahan dalam pengurusan wakaf tanah yang relevan hari ini. Antara permasalahan tersebut ialah prosedur dan perundangan tanah Negara, permasalahan hukum, konflik bidang kuasa mahkamah, pengurusan dan pentadbiran, permasalahan pangkalan data tanah wakaf, pembangunan tanah serta halangan fizikal dan sosial (Rohayu & Rosli, 2014; Mohd Afandi, 2012; Sanep & Nur Diyana, 2011; Norhaliza & Mustafa Omar, 2011; Hasnol, 2007; Abdul Rahman & Othman, 2006; Abdul Halim, 2005; Mohd Saharudin, Mohd Saifoul & Jamal, 2003; Kamarudin, 1992). 1. Masalah Prosedur dan Perundangan Tanah Negara Menurut kajian yang telah dilaksanakan oleh Abdul Rahman & Othman (2006), permasalahan utama yang wujud dalam pengurusan wakaf tanah ialah masalah prosedur dan perundangan. Berdasarkan kepada peruntukan enakmen Majlis Agama Islam Negeri (MAIN), sememangnya tiada peruntukan yang khusus berkaitan dengan wakaf seperti yang terdapat di negeri Selangor, Terengganu, Perak dan Johor (Mohd Dani & Baharudin, 2006). Oleh yang demikian, ia boleh menjurus kepada penyelewengan dan penyalahgunaan harta wakaf oleh pihak yang tidak bertanggungjawab. Selain daripada itu, disebabkan oleh ketiadaan peruntukan dalam enakmen negeri yang khusus 270 Chapter Two

280 ini, telah merumitkan prosedur pendaftaran dan pengurusan wakaf tanah (Harun et al, 2012), malahan menyukarkan dari segi penukaran syarat tanah oleh pemilik tanah (Abdul Malik, 2012). Sepertimana yang dinyatakan oleh Mohd Afandi (2012) di dalam kajiannya bahawa prosedur penyerahan balik tanah kepada pihak kerajaan yang dilakukan di Pejabat Tanah untuk pengwartaan dan terpaksa dipohon semula oleh MAIN sebagai tanah rezab melalui permohonan khas adalah satu proses yang agak rumit dan memakan masa yang agak panjang. Walaupun perkara yang berkaitan dengan wakaf ditadbir di peringkat negeri dan telah ada diperuntukkan dalam setiap Enakmen Pentadbiran Negeri masing-masing, namun peruntukan wakaf dalam Enakmen tersebut bukanlah bersifat menyeluruh. Ia lebih menekankan aspek pentadbiran dan prosedur ringkas perwakafan. Malahan terdapat percanggahan dengan undangundang wakaf Islam (Hishamuddin, Megat Mohd Ghazali & Asiah, 2006). Sebagai contoh, dalam sekatan wakaf yang tidak boleh melebihi satu pertiga harta wakaf (Nik Abdul Rasyid, 1986). Selain itu, wujud juga percanggahan bidang kuasa di antara Badan Perundangan Negeri dengan bidang kuasa Persekutuan. Justeru itu, dalam usaha untuk mengatasi permasalahan ini, satu pelan tindakan awal perlu dilaksanakan dengan membuat pindaan serta meluluskan beberapa peraturan baru yang khusus berkenaan wakaf serta perlunya tafsiran yang lebih meluas terhadap beberapa seksyen yang terkandung di dalam enakmen negeri yang sedia ada dan peruntukan-peruntukan lain yang perlu dirujuk bersama. Antaranya seperti Akta Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56), Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171), Akta Pemegang Amanah 1949 (Akta 208) dan Akta Pengambilan Tanah 1960 (Akta 486). 2. Masalah Hukum Permasalahan dari segi hukum dan kategori harta wakaf juga merupakan faktor penghalang kepada usaha membangun serta memajukan harta wakaf. Penggunaan harta tanah Baitulmal berbeza dengan tanah wakaf yang agak ketat dari sudut hukum dan ciri-ciri penggunaannya. Harta tanah Baitulmal agak Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 271

281 terbuka penggunaannya di mana ia boleh dijual dan dibeli dan penggunaannya tidak terikat dengan apa-apa perjanjian atau Surat Cara yang diwasiatkan berbanding harta wakaf. Justeru itu, segala rancangan pembangunan tanah wakaf adalah terikat dengan niat pewakaf. Contohnya kebanyakan tanah yang diwakafkan adalah bertujuan untuk ibadat seperti masjid atau surau. walaubagaimanapun, amanah pewakaf ini tidak dapat dilaksanakan lantaran ketidaksesuaian tujuan tersebut disebabkan oleh beberapa kemungkinan seperti di tempat berkenaan telah wujud masjid yang berdekatan dengan lokasi tersebut. Di Kelantan, wakaf ibadat antara yang terbanyak meliputi 70 peratus daripada keseluruhan keluasan tanah wakaf. Biasanya harta Wakaf Khas tidak mendatangkan hasil kepada Majlis, bahkan MAIN terpaksa mengeluarkan perbelanjaan daripada sumber yang lain untuk membiayai penyelengaraan harta tanah tersebut yang terdiri daripada tanah kubur, tapak masjid dan tapak Sekolah Agama dan sebagainya yang berbentuk kebajikan umum. Sama seperti di Melaka, terdapat sebanyak ekar, daripada jumlah tersebut ekar adalah tanah tapak perkuburan. 3. Masalah Konlik Bidang Kuasa Mahkamah Antara perkara utama yang wajar diberi perhatian yang serius dari sudut perundangan ialah perkara mengenai Hal Ehwal Pentadbiran Agama Islam dan Undang-undang yang berkaitan dengan hukum syarak ditadbir di bawah negeri dan tidak di peringkat Persekutuan. Realiti yang berlaku adalah disebaliknya. Perkara wakaf walaupun dikategori dalam urusan agama, namun apabila wakaf dibuat melalui wasiat atau surat pemegang amanah ia terikat dengan Akta Pemegang Amanah 1949 (Akta 208), (Ahmad, 1999), justeru itu, beberapa elemen sivil dipertikaikan khususnya jika tanah itu tidak didaftarkan atas nama Majlis Agama Islam, isu pertikaian yang membabitkan orang bukan Islam.Dalam hal ini walaupun pada masa yang sama Mahkamah Syariah mempunyai bidang kuasa untuk mendengar kes terbabit, Mahkamah Sivil juga berhak untuk mendengar pertikaian berkenaan. Sesuatu fatwa mufti juga tidak mengikat keputusan mahkamah awam, bahkan mahkamah boleh untuk tidak mengambil kira fatwa tersebut. 272 Chapter Two

282 Implikasi daripada ini wujudnya pertindihan bidang kuasa antara Negeri dengan Persekutuan. 4. Masalah Pengurusan dan Pentadbiran Pengurusan wakaf tanah di Malaysia juga berhadapan dengan masalah pengurusan dan pentadbiran (Rohayu & Rosli, 2014 dan Ihsan & Mohamed Ibrahim, 2011). Ini kerana, jika dilihat Bahagian Unit Wakaf adalah satu bahagian kecil yang digabung dengan Unit Baitulmal yang mana hanya melibatkan sebilangan kecil pentadbir yang bertanggung jawab ke atas semua hal yang berkaitan dengan harta Baitulmal dan lain-lain urusan. Ini jelas membuktikan bahawa bilangan tenaga kerja yang kecil ini telah menyebabkan pengurusan dan pentadbiran wakaf tanah menjadi tidak proaktif (Abdul Ghafar & Noraziah, 2009). Selain itu, kajian yang dilaksanakan oleh Norhaliza & Mustafa Omar (2009) antara alasan utama yang menjurus kepada kelemahan pengurusan dan pentadbiran ialah kekurangan dana serta sumber manusia yang terhad. Situasi ini telah menyebabkan mereka tidak dapat melaksanakan program dan perancangan dengan sempurna. Pegawai Baitulmal dan Wakaf terpaksa memikul semua beban tanggung jawab yang melibatkan dua institusi yang agak besar, iaitu Baitulmal dan Wakaf pada satu masa. Jika dilihat kepada perkembangan antara dua institusi ini nampaknya MAIN lebih memberi keutamaan dan penumpuan kepada institusi Baitulmal (Mohd Afandi, 2012). Bukan sahaja kekurangan tenaga kerja ini merupakan masalah yang utama, malahan masalah semakin meruncing apabila mereka yang bertanggungjawab menguruskan hal-hal yang berkaitan dengan wakaf didapati kurang mahir dalam mengendalikan pelbagai kes yang membabitkan pengurusan hartanah wakaf (Rohayu & Rosli, 2014; Abdul Malik, 2012; Harun et al., 2012). 5. Masalah Pangkalan Data Tanah Wakaf Berdasarkan kepada kajian-kajian lepas menunjukkan bahawa rekod dan dokumentasi tanah-tanah wakaf di Malaysia Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 273

283 adalah antara isu dan halangan utama yang menyumbang kepada kegagalan tanah wakaf untuk didaftar dan dibangunkan (Harun et al, 2012 dan Mohd Afandi, 2012). Ini terbukti apabila masih terdapat badan pengurusan wakaf yang belum lagi menggunakan sistem berkod serta sistem rekod yang tidak bersistematik. Menurut Ihsan & Mohamed Ibrahim (2011), ekoran itu banyak maklumat berhubung hartanah wakaf tidak direkodkan dengan baik dan tersusun yang akhirnya menyebabkan ia terus lenyap dalam senarai peruntukan. Kajian dan penyelidikan semula serta siatan dari semasa ke semasa perlu dijalankan ke atas keseluruhan tanah wakaf di bawah kawalan MAIN. Ini sejajar dengan perkembangan dunia teknologi maklumat berkomputer yang memerlukan perubahan dan pembaharuan yang menyeluruh dalam sistem data pengumpulan harta wakaf. Sistem fail sudah tidak lagi relevan untuk dipraktikkan kerana ia melengahkan usaha untuk meneliti setiap timbunan fail yang mengambil masa yang panjang. Ini kerana data-data yang telah dikemaskini berupaya memberikan gambaran yang jelas tentang kedudukan semasa pembangunan harta wakaf dan meningkatkan mutu kerja, prestasi pembangunan dan analisis kemajuan dari segi ekonomi (Rohayu & Rosli, 2014; Mohd Afandi, 2012; Mohd Saharudin, Mohd Saifoul & Jamal, 2003). 6. Masalah Pembangunan Tanah Antara objektif utama Unit Wakaf dan Baitulmal ialah mengembang dan meluaskan harta wakaf dalam negeri dengan memperkemaskan dan menyusun semula sistem pentadbiran dengan lebih sempurna mengikut keperluan semasa dan tidak bercanggah dengan hukum syarak. Walau bagaimanapun, berdasarkan kepada hasil pembangunan yang dijalankan oleh MAIN di beberapa buah negeri sehingga ke hari ini tidak menampakkan hasil kejayaan yang boleh dibanggakan, malah masih kekal berada pada takuk dan tahap yang sama (Mohd Afandi, 2012). Selain itu, hartanah wakaf dibangunkan dengan sistematik dan berkesan bagi memberi faedah kepada para Muslim (Isa et al., 2011). Namun begitu, pengurusan tanah wakaf tertakluk kepada usaha yang telah dirancang oleh kerajaan negeri yang 274 Chapter Two

284 mana kemajuan ini adalah berteras kepada kesejahteraan rakyat tempatan. Bagaimanapun peratusan kecemerlangan kejayaan yang dicapai amatlah kurang. Ini kerana wakaf tanah tersebut kurang diberi penekanan untuk diterokai bagi tujuan pembangunan (Abdul Malik, 2012; Hassan & Shahid, 2010). Malahan, majoriti pembangunan yang telah dilaksanakan di atas tanah wakaf ini lebih tertumpu kepada pembangunan berkonsepkan islam dan keagamaan semata-mata. Kajian yang dilaksanaka oleh Hassan & Shahid (2010) mendapati bahawa kebanyakan daerah hanya menumpukan pembangunan hartanah wakaf bagi pembangunan surau, masjid dan tanah perkuburan sahaja. Sedangkan hartanah wakaf ini boleh digunakan bagi semua tujuan asalkan ianya membawa kebajikan kepada keseluruhan penduduk tempatan (Rohayu & Rosli, 2014; Mohd Afandi, 2012 dan Mohd Saharudin, Mohd Saifoul & Jamal, 2003). 7. Masalah Halangan Fizikal dan Sosial Pengurusan hartanah wakaf juga turut menghadapi masalah dari segi fizikal dan sosial. Menurut Abdul Malik (2012) keluasan tanah wakaf yang kecil menghalang suatu projek pembangunan. Selain daripada kedudukan tanah yang berselerak yang mana ia menyukarkan pembangunan yang dirancang bagi tujuan sesuatu pembangunan. Terdapat juga tanah-tanah wakaf yang terletak di pedalaman yang mana tiadanya kemudahan jalan masuk yang baik. Tidak kurang juga tanah-tanah ini tidak berpotensi dan tidak berdaya maju serta tidak produktif untuk dibangunkan dalam tempoh yang terdekat ini. Akibatnya tanah berkenaan terbiar begitu sahaja tanpa dapat memberi apa-apa pulangan kepada MAIN, lebih-lebih lagi kepada umat Islam seluruhnya. Malahan terdapat juga tanah wakaf turut disewakan kepada penduduk yang bukan Islam (Rohayu & Rosli, 2014 dan Mohd Afandi, 2012). Selain itu pemahaman tentang hak dan tanggungjawab terhadap harta amanah kurang diberi perhatian oleh masyarakat pada hari ini. Seharusnya kesedaran tentang kepentingan harta wakaf untuk kegunaan ummah keseluruhannya perlu ditingkatkan lagi. Masyarakat sekeliling juga perlu bertindak dan prihatin terhadap tanggung jawab memelihara amanah harta wakaf dengan membuat laporan segera kepada MAIN jika ada Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 275

285 sebarang pencerobohan yang berlaku ke atas tanah wakaf. Sikap mementingkan diri sendiri tidak akan mencapai konsep keadilan hidup bermasyarakat dan perancangan pembangunan tanah wakaf tidak akan menjadi kenyataan selagi sikap negatif ini tidak diubah. Kesimpulan Kajian ini adalah tinjauan awal mengenai pengurusan wakaf tanah khususnya di Melaka. Ia bertujuan untuk menganalisa pengurusan wakaf tanah secara umum disamping mengenal pasti masalah-masalah yang terdapat dalam pengurusan wakaf tanah.di Malaysia setiap negeri tanah wakaf akan ditadbirurus oleh Majlis Agama Islam Negeri daripada pendaftaran tanah wakaf, pembangunan yang dijalankan ke atas tanah tersebut serta memantau aset tanah wakaf yang dimiliki yang mana pengurusannya dapat memberi manafaat kepada masyarakat Islam secara keseluruhannya.(nor Azzah Kamri,2010). Hasil dapatan kajian diharapkan dapat menyumbang kepada penambahbaikan pengurusan wakaf tanah yang lebih sistematik demi manafaat umat Islam akan datang di mana perancangan pembangunan dapat dilaksanakan ke atas tanah yang diwakafkan. Rujukan Abdul Ghafar Ismail & Noraziah Che Arshad. (2009). Pengurusan Zakat Dan Wakaf Di Malaysia: Satu Langkah Ke Hadapan. Jurnal Pengurusan JWZH (Vol 3, No 2) Abdul Halim Ramli. (2005). Pengurusan Wakaf Di Malaysia: Cabaran Dan Masa Depan. Pusat Penerbitan Universiti (UPE- NA) UiTM, Shah Alam Selangor. Abdul Malik, A. B, (2012). Comparative Study on Management of Waqf Land, unpublished Degree Dissertation, Universiti Teknologi MARA, Malaysia. 276 Chapter Two

286 Ahmad Ibrahim (1999), Wakaf dan Pelaksanaannya di Malaysia, dalam Undang-undang Keluarga Islam di Malaysia, Malayan Law Journal Sdn. Bhd Ahmad Zaki Hj Abd Latif, Zuina bt Ismail, Norzaidi bin Mohd Daud (2006), Pengurusan Harta Wakaf dan Potensinya ke Arah Kemajuan Pendidikan Umat Islam di Malaysia, (Konvensyen Wakaf Kebangsaan 2006, Anjuran Jabatan Wakaf Zakat dan Haji, di Hotel Legend Kuala Lumpur, Pada September 2006) Harun, R., Mohamed Isa, Z., Ali, N. (2012) Preliminary Finding on Waqf Management Practices among selected Muslim Countries, Proceedings of 2012 International Conference on Economics Marketing and Mangement IPEDR Vol 28. LACSIT Press, Singapore. Hasnol Zam Zam Ahmad. (2007). Cabaran Dalam Mempertingkatkan Potensi Pembangunan Tanah Wakaf. Jurnal Pengurusan JWZH (Vol 1, No 1) Hassan, A.; Shahid, M. A. (2010) Management and Development of the Awaqf Assets. Proceeding at The Seventh International Conference - The Tawhidi Epistemology Zakat and Waqf Economy organized by Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi. 6-7 January 2010 Hishamuddin Mohd Ali, Megat Mohd Ghazali Megat A. Rahman, Asiah Othman (2006), Pelaburan Wakaf: Stategi dan Rangka Kerja Perundangan Islam, (Konvensyen Wakaf Kebangsaan 2006, Anjuran Jabatan Wakaf Zakat dan Haji, di Hotel Legend Kuala Lumpur, Pada September 2006) Ihsan, H.; Mohamed Ibrahim, S. H. (2011) Waqf accounting and management in Indonesian Waqf Institution. Humanaomics. 27(4), Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 277

287 Isa, Z. M., Ali, N., & Harun, R. (2011). A Comparative Study of Waqf Management in Malaysia. International Proceedings of Economics Development & Research, 10. Isa, Z. M.; Ali N.; Harun, R. (2011) A Comparative Study of waqf management in Malaysia. Proceeding of 2011 International Conference on Sociality and Economic: Development IPEDR Vol 10. LACSIT Press Singapore Ismail Ahmad. (2014). Measuring Waqf Admistration Efficiency of Penang, Pahang and Kelantan State Islamic Religion Councils (SIRCs) in Data Envelopment Analysis (DEA). International Islamic Philantrophy,Seminar and Visitation Endowment Program 2014, February 27-28,Millenum Hotel Jakarta Kamarudin Ngah (1992), Isu Pembangunan Tanah Wakaf di Pulau Pinang, cet.1, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka Kamri, N. (2014). The Roles of Ethics in Waqf Management: Case Of Jawhar. Jurnal Syariah, 18(3). M.Puad, N.A.Rafdi.N.,Shahar.W.S.S. (). Issues and Challenges of Waqf Instrument:A Case Study In MAIS. Mohd Afandi Mat Rani (2012). Pembangunan Tanah Wakaf di Malaysia: Isu dan Halangan. Pusat Pemikiran dan Kefahaman Islam (CITU). Universiti Teknologi MARA, Malaysia. Mohd Dani Muhamad, Baharuddin Sayin (2006), Wakaf dan Bandar Islam: Satu Perspektif Sejarah, (Prosiding Seminar Kebangsaan Pengurusan Harta dalam Islam, Universiti Kebangsaan Malaysia, pada 8-9 Ogos 2006, di Kolej Islam Pahang Sultan Ahmad Shah (KIPSAS) Mohd Saharudin Shakrani, Mohd Saifoul Zamzuri Noor & Jamal Ali (2003). Tinjauan isu-isu yang membataskan penggunaan wakaf dalam pembangunan ekonomi ummah di Malaysia. Jurnal syariah, 11 (2), Chapter Two

288 Nik Abdul Rasyid Nik Abdul Majid (1986), Pembangunan Harta Wakaf di Malaysia: Suatu Tinjauan Sosio-Undang-undang, (Kertas Kerja Seminar Kebangsaan Pengurusan dan Pentadbiran Harta Wakaf, Anjuran Bersama Majlis Agama Islam Perak dan Bahagian Hal Ehwal Islam, Jabatan Perdana Menteri, di Kompleks Islam Darul Ridzuan, Pada November 1986) Norhaliza Mohd Nor & Mustafa Omar Mohamed (2011) Categorization of Waqf Lands and their Management Using Islamic Investment Models: The Case of the State of Selangor, Malaysia. Retrieved from: ismul.blogspot. com/2011/01/categorization-of-waqf-lands-and-their.htm Rohayu Abdul Majid & Rosli Said (2014). Permasalahan Pengurusan Hartanah Wakaf di Malaysia. International Surveying Research Journal. 4(1), Sanep Ahmad & Nur Diyana Muhamed (2011). Institusi Wakaf dan Pembangunan Ekonomi Negara: Kes Pembangunan Tanah Wakaf di Malaysia. Prosiding Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke VI (PERKEM VI). Melaka: 5 7 Jun Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 279

289

290 PERMOHONAN ZAKAT YANG DITOLAK OLEH PUSAT ZAKAT: SATU ANALISIS Azhana Othman Insitut Kajian Zakat(IKaZ) Malaysia Pengenalan Masyarakat umumnya, amat sensitif mengenai bagaimana penagihan zakat dilakukan oleh pusat zakat atau baitulmal. Permasalahan masyarakat seperti isu gelandangan, pengemis dan kemiskinan di kalangan orang Islam menimbulkan persoalan dan persepi negatif kepada pusat zakat atau baitulmal dalam menjalankan pengurusan zakat. Kajian oleh Abd Halim et.al (2010) mendapati ada dikalangan mereka yang layak menerima zakat tetapi telah dinafikan hak mereka. Isu-isu agihan zakat seperti zakat yang tidak habis diagihkan yang mana jurang antara kutipan dan agihan zakat untuk tahun sehingga 40% walaupun selepas setahun dikumpul dan peratusan agihan zakat yang besar diterima oleh asnaf fisabilillah dan bukannya fakir dan miskin (Zakat Report 2013-PPZ-MAIWP) walaupun mengikut prinsip agihan keutamaan perlu diberi kepada dua golongan ini. Persoalan yang timbula adakah asnaf fakir dan miskin telah menerima hak mereka atau adakah diluar sana mereka yang layak menerima zakat tetapi dipinggirkan? (Azhana & Abd Halim,2013). Surah Az-Zaariyat:19 menjelaskan hak-hak si miskin ke atas zakat sama ada mereka memohon zakat atau tidak. و ي أ م و ال م ح ق ل لس ائ ل و ال ر وم 281

291 Dan pada harta-harta mereka, (ada pula bahagian yang mereka tentukan menjadi) hak untuk orang miskin yang meminta dan orang miskin yang menahan diri (daripada meminta). Justeru, hak orang miskin terhadap zakat perlulah diutamakan. Kajian oleh Abd Halim et.al (2010) ada mencadangkan agar staf pusat zakat turun padang mencari sendiri golongan fakir dan miskin ini. Walaubagaimanapun disebabkan kekangan staf dan kewangan, hanya Lembaga Zakat Selangor (LZS) telah mewujudkan Skuad Jejak Kemiskinan (SJK) untuk mencari dan mengenalpasti asnaf fakir dan miskin ini. Di tahun permulaan operasi mereka iaitu pada 2011, SJK telah berjaya mengenalpasti seramai 500 orang asnaf potensi di Petaling Jaya. Menurut Ustaz Hairulamin b. Mohd Sis, pegawai dari unit agihan zakat, Majlis Agama Islam Melaka (MAIM) dalam temubual pada 7 September 2012 bersetuju bahawa bukan semua permohonan zakat diterima. Sebahagiannya ditolak berasaskan faktor-faktor sepertisuami/isteri/ahli kelaurga pemohon adalah penerima zakat, maklumat tidak tepat dan berbeza dari laporan Amil atau Jawatankuasa Kemajuan Kampung (JKK), mereka mempunyai sumebr pendaptan lain seperti anak yang tinggal bersama boleh menyara mereka, bilangan tanggungan ynag tidak ramai atau tiada tanggungan. Namun secara statistic, faktor-faktor penolakan ini tidak diperincikan. Jadual 1 : Statistik Permohonan Zakat (2012) Daerah Permohonan Berjaya % KIV % Permohonan Tidak Berjaya % Melaka Tengah Alor Gajah Jasin Sumber: MAIM (dikemaskini sehingga September) Dalam satu kajian pilot yang diadakan di sekitar Melaka pada Februari 2013 oleh Azhana, Abd Halim, Zunaidah dan Nor Shahrina (2013) mendapati dari 30 permohonan tersebut, Chapter Two

292 permohonan telah ditolak (70%) dan hanya 9 permohonan diterima (30%). Persoalan yang timbul ialah mengapa permohonan mereka ditolak sedangkan pemohon-pemohon ini memohon zakat kerana merasakan mereka miskin dan layak menerima bantuan. Walaupun peratusan permohonan yang ditolak ini dianggap kecil seperti dalam Jadual 1 namun apa yang lebih penting adalah untuk menganlisisnya bagi memastikan mereka yang ditolak permohonannya adalah kerana pendapatan mereka melebihi PGK (paras garis kemiskinan) dan Haddul kifayah yang ditetapkan dan bukannya disebabkan faktor seperti tempat asal, tempoh maustautin, masalah dokumen dan lain-lain yang menghalang mereka mendapatkan bantuan zakat. Analisis Deskripif Data kajian adalah dari senarai permohonan zakat yang ditolak oleh MAIM bagi bulan April-Mei Ia meliputi tiga daerah di Melaka iaitu Melaka Tengah, Jasin dan Alor Gajah. Dari seramai 250 orang pemohon, 211 permohonan diterima dan 40 permohonan ditolak seperti Rajah 1di bawah: Rajah 1: Status Permohonan Zakat bagi bulan April-Mei 2014 Bilangan permohonan di pusat zakat bergantung kepada borang permohonan yang lengkap diisi yang dihantar ke pusat zakat oleh pemohon sendiri. Maka bilangan permohonan untuk setiap bulan adalah berbeza. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 283

293 Jadual 2: Statistik Permohonan Yang Ditolak Item Bilangan Peratus JANTINA Perempuan Lelaki BILANGAN TANGGUNGAN Lebih UMUR ke atas STATUS PERKAHWINAN Berkahwin Bercerai Bujang Ibu Tinggal PEKERJAAN Berkerja kampung Pekerja kilang Berniaga kecil-kecilan Bekerja tidak tetap/kontrak/sementara Tidak bekerja Lain-lain PENDIDIKAN Tidak pernah bersekolah Sekolah Rendah Sekolah Menengah Pengajian tinggi PENDAPATAN Jadual 2 menunjukkan statistic pemohon zakat yang ditolak berasaskan jantina,bilangan tanggungan, pekerjaan, pendapatan pemohon zakat. Pemohon perempuan adalah seramai 53.8% berbanding pemohon lelaki seramai 43.6%. Pemohon yang mempunyai tanggungan 1-3 orang (52.7%) atau tiada tanggungan (23.7%) lebih ramai ditolak permohonannya berbanding isi rumah yang mempunyai tanggungan lebih daripada 3 orang. Untuk permohonan bulan April-Mei ini, kesemuannya dikategorikan warga emas kerana umur pemohon melebihi 70 tahun. 284 Chapter Two

294 Status perkahwinan iaitu berkahwin merupakan peratus tertinggi permohonan ditolak (39.5%) berbanding bercerai (26.3%), bujang (5.3%) dan ibu tinggal (28.9%). Untuk kategori pekerjaa, majoriti permohonan yang ditolak adalah dikalangan mereka yang tiada pekerjaan (47.4%). Dari segi pendidikan, 34.3% tidak mempunyai pendidikan formal dan 36.8% mempunyai pendidikan setakat sekolah rendah. Lebih enam puluh peratus daripada permohonan yang ditolak tidak mempunyai pendapatan. Rajah 2: Faktor-faktor Penolakan Pusat Zakat Terdapat lapan alasan mengapa permohonan ditolak yang digariskan oleh pusat zakat. Seperti dalam rajah 2,alasan penolakan adalah :R1-pendapatan isi rumah melepasi garis kemiskinan; R2- mempunyai anak-anak bekerja yang mampu memberi sumbangan; R3- mempunyai pekerjaan dan tiada tanggungan; R4-tiada masalah dalam makanan asas; R5- pemohon masih muda,sihat dan boleh bekerja; R6-menerima pencen arwah suami/bantuan kebajikan/ socso/nafkah penceraian; R7-ada anak yang tinggal bersama yang bekerja dan membantu menyara kehidupan dan R8-mempunya kehidupan dan tempat tinggal selesa. Rajah 2 menunjukkan, majoriti alasan atau faktor penolakan permohonan zakat adalah disebabkan oleh alasan R2 iaitu pemohon mempunyai anak yang bekerja dan mampu membantu Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 285

295 sudut perbelanjaan kewangan dan alasan kedua tertinggi ialah R1 iaitu pendapatan isi rumah melepasi garis kemiskinan. Alasan yang ketiga tertinggi ialah R6 di mana pemohon mempunyai sumber pendapatan lain seperti pencen arwah suami/bantuan kebajikan/ socso/nafkah penceraian. Kesimpulan Kajian mengenai faktor-faktor kemiskinan bandar di Malaysia oleh Mok, Gan and Sanyal (2007) mendapati hubungan positif antara pendapatan dan pendidikan berkaitan kemiskinan iaitu semakin baik pendapatan dan tinggi tahap pendidikan,lebih baik atau tinggi peluang untuk keluar dari kemiskinan. Kajian juga mendapati isi rumah yang mempunyai bilangan ahli keluarga yang besar, warga emas (umur bersara) adalah berkemungkinan untuk menjadi miskin. Mereka yang berusia berisiko menjadi miskin. Jangkaan hayat umur yang meningkat (70 tahun ke atas) ditambah dengan kos perubatan dan kos kehidupan yang meningkat menambah risiko kemiskinan. Dalam kajian oleh Nor Fatihah, Nur Dalila, Nur Syaliza Hanim & Nur Safwati (2014) pula menyatakan penentu kemiskinan dipengaruhi oleh umur ketua isi rumah, sais keluarga, bilangan ahli yang menyumbang kepada kewangan keluarga, strata (bandar/ luar bandar),jantina(lelaki/perempuan), tahap pendidikan, status perkahwinan (berkahwin/bercerai/tidak berkahwin/ibu tinggal) dan pekerjaan ketua isi rumah. Hasil kajian mereka mendapati kemiskinan lebih tinggi di kawasan luar bandar berbanding bandar, status bercerai atau tinggal berasingan juga lebih berisiko menjadi miskin. Perbandingan antara bilangan ahli keluarga yang menyumbang kepada kewangan keluarga dan bilangan penerima dalam keluarga juga menambah risiko kemiskinan. Ini disebabkan ada keluarga yang walaupun penyumbang pendapatan tidak ramai tetapi jumlah pendapatan mereka tinggi disebabkan bilangan ahli keluarga tidak ramai dan sebaliknya, mereka yang mempunyai ramai penyumbang pendapatan tetapi disebabkan bilangan ahli keluarga ramai maka jumlah pendapatan rendah. Hasil dapatan kajian menunjukkan permohonan yang ditolak; majoriti adalah perempuan, mempunyai tanggungan kurang dari 286 Chapter Two

296 empat orang, berkahwin, tiada pekerjaan dan tiada pendapatan. Perkara ini perlu diperincikan kerana menurut tinjauan literature adalah sebaliknya, di mana golongan perempuan, mereka yang tiada pekerjaan dan pendapatan adalah berisiko menjadi miskin. Manakala bilangan keluarga yang lebih besar,status bercerai dan ibu tinggal lebih berisiko miskin. Tujuan kajian bukanlah untuk menunding jari mencari kesalahan pusat zakat tetapi adalah untuk membantu menyelami permasalahan dalam mengenalpasti golongan miskin ini. Rujukan Abd Halim Mohd Noor, Shawal Hj Kaslam, Ahmad Che Yaacob & Kamil Md Idris.(2010). Performance Indicators for Zakat Institution.Institut Pengurusan Penyelidikan UiTM. Azhana Othman, Abd Halim Mohd Noor & Arifin Md Salleh. (2014). Non-Recipients Asnaf of Zakat Fund (NRAZF): Factors of Rejection of Zakat Institutions. Proceeding in 2 nd World Conference on Islamic Thought & Civilization (WCIT 2014), Perak,Malaysia, Ogos. Azhana Othman,Abd Halim Mohd Noor, Zunaidah Ab Hasan & Nor Shahrina Mohd Rafien. (2013). A Preliminary Study on Minimizing Asnaf Exclusion of Zakat Fund. Proceeding in FirstInternational Conference on Islamic Finance Muamalat and Financial Criminology (IFMFC),Cagayan De Oror City,Philippines,23-24 Oktober. Mok, T.Y., C. Gan and A. Sanyal, (2007). The Determinants of Urban Household Poverty in Malaysia. J. Soc. Sci., 3: Nor Fatihah Abd Razak, Nur Dalila Norshahidi, Nur Syaliza Hanim Che Yusof, Nur Safwati Ibrahim. (2014). Determinants of Poverty. Proceeding of the Social Sciences Research ICSSR 2014 (e-isbn ) June. Kota Kinabalu, Sabah, MALAYSIA. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 287

297

298 THE IMPORTANCE OF FAMILY TAKAFUL SCHEME TO ZAKAT BENEFICIARIES IN MALAYSIA Norfaezah Mohd Shahren, Prof Madya Dr.Rozman Hj Md Yusof, Prof Madya Dr. Abd Halim Mohd Noor, Norida Abu Bakar, dan Nurul Aida Harun Introducion Maqasid al-shariah is the main objective in Islam. As a Muslim, we should fulfil the five elements of maqasid al-shariah. Islam promotes the essence of peace, economic well being and development. Thus, Islam calls for the protection of basic rights which is religion, life, intellect, wealth and dignity. In takaful, we are urges to protect our life and wealth. Therefore, the concept of takaful is well within the maqasid al-shariah framework. Furthermore, takaful is a contract where the participants agree to cooperate and mutually take the responsibility to help one another in the event of defined loss. This is achieved through the concept of donation (tabarru ) to a common fund from which financial compensation being paid to eligible participants. The transactional aspect of takaful is subjected to Shariah or Islamic law. To keep abreast with the practice of mutual cooperation and mutual guarantee, takaful embraces the approach of assistance within the participants of the group. Thus, takaful protection is very suitable to the zakat beneficiaries. Zakat beneficiaries in Malaysia are considered as a poor people. Thus, this poor unfortunately are more exposed to the vulnerability of risk in their daily lives. They need more protection since they cannot afford to protect themselves in the event of loss or misfortune. They need society s help to ensure their survivorship being protected and assisted. The institution 289

299 of zakat can plays a critical role in the Muslim socio economic system and acts as a balance in creating justice in the wealth ownership concept according to Islamic requirements. Therefore, it is pertinent that the management of zakat is made efficient to ensure that the rights of the recipients and the society, in general, will not be put in jeopardy. The zakat disbursed must benefit the recipients and zakat fund must be utilized to develop the economy of the Muslims so that the wealth of zakat could be regarded as productive assets to achieve this means. Moreover, the zakat fund could free the recipients from poverty and improve their living standard. Therefore, family takaful are very important to the zakat beneficiaries in order for them to survive in this risky world. Based on previous research have been done, most study are concentrate on selected group but not on zakat beneficiaries. Therefore, this paper takes a challenge to determine the level of awareness of zakat beneficiaries towards family takaful scheme. Background of the study The zakat beneficiaries face difficulty in generating regular and substantial income and are extremely vulnerable to economic, political, and physical downturns. For the poor and for those just above the poverty line, a drop in income or increase in expense can have a disastrous effect on their already low standard of living. Death, sickness, or accident may force the disposal of productive assets or household consumables, which in turn decreases future income and current livelihood. In addition, high risks of illnesses, death and disability of the breadwinner have left many asnaf with little external protection for their dependents or possessions. However, most zakat institutions do not provide takaful coverage for reducing the vulnerability of the poor from the impacts of disease, disability, and other hazards. Serious attention must be given to zakat management in ensuring that the utilization of zakat fund can be optimized, namely in an effort to mobilize the Muslim society, the poor and needy. The zakat beneficiaries tend to use zakat to support their present life and have not considered long term investment that guarantees the continuity of their selfsustenance. In addition, the fund given is small and does not allow them to utilize the fund for other purpose.therefore, a portion of 290 Chapter Two

300 zakat given to support the zakat beneficiaries should also come in the form of takaful. The concept of takaful are in line with the Islamic teaching. By providing takaful protection to the zakat beneficiaries, it will fulfill the maqasid al-shariah and maslahah element. Zakat beneficiaries will receive a sum of money every month, however, it will ends like that. Zakat beneficiaries can be considered as a poor people. Thus, they are more exposed to death, accident, poor health condition, disablement and etc. Therefore, the poor people are more vulnerable to the risk in their daily lives. By having a takaful benefit, they will have a protection for their life. If there is anything happen to the breadwinners, their family will have a peace of mind and ensures their survival of life. Thus, it very important to determine their level of awareness towards a family takaful benefit. Statement of the problem Creating the awareness and knowledge among zakat beneficiries on the importance of risk protectionis important so that zakat distribution will be fully utilized especially in a modern Muslim country such as Malaysia, in fulfilling socio-religious obligations. It is therefore important that some risk protection mechanism is available to lower the vulnerability of the Muslim population and act as an important component in poverty alleviation strategies based on the maqasid al-shariah framework. While zakat is one of the most potent institutions of wealthsharing that promotes the Muslims economic activities and assures a minimum standard of living for the Muslims. Abdul Monir and Parid as cited in Mahyudin and Abdullah (2011) pointed out that the zakat distribution proportion for the poor and need must be made at certain levels in which they are given enough to get basic necessities to get on with their lives. Apart from that, zakat distribution must be enough to provide comfort for the recipient and his dependents and ensures that the standard of living is satisfactory. Hence, to ensure the continuity of comfort life through zakat distribution, the allocation of zakat proportion for zakat recipients must not only suffice to cater for their basic Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 291

301 necessities but it must also be enough to help the recipients to improve the quality of life. Otherwise, the zakat recipient will carry on receiving zakat in the following years. Therefore, this conceptual paper focuses more on the manner to determine the level of awareness of zakat beneficiaries towards family takaful scheme in Malaysia. Research Objecive To determine the level of awareness of zakat beneficiaries towards family takaful scheme. To examine the factors influence the level of awareness of zakat beneficiaries towards family takaful scheme. Literature Review Awareness towards family takaful scheme The concept of takaful or Islamic Insurance, where resources are pooled to help the poor does not contradict Shariah (Islamic Law). This concept in line with the principles of compensation and shared responsibilities among the community. Unfortunately, with the development of the global takaful industry, its focus is mainly towards the middle to high-income group, with many of the poor in this world still misses its benefits. This observable fact is due to the affordability of the middle-income and high-income population to pay an amount of contribution in order to acquire the required takaful benefits. Therefore, the poor are negletect and no protection are given. As the takaful operator are moving forwardto the profit making objective, the main purpose of the takaful is not fulfilled. Therefore, no understanding among the people about takaful and comes to worst where there is a lot of people who does not aware about it at all. Thus, it contradict with the concept of takaful where the shared responsibility, brotherhood and solidarity are opposed. According to Ismail et al.,(2012) it is obvious that majority of the respondents are aware of the existence of insurance product in the market but only a minority of the respondents are aware of the takaful products. This illustrates that the takaful product is 292 Chapter Two

302 not widely known. Zaheed (2008) highlighted a lack of awareness of the concept of insurance, lack of education or knowledge on solving poverty and perception by the recipients that takaful is a scam to abscond their money, has created a lot of negative vibes about takaful. The level of awareness towards takaful products is also influence by the misconception of takaful. Ismail et al., (2012) also stated that the lack of understanding on takaful concepts and benefit create no demand of micro takaful. When the concept of takaful is not fully understood by people, they will not aware about the benefits and advantages of having takaful products. In Haryadi (2007) also found that all takaful products can be delivered to the poor with some modifications on the collecting basis and low premium contributions.haryadi (2006) states that microtakaful is a mechanism to provide Shariah-based protection for the low income groups and low income groups and underprivileged individuals at an affordable price. Similarly, Bhatty (2010) states that the existence of the microtakaful is considered as poverty alleviation strategies to empower people to exit from poverty and to retain financial ground. Demographic factor Malaysia has a fastest growth in takaful industry. However, they are people who are still not aware on the importance of the family takaful scheme. Past experience and trend have indicated that takaful policies are bought mostly by those in the high and middle income groups who we may refer this group as select group because only them that can afford to acquire takaful coverages. For the poor people like zakat beneficiaires, a takaful protection is just an option. They are more concentrate on the basic needs for example food, accomodation, and etc. Therefore, we need to examine the zakat beneficiaries in term of of their consumption. The most prominent factors that have been examine is demographic factor where it will lead to the consumer consumption. Thus, it is very important to determine zakat beneficiaries s consumption in family takaful scheme. There are five demographic factor been used which are gender, age, race, education level and income level. However, this paper will not Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 293

303 examine the race factor since the zakat beneficiaries are Muslim people. Therefore, this paper will proceed with the other factor. A lot of study have been done on the awareness of the selected people on the family takaful scheme. For example, a study done by Hamid, Husni and Palil (2013) prove that the income level are most significant to the level of awareness on family takaful scheme. This people are called as selected group where this people have an income to have a takaful protection. For the poor like zakat beneficiaries, they are more focuses in fulfilling their basic needs. Education factor also will influence the demand for takaful protection. As study by Zuriah (2009), she indicates that the higher the level of education, the higher the level of awareness on the importance of family takaful scheme. Hammod, Houston and Mellander (195) states that edcuation and income are significantly related to premium expenditure. Brown and Kim (1993) also mention that income will influence the purchasing of people towards life insurance product. Jeddi and Zaeim (2010) states that age and gender will influence the consumer purchasing decision on family takaful. As mention by Jeddi and Zaeim (2010), the older the person, the more awareness they have to protect their life. They also states that, men are tend to have a knowledge on takaful since they have more financial knwledge rather than women. Family takaful Takaful which originates from the Arabic word kafalah, which means to help one another or mutual guarantee has been driven by the need to help the asnaf dependents or possessions with external protection and create an insurance proposition that is fully compliant with Shariah (Islamic law). It offers Muslims a valuable risk management tool and the first true alternative to conventional insurance in both the life and non-life sectors that is acceptable to the Muslim faith. Takaful business offers a family takaful plan and general takaful plan. Takaful is a system of Islamic insurance based on the principle of mutual cooperation (ta awun) and donation (tabarru ), where the risk is shared collectively and voluntarily by the group of 294 Chapter Two

304 participants. It is derived from an Arabic word meaning joint guarantee or guaranteeing each other (Mahmood, 2008). It is an arrangement by a group of people with common interests to guarantee or protect each other from certain defined misfortunes such as premature death, disability and property damages (Obaidulllah, 2005). Under takaful schemes, participants mutually agree to guarantee and to protect each other against a defined loss or damage, by jointly providing financial assistance to any members suffering from a loss. Such financial assistance is made possible through the creation of a common pool contributed out of the participants resources as donations. It is a Muslim s belief that any misfortune that befalls him, which results in the loss of life or belongings, happens as determined by Allah s.w.t. At the same time, a Muslim also should take positive steps to avoid or reduce the possibility of these misfortunes as indicated by the Hadith: The Prophet told a Bedouin who left his camel untied to the will of Allah: Tie your camel first, and then put your trust in Allah. (At- Tirmidhi, see also Saheeh al-jaami 1068) The Quran asks Muslims to take recourse to mutual assistance (ta awun) in time of distress or misfortunes. Help one another to piety and Allah-fearing. (Quran 5:2) Family takaful includes protection of life, saving and investment. These types of product normally offer long-term coverage, thus, providing long-term saving and investment opportunities. In the event of the death of the participant, the takaful operator will provide a mutual financial assistance and protection to the beneficiaries. Usually, the contribution will be paid by monthly instalments. However, in some cases, quarterly, half yearly or yearly instalments are also allowed. The objectives of these plans are (1) to save regularly over a fixed period through payment of contributions, (2) to earn returns on contributions from investment in Shariah compliant instruments and (3) to receive takaful protection in the event of premature death to the participant. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 295

305 Family takaful can be grouped into three categories which are ordinary family, annuity and investment-linked. Ordinary family includes individual family takaful plan and group family takaful plan. Individual family takaful plan is a protection given to the individual. The plan includes education, medical and health, family plan, mortgage rent term takaful and endowment. Financial benefits will be given if death or permanent disability occurred during the period of protection. The participants also will receive the portions of saving and investments that will be distributed upon claim, maturity and early surrender. Whereas, group family takaful plan is a protection given by the employers, associations or societies to the member of the organization. The plan includes group education, group medical and health and group family plan. Financial benefits will be given if death or permanent disability occurred during the period of protection. This plan requires for the minimum numbers of participants. Second, annuity also known as pension scheme where it provides a regular income to the participants upon the retirement based on the terms and condition stipulated in the annuity contracts. The participants may choose the method of payment whether in term of lump sum or instalments basis until the total sum payable has been settled. Lastly, investment-linked where the takaful operator will invest the fund in the Participant Account (PA). Here, the participant will enjoy the investment profit as well as takaful protection on death and permanent disability. Over the last few years takaful is increasingly becoming recognized as an important component in poverty alleviation strategies. Takaful is an effective mechanism for reducing the vulnerability of the poor from the impacts of disease, theft, disability, and other hazards as well as safeguarding the productive use of savings and credit facilities. Takaful protects against unexpected losses by pooling the resources of the many to compensate for the losses of the few, the more uncertain the event the more takaful becomes the most economical form of protection. The primary function of takaful is to act as a risk transfer mechanism, to provide peace of mind and protect against losses. Risk can be handled by assumption, combination, transfer, or loss prevention activities. Takaful schemes utilize the combination method by persuading a 296 Chapter Two

306 large number of individuals to pool their risks into a large group to minimize overall risk (Ali, 2000). Zakat beneiciaries Prophet Muhammad s.a.w. considered poverty as a serious matter when he declared that the wealth of zakat must be used to protect the welfare of the poor (al Qardhawi,2000). Zakat disbursed must benefit the recipients. He argues that zakat is an instrument to eradicate poverty among the members of the Muslim society. To obtain this objective, zakat fund must be utilized to develop the economy of the Muslims so that the wealth of zakat could be regarded as productive assets to achieve this means. It is also to ensure that the poor and needy and their dependents or possessions will lead a comfortable life with the offerings of zakat. The main objective of zakat is to achieve socio-economic justice. The institution of zakat can also contribute to eradication of poverty by providing a social security system to Muslims. The zakat institution is part of the wider social security system which should be enforced by the state for the upliftment of the disadvantaged groups in society rather than being treated as a voluntary institution (Sadeq in Norazlina and Abdul Rahim, 2011). Zakat fund also acts as additional capital subsidized by the society to support the unemployed, orphans, widows, physically disadvantaged people, the sick and others. In other words, zakat functions as an important social insurance for every members of the Muslim community in which a bright future is guaranteed ( Zulkifly et al.,2002). They also argues that zakat has its own strength as itunites the Muslims, builds better relations among them and make the Muslims work together. Zakat also functions as a welfare instrument to overcome economic issues or as a means to stabilize the economy of the Muslims. Sami Hasan (2006) has placed zakat as asocial support system like Takaful. Inclusive in the concept of zakat is the concept of helping each other (taawun) among Muslims. What this means is that Islam has established an obligatory social support system in the Muslim society. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 297

307 In Malaysia, the professional approach of governing zakat institution has contributed a significance increase in zakat collection. The collection of zakat, since the implementation of this approach has shown a steady increase. This increase is the outcome of various initiatives taken by the authorities. Through modernization and corporatization of zakat institutions, zakat collection has increased tremendously. The total collection in the last two decades has increased multiple folds. Beginning in 1991 with RM 63 million 1, it increased to RM million and RM 1,360.82million in 2001 and 2010, respectively. In 2013, the total zakat collection has exceeded RM2.2 billion. Zakat funds were distributed to the eight zakat beneficiaries with priorities to the indigent and the poor followed by fisabillillah. However in some instances, fisabilillah tend to receive the largest portion. This is due to the fact that fisabilillah is widely interpreted. The eight zakat beneficiaries are: 1. Faqir 2. Poor destitute 3. Zakat officials (amil) 4. Those their hearts are reconciled 5. The slaves and captivates 6. The debtors 7. For the cause of Allah (fisabillillah) 8. Wayfarer The institution of zakat plays a critical role in the Muslim socio economic system and acts as a balance in creating justice in the wealth ownership concept according to Islamic requirements. Therefore, it is pertinent that the management of zakat is made efficient to ensure that the rights of the recipients and the society, RM On average, the exchange rate for USD1.00 hovers between RM3.00 to 298 Chapter Two

308 in general, will not be put in jeopardy. The zakat disbursed must benefit the recipients and zakat fund must be utilized to develop the economy of the Muslims so that the wealth of zakat could be regarded as productive assets to achieve this means. Moreover, the zakat fund could free the recipients from poverty and improve their living standard. Maqasid Al-Shariah Maqasid al-shariah word comes from Arabic word means aims, goals or objective. In Islam, maqasid al-shariah refers to the objective that are in line with the Shariah. Maqasid al-shariah also is a Islamic legislation where the perservation of social order of the community and promoting the well-being and virtue of human being. The virtue of human beings consists of the soundness of their intellect and the righteousness of their deeds, as well as the goodness of the things of the world in which they live that are put at their disposal (Ibn Ashur (1973).Shariah also knowns as Islamic law where the Muslim people need to adhere on it. This prescribes the Muslim behavior in all aspects of life including human life, intellectual and spritiual. This law is binding on individual, society and states. Abu Hamid al-ghazali (d.1111 CE) as: The very objective of the Shariah is to promote the well-being of the people, which lies in safeguarding their faith (deen), their lives (nafs), their intellect (Ñaql), their posterity (nasl), and their wealth (mal). Whatever ensures the safeguarding of these five serves public interest and is desirable, and whatever hurts them is against public interest and its removal is desirable. Islamic Finance: Zakat, Waqaf And Shadaqah In Malaysia And Indonesia 299