Sector. Arm. Date: be about winning. 10% of the. tried. this sector have. visions for. industrialisation.

Transcription

1 1 Date: Arm the Farming Sector Abheek Barua,,(The writer is chief economist, HDFC Bank.) If good politics is as it, perhaps, should be about winning elections, it might be eminently sensible at this time for any party or coalition with an eye on the 2019 elections to ignore economists familiar sermons on the perils of populism and get farmers on their side. However, what is perfectly kosher in election season need not be the smartest thing to turn into a regularr practice. An income- support scheme for small farmers might not pose the kind of moral hazard than, say, a waived loan. But it is still a drag on the fisc that adds to the government s debt. More effective procurement of crops at high prices by the government could put small farm profits in the black for a couple of years, especially crops like oilseeds and pulses (where apparently only 10% of the produce was procured at official prices this season), but breeds the risk of feeding an inflationn spiral if it s tried over and over again. The real long-term challenge is to make farming sustainable, enable the farmer to stand on his own feet, and not treat him as a special needs case forever. A transformation of this kind needs both loads of what George H W Bush called the vision thing, and a clear understanding of why past visions for this sector have tuned blurry. One could argue that earlier blueprints for agriculture have been the victim of some flawed assumptions. First, an old-fashioned development policy that envisages clear stages that an economy must go throughh from agriculture to brick-and-mortar industry to services. This, despitee systematic evidence across economies that point to what economist Dani Rodrik calls premature de- industrialisation. That points to a quick peaking of manufacturing s share of GDP at levels well below those of the early industrialisers. If this is true of India (current data shows a 17% manufacturing share in GDP, down from a peak of 19% in 2007), the capacity of manufacturing to absorb labour from agriculture is also limited. This paradigm has had clear implications for policy. The thrust of policy has been to correct the imbalance between the share of agriculture in GDP (around 15% in nominal terms) and employment (about 40% in total employment) by trying to pull workers out of farms and into factory sheds. The alternative of raising agriculture s share in GDP and push per-capita farm incomes up in the process has been half-hearted. Food-processing, for instance, that should have been an engine of both income and productivity growth, contributes just 1.6% of its output. The bet on manufacturing has gone wrong in another way. As NITI Aayog s Ramesh Chand, S K Srivastavaa and Jaspal Singh point out in a discussion paper that has provided critical inputs to NITI Aayog s new strategy report, the share of rural areas in outpu of manufacturing sector doubledd between and , and exceeded the manufacturing production in urban areas. Rural areas contributed 51.3% of

2 2 manufactured output in Yet, in this period, the share of manufacturing in rural employment rose from a meagre 5.3% to an equally meagre 8.6%. Contrary to popular perception, manufacturing has not been entirely urban centric, and inadequate urbanisation has not deterred manufacturing growth. The problem quite clearly has been the capital intensity of manufacturing. While inflexible labour laws and lack of skilled workers are usually blamed for this, I wonder if these problems are somewhat exaggerated. The basic assumption that there is a portfolio of technologies in manufacturing with differing mixes of labour and capital might be a trifle optimistic. Rising capital intensity seems to be integral to technological change. The NITI Aayog paper makes a case for changing both the product mix and the structure of firms in rural manufacturing getting MSMEs to produce labour-intensive goods. But small firms suffer chronic problems of scale and, presumably, the mix of products that the manufacturing sector has chosen is in response to the market needs. Whether a government should determine which products to manufacture or, indeed, how to produce them is an open question. Thus, it might be imperative to transform farming into a viable commercial activity or enterprise. (I may hasten to add that enterprise neither means extensive corporatisation of farming nor aflood of genetically modified crops.) The gauge of success of the myriad programmes meant for farmers is how close it takes farmers to this final goal. Skilling need not be a grand effort to get farmers ready for the manufacturing assembly line, but to implement better technologies for farming. The NITI Aayog strategy touches on some of this issue and seems to agree that Farming in India needs to be an integral part of Make in India. Date: त न तल क क म द क आम च न व स स ध न ज ड़ स प दक य ल कसभ म त न तल क क प रथ क द डन य बन न व ल वध यक 11 क म क बल 245 व ट क प रच ड बह मत स प स ह न क ब द र यसभ म फ स गय ह इस समय 244 सद य क र यसभ म अ न द रम क क छ ड़कर वपक ष क प स क ल 115 सद य ह उधर एनड ए क घटक जनत दल (य ) क र यसभ म छह सद य भ इस म मल पर भ जप स अलग र य रखत ह उ ह न ल कसभ म मतद न स अपन क द र रख थ और र यसभ म भ सरक र क स थ नह द ग उनक कहन ह क इस म मल पर पहल म लम सम द य क भ तर बहस ह न च हए वपक ष क म ग ह क

3 3 वध यक चयन स म त य प रवर स म त क प स भ ज ज ए क य कक यह ग भ र म मल ह दरअसल, भ जप म लमम सम ज क भ तर स ध र क कदम उठ कर उसक म हल ओ क एक तबक क अपन थ य मतद त बन न च हत ह वपक ष क लए इन व ट क ट टन न कस नद ह ह सकत ह भ जप क यह कदम ल ब समय स चल रह उसक सम न न ग रक स हत क एज ड क कर ब ब ठत ह जस एज ड पर र ज व ग ध क क यर क ल म श हब न क फ फसल क ब द क ग र स लड़खड़ गई थ उस पर भ जप डटकर खड़ ह न च हत ह वपक ष दल क इस क न नन म असल आप त इस द डन य बन ए ज न स ह व च हत ह क स प र म क टर क फ सल क अन क ल म लम सम ज क उल म और स थ ए आग बढ़कर यह प रथ कव द अ छ ह क म लमम सम ज वय आग बढ़कर अपन भ तर अ य म लम द श क तरह यह प रथ सम त कर त रय क बर बर क दज र और स म न द ल कन क ग र स-भ जप क ब च चल रह र जन त व स करन क म क नह द न च हत उ ह न त म लम सम ज क म हल ओ क च त ह और न ह द श भर क म हल ओ क स सद और वध नसभ म प र त न ध व द न क उ ह च त ह व ट ब क और उसक लए भ वन मक म द छ ड़न क अगर कभ क ग र स न श हब न क म मल म स प र म क टर क प रग तश ल फ सल क पलटन क अपर ध कय थ त आज भ जप भ सबर म ल म लगभग वह क म कर रह ह क ग र स क म लम व ट क च त थ त भ जप क ह द व ट क र यसभ म यह वध यक नए क म क र जन तक सम करण त य र कर रह ह द खन ह क आग म च न व म इस वध यक क आध र पर क स ध र व करण ह त ह Date: क बड़ च न त आ थर क वक स दर ड. भरत झ नझ नव ल, (ल खक व र ठ अथर श त र एव आइआइएम ब गल र क प वर प र फ सर ह ) ह ल क द र म द श क आ थर क वक स दर व व क प रम ख द श म उ चतम रह ह, फर भ यह स त प र तशत पर आकर ठहर ह ई ह हम अत तत म इसस भ ऊ च वक स दर ह सल कर च क ह और च न न 13 प र तशत क वक स दर कई वष तक लग त र ह सल क थ ऐस म नए स ल क एक बड़ च न त वक स दर क बढ़ न क ह वक स क म ल प र क रय म ग स श ह त ह उपभ क त क ह थ म नकद ह त ह त वह ब ज र स पहनन क लए कपड़ अथव मक न बन न क लए स म ट खर दत ह इसस ब ज र म कपड़ और स म ट क द म बढ़त ह इ ह बन न व ल क प नय क ल भ अ धक ह त ह और व नव श क ओर उ म ख ह त ह नव श स प न: र जग र क अवसर स जत ह त ह नई क प नय क क मर य व र स म ट और कपड़ क म ग क ज त ह इस प रक र खपत और नव श क चक र थ पत ह ज त ह वतर म न म इस चक र पर ज एसट न द प रक र स प रह र कय ह पहल वषय छ ट छ ट उ य ग क उ य ग क ह स म, लघ एव म यम उ य ग म त र लय क अन स र म द श क आय म ह स 29.6 प र तशत थ ज क 2016 म घटकर 28.8 प र तशत रह गय ह हम म न सकत ह क

4 4 ज एसट ल ग ह न क ब द इसम और गर वट आई ह, क य क तम म व वक अन भव ऐस बत त ह ऑ ट र लय क वक ट रय य नव सर ट व र कर ए गए अ ययन म प य गय क छ ट उ य ग व र अपन क ल आमदन क त न प र तशत ह स ज एसट क अन प लन म खचर कय ज रह ह उ य ग क स म यत: बक र क 15 प र तशत ल भ ह त ह इसम त न प र तशत क गर वट आई ह ऑ ट र लय क छह म स प च उ यम क ज एसट स न कस न ह आ य ज ल ड क व ल ग टन य नव सर ट न प य क बड़ उ य मय क त लन म छ ट उ यम अ धक ज एसट अद करत ह ज एसट क अन प लन क लए क य टर और स टव यर खर दन पड़त ह छ ट उ यम 50 हज र क क य टर खर दकर स ल म दस ल ख क म ल ब चत ह बड़ उ यम उस 50 हज र क क य टर खर दकर दस कर ड़ क म ल ब चत ह एक ल ख क बक र पर छ ट उ य ग पर 10,000 पय क भ र पड़त ह जब क बड़ उ य ग पर म त र 100 पय मल शय क म न श य नव सर ट क एक अ ययन म प य गय क मल शय क छ ट उ य ग पर मन व ज ञ नक ल गत आ रह ह व ब द ह न क च त स ज झ रह ह इन व वक अन भव क आध र पर हम म न सकत ह क अपन द श म भ ज एसट ल ग ह न क ब द छ ट उ यम क थ त बगड़ ह इसम पहल ह ज स क चन ह रह थ वह और त ज ह गय ह य न रह क अपन द श म अ धक श र जग र इ ह छ ट उ य ग व र स जत कए ज त ह एक आ कड़ क अन स र छ ट उ य ग क ज रय तकर बन 11.2 कर ड़ र जग र स जत ह ए ह व त म त र लय क अन स र बड़ और स ग ठत नज क ष त र क म यम स क वल 1.2 कर ड़ र जग र स जत ह ए छ ट उ य ग व र बड़ उ य ग क त लन म दस ग न र जग र स जत ह ए ह य न ज एसट क नत ज यह नकल रह ह क र जग र क अवसर घट रह ह र जग र कम उ प न ह न स उपभ क त क ह थ म क रय श क त व भ वक प स कम ह ज त ह ब ज र म म ग नह ह क प नय नए उपक रम लग न म च नह ल रह ह इस लए 2019 क च न त ह क छ ट उ य ग क ज एसट क दब व स म क त कर य ज ए इसक एक उप य यह ह क छ ट उ य ग व र क च म ल पर अद कए गए ज एसट क उ ह नकद रफ ड दय ज ए जसस उनक उ प दन ल गत कम बन रह और व बड़ उ य ग क स मन टक रह द सर उप य यह ह क छ ट उ य ग व र म ल क भ गत न मलन क समय ज एसट अद करन ह ऐस करन स छ ट उ य ग पर दब व कम ह ग, र जग र बढ़ ग और म ग एव नव श क सल सल फर स चल नकल ग प रण म व प हम र आ थर क वक स दर बढ़ ग सरक र वच र कर रह ह क ज एसट क 12,18 एव 28 प र तशत क दर क मल कर एकल दर बन द ज ए इसस ज एसट क अन प लन म क न न वव द कम ह ग उ यम क लए ज एसट क अन प लन आस न ह ज एग और अथर यव थ क ग त मल ग यह ब त सह ह, ल कन एकल दर ल ग ह न स अम र व र खर द गई म सर ड ज क र और गर ब व र खर द गए द ध पर बर बर ट क स वस ल कय ज एग इसस गर ब पर ट क स क भ र बढ़ ग य ज ल ड सरक र क एक अ ययन म कह गय क भ न- भ न दर स गर ब पर ट क स क भ र कम ह त ह न ब ल प र क र वज त प र फ सर ज स नल र ज व र कए गए एक अ ययन म स मन आय क एकल दर स गर ब पर ट क स क भ र बढ़त ह ऑ ट र लय क श रदन क ल ज व र ब सव न क लए कए गए एक अ ययन म भ इसक प ट ह ई ह, ल कन इन त न अ ययन म यह भ कह ह क एकल दर स अथर यव थ क ग त मलत ह इस लए एकल दर ल ग करन स गर ब पर ज भ र बढ़त ह वह रकम उस स ध ब क म भ ज द ज न च हए ऐस करन स गर ब क ऊपर ट क स क ज भ र बढ़ ग उसक भरप ई नकद ह त तरण स ह ज एग ब ज र म म ग कम नह ह ग

5 5 स थ ह स थ एकल दर स अथर यव थ क ग त भ मल ग य न एकल दर ल ग करन क शतर यह ह क पहल गर ब क स ध नकद ट र सफर क यव थ क ज ए एकल दर क क रण गर ब पर ज एसट क भ र पड़न स हम र वक स दर पर भ द प रभ व पड़त ह म न ल जए एक रक श व ल क ज ब स एक हज र पय ख ज त ह त उस अपन खपत कम करन ह ग उसक क ल आय 10 हज र थ उसम एक हज र पय ख न अह मयत रखत ह इसक त लन म य द रतन ट ट क एक हज र पय ख ज ए त उनक खपत म त नक भ असर नह पड़ ग, क य क उनक क ल आय कर ड़ म ह इस प रक र ज एसट क भ र गर ब पर पड़न स गर ब क खपत म म य द गर वट आत ह जब क अम र पर ज एसट क भ र कम ह न स उसक खपत म त नक भ व द ध नह ह त ह इस लए ज एसट क एकल दर क त कर क प रण म ह क गर ब व र म ग कम ह त ह और म ग और नव श क चक र ट टत ह नए स ल क आगमन पर हम द पर पर वर ध उ य क ब च म फ स ह ए ह एकल दर ल ग करन स अथर यव थ म सक षमत आत ह और द सर तरफ एकल दर ल ग करन स म ग म गर वट आत ह और अथर यव थ स त पड़त ह इसक भ उप य यह ह क एकल दर ल ग करन क स थ-स थ गर ब क स ध क छ रकम नकद ट र सफर कर द ज ए ज स क क छ अ तरर ट र य अ ययन म कह गय ह य द नए स ल म ऐस क छ कय ज सक त ब ज र म म ग कम नह ह ग त पयर यह क सरक र क ज एसट क एकल दर ल ग करन स पहल गर ब क स ध नकद ट र सफर क यव थ करन च हए नगर न क स म स प दक य Date: र ट र य स रक ष क न म पर कस भ क य टर क नगर न ज स कठ र कदम स मच बव ल क ब द इस ब र म सरक र न ज प ट करण दए ह, उनस आश क ओ क ब दल छ ट टग, ऐस उ म द ह ग ह म त र लय न 20 दस बर क एक आद श ज र कर द श क दस ख फय और ज च एज सय क यह अ धक र दय थ क र ट र य स रक ष ष क म नजर व द शभर म कस भ क य टर पर नगर न रख सकत ह, उसम म ज द ज नक र क द ख सकत ह और उसम छप स चन ओ क पढ़ सकत ह इस आद श स पहल और द -ट क स द श यह गय क सरक र अब द श क हर न ग रक क नगर न कर ग, और ज च क न म पर स रक ष और ख फय एज सय च ह जसक क य टर ख ग ल सक ग इस स ध -स ध प ल सय र ज क आग ज म न गय और यह सह भ ह क अगर ज च एज सय क ऐस अस मत और दमनक र अ धक र मल ज ए ग त व कतन नर क कश ह ज ए ग, इसक क पन भ नह क ज सकत ह ल क सरक र ऐस क न न और श क तय क इ त तम ल क स और कसक लए करत ह, यह कस स छप नह ह इस लए सरक र क इस कदम पर द श म च त प द ह न व भ वक ह थ

6 6 ल कन सरक र न इस ब र म अब सफ ई द ह, त क ल ग म ब ठ ख फ द र कय ज सक पहल ब त त यह ह क ज च और ख फय एज सय क जस भ क य टर क ज च क द यर म ल न ह ग उसक लए पहल ग ह म त र लय और स ब धत र य सरक र स म ज र ल न ह ग ग ह म त र लय न प ट प स कह ह क कस भ ज च य ख फय एज स क इस तरह क ज च क लए क ई प णर श क त य वश ष अ धक र नह दए गए ह और सभ ज च एज सय क म ज द नयम क ह प लन करन ह ग दरअसल, क य टर स ब ध ज च क लए आइट एक ट म पहल ह पय र त प र वध न ह, जनक म त बक ऐस ज च क लए प वर म ज र क अ नव यर बन य ह आ ह अब यह बत य ज रह ह क इन सभ ज च और ख फय एज सय क इल क ट र नक स च र ब च म र क कर ज नक र ह सल करन क अ धक र त 2011 स ह मल ह आ ह ग रतलब ह क इस तरह क नगर न क लए क न न 2009 म बन थ ज हर ह, इसक लए म ख य आध र र ट र य स रक ष क घ र क मजब त करन रह ह ग अगर र ट र य स रक ष क लए ऐस कठ र क न न बनत ह और ईम नद र स ल ग ह त ह त इस व गतय ग य कदम म न ज एग ल कन बड़ सव ल यह ह क जब क न न बन च क थ त क य अब तक ज च और ख फय एज सय क नह थ रख गय थ? पछल कई स ल क द र न त द श न कई बड़ आत क हमल झ ल ह और कई ब र ऐस हमल क र क प न म स रक ष व ख फय एज सय क ब च त लम ल क कम प ई गई ग य रह दन पहल इस क न न क प र वध न क जस तरह स ल ग कय उसस त स फ थ क हर न ग रक ज च क द यर म ह, कस क भ क य टर क ज च ह सकत ह पहल नजर म त यह लग क ऐस करन क प छ मकसद ख स ल ग क नश न बन न ह ह ग इस लए इस पर इतन ह ग म भ मच ल कन सरक र न जनत क ग स क भ प लय और सख त प र वध न स प छ हट ह र ट र य स रक ष क लए अगर ऐस क न न क म करत ह और क रगर ह त ह त यह अ छ ब त ह, ल कन अगर यह दमन क ह थय र बन ज ए, ज स क अ द श रह ह, ल ग क प ल सय र ज म ज न क मजब र कर द त इसक उप द यत पर उ ग लय त उठ ग ह!