SUMBER POTENSI LOKAL DALAM PENENTUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

Transcription

1 1

2 2

3 SUMBER POTENSI LOKAL DALAM PENENTUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN Robert Tua Siregar Staf Pengajar Pasca Sarjana PWK Univ.Simalungun I. Pendahuluan Dalam pelaksanaan pembangunan perlu memberi perhatian kepada sumber potensi yang ada di sekitarnya sehingga kebijakan yang ditetapkan perlu mengikut kepada sumber potensi lokal yang dimiliki. Kenyataan ini terjadi karena pembangunan daerah sangat ditentukan oleh potensi yang dimiliki oleh suatu daerah, maka kebijaksanaan yang dibuat oleh pemerintah daerah harus mengacu kepada potensi daerah yang berpeluang untuk dikembangkan, khususnya sektor pertanian. Pengembangan sektor pertanian dalam arti luas perlu di hala tuju kepada sistem agroindustri. Cara menjalankan sistem ini boleh memberi peningkatan nilai tambah ekonomi sektor pertanian dan utamanya meningkatkan pendapatan kegiatan agroindustri di suatu wilayah. Sejalan dengan konsep ekonomi kegiatan ekonomi daerah dapat dikelompokkan ke dalam dua sektor, yakni sektor yang dasar dan sektor bukan dasar (Soekartawi, 1996). Sektor dasar ialah kegiatan yang memberi sumber pemasukan dari luar daerah ( eksport barang dan jasa). Sedangkan sektor bukan dasar ialah kegiatan ekonomi yang diarahkan bagi keperluan penggunaan lokal. Sektor yang bukan dasar, jumlah produksi meningkat jika permintaan bertambah. 3

4 Pembangunan ekonomi perdesaan pihak pemerintah daerah perlu mengembangkan sektor pertanian khususnya sektor agroindustri. Arahan kebijakan sektor agroindustri ini memberi pengaruh kepada penggalakan perluasan tanah tanaman, kemudahsampaian, kemudahan, dan sosialekonomi wilayah. Juga, memberi peluang tenaga kerja, menyokong program pembinaan pemukiman dan mengurangi perpindahan penduduk serta meningkatkan keluaran wilayah (Sjafrizal, 2008). Meskipun pembangunan sumber potensi lokal tampaknya menjadi sesuatu yang baru, karena harus selalu ada, masalah ini baru-baru ini tidak hanya sampai pada agenda politik maupun cukup diakui dalam pemikiran ekonomi tradisional. Dalam prinsipprinsip ekonomi melihat bahwa masalah yang strategis dalam pengembangan ekonomi lokal adalah perlunya dibangun kesepakatan dan kesamaan persepsi tentang pendekatan yang bagaimana yang sebaiknya dalam menangani pembangunan ekonomi perkotaan. Kasru Susilo (2003) misalnya mengetengahkan adanya pelbagai tingkatan pengamatan pembangunan ekonomi, yaitu ekonomi mikro (pada skala perusahaan), ekonomi makro (pada skala negara), dan ada lagi penglihatan dari skala meso (misalnya dalam hal pembangunan prasarana atau yang bersifat sektoral), dan skala meta (yaitu misalnya pembangunan ekonomi perkotaan). Tidak dapat dipungkiri bahwa pembangunan ekonomi memerlukan penanganan dari semua skala pengamatan yang disebutkan diatas. Namun pada akhirnya sebuah konsep pembangunan penulis melihat utamanya tidak hanya untuk kepentingan ekonomi semata. Keseimbangan antara sumber potensi, kemauan masyarakat, sutainable lingkungan dan tujuan kesejahteraan masyarakat pengguna potensi yang perlu diperhatikan. Sehingga dalam menentukan kebijakan pembangunan yang didasarkan 4

5 kepada sumber potensi penulis melakukan penelitian terhadap penentuan kebijakan pembangunan agroindustri di wilayah barat Propinsi sumatera Utara. II. Metodologi Pendekatan yang dijalankan pada kajian ini meliputi beberapa teknik yang penting bagi memperoleh dapatan yang diharapkan pada akhir kajian ini. Dalam metodologi, rancangan kajian dikenal pasti sebagai sesuatu perancangan yang menyeluruh dalam penyiasatan, termasuk rancangan pensampelan dan teknik pengumpulan data. Oleh itu suatu pendekatan metodologi yang sesuai diperlukan untuk mencapai matlamat kajian. Metod kualitatif dan kuantitatif teknik digunakan untuk memperoleh dapatan pada kajian ini. Kedua-dua kaedah ini dapat digunakan dalam satu kajian untuk menganalisis data dengan model yang digabung. Ia dikatakan memiliki sifat model yang dipadukan kerana menggabungkan beberapa asas untuk membuat sesuatu keputusan (Peter Bayerlein, 1997). Pelbagai perbezaan antara pengkajian kualitatif dan kuantitatif akan dapat melengkapi satu sama ada yang lain. Qualitative and quantitative research differs in many ways, but they complement each other, as well (Newman, 2003). III. Sumber Potensi Penentuan Kebijakan Pembangunan Prinsip mengutamakan sumber potensi lokal bagi pencapaian sasaran pembangunan agroindustri. Sumber potensi dijadikan sebagai dasar bagi menentukan kebijakan hala tuju pembangunan agroindustri dalam wilayah kajian. Sumber potensi ini 5

6 merupakan jawaban ke atas objektif kajian yang mengatakan sumber potensi wilayah kajian sesuai faktor-faktor yang telah ditetapkan. Oleh itu, pengenalpastian sumber potensi wilayah bagi menjalankan pembangunan perlu diberi perhatian. Model DLA memberi rumusan bahawa pemahaman menjalankan sesuatu kegiatan pembangunan perlu memberi memberi identifiti, melihat secara langsung dan terperinci, memahami, menganalisis dan merumuskan sumber potensi yang digunakan. Sumber potensi pada teori lokasi Weber (dalam Tarigan Robinson, 2004) yang memberi perhatian ke atas jarak pengangkutan bahan mentah dengan kos minimum. Kenyataan ini menunjukkan bahawa sumber potensi kemudahsampaian dan bahan mentah menjadi perlu bagi penentuan lokasi menurut Weber. Oleh itu model DLA yang mengembangkan teori lokasi Weber memberi perhatian ke atas sumber potensi wilayah kajian, sehingga kaitan teori lokasi Weber pada kajian ini dijadikan dasar. Pengenalpastian ke atas sumber potensi lokal bagi menjalankan pembangunan memberi pengaruh kepada wilayah persekitarannya. Oleh kerana itu, dalam proses identifikasi perlu memberi perhatian sumber potensi berkenaan dan kaitannya kepada wilayah lainnya bagi keberterusan pembangunan. Walau bagaimana pun, menjalankan pembangunan perlu kaitan dengan wilayah persekitarannya bagi mewujudkan pembangunan pada lokasi wilayah yang ditetapkan. Selaras dengan itu, hubung kait pembangunan wilayah dijalankan salah satunya dengan ekonomi antara wilayah berlangsung melalui perniagaan antar daerah. Daerah yang memperoleh manfaat dari perniagaan tersebut adalah daerah yang nilai eksportnya lebih besar dari nilai impot. 6

7 Jumlah nilai eksport berpulang kepada keluaran sumber potensi yang dimiliki dan nilai ekonominya. Hal ini menunjukkan bahawa sumber potensi memiliki peranan bagi pembangunan sesuatu wilayah sehingga perlu menggalakkan dan memanfaatkan sumber potensi bagi pencapaian pembangunan lebih optimal. Hubung kait antara wilayah memberi pengaruh ke atas kebergantungan perihal kegiatan wilayah dari segi ekonomi. Kebergantungan berkenaan dibahagi dalam tiga kelompok iaitu (Syahroni, 2002); Pertama, kebergantungan majoriti mempunyai ciri wilayah yang memiliki sumber potensi lebih besar memperoleh keuntungan lebih ke atas wilayah yang kurang sumber potensinya sehingga menyebabkan perbezaan ekonomi antara wilayah. Teori lokasi Weber yang mengutamakan kos minimum bagi menenukan lokasi industri, berhubung kait dengan wilayah yang memiliki sumber potensi yang lebih besar. Keuntungan sesuatu wilayah diperoleh jika memiliki sumber potensi lebih besar sehingga wilayah lainnya yang kurang sumber potensinya menjadi penerima. Kenyataan ini menunjkkan bahawa wilayah dengan sumber potensi lebih menjadi lokasi utama bagi menjalankan kegiatan pada sesuatu wilayah. Kedua, kebergantungan wilayah akibat kegiatan lebih ramai pada sesuatu wilayah sehingga wilayah persektaran yang kurang kegiatannya menjadi terbelakang. Ketiga, kebergantungan yang seimbang antara wilayah, kenyataan ini terjadi pada wilayah maju dengan memilki kesamaan kemampuan serta kemajuan dari berbagai aspek sehingga tidak terjadi jurang perbezaan yang besar antara wilayah. Pembangunan antara wilayah berkenaan pada kajian model DLA ditunjukkan pada dapatan kajian iaitu lokasi terpilih dan lokasi alternatif dalam sebuah zon wilayah 7

8 pembangunan. Zon lokasi wilayah pembangunan agroindustri pada kajian ini menunjukkan bahawa perlunya kerjasama antara wilayah bagi menjalankan pembangunan. Akan tetapi, zon berkenaan menunjukkan perbezaan sumber potensi setiap wilayah sehingga diperolehi lokasi terpilih bagi pembangunan agroindustri dan lokasi alternatif bagi menyokong mendukung wilayah terpilih. Zon lokasi pada kajian ini juga menunjukkan bahawa wilayah kabupaten terpilih merupakan wilayah yang memiliki sumber potensi yang lebih baik sehingga ditentukan pada nilai ranking tertingi. Kondisi ini jika dikaitkan dengan teori lokasi menunjukkan bahawa lokasi terpilih merupakan pemusatan kegiatan bagi wilayah sekitarnya. Oleh itu, kebijakan yang ditetapkan bagi lokasi pembagunan agroindustri dijadikan perhatian utama dari berbagai pihak bagi menjalankan kegiatan agroindustri. Begitu juga, bagi persaingan pembangunan wilayah dalam menjalankan pembangunan dapat ditunjukkan daripada sumber potensi yang dimilikinya dari dapatan dan zon lokasi model DLA. Menjalankan kenyataan ini ialah bagaimana sesuatu wilayah berkenaan melakukan pemanfaatan ke atas sumber potensi yang dimiliknya. Daerah yang memiliki kemampuan untuk menjadi berjaya serta perlu sokongan pembaharuan cara dan tekniknya. Kemampuan menjalankan persaingan bagi sesuatu wilayah diperlukan semua pihak ikut serta terlibat dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan dan berterusan serta mengoptimalkan lagi sumber potensi lebih bermanfaat bagi kepentingan pembangunan wilayah. IV. Penutup Penelitian yang dijalankan untuk mengkaji sumber potensi wilayah kajian sesuai faktor dan analisis yang telah ditetapkan diperoleh kesimpulan. Matlamat daripada kajian 8

9 ini ialah mengenalpasti sumber potensi kepada setiap daerah, untuk dianalisis bagi menetapkan sebarang keputusan daripada polisi pembangunan agroindustri. Sesebuah polisi yang akan diamalkan perlu menyesuaikan kepada sumber potensi bagi setiap daerah agar boleh memperoleh kewujudan aktiviti. Kajian ini menjadi salah satu bahagian maklumat tentang sumber potensi pada daerah kajian. Maklumat berkenaan boleh digunakan sebagai salah satu alternatif sumber bagi keperluan pelbagai hal khususnya tentang pembangunan agroindustri pada daerah. Kajian ini merupakan terapan langsung bagi sistem perancangan, sehingga tidak lagi secara majoriti merujuk kepada konsep teoretikal. Maknanya, konsep keputusan praktikal dalam menentukan polisi boleh lebih cepat bagi pengamalannya boleh bermanfaat kepada pembangunan. Referensi : Karsu Susilo Pengembangan Wilayah Pedesaan, Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum. Lawrence W. Neuman Social Research Methods Qualitative and Quantitatve Aproaches. USA: Allyn and Bacon Pearson Education Inc. Purnomo Analisis Kebijakan Pengembangan Agroindustri Minyak Atsiri Di Jawa Barat : Studi Kasus Komoditas Minyak Nilam. (tidak diterbitkan). Magister ITB, Bandung. Roger Backhouse,Roger Middleton Exemplary Economists: North America. Edward Elgar Publishing Limeted, United Kingdom. Rostow, W.W The Stage of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. New York: Cambridge University Press. Sanafiah Faisal. 2003a. Format-format Penelitian Sosial, Jakarta: Penerbit PT.Rajawali Press. Peter Bayerlein Descrimative Model Combination: Theory and Application to Speech Recognation; Report Philips Research. Aachen Germany: Philips Research. Syahroni Kebijakan Dalam Pembangunan. Jakarta: PT. Rajawali. Soekartawi Agribisnis Teori Dan Aplikasinya, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada 9

10 Sjafrizal Ekonomi Regional, Penerbit Niaga Swadaya, Yogyakarta. Sirojuzilam Analisis Perkembangan Ekonomi Wilayah Pembangunan Di Sumatera Utara, Jurnal Ekonomi No.3., Medan: USU. Sitorus Parlin Teori Lokasi Industri, Jakarta: Penerbit Universitas Trisakti. Sjafrizal Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah, Prisma, No. 12, m.s Tarigan Robinson Perencanaan Pembangunan Wilayah, Jakarta: Penerbit Bumi Aksara. 10